黃孟營村位于河南省沈丘縣，有726戶、2471人。

環境：開封、周口、漯河、許昌和鄭州等地的工業污水全都被排放到沙潁河，黑臭的劣5類河水流入黃孟營村，其干渠、坑塘的魚蝦漸漸絕跡。

村民所患疾病：食管癌、胃癌、腸癌、肝癌、肺癌。

后果：村民癌癥的患病率明顯偏高，癌癥死亡也一年比一年多。14年間，村里死于癌癥105人，占死亡總人數的51.5%，死亡年齡大多為50歲左右，最小的只有1歲。

試想：河南沈丘的這種明顯違背城市建設科學原則的做法何以能夠通行，但當地有關部門目前是這樣說的：政策決策，事關群眾根本利益某政府官員：現在老百姓口袋富了，為什么我們辛苦作出的決策，百姓不領情？因為你總是關起門來決策！拍腦袋決策！情境剖析民主決策：作出最佳選擇P19：一、公民參與民主決策的原因回顧1.公民參與民主決策的方式有哪些，如何理解(內容方式依據意義)。2.公民直接參與民主決策的意義（一）兩種不同的決策方式

漫畫A和漫畫B表現了兩種不同的決策方式，也反映了兩種不同的決策觀點。觀點一：決策是少數精英的事。讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。觀點二：公民有權知道決策的內容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學的決策。民主決策：作出最佳的選擇。一個決策,特別是政府的一個決策，往往涉及到社會各階層的利益，關系到千家萬戶的起居。因此，決策是否科學、合理，至關重要。只有民主決策，才能作出最佳的選擇。1、你贊成哪種決策方式和決策觀點？說說你的理由？2、假如你是決策者，你會或者說你應該采取哪種決策方式？3、你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？探究1：請同學們閱讀教材P19，思考一下問題。贊成第二種決策觀點。因為第二種決策觀點發揚了民主，征求老百姓的意見，傾聽群眾的呼聲，公民參與了決策過程，這樣形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民的根本利益結合在一起，這種決策才是科學正確的。P191.間接方式：①含義：公民通過_______，選出代表人民意志的人進入_______，參與、審議、監督、制定決策。②意義：這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的_______。〖例〗人民代表大會制度：

公民人大代表人民代表大會決策民主選舉決策機關重要保證（二）公民參與民主決策的多種方式P201.間接方式：2.直接方式：形式依據意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度（二）公民參與民主決策的多種方式《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見公告：

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月啟動以來，在深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，經反復研究修改，形成公開征求意見稿，現予公布，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征求意見時間：2010年2月8日至3月8日

各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網站發帖和來函形式提出意見建議。

合作探究:材料體現了公民參與決策的什么方式?社情民意反映制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民反映意見，提出建議信息是決策的基礎是決策機關科學決策的重要前提（二）公民參與民主決策的多種方式

三峽工程論證劃分為10個專題。論證領導小組聘請了全國各行各業第一流水平的412專家、21位特邀顧問，分別組成地質地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統、機電設備、移民、生態環境、綜合規劃與水位、施工、投資估算、綜合經濟評價14個專家組，參加這一世界水利建設史上少有的論證工作。

合作探究:材料體現了公民參與決策的什么方式?專家咨詢制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民反映意見，提出建議信息是決策的基礎是決策機關科學決策的重要前提專家論證會專家座談會專業知識提高決策的科學性（二）公民參與民主決策的多種方式

合作探究:圖片體現了公民參與決策的什么方式?社會公示制度村務公開地鐵設計公示制度重大事項新聞發布制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民反映意見，提出建議信息是決策的基礎是決策機關科學決策的重要前提專家論證會專家座談會專業知識提高決策的科學性公示公民享有知情權增強決策透明度和公眾參與度（二）公民參與民主決策的多種方式廣州市自來水價格調整方案聽證會2012年2月29日召開原定出席聽證會的參加人有25名，實際出席聽證會為24人。包括市人大代表、政協委員各3名，專家學者3名，協會代表1名，經營者代表2名，消費者代表13名。另外，省物價局、廣州市水務局等有關部門也有代表列席聽證會。聽證委員對方案進行了廣泛的討論。并作出了相關決定。

合作探究:材料體現了公民參與決策的什么方式?社會聽證制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民反映意見，提出建議信息是決策的基礎是決策機關科學決策的重要前提專家論證會專家座談會專業知識提高決策的科學性公示公民享有知情權增強決策透明度和公眾參與度聽證會決策機關的不足決策利民（二）公民參與民主決策的多種方式如此決策

某市交通局和財政局聯合發布一個文件，規定市內每輛出租車一年增加交納車牌營運使用費1萬元，用于出租車的管理。這一文件得到了市政府的批準。對此，多數出租車司機認為上述做法不合理。經過討論，大家統一了意見，決定派代表將情況反映給《焦點訪談》欄目。

《焦點訪談》播放后，該市政府糾正了錯誤，撤消了該文件，退還了司機的錢款。

合作探究：材料說明了公民參與民主決策有何意義?意義？意義？①有助于決策者充分反映民意，體現決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。①有助于促進公民對于決策的理解，推動決策的實施；②有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。決策機關角度公民角度P22公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環節。（三）同歷決策過程共享決策成果

（公民參與民主決策的意義）課堂小結兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過程共享決策成果精英決策民主決策1、社情民意反映制度2、專家咨詢制度3、公示制度4、社會聽證制度間接決策：通過代表直接決策作出最佳的選擇民主決策::民主決策的意義對決策者對公民練習：1.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預告制”。（公示制是在擬任人選經過組織考察并確定了擬任職務之后，再向社會公布；而預告制是考察對象在組織考察前舊向社會公布，并且將考察的各個進程都提前預告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（）A.人民直接行使國家權力B.公民行使選舉權和被選舉權C.進一步擴大群眾的知情權、參與權D.加強黨對國家生活的政治領導C2.鐵路火車票價格的調整事關廣大群眾的切身利益，國家計劃發展委員會舉行價格聽證會之后，許多市民紛紛上網發表自己對火車票調價的意見。這是公民通過（）制度參與民主決策。A社會聽證B專家咨詢C社情民意反映D重大事項社會公示C3、決策機關進行科學決策的重要前提是

A.招考信息發布會B.賦予公民廣泛的民主權利C.拓寬民意反映渠道D.決策機關自律活動C.4.（08廣東卷11）近年來，國內網站紛紛開設“兩會直通車”“網上大會堂”等論壇。網民熱論國是。這表明①網絡有利于政府了解社情民意，促進決策科學化和民主化②政府應認真對待和采納網民提出的意見與建議③網絡拓寬了民意反映渠道，是公民參與政治生活的