2023/2/51

外貿管制的概念、目的外貿管制的主要內容我國外貿管制主要管理措施和報關規范

第二章：報關與外貿管制2023/2/52對外貿易管制是一國從國家的宏觀經濟利益和對內對外政策的需要出發，在國際貿易有關規則的基礎上，對本國的對外貿易活動實施有效管理而實行的各種貿易政策、制度和措施的總稱。1、按管理目的分為進口貿易管制和出口貿易管制2、按管制手段分為關稅措施和非關稅措施3、按管理對象分為貨物、技術和國際服務貿易管制。第一節：外貿管制2023/2/53貿易管制的目的貿易管制的核心：如何充分發揮貿易管制的有利因素，盡量減少其帶來的不利因素，謀取國民利益的最大化。

1．保護本國經濟利益，發展本國經濟

每個國家在各個不同的歷史時期，為了實現各自不同的經濟目標，都會或多或少地設置各種貿易管制措施，目的是為了擴大本國商品出口的市場競爭力、限制進口商品對本國相關產業的沖擊，保護本國產業的發展，從而達到保護本國經濟利益，發展本國經濟的目的

2023/2/54貿易管制的目的

2．推行本國的外交政策

一國往往出于政治或軍事上的考慮，甚至犧牲本國經濟利益，在不同時期，對不同國家或不同商品實行不同的對外貿易管制措施，以達到其政治上的目的或軍事上的目標。

3．行使國家職能作為主權國家，對其自然資源和經濟行為享有排他的永久主權，國家對外貿易管制制度和措施的強制性是國家保護本國環境和自然資源、保障國民人身安全、調控本國經濟而行使的國家管理職能的一個重要保證。

2023/2/55貿易管制目標的實現手段

1．海關監管是實現貿易管制的重要手段

作為我國進出口關境監督管理機關的海關，依據《海關法》所賦予的權力，代表國家行使進出境監督管理職能，這種監管表現為：對“物”和對“單證”的管理。

2．報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件

在海關實施進出境監管的過程中，始終離不開“單”、“證”、“貨”三大要素。“單”包括報關單在內的各類報關單據及其電子數據；“證”是指各類許可證件及其電子數據；“貨”主要指實際進出口貨物。“單”、“證”、“貨”必須相符，是海關用以確認貨物合法進出口的必要條件，只有在海關確認“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”的情況下，海關才會放行。

2023/2/56我國對外貿易管制的法律體系為保障貿易管制各項制度的實施，我國已基本建立

并逐步健全了以《中華人民共和國對外貿易法》為核心的對外貿易管理與管制的法律體系，并依照這

些法律、行政法規、部門規章和我國履行國際公約的有關規定，自主實行對外貿易管制。由于貿易管制是一項國家管制，其法律淵源不包括地方性法規、規章及各民族自治區政府的地方條例和單行條例，貿易管制所涉及的法律淵源僅限于憲法、法律、行政法規、部門規章以及相關的國際條約。2023/2/57我國對外貿易管制的法律體系2023/2/58我國對外貿易管制的法律體系2023/2/59

第二節、我國外貿管制的主要內容

證、備、檢、核、救2023/2/510進出口許可制度是根據國家的法律、政策、對外貿易計劃和國內市場的需要，對進出口經營權、經營范圍、貿易國別、進出口商品品種和數量等實行全面管制的制度。其管理范圍包括：禁止進出口貨物和技術、限制進出口貨物和技術、自由進出口技術與自由進出口中部分實行自動登記許可管理的貨物。

一、“證”---進出口許可制度

2023/2/511（一）禁止進口貨物規定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；B、國家有關法律禁止進口的；C、其他；（二）禁止進口技術范圍---高能耗、高污染、低技術（三）禁止出口貨物-----《禁止出口貨物目錄》（四）禁止出口技術管理范圍----《禁止出口限制出口技術目錄》，主要涉及到國家安全、技術保密方面的技術。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/512（一）禁止進口貨物管理規定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；

第一、六批：為了保護我國的生態環境和生態資源以及履行我國加入的保護世界生態環境相關的國際條約和協定而發布的，；如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止進口的。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/513四氯化碳：化學式CCl4，又稱四氯甲烷，有令人愉快的氣味，能起麻醉作用，有毒。2023/2/514（一）禁止進口貨物規定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；

第二批：是涉及生產安全、人身安全和環境保護的舊機電產品。如：廢電腦、廢復印機、舊壓力容器、舊醫療設備、舊汽車、工程及車船機械類等。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/515壓力容器2023/2/516醫療設備2023/2/517（一）禁止進口貨物規定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；第三、四、五批：為對環境有污染的固體廢物類。如城市垃圾、醫療廢物、含鉛汽油余渣等13個類別的廢物。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/5182023/2/519（一）禁止進口貨物規定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；B、國家有關法律禁止進口的；如《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，對未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》的廢物等禁止進口。《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規定，對來自疫區或不符合我國衛生標準的動植物、動植物產品等禁止進口。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/520（一）禁止進口貨物規定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；B、國家有關法律禁止進口的；C、其他；如右置方向盤汽車；舊衣服、MADEINCHINA貨物再進口、帶有違反“一個中國”原則內容的種族歧視類的貨物如黑人牙膏（DARKLE，DARKLIE）標志的貨物。氯酸鉀、硝酸銨、Ⅷ因子制劑等血液制品

一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/521思考：一家臺資企業，原材料供貨商生產的液壓馬達上刻印有“MADEINROC”標記，該公司能否報關進口該批貨物？根據海關總署令第43號規定，對我國政治有害的物品禁止進出口。據此，對進口貨物及其包裝上帶有違反一個中國原則內容的，不得進出口。如該公司確需進口該批貨物，必須在境外對"MADEINROC"標記進行消除處理，而且貨物的外包裝上不得印有"中華民國制造"或"MADEINROC"字樣。只有經過上述處理后，才能報關進口2023/2/522（一）禁止進口貨物規定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；B、國家有關法律禁止進口的；C、其他；（二）禁止進口技術范圍---高能耗、高污染、低技術（三）禁止出口貨物規定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；B、國家有關法律禁止出口的；C、其他；一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/523（三）禁止出口貨物規定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；第一批、第三批：為履行我國加入的國際公約和協定而發布的，主要是為了保護我國的生態環境和生態資源；如：犀牛角、虎骨、象牙、麝香、四氯化碳、發菜和麻黃草等都是被禁止出口的；第二批：主要為了保護森林資源，防止亂砍濫伐的。如禁止木炭出口；第四批：主要包括石英砂、硅砂和其他天然砂。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/524發菜貼在于荒漠植物的下面，因其形如亂發，顏色烏黑，得名“發菜”，也被人稱之為“地毛”。是一種極名貴的食物，素有“戈壁之珍”美譽。主要分布于我國寧夏、陜西、甘肅、青海等地的溪流中。

抓發菜既是一部西北農民的致富史，也是西北植被的毀壞史。胡楊、沙棗和梭梭樹都擋不住風沙，只有被稱為“神菜”的發菜才能讓丘陵和綠洲免遭劫難。因為它能夠在百分之一水分以下的土壤里頑強生存。原來騰格里沙漠和巴拉旗沙漠之間還有３００公里的“生命走廊”，由于濫采濫挖和過度開墾，這條“生命走廊”已經不復存在了。

2023/2/525麻黃草，也叫草麻、麻黃，多年生草本植物。主要用于醫藥用途。

常吃易成癮，醫生一般限量，是一種興奮藥

2023/2/526石英是自然界幾乎隨外可見的礦物，在地殼中含量僅次于長石，占地殼重量的12.6%。它是許多巖石的重要造巖礦物。

用途：制造玻璃，耐火材料，冶煉硅鐵，冶金熔劑，陶瓷，研磨材料，鑄造，石英在建筑中利用其有很強的抗酸性介質浸蝕能力，用來制取耐酸混凝土及耐酸砂漿。石英砂作為硅原料的核心原料在硅原料的生產與供應中起者不可替代的重要基礎作用。此外石英砂還廣泛應用于雷達、導航、遙控、電子、電訊設備方面。2023/2/527硅砂是一種堅硬、耐磨、化學性能穩定的硅酸鹽礦物

硅砂是重要的工業礦物原料，廣泛用于玻璃、鑄造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡膠、磨料等工業。

2023/2/528（三）禁止出口貨物規定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；B、國家有關法律禁止出口的；如《中華人民共和國野生植物保護條例》規定禁止出口未定名的或新發現的有重要價值的野生植物。

C、其他；如勞改產品、原料血漿以及商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品禁止出口一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/529紅豆杉，屬淺根植物，其主根不明顯、側根發達，可提煉紫杉醇,是世界上公認的瀕臨滅絕的天然珍稀抗癌植物，是第四紀冰川遺留下來的古老樹種，在地球上已有250萬年的歷史。由于在自然條件下紅豆杉生長速度緩慢，再生能力差，所以很長時間以來，世界范圍內還沒有形成大規摸的紅豆杉原料林基地。我國已將其列為一級珍稀瀕危保護植物，聯合國也明令禁止采伐。2023/2/530（一）禁止進口貨物規定（二）禁止進口技術范圍（三）禁止出口貨物（四）禁止出口技術范圍----列入《中國禁止出口限制出口技術目錄》中的技術禁止出口，主要涉及到國家安全、技術保密方面的技術。如：航空遙測遙感技術，針刺麻醉技術，藥品生產、測繪、農業、地質、核工業等領域的技術。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

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禁止進出口貨物管理

禁止原則禁止出品貨物目錄有關法規禁止的禁止進口（1）危害國家安全或社會公共利益的（2）為保護人的生命或健康，必須禁止進口的（3）破壞生態環境的（4）國際條約規定禁止進口的《禁止進口貨物目錄》第一、六批：為保護我國自然生態環境和生態資源第二批：舊機電產品第三、四、五批：對環境有污染的固體廢物類1、不符環保規定的廢物2、受放射污染的廢舊金屬3、來自疫區動物4、ＣＦＣ－12制冷劑5、右置方向盤汽車6、舊服裝、國產復進口、黑人牙膏禁止出口（1）危害國家安全或社會公共利益的（2）為保護人的生命或健康，必須禁止出口的（3）破壞生態環境的（4）國際條約規定禁止出口的《禁止出口目錄》第一、三批：保護自然生態環境和資源第二批：保護森林資源第四批：硅砂及石英砂

（1）出口未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物（2）出口勞改產品等2023/2/532

禁止進出口技術管理

目錄所涉技術范圍禁止技術進口《中國禁止進口限制進口技術目錄》禁止部分（高污染、高耗能、低技術）禁止進口的技術涉及鋼鐵冶金技術、有色金屬冶金技術、化工技術、石油煉制技術、石油化工技術、消防技術、電工技術、輕工技術、印刷技術、醫藥技術、建筑材料生產技術領域26項技術禁止技術出口《中國禁止出口限制技術目錄》禁止部分禁止出口的技術涉及測繪技術、地質技術、藥品生產技術、農業技術、核技術等25個技術領域的31項技術2023/2/533（一）限制進口貨物管理規定1、許可證管理2、關稅配額管理（二）限制進口技術管理（三）限制出口貨物1、出口配額限制2、出口非配額限制（四）限制出口技術范圍一、“證”---進出口許可制度

②限制進出口管理

2023/2/534（一）限制進口貨物規定1、許可證管理----資格限制主要包括進口許可證、特定機電產品進口許可、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及制品進口、無線電設備進口以及進口民用爆破器材等管理。以上各類商品經營者必須持所需進口許可證明向海關辦理進口，否則，一律不準進口。

2、關稅配額管理----利益控制指對貨物進口的絕對數額不加限制，而在一定時期內，對規定配額內的進口貨物，給予低稅、減稅或免稅待遇。對超過配額的進口貨物征收附加稅或罰款。配額內和配額外稅率相差很大。一、“證”---進出口許可制度

②限制進出口管理

2023/2/535閱讀資料：2009年我國化肥關稅配額進口總量、分配原則和申請程序課后查找12年實施進口關稅配額的產品有哪些2023/2/536（一）限制進口貨物規定1、許可證管理2、關稅配額管理（二）限制進口技術管理實行目錄管理，目錄內的實行許可證管理。按照規定，向商務部主管部門申領《技術進口許可意向書》，然后再簽訂進口合同，憑進口合同，向商務部主管部門申領《技術進口許可證》，海關憑技術進口許可證驗放。一、“證”---進出口許可制度

②限制進出口管理

2023/2/537（一）限制進口貨物規定（二）限制進口技術管理（三）限制出口貨物A、規定有數量限制的——配額管理；先申領配額證明，再憑此換取配額許可證；無配額許可證不準出口。配額采用配額分配和配額招標兩種管理辦法。B、非數量限制：各種許可證管理。包括出口許可證，頻危物種、兩用物項出口以及軍品出口等許可管理。一、“證”---進出口許可制度

②限制進出口管理

兩用物項是指軍民兩用的敏感物項和易制毒化學品。兩用物項和技術是指敏感物項和技術、易制毒化學品和其他的總稱。其中：敏感物項和技術＝核、核兩用物項和技術、生物兩用物項和技術、化學兩用物項和技術、監控化學品和導彈相關物項和技術；易制毒化學品＝可用于制造毒品的化學品2023/2/538（一）限制進口貨物規定（二）限制進口技術管理（三）限制出口貨物（四）限制出口技術范圍----目錄管理、許可證管理目前限制出口技術目錄主要有《核出口管制清單》、《生物兩用品及相關設備和技術出口管制清單》、《導彈及相關物項和技術出口管制清單》、《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》《中國禁止出口、限制出口技術目錄》。出口上述目錄的技術，應先向國務院商務主管部門提出申請，經批準后取得技術出口許可證件，憑此辦理出口報關手續。一、“證”---進出口許可制度

②限制進出口管理

2023/2/539限制進出口管理方式示意圖

許可證件管理進口

關稅配額—

配額稅率管理（相對數量限制）限制進出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標管理

非配額限制—

許可證件管理

限制進出口技術進出口目錄管理、許可證管理2023/2/540除上述國家禁止、限制進出口貨物、技術外的其他貨物、技術，均屬于自由進出口范圍。自由進出口貨物、技術的進出口不受限制，基于監測進出口情況的需要，國家對部分屬于自由進出口的貨物實行自動進出口許可管理，對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理。進口屬于自動進口許可管理的貨物，進口經營者應當在辦理海關報關手續前，向國務院商務主管部門或者國務院有關經濟管理部門提交自動進口許可申請。進出口屬于自由進出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記。一、“證”---進出口許可制度

③自由進出口管理

2023/2/541自由進出口管理方式示意圖部分貨物自動進口許可證自由進口貨物

自由自由出口貨物自由

自由進出口技術備案登記技術進出口合同登記證2023/2/542自動進口登記證明2023/2/543對外貿易經營資格管理制度：2004年，由審批制轉為備案登記制；境內法人、其他組織和個人必須經過備案登記，才可以獲得對外貿易經營資格；備案登記機構是商務部及其委托的機構；部分關系到國計民生的貨物，實行國營貿易和指定經營，不放開其對外貿易經營權。二、“備”---備案登記制度任務二熟悉我國外貿管制的主要內容二、“備”:備案登記制度(一)進出口經營權管理制度進出口經營權是指在我國境內的法人、其他組織或者個人，依法所取得的對外簽訂進出口貿易合同的資格，又稱對外貿易經營權。只有向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構依法辦理了備案登記(法律、行政法規和國務院對外貿易主管部門規定不需要登記的除外)后享有對外貿易經營權的法人、其他組織或者個人，才能有權對外簽訂貿易合同。任務二熟悉我國外貿管制的主要內容二、“備”:備案登記制度(二)進出口經營范圍管理制度對外貿易經營者取得對外貿易經營資格后，必須在國家所規定的經營范圍內開展進出口經營活動。國務院商務主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿易管理。國營貿易管理的實質是國家通過對進出口經營范圍的管理，使國家能夠對關系國計民生的重要進出口商品實施有效的宏觀管理。2023/2/546

對外貿易經營者條件對外貿易經營者的種類A、有自己的名稱和組織機構B、有明確的對外貿易經營范圍C、必須的場所、資金和專業人員D、法律、行政法規規定的其他條件A、專業外貿公司B、有自營進出口權的生產企業C、對外經營科技產品的科研機構和院校D、從事國際承包工程和勞務合作的國際合作公司備注：不是任何人和組織都可以從事對外貿易活動，只有那些具備對外經營者條件者經外貿主管部門批準，獲得對外貿易經營權，并持批準文件在工商部門注冊登記，及向海關進行企業備案后才能從事對外貿易活動。

二、“備”---備案登記制度2023/2/547國營貿易與指定經營的比較相同不相同1、其實質都是為了規范對外貿易秩序，對重要商品進行宏觀管理2、經營目錄由外經貿主管部門制定并公布3、未列入名錄的企業不得進行目錄內商品的進出口貿易4、根據正常的商業條件從事經營活動．1、國營貿易是由特定企業代表國家從事部分商品的進出口貿易活動，主要是重要農產品和部分重要工業品。指定經營是由國家指定特定企業從事部分商品的進出口貿易活動，主要是煙草制品和部分工業品。2、根據我國對世貿組織的承諾，國營貿易可以繼續保留，指定經營將在規定的時間內取消。到目前為止，在出口方面，實行國營貿易的產品有：大米、玉米、棉花、煤炭、原油、成品油、鎢及鎢制品、銻及銻制品、白銀、蠶絲、煙草；在進口方面有：小麥、玉米、大米、食糖、植物油、棉花、原油、成品油、化肥、煙草。2005年6月1日，已經按照加入WTO承諾取消了所有的指定經營。

2023/2/5482023/2/549出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據我國有關法律和行政法規以及我國所締結或參加的國際條約協定，對進出境貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備和進出境人員實施檢驗、檢疫監督管理的法律依據和行政措施的總和。其國家主管部門是國家質量監督檢驗檢疫總局。其目的是為了維護國家榮譽和對外貿易有關當事人的合法權益，保證國內的生產，促進對外貿易健康發展，保護我國的公共安全和人民生命財產安全等，是國家主權的具體體現。三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度2023/2/550三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度1.進出境檢驗檢疫制度的產生:

如果說國家相關部門通過發放各種各樣的許可證件使得貨物合法進出境得以證明，那么檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫文件則是說明貨物是否為合格進出境。由此引出我國的進出境檢驗檢疫制度。2023/2/551三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度2.出入境檢驗檢疫制度的組成

我國出入境檢驗檢疫制度內容包括：進出口商品檢驗制度進出境動植物檢疫制度國境衛生監督制度2023/2/552三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度（1）進出口商品檢驗制度

進出口商品檢驗制度是根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規定，國家質量監督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構對進出口商品所進行品質、質量檢驗和監督管理的制度。檢驗的內容包括：商品的質量、規格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛生的要求。2023/2/553三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度（2）進出境動植物檢疫制度

根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的規定，國家質量監督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構對進出境動植物、動植物產品的生產、加工、存放過程實行動植物檢疫的進出境的監督管理制度。目的：防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農、林、牧、漁業生產和人體健康，促進對外經濟貿易的發展。

2023/2/554三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度監督管理的方式：實行注冊登記、疫情調查、檢測和防疫指導等。管理主要包括：

進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。

（2）進出境動植物檢疫制度2023/2/555三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度指出入境檢驗檢疫機構根據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則，以及國家其他的衛生法律、法規和衛生標準，在進出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運輸容器以及口岸轄區的公共場所、環境、生活設施、生產設備所進行的衛生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗的制度。目的：為了防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生檢疫，保護人體健康。（3）國境衛生監督制度2023/2/556三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫工作程序2023/2/557

四、“核”---進出口貨物收付匯管理制度收付匯管理制度的產生：

進出口貨物合法、合格之后，貨物被海關放行，但外貿管制并未結束，因為貨物的進出境必然會帶來資金的進出境，相應的進出口貨物收付匯管理制度應運而生了。

對外貿易經營者在對外貿易經營活動中，應當依照國家有關規定結匯、用匯。進出口貨物收付匯管理制度是指國家外匯管理機構根據國家制定的法律、法規、條例對對外貿易經營者與參與者的對外貿易活動所實行的外匯結售匯的收付匯核銷制度。2023/2/558

四、“核”---進出口貨物收付匯管理制度（一）出口貨物收匯管理為了防止出口單位將外匯截留境外，提高收匯率，國家外匯管理局先后頒布了《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》，規定了出口外匯核銷單管理的方式，對出口貨物實施直接收匯控制。該控制方式的具體內容是：國家外匯管理局制發“出口外匯核銷單”，由貨物的發貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關單（出口收匯核銷聯）收匯核銷。----兩單核銷

2023/2/559控制形式和內容：海關1、申領核銷單發貨人當地外管局憑出口合同國外買方3、收匯2、出口報關4、核銷外匯外匯核銷單結匯水單報關單2023/2/560外匯核銷單出口報關單上的批準文號一欄要填寫出口收匯核銷單號碼2023/2/561

小貼士：《關于銀行結匯水單》

出口收匯作為出口貿易的最后一個環節，對出口方來講無疑是十分重要的，而銀行在這時所要做的工作，簡單說來就是將國外付來的貨款劃撥至出口方的賬戶，從這個角度看，銀行向出口方出具的結匯水單就是貨款已到賬的證明。銀行的結匯水單一般包括兩聯，一聯為貸記通知，是公司財務人員的記賬憑證；另一聯為出口收匯核銷專用聯，專為外匯局核銷用。兩聯雖然各自名稱不同，但內容基本相同。2023/2/562

四、“核”---進出口貨物收付匯管理制度（二）進口貨物收匯管理進口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理均采取外匯核銷形式，國家為了防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為的發生，通過海關對進口貨物的實際監管來監督進口付匯情況。其具體程序為：進口企業在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯管理局統一制發的"貿易進口付匯核銷單"，憑以辦理付匯。貨物進口后，進口單位或其代理人憑海關出具的進口貨物報關單付匯證明聯向國家外匯管理局指定銀行辦理付匯核銷。2023/2/563控制形式和內容：1、申領付匯核銷單海關收貨人外管局指定銀行購匯付匯國外賣方2、付匯3、進口報關4、核銷外匯付匯核銷單報關單2023/2/564⑥持核銷單、報關單、結匯水單等核銷銷證進行出口收匯核銷報告⑦審核無誤后交核銷單退稅專用聯①備案登記、申領核銷單③在核銷單上加蓋“驗訖”章，出具報關單。（出口收匯證明聯）②持核銷單及其他報關材料辦理報關手續出口企業國家外匯管理局海關④持核銷單、報關單及其他有關單據辦理結匯手續銀行⑤出具銀行結匯水單⑧持銀行結匯水單、核銷單退稅聯、報關單等單據辦理退稅手續。稅務局圖：出口收匯核銷的具體程序2023/2/565

五、“救”---貿易管制的救濟措施我國是世界貿易組織（WTO）成員國，世界貿易組織允許成員國在進口產品傾銷、補貼和過激增長而對國內產業造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補貼和保障措施手段以保護國內產業不受損害。反傾銷、反補貼是針對的價格歧視；非公平競爭環境下采取。保障措施是針對數量激增；公平競爭環境下采取。2023/2/566

五、“救”---貿易管制的救濟措施（一）反傾銷措施

我國《對外貿易法》第41條規定，其他國家或者地區的產品以低于正常價值的傾銷方式進入我國市場，對已建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。我國依據WTO關于《反傾銷協議》、《對外貿易法》和《中華人民共和國反傾銷條例》，對在我國進行傾銷并對我國內產業造成實質性損害或實質性損害威脅的進口商品實施反傾銷措施。2023/2/567

五、“救”---貿易管制的救濟措施（一）反傾銷措施

反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。A、臨時反傾銷措施：征收臨時反傾銷稅或提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保。一般不超過4個月，最長可延長到9個月。B、最終反傾銷措施：征收反傾銷稅，是一種進口附加稅。2023/2/568

五、“救”---貿易管制的救濟措施（二）反補貼措施

補貼是指政府或任何公共機構對企業提供財政捐助，以及政府對其收入或價格的支持，特別是出口補貼。反補貼就是進口國采取的措施。A、臨時反補貼措施：征收臨時反補貼稅或提供擔保。B、最終反補貼措施：征收反補貼稅。2023/2/569

五、“救”---貿易管制的救濟措施（二）保障措施

保障措施：進口國在進口激增并對國內相關產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，采取的進口限制措施。與針對價格歧視的反傾銷和反補貼截然不同。A、臨時保障措施：不得超過200天，采取增加關稅的形式。B、最終保障措施：一般不超過4年，最長不超過10年。2023/2/570*反傾銷、反補貼和保障措施的區別*措施適用對象實施形式實施期限反傾銷不公平貿易或不公平競爭現金保證金、價格承諾、保函自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上同上自臨時反補貼措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月。保障公平條件下數量猛增的進口產品加征關稅、實行配額數量限制或最終加征關稅或實行關稅配額等。臨時性措施的實施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，也可相應延長，但不得超過10年。2023/2/571延伸學習：請同學們課后搜集我國貿易救濟措施案例你怎么看這些案例？你認為這些案例給我們企業啟示或警示？2023/2/572我國貿易管制主要管理措施與報關規范

一、進出口許可證管理適用范圍：商務部會同海關總署制定、調整發布年度《進口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。目錄管理、分級發證主管部門：商務部海關總署

辦理程序：商務部

許可證局商務廳、外經貿委授權配額許可證局統一管理

許可證局對商務部負責

進出口許可證發證機構

2023/2/573一、進出口許可證管理報關規范：

先證后貨，不得買賣、偽造、轉讓等。

不得擅自更改，如需更改，應在有效期內以舊換新。

“一證一關”

“一批一證”

特殊情況可申請“非一批一證”，在其有效期內最多可使用12次。進口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過次年3月31日；出口許可證有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底。大宗、散裝貨物進出口許可證溢裝免證額度為5%以內。技能訓練：P522023/2/5742023/2/575二、自動進口許可證管理1.含義進口屬于自由進口管理的貨物，不受限制，但國家為了能及時檢測此類貨物進出口的實際情況，以利于進行宏觀調控，保護民族經濟利益，對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理,其實質并非許可,而是一種進出口登記證明。自動進口許可證是我國自動進口制度中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營某些商品合法進口的證明文件，是海關驗放該類貨物的重要依據。2023/2/576二、自動進口許可證管理2.主管部門及辦理程序管理依據：

《自動進口許可管理貨物目錄》

管理與簽發部門：配額許可證事務局

商務部駐各地特派員辦事處

各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門地方機電產品進出口機構目錄管理、分級發證2023/2/577二、自動進口許可證管理適用范圍：《自動進口許可管理貨物目錄》。

分為一般商品、機電產品、重要工業品三個目錄。

注意：進口目錄內商品，免交自動進口許可證的情形P54、P55閱讀材料報關規范：自動進口許可證有效期6個月，但僅限公歷年內有效。“一批一證”、“一證一關”,對實行“非一批一證”的商品,累計使用不得超過6次。大宗、散裝貨物溢裝免證額度為5%以內，但原油、成品油、化肥、鋼材等四中大宗貨物的散裝貨物，溢裝免證額度為3%以內。2023/2/5782023/2/579三、紡織品出口臨時管理為了加快我國紡織品出口增長方式轉變，穩定紡織品出口經營秩序，減少我國與其他國家的貿易摩擦，國家對部分紡織品出口實行臨時出口許可證制度。主管部門：商務部。各地商務主管部門在其授權下簽發紡織品臨時出口證件。屬于限制出口貨物范圍。2023/2/580三、紡織品出口臨時管理適用范圍：《輸歐盟紡織品出口臨時管理商品目錄》、《對美出口紡織品臨時管理商品目錄》中的出口紡織品。出口其他國家不需要。包括：一般貿易、易貨貿易、來料加工裝配貿易進口料件及加工出口貨物、補償貿易、進料加工（對口合同）、進料加工（非對口合同）、保稅工廠和其他貿易中的出口貨物。報關規范：提交中華人民共和國紡織品臨時出口許可證。公歷年度有效，有效期6個月。“一批一證”“一證一關”2023/2/5812023/2/582四、進口廢物管理適用范圍：列入《限制進口可用作原料的廢物目錄》或《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物報關規范：1、列入《限制進口可用作原料的廢物目錄》的廢物，應提交經國家環境保護總局簽發并蓋有國家環境保護總局廢物進口審批專用章的《進口廢物批準證書》。2、列入《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應提交標注“自動進口許可”字樣的《進口廢物批準證書》。3、由進境口岸檢驗檢疫機構簽發入境貨物通關單再憑證、單報關。

進口廢物批準證書實行非一批一證管理。進口的廢物不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續。2023/2/5832023/2/584五、瀕危物種進出口管理適用范圍：《進出口野生動植物種商品目錄》中所指對象管理部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室報關規范：

1、列入目錄，屬我國自主規定管理的，向海關交驗《非公約證明書》“一批一證”

2、列入目錄，屬《瀕危野生動植物種貿易公約》成員國應履行義務的，提供《公約證明書》“一批一證”

3、對海關無法認定的珍貴稀有野生動植物種進出口，提供《非物種證明》按時效分“當年使用”和“一次性使用”。2023/2/585六、進出口藥品管理適用范圍：實行分類和目錄管理，進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品。主管部門：國家食品藥品監督管理局。報關規范：進出口精神藥品→精神藥品進出口準許證進出口麻醉藥品→麻醉藥品進出口準許證一般藥品的進口→

進口藥品通關單均實行先證后貨、一批一證和指定口岸（19個）報關，證面內容不得更改，如需更改，應到有關部門辦理換證手續。

注：一般藥品出口暫無特殊要求。2023/2/586七、黃金及其制品適用范圍：實施進出口管理的黃金及其制品。主管部門：中國人民銀行總行報關規范：1、出口黃金及其制品，出口企業應事先向中國人民銀行申領《黃金產品出口準許證》；2、進口黃金及其制品應事先向中國人民銀行辦理批件，即《中國人民銀行授權書》。當年有效，跨年作廢。2023/2/587八、兩用物項和技術進出口適用范圍：

列入《兩用物項和技術出口許可證目錄》的商品。主管部門：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門。報關規范：

目錄管理、先證后貨

出口提供兩用物項和技術出口許可證，有效期1年，跨年使用可到次年3月31日。“一證一關”制和“一批一證”制。

進口提供兩用物項和技術進口許可證，“一證一關”制和“非一批一證”制。跨年使用可到次年3月31日。2023/2/5882023/2/5892023/2/590九、出入境檢驗檢疫適用范圍：

列入《法定檢驗目錄》屬于進境出境管理的商品，以及其他有關國家的特定商品、非法檢目錄的商品。報關規范：

進境提供“入境通關單”出境提供“出境通關單”實行“一批一證”，證面內容不得更改2023/2/591十、其他進出口管理（一）音像制品進口管理適用范圍：

由文化部指定的經營單位經營進口的音像制品成品、可供研究、教學參考的音像制品成品。報關規范：海關憑《中華人民共和國文化部進口音像制品批準單》驗放。

2023/2/592（二）化學品首次進境及有毒化學品