民主選舉：投出理性一票第二課我國公民的政治參與

直接選舉間接選舉含義先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式優點使選舉能在選民多、分布廣的情況下順利進行缺點難以將每個選民的意愿充分直接地表達出來適用范圍由選民直接投票選舉的方式

每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人在選民較多、分布較廣的情況下難以操作適用于縣、鄉選人大代表，居委會，村委會選舉縣級以上的各級人大代表、鄉以上各級政府的領導人員的選舉

1.選舉方式的比較——從選民的角度看

等額選舉差額選舉特點優點局限性候選人名額與應選名額相等候選人名額多于應選人名額

比較充分地考慮當選者結構的合理性為選民行使選舉權提供了選擇余地，在被選舉人之間形成了相應競爭

在一定程度上會影響選民的選擇，如果對競選不加以有效規范，容易導致虛假宣傳、賄賂選民等情況的發生

選舉方式的比較——從候選人的角度看

特別提醒（1）選舉權與選舉權利：選舉權是指選舉國家權力機關代表的權利；選舉權利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權利，還包括其他選舉的權利，如選舉村委會干部。（2）不同的選舉方式各有利弊，我們不能籠統地說哪種方式更好，必須從多個角度認識影響選舉方式的因素，并學會用歷史發展的辯證觀點分析、判斷、理解我國選舉方式的采用。2.選擇選舉方式的主要依據

（1）要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選舉方式。

（2）我國選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。3.我國的選舉制度我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。實行普遍的差額選舉直接選舉與間接選舉相結合4.公民要珍惜自己的選舉權利

（1）為什么？①公民只有行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。③公民行使好這一權利，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現。

（2）公民應怎樣行使選舉權利？①公民要不斷提高參與民主選舉的素養，行使好民主選舉的權利。②不斷增強公民意識和主人翁意識。③公民不斷提高政治參與能力，培養政治素養，以人民利益為重，在理性思考的基礎上審慎投票。二、民主決策：作出最佳選擇1.民主決策的方式分為兩種：（1）間接決策（選舉人大代表）通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策，是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。（2）直接決策。

公民直接參與決策，對科學決策的形成發揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。2.直接決策的四種方式△（填表）

內容方式依據意義社情民意反映制度

專家咨詢制度

社會公示制度

社會聽證制度

內容方式決策的依據意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、郵件、媒體信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源。拓展民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提使決策反映社情民意專家利用專業知識、相關信息，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會座談會專家學者的專業知識、相關信息提高決策的科學性決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示，征求意見、建議公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，是公民參與民主決策的前提和基礎有利于增強決策的透明度和公民的參與度對公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見，提出建議聽證會決策機關擬定的方案可能存在不足聽證于民的目的在于決策利民湘市城市總體規劃征求意見稿公示城市總體規劃修改是我們城市發展中的大事，為更廣泛地征求市民和公眾的意見，把總體規劃做得更好，臨湘市規劃局組織本次城市總體規劃征求意見稿公示。意見反饋郵箱：linxiangguihua@163.com材料體現了公民參與決策的什么方式?重大事項社會公示制度

三峽工程論證劃分為10個專題。論證領導小組聘請了全國各行各業第一流水平的412專家、21位特邀顧問，分別組成地質地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統、機電設備、移民、生態環境、綜合規劃與水位、施工、投資估算、綜合經濟評價14個專家組，參加這一世界水利建設史上少有的論證工作。材料體現了公民參與決策的什么方式?專家咨詢制度臨湘市物價局召開天然氣價格聽證會

臨湘市物價局經省物價局授權組織召開了天然氣價格聽證會。會上消費者代表、華潤燃氣公司代表和政府部門代表，分別陳述了天然氣定價方案和理由。聽證委員對方案進行了廣泛的討論。并作出了相關決定。

材料體現了公民參與決策的什么方式?社會聽證制度〖特別提示〗1.對四種民主決策制度進行必要區分，尤其是社情民意反映制度和社會公示制度之間，專家咨詢制度和社會聽證制度之間。

社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。

專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。1.2011年4月25日,全國人大常委會辦公廳在中國人大網站全文公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》,向社會廣泛征求意見。這是公民通過

參與民主決策

A.社情民意反映制度B.專家咨詢制度

C.重大事項社會公示制度D.社會聽證制度2.為扎實找準政風行風存在的問題,提高整改質量,2011年7月21日,成都市渝中區開始向社會廣泛征求意見。市民向有關單位提出政風行風整改意見,是通過

參與民主決策.A.社情民意反映制度B.專家咨詢制度C.重大事項社會公示制度D.信訪舉報制度如此決策

某市交通局和財政局聯合發布一個文件，規定市內每輛出租車一年增加交納車牌營運使用費1萬元，用于出租車的管理。這一文件得到了市政府的批準。對此，多數出租車司機認為上述做法不合理。經過討論，大家統一了意見，決定派代表將情況反映給《焦點訪談》欄目。

《焦點訪談》播放后，該市政府糾正了錯誤，撤消了該文件，退還了司機的錢款。

合作探究：

材料說明了公民參與民主決策有何意義?3.公民參與民主決策的意義對決策者（1）有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；（2）有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；

對公民（3）有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；（4）有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。〖特別提示〗不能認為決策是少數精英的事在我國，人民是國家的主人，享有當家作主的權利，依法管理國家事務、管理經濟文化事務、管理社會事務，公民享有對決策的知情權。所以，決策決不是少數精英的事，它與每個公民密切相關。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學決策。1.

村民自治（1）村民委員會的性質

是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。（2）村民委員會的作用三、民主管理：共創幸福生活村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業進行決策？村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：村民直接投票選舉村民委會成員

，自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數服從多數的原則村民管理：村民自治章程或村規民約村民監督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（3）農村村民自治的內容【提示】理解村委會的含義應注意以下幾點（1）村委會是村民的自治組織，不是國家機關，更不是基層政權組織。（國家基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府）（2）村委會設立的目的是讓村民自我管理本村日常事務，依法直接行使民主權利，直接管理基層公共事務和公益事業。（村委會不是公民直接參與國家管理的機構）（3）《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律和制度保障。2.城市居民自治（1）居民委員會的性質

是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。〖提示〗理解居委會的含義應注意以下幾點：①居民委員會適用于城市居民，不適用于農村。②其性質是基層群眾性自治組織，不是國家機關。③居民自治的內容是由《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的。（2）居民委員會的作用

維護居民合法權益，管理公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民意見、要求和建議等（3）城市居民自治的內容③管理與監督：（4）實行居民自治的重大意義①選舉：②決策：居委會成員由居民民主選舉產生凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢

調動了居民參與社區建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。

3.基層民主自治的意義（1）從社會角度①發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利是我國發展社會主義民主政治的重要內容。實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑。②實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。（2）從公民角度：我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。1.（2012年山東煙臺市模擬）2011年全國31個省(自治區、直轄市)陸續開展新一輪村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉是村民直選當家人的活動。村民自己選舉當家人（）①是村民參與民主管理的主要途徑②是村民直接參與基層政權建設的基礎③有利于保障村民直接管理國家和社會事務④有利于激發廣大村民參與政治生活的熱情A．①②B．②③C．③④D．①④D2.（2010年高考江蘇卷14）某村在網上開辦的“村民博客”不僅方便了村民直接參與村委管理，而且創新了農村基層管理模式。“村民博客”有助于村民

A.行使國家權利B.行使民主權利

C.行使選舉權

D.履行政治性義務B3.（2012高考北京卷）29.制定和實施村規民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規定，村規民約的內容不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。下列內容能夠納入村規民約的是A.外出務工者必須按時返鄉參加選舉B.牲畜毀壞他人作物被打死不賠償C.村委會定期張榜公布村內重要事項D.村民發生糾紛必須服從村委會裁定C4.（2010高考北京卷29）某社區居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案，建議在社區活動中心內設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該

A.由居民委員會主任決定

B.由居民委員會討論決定

C.提請居民會議討論決定

D.報請有關行政部門批準C5.（2012高考海南卷）我國大力推進城鄉社區建設，構建基層社會管理和服務平臺。截止2011年底，全國共建成社區服務中心1.4萬個、社區服務站4.9萬個、其他社區服務設施8.5萬個，全國社區志愿者組織達28.9萬個。社區建設的實踐表明①推進城鄉社區建設是實現基層群眾自治的重要途徑②提供社區公共服務是構建基層社會管理平臺的主要目標③構建基層社會管理平臺是實現社區民主自治的決定因素④構建基層社會管理平臺是完善政府行政管理體制的創新A.①②

B.①③

C.②④

D.③④A四、民主監督：守望公共家園比較信訪舉報制度人大代表聯系群眾制度輿論監督制度監督聽證會等方式寫信、電話、當面指出等通過人大代表的議案、質詢的方式新聞媒體（電視、廣播、報紙、網絡）特點行使權利的重要途徑之一，民主監督的有效方法人大代表一頭連著國家機關，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用為公民行使監督權提供了有力保障使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實。對國家機關及其工作人員的監督發揮著獨特作用1.公民參與民主監督的方式（渠道）溫馨提示：社情民意反映制度與信訪舉報制度區別從手段上看，都可以通過信件，電話等方式進行，但信訪舉報制度突出對國家機關及其工作人員工作中的不足提出批評、建議，屬于民主監督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法。2.公民行使監督權的意義（為什么？）（1）有利于改進國家機關和國家工作人員的工作（2）有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。3.要求（公民如何行使監督權？）(1)為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。(2)必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。提醒：負責地行使監督權利，體現了權利與義務的統一（1）必要性：有序的政治參與是