第六章樹立法治理念

維護法律權威

說一說

同學們用5分鐘的時間快速瀏覽教材，然后歸納總結：這節課我們要知道些什么呢？什么是法治？

英國思想家洛克說：個人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律許可。法治，是給公民以最充分的自由，是給政府以盡可能小的權力。法治社會的真諦在于：公民的權利必須保護，政府的權力必須限制，與此背離的就不是法治社會。法治應該包含兩種意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。討論法制與法治？法制的含義1、法制指法律和制度。2、指動態意義上的法制，即指立法、執法、守法和對法律實施的監督，也包括法律宣傳教育在內。3、指“依法辦事”的原則。法治與法制的聯系和區別一、聯系：實行法治需要有完備的法律制度。二、區別：1.“法制”是法律制度的簡稱；“法治”是主張嚴格依照法律治理國家的原則，是一種與“人治”相對應的治理社會的理論、原則、理念和方法。2、法制是一種社會制度；法治是一種社會意識。3、“法制”的核心是強調社會治理規則（主要是法律形式的規則）的普適性、穩定性和權威性；“法治”的核心是強調社會治理主體的自覺性、能動性和權變性。

春秋時期，魯國國王出巡，遇一羊群失竊案，久查未決。忽有人來告發，使案成功告破。國王下令獎賞告發人。該人卻要求開恩，從輕處罰竊羊賊，因為那人是他父親。“什么？你竟敢告你父親？”國王怒道。“我認為你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父親，即犯國法，犯法則死!”國王說道。可憐的告發人被揪出去殺了。請思考:國王的判案是“人治”還是“法治”？

人治，法治的對立概念。指依靠個人權威性和個人崇拜的作用來管理政權實行政治統治。是依靠統治者個人的權威治理國家的一種政治表現形式。在中國人治定義來自于孔子。他認為“文武之政、布在方策。為政在人、其人存，則其政舉，其人亡，則其政息”。拓展討論在中國歷史上，千古一帝指的是誰？秦始皇。首先他是第一位皇帝；其次對兩千多年官僚制度的奠定，對文字，度量衡，道路，政治體制的統一，對中華民族的團結作出的貢獻是以后任何皇帝都望塵莫及的；而且秦始皇也是第一位試圖統一思想的皇帝，雖然焚書坑儒被后人所不取，但是以后所有皇帝其實都在做同一件事情，只是方法改變了而已。康熙時期的文字獄其實就是焚書坑儒的另外版本而已。其實也是根據秦始皇一千多年前的方法演變而成。網友評論：在中國的政治史上少了一個叫李煜的小國皇帝或許肯定對歷史沒什么影響的，但真的很難想象，要是少了一個叫李煜的詞人，中國的文學史將會是怎樣。【烏夜啼】林花謝了春紅，太匆匆，無奈朝來寒雨晚來風。胭脂淚，留人醉，幾時重，自是人生長恨水長東。【相見歡】李煜無言獨上西樓，月如鉤，寂寞梧桐深院鎖清秋。剪不斷，理還亂，是離愁，別是一般滋味在心頭。第一節樹立社會主義法治理念一、樹立社會主義法治理念的重要意義1、有利于促進正確法治觀念的形成；2、有利于理解法律的內在精神；3、有利于養成依法辦事的行為習慣。陜西表哥楊達才事件8.26特大交通事故現場（2012）2012年8月26日發生在陜西延安的特大車禍舉國震驚，然而，車禍現場竟然有一名官員面帶微笑。經網友核查，該官員是陜西省安監局局長楊達才。然而，隨著網友對楊達才關注度的提高，網友們發現，楊在出席不同的活動時，經常更換自己的手表，至少有5塊不同的表，而且這些手表大都價值不菲。另有網友表示，他在一年前就曾關注楊達才，他的表不止這幾只。眼鏡、皮帶又成焦點

陜西安監局局長楊達才的“手鐲”和眼鏡乃至皮帶被網友用圖一一呈現，再次成為輿論焦點。網絡圖片

9月5日，網友“晨曦微播”在微博上貼出照片，稱楊達才的眼鏡超10萬。

大二學生要求公開“表哥”楊達才工資遭拒2012年9月1日下午，湖北三峽大學在校生劉艷峰向陜西省財政廳寄送政府信息公開申請表，申請公開在延安特大車禍現場“微笑”的陜西省安監局局長楊達才2011年度工資。在決定申請局長工資公開前，劉艷峰查閱了我國《政府信息公開條例》。“我看到其中明確規定，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府相關信息都應該公開。官員工資取之于民，與每個公民都有著密切利益聯系，所以我認為官員工資應屬于政府信息公開范疇。”大學生追問“表哥”工資，將提行政訴訟劉艷峰決定提起行政訴訟，訴陜西省安監局在法定時限內對公民信息公開申請不予回復，存在行政不作為；訴陜西省財政廳的拒絕公開回復，未說明楊工資不屬于政府信息公開范圍的理由，違反《政府信息公開條例》的規定。2013年9月5日9時30分，楊達才受賄、巨額財產來源不明案在西安市中級人民法院一審公開宣判。楊達才犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒收財產5萬元，犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑6年，決定執行有期徒刑14年。受賄贓款和巨額財產來源不明贓款依法沒收上繳國庫。二、社會主義法治理念的基本內容（一）依法治國1.含義依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。中華人民共和國憲法第五條中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。2.基本要求(1)科學立法(2)嚴格執法（有法必依、執法必嚴、違法必究）(3)公正司法(4)全民守法大家來說一下，下列事項涉及到什么法律法規上學義務教育法就業

勞動法結婚登記

婚姻法駕駛車輛道路交通法上飯店消費者權益法醫療事故醫療事故處理條例立遺囑繼承法以上說明了什么？公民的生活離不開法律，法律與我們的生活息息相關。案例一：怒斥號販子的那個姑娘國家衛計委主任李斌回應說，首先要感謝那個姑娘，姑娘一聲吼，推動了對老大難問題的解決。李斌表示，老大難問題看著是號販子現象，深層還是結構性問題。解決號販子問題，要會同公安部門開展綜合整治，嚴厲打擊號販子。全國人大代表賈愛芹：提高醫生薪酬待遇全國人大代表、臨汾市第四人民醫院院長賈愛芹，昨日在山西團全團會議上發言指出，要提高醫生薪酬待遇問題，號販子之所以能將掛號費從10元炒到上千元，與醫生資源稀缺，醫療價格與醫生價值不對等不無關系。應取消執業醫師資格證執業地點限制賈愛芹告訴北青報記者，號販子主要存在于大醫院，主要是醫療資源短缺的醫院，特別是北京的大醫院，在她所在的臨汾市第四人民醫院甚至是山西省省醫院都很少有號販子現象。“來北京大醫院看病的，大多看的是疑難雜癥，基層醫院看不了。”她建議，取消目前執業醫師資格證上對執業地點的限制。賈愛芹認為，這一規定限制了醫生的自由流動，也導致優質的醫師資源不能自由流動，建議只標注執業范圍。另外她建議提高醫生薪酬待遇，以留住更多醫生，緩解醫療資源短缺的問題。案例二：阜陽劣質奶粉事件安徽阜陽作為“劣質奶粉”的重災區和產生嚴重后果的爆發區，該事件通稱為“阜陽劣質奶粉事件”；據2003年12月19日記者對阜陽市人民醫院兒科的采訪，僅該醫院截至當時就收治超過70例這類癥狀的嬰兒、幼兒。主劣質奶粉危害對象為以哺食奶粉為主的新生嬰幼兒，要危害是由于蛋白質攝入不足，導致營養不足，癥狀表現“頭大、嘴小、浮腫、低燒”，由于以沒有營養的劣質奶粉作為主食，出現造血功能障礙、內臟功能衰竭、免疫力低下等情況，還有的表現為臉腫大、腿很細、屁股紅腫、皮膚潰爛和其他的幼兒嚴重發育不良特征；由于癥狀最明顯的特征表現為嬰兒“頭大”，因此又稱為“大頭娃”。反思之一：“執政為民”問責政府不能失察阜陽市政府對劣質嬰兒奶粉事件負有嚴重失察、督查不到位的責任。反思之二：“依法行政”問責工商不能失職阜陽市工商局作為流通領域的執法主體，對劣質嬰兒奶粉事件負有嚴重失查的責任反思之三：“執法為民”問責質監不能失位這些劣質嬰兒奶粉是怎樣出廠進入市場的，衛生、質監負有不可推卸的責任。據新聞調查，浙江溫州劣質奶粉的生產基地，生存活躍了那么多年，質監部門作為食品生產領域的執法主體，究竟在干什么？如果說，假冒偽劣商品在少數地方猖獗的話，其源頭沒有堵住，質監部門不能不作深刻的反思。正視問題、面對現實，質監部門應集中精力和執法力量管住生產領域，采取鐵的手段和措施把假冒偽劣產品堵在廠門之內。請觀看萬門大學視頻淺談依法治國小組討論1.如何理解依法治國？2.依法治國對社會生活有何影響？（二）執法為民基本要求：1.以人為本2.尊重和保障人權3.文明執法（三）公平正義立法是公平正義的起點，執法是公平正義的保障，司法是公平正義的最后一道防線。基本要求1.堅持立法公正（前提）和執法公正（保障）2.堅持實體公正（目標）和程序公正（保障）（四）服務大局（五）黨的領導，主要是思想領導、政治領導和組織領導。社會主義法治理念的五個方面是相輔相成的，體現了黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一。三、自覺樹立社會主義法治理念把握好以下幾方面的關系：1、社會主義法治理念與中國傳統法律思想的關系2、社會主義法治理念與資本主義法治思想的關系3、黨的領導與依法治國的關系4、服務大局與依法治國的關系第二節培養社會主義法治思維方式一、法治思維方式的含義和特征1.含義法治思維是排除個人主觀的感情，依循法律邏輯，合理地從法律之立場，去思考問題、處理問題的思維方式。主要體現為對法律、權力、權利、程序這四個治國理政實踐所不可或缺的基本要素的態度和方式。情法pkWINNER法欠債還錢，天經地義！？該說法不完全正確。1.正確的一面:合同一經達成，對雙方當事人都具有約束力，當事人應當按照合同的約定履行義務；合同生效后，當事人應當按照合同的約定全面、實際履行合同。2.不正確的一面：（1）僅適用于金錢債務或以金錢作為損害賠償的債務；（2）對于賭博等非法的金錢債務和超過訴訟時效的債務也不適用。（3）將種類物作為債務履行標的的情況下，可以用其他種類物替代履行，此時欠債也未必還錢。清華大學大學生傷熊事件劉海洋，男，1980年出生于北京海淀區，共青團員，自幼在北京上學，1998年考入清華大學電機系，學校保送研究生。曾于2002年1月29日和2月23日，先后兩次分別將事先準備的氫氧化鈉(俗稱“火堿”)溶液、硫酸溶液，向北京動物園熊山上的黑熊、棕熊展區的黑熊和棕熊進行投喂、傾倒，致使三只黑熊、兩只棕熊(均屬國家二級保護動物)受到不同程度的損傷，給北京動物園造成了一定的經濟損失。思考：劉海洋應該承擔什么責任？

2003年4月21日，備受關注的“劉海洋硫酸潑熊案”在北京市西城區人民法院開庭宣判，法庭判決被告人劉海洋犯故意毀壞財物罪，免予刑事處罰。為什么要培養法治思維？因為思維方式不同，得出的結論也不同◆道德人品◆心理學人格共情能力◆法律是否違法共情能力：指的是一種能設身處地體驗他人處境，從而達到感受和理解他人情感的能力。2.特征權力制約一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。

——孟德斯鳩《論法的精神》案例思考

-湖北佘祥林“殺妻”案始末1994年1月20日，佘祥林的妻子張在玉失蹤，后在附近一水塘發現一具女尸，經張在玉親屬辨認死者與張在玉相似。4月28日京山縣檢察院批捕佘祥林。該案經過多次補充偵查，最終于1998年6月15日，京山縣法院以故意殺人罪判處佘祥林有期徒刑15年，附加剝奪政治權利5年。2005年3月27日，已經“死亡”11年的張在玉出現。2005年4月1日，39歲的佘祥林走出了監獄，4月13日在京山縣人民法院被當庭宣判無罪。2005年9月佘祥林與京山縣公安局達成了賠償協議，京山縣公安局向佘祥林及家人賠償45萬余元。1994年的佘祥林2005年的佘祥林《燕趙都市報》——司法透明才能確保司法公平假如我們這個社會沒有徹底拋棄效率優先、兼顧公平的原則，沒有從制度上做到以人為本，沒有樹立正確的公平觀念，那么，今后類似的冤假錯案仍然會發生。增加每一個司法環節的透明度，建立可以隨時糾錯的循環機制，是防止冤假錯案的最有效方法。只有當我們把公平放在優先的位置，并且隨時隨地接受公眾的監督，司法領域中的冤假錯案才能夠逐漸減少。依照美國法律，作出判決的唯一依據只能是證據。美國是一個司法公開的國家，不僅刑事審判對公眾開放，而且重大刑事案件的原始檔案，如法庭記錄、起訴書、證人供詞、審問筆錄、旁證材料、法醫鑒定書、檢方和辯方律師的開庭陳詞和總結陳詞等，在結案后都要全部對公眾開放。根據已公布的辛普森案檔案，陪審團之所以判定辛普森無罪，與警方和檢方在辦案和起訴過程中出現重大失誤，特別是其有重大栽贓嫁禍的嫌疑，使呈庭證據無法令人信服有直接關系。美國最高法院大法官道格拉斯精辟地指出：“權利法案的絕大部分條款都與程序有關，這絕非毫無意義。正是程序決定了法治與隨心所欲或反復無常的人治之間的大部分差異。堅定地遵守嚴格的法律程序，是我們賴以實現法律面前人人平等的主要保證。”此案所展示出來的程序正義、非法證據排除、無罪推定、拒絕媒體審判等法治基本原則，卻正是我們需要普及的常識。

養兒防老？

馬克思沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。實體法是規定社會主體的權利（職權）、義務（職責）、責任的法，如民法、刑法、行政法等。程序法是保障社會主體的權利（職權）、義務（職責）、責任得以履行或實現的法，如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等。二者相輔相成。(1)訴訟法對實體法實施起到保證作用(2)訴訟法還具有獨立于實體法的本身價值即訴訟法自身所體現出來的不取決于實體法實施的價值。實體法和訴訟法相互依存，相輔相成，構成統一的法制體系，不能有主次之分，只有在二者的竭力配合下，國家社會才會有更好的態勢。第三節維護社會主義法律權威法律權威的含義：就國家和社會管理過程中法律的地和作用而言的，是指法律的不可違抗性。法律權威意味著法律在眾多社會規范中居于主導地位，不得以政策、道德和習俗等社會規范代替法律；社會主體的一切行為都要以法律為最高權威。法律權威的樹立要靠內在的說服力和外在的強制力。案例一：農民工王斌余因父親腿被