九江石化固體廢物規范化管理培訓班安全環保監督處2016年12月16日星期五提綱固體廢物概述我國現行固體廢物污染法律體系一固體廢物管理原則二三三危險廢物規范化管理四固體廢物定義及特征一三四固體廢物：是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。固體廢物的“廢棄”特征：廢：物品喪失原有利用價值

——喪失使用功能

——喪失使用目的棄：物品所有者放棄所有權

——由于功能的喪失

——由于價值的降低

固體廢物性狀與基本屬性一三四固體廢物性狀：固態廢物半固態廢物置于容器中的氣態的廢物液態廢物（但是不包括排入水體的廢水）固體廢物基本屬性：1、自然屬性：固態物質有一定的體積和形狀，可以堆存和轉移。

2、資源屬性：其被“廢棄”的性質隨時間的變遷而具有相對性。

3、危害性：（1）占用土地，影響景觀；（2）危害環境和人體健康；（3）常常以污染地表水、地下水、土壤和大氣為其表現形式；（4）其危害具有隱蔽性、間接性、滯后性以及不可逆性。固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質?！豆虖U法》第八十八條。液態廢物的污染防治，適用本法；但是排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法——《固廢法》第八十九條。固體廢物鑒別一——根據定義：固體廢物鑒別列于（一）中的物質或物品，如果沒有包括在（二）中，是固體廢物。任何物質或物品如果包括在（二）中，則不是固體廢物?！斠姽腆w廢物鑒別導則（試行）固體廢物鑒別二

——根據固體廢物的范圍（一）固體廢物包含（但不限于）下列物質、物品或材料：

生產過程中產生的廢棄物質、報廢產品；污染控制設施產生的垃圾、殘余渣、污泥；不符合標準或規范的產品，繼續用作原用途的除外；假冒偽劣產品；被污染的材料（二）固體廢物不包括下列物質或物品：（1）放射性廢物（2）不經過貯存而在現場直接返回到原生產過程或返回到其產生的過程的物質或物品（3）任何用于其原始用途的物質和物品（4）實驗室用樣品（5）國務院環境保護行政主管部門批準其他可不按固體廢物管理的物質或物品固體廢物鑒別

根據表一所列作業方式和表二所列原因進行判斷。如果一個物質、物品或材料必須以表一中列出的作業方式進行處理，并且滿足表二中列出的一個或多個原因，可判斷為固體廢物。表一與表二必須結合使用，不能單獨用于固體廢物的鑒別。

（詳見《固體廢物鑒別導則》）固體廢物鑒別三——根據廢物的作業方式和原因固體廢物鑒別固體廢物鑒別四—根據特點和影響固體廢物鑒別危險廢物定義及特性一三四危險廢物：是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。具有下列情形之一的固體廢物和液態廢物，列入《國家危險廢物名錄》：

(1)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

(2)不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。《國家危險廢物名錄》簡單介紹環境保護部、發展改革委、公安部部令第39號；2016年6月14日修訂發布，2016年8月1日起施行；《名錄》中共有50個危險廢物類別；危險廢物代碼由8位數字組成，1-3位為危險廢物產生行業代碼，4-6位為危險廢物順序代碼，7-8位為廢物類別代碼；危險廢物特性代碼：C（腐蝕性）、T（毒性）、I（易燃性）、R（反應性）、In（感染性）；根據危險廢物環境管理的需要，對名錄進行適時調整。

《國家危險廢物名錄》簡介危險廢物鑒別簡介《危險廢物鑒別技術規范》（HJ/T298-2007）；《危險廢物鑒別標準》—腐蝕性鑒別：pH測定，當pH≤2.0，或≥12.5，表明具有腐蝕性；《危險廢物鑒別標準》—急性毒性篩選：小白鼠動物實驗，通過在固定時間內致小白鼠死亡的物質計量判別；《危險廢物鑒別標準》—浸出毒性篩選：通過固體廢物中有害成分，如重金屬重金屬、有機農藥類、揮發性有機化合物和非揮發性有機化合物的含量是否超過規定的限制判斷；危險廢物鑒別簡介《危險廢物鑒別標準》—易燃性鑒別：通過待測物自發燃燒時的溫度判斷；《危險廢物鑒別標準》—毒性含量鑒別：主要針對劇毒物質、有毒物質、致癌性物質、致突變性物質、生殖毒性物質、持久性有機污染物，與規定的濃度限制比較；《危險廢物鑒別標準》—反應性鑒別：爆炸性、與水或者酸接觸產生易燃性氣體或者有毒氣體、廢棄氧化劑或者有機氧化物等等均屬于具有反應性。一種危險廢物可能具備以上多種危險特性。危險廢物鑒別簡介貯存貯存是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動（《固廢法》第八十八條第五項）。處置是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動（《固廢法》第八十八條第六項）。處置利用利用是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動（《固廢法》第八十八條第七項）。固廢貯存、處置、利用概念社會源危險廢物一三四社會源危險廢物：

《國家危險廢物名錄》第六條：家庭日常生活中產生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，可以不按照危險廢物進行管理。將前款所列廢棄物從生活垃圾中分類收集后，其運輸、貯存、利用或者處置，按照危險廢物進行管理。固體廢物分類一三四固體廢物的分類：按來源，分為工業固體廢物和生活垃圾；按危害，分為一般固體廢物和危險廢物。根據《國家危險廢物名錄》（2016版）劃分，石油石化行業大部分固體廢物列為危險廢物，如，HW50廢催化劑，HW08廢礦物油：廢油、油泥、浮渣、罐底沉渣、落地污油，HW13廢棄有機離子交換樹脂，HW34廢酸，HW35廢堿，HW36石棉廢物，HW46含鎳廢催化劑，HW49過期、失效、拋棄的危險化學品等其他廢物。一般固體廢物

危險廢物

提綱

固體廢物概述

我國現行固體廢物污染法律體系一固體廢物管理原則二三三危險廢物規范化管理四主要環保法律：環境保護法固體廢物污染環境防治法《刑法》（2011年修正）《治安管理處罰法》環境污染犯罪侵害了人民的基本生存權利，因此，實現山清水秀美麗中國的最后一道保護屏障——刑事司法手段不能缺位。相關法律規定第338條【污染環境罪】第339條【非法處置進口的固體廢物罪】【擅自進口固體廢物罪】【走私固體廢物罪】第152條【走私廢物罪】第114條115條【投放危險物質罪】【過失投放危險物質罪】

《中華人民共和國刑法》規定的環境污染方面主要罪名相關法律規定企業環境應急的責任《中華人民共和國刑法》第三百三十八條【污染環境罪】違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。相關法律規定企業環境應急的責任《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》2013年6月17日公布，自2013年6月19日起施行附件：環境污染犯罪典型案例（視頻1/2/3/4公安部公布案例）相關法律規定史上最嚴司法解釋。媒體聲音：最高人民檢察院指出環境污染刑事案件未來有可能判死刑四個罪名：【污染環境罪】，最重可以判7年有期徒刑。【非法處置進口的固體廢物罪】，最重可以判處15年有期徒刑?！旧米赃M口固體廢物罪】，最重可以判10年有期徒刑。【投放危險物質罪】，最重可判死刑。相關法律規定史上最嚴司法解釋。

原《刑法》1997年：

2011年《刑法》修訂八：原罪名：重大環境污染事故罪結果犯新罪名：污染環境罪行為犯不要求發生實際危害結果相關法律規定史上最嚴司法解釋?！芭盼壅摺弊兂伞拔廴菊摺钡?5條：因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。相關法律規定史上最嚴司法解釋。第三人過錯不意味著沒責任《侵權責任法》第68條：“因第三人的過錯污染環境造成損害的，被侵權人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權向第三人追償?！弊穬斮r償吃大戶滇池先行賠付相關法律規定第338條【污染環境罪】

違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。注：其中嚴重污染環境的情形14種

后果特別嚴重的情形11種對照第338條【污染環境罪】進行分析相關法律規定第338條【污染環境罪】中司法解釋規定“嚴重污染環境”有如下14種情形3年以下徒刑(一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；(四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；(五)兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；相關法律規定(六)致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；(七)致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；(九)致使公私財產損失三十萬元以上的；(十)致使疏散、轉移群眾五千人以上的；(十一)致使三十人以上中毒的；(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙；(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙；(十四)其他嚴重污染環境的情形。相關法律規定第338條【污染環境罪】司法解釋規定“后果特別嚴重”的11種情形1.致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；2.致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；3.致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；4.致使公私財產損失一百萬元以上的；5.致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的；6.致使一百人以上中毒的；7.致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的8.致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的9.致使一人以上重傷、中度殘疾或器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；10.致使一人以上死亡或者重度殘疾的；11.其他后果特別嚴重的情形。7年以下徒刑相關法律規定企業環境應急的責任《解釋》第十條：下列物質應當認定為“有毒物質”：（1）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；（2）劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；（3）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；（4）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；（5）其他具有毒性，可能污染環境的物質。相關法律規定企業環境應急的責任第三十條

違反國家規定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處10日以上15日以下拘留；情節較輕的，處5日以上10日以下拘留。相關法律規定《治安管理處罰法》史上最嚴格環保法，“重典”呵護“美麗中國”

中華人民共和國主席令第九號《中華人民共和國環境保護法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國環境保護法》公布，自2015年1月1日起施行。

中華人民共和國主席習近平2014年4月24日相關法律規定解讀新環保法罰款：“按日計罰”不封頂依據：環保法第59條按照現行法律，不少企業違法排污后受到的經濟處罰最高只有50萬元。新環保法首次將“按日計罰”內容納入。企業違法排污后，將首先遭到一筆罰款，比如5萬元；如果還是沒改正，企業必須每天都罰5萬元，直到整改完成。這個處罰上不封頂。刑拘：暗管滲坑排污可刑拘依據：環保法第63條，69條新環保法規定了四種違法行為，如未批先建、無證排污、監測數據弄虛作假，或者利用暗管、滲坑、滲井等方式污染地下水，這些行為如果較輕，“尚不構成犯罪”，企業法人也將遭到行政拘留，其可能會被限制人身自由最長達15天。而如果這些行為較重，構成了犯罪，環保法也與刑法進行了銜接，相關負責人，將被公安機關實施刑事拘留。相關法律規定企業需要特別關注的問題：產生固體廢物的單位，應當依法負責廢物的運輸以及運輸過程中的污染防治；委托運輸過程中發生的廢物丟棄行為，依法應由廢物產生單位承擔法律責任。危險廢物的轉移必須填寫轉移聯單，并實施報告和批準制度企業適用條款：第13、14、17、20～24、30～34、52-53、57-64條。《固體廢物污染環境防治法》主席令第31號（2004年12月29日修訂通過，2005年4月1日施行）相關法律規定

法規:（1）危險廢物經營許可證管理辦法（2）醫療廢物管理條例（3）廢棄電氣電子產品回收處理管理條例部門規章:（1）危險廢物轉移聯單管理辦法（2）電子廢物污染環境防治管理辦法名錄：《國家危險廢物名錄》規范性文件：《關于切實加強危險廢物監管工作的意見》等污控制標準：危險廢物貯存、焚燒、填埋污染控制標準等。其他法規規章提綱

固體廢物概述我國現行固體廢物污染法律體系一

固體廢物管理原則二三三危險廢物規范化管理四廢物產生者廢物貯存者政府監督廢物運輸者廢物處置者即“從搖籃到墳墓”的管理（產生、收集、貯存、運輸、利用、處理處置全過程控制）全過程監督管理原則固體廢物管理原則“三化”原則，即：減量化、資源化、無害化嚴格控制和重點防治原則（危廢）禁止排放原則誰污染、誰治理原則強制處置原則處置達標原則就近處置原則固廢廢物管理原則固體廢物管理原則提綱

固體廢物概述我國現行固體廢物污染法律體系一固體廢物管理原則二三三

危險廢物規范化管理四危險廢物規范化管理工作是“十二五”期間加強危廢管理的重要工作內容，對于防范環境風險具有重要意義。尤其是今年是“十二五”的收官之年，更要從保障環境安全的高度出發，高度重視，明確責任分工，確保轄區內的危險廢物產生單位和經營單位切實落實危險廢物的各項法律制度和相關標準規范。充分認識危廢規范化管理工作的重要性關于印發《2010年危險廢物污染防治督查工作方案》的通知（環辦〔2010〕92號）《關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》（環發〔2011〕19號）關于印發《“十二五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規范化管理指標體系》的通知（環辦〔2011〕48號）關于印發《關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的實施方案》的通知（贛環防字〔2011〕45號）充分認識危廢規范化管理工作的重要性關于加強危險廢物監督管理工作的通知（贛環控字〔2009〕77號）（第一批危險廢物重點監管企業131家，重點監管危險廢物產生企業111家，重點監管危險廢物經營單位20家）關于公布《江西省危險廢物重點監管企業（2014年更新）》的通知背景充分認識危廢規范化管理工作的重要性省廳對地市的督查考核與華東督查中心督查考核平行開展，對納入國家和省級監管重點源的危險廢物產生單位，年抽查率不低于30%。每年3月左右，省廳還會對危險廢物經營許可證持證單位進行例行檢查。對督查過程中發現的違法行為，各級環保部門要嚴格按照《固廢法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等法律法規進行處罰。對危險廢物規范化管理抽查合格率低于60%的地區要通報批評，暫停對該地區有關環境保護的評比創建活動。贛環防字〔2011〕45號要求：充分認識危廢規范化管理工作的重要性規范化管理目標環保部《“十二五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》：“到2015年，產生單位危險廢物規范化管理抽查合格率達到90%，經營單位危險廢物規范化管理抽查合格率達到95%”。考核依據：《危險廢物規范化管理指標體系》近兩年，環保部華東督查中心對我省危險廢物規范化管理考核合格率較低。危廢規范化管理工作的具體要求2/4/2023危險廢物產生企業規范化管理指標共有十二個檢查項目，30條檢查內容，概括的說：就是八項制度、三類設施、一項要求。八項制度：污染防治責任制度、標識制度、管理計劃制度、申報登記制度、源頭分類制度、轉移聯單制度、經營許可證制度、應急預案備案制度三類設施：貯存設施、利用設施和處置設施一項要求：業務培訓要求危險廢物規范化管理指標2/4/2023序號材料名稱必備輔助1企業概況√

2環境影響評價及審批、監測、驗收材料√

3危險廢物污染環境防治責任制度√

4危險廢物管理計劃（參照“江蘇省危險廢物動態管理信息系統”格式）√

5危險廢物申報登記材料√

6危險廢物轉移審批材料√

7危險廢物轉移聯單（至少最近2年的聯單）√

8危險廢物委外利用、處置的相關合同√

9危險廢物接受單位的危險廢物經營許可證（復印件）

√10環保意外事故應急預案及演練記錄√

11危險廢物產生、貯存、利用、處置情況臺帳√

12職工培訓計劃和培訓記錄√

工業危險廢物產生單位規范化管理檔案資料目錄1、產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。（《固廢法》第三十條）（1）建立了責任制，負責人明確、責任清晰；（2）負責人熟悉危險廢物管理相關法規、制度、標準、規范。危險廢物污染防治責任主體為產廢企業，產廢企業應當制定危險廢物污染環境防治責任制度，明確負責人和部門責任分工。具體責任部門至少應包括環保、生產、財務等部門，要明確各部門對危險廢物產生、貯存、轉移的管控要求和措施，明確危險廢物處置經費落實要求，并制定獎懲措施。污染環境防治責任制度危險廢物容器和包裝物必須設置危險廢物識別標志。（《固廢法》第五十二條）危險廢物的容器和包裝物的識別標志應依據《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）附錄A的要求制作。每個容器和包裝物均要求有標簽，對標簽欄目的信息應由產廢企業填寫齊全，危險廢物種類標志依據《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）附錄A確定。危險廢物的主要成分、批次、出廠日期等內容應與實際情況相符。不得人為涂改、刮擦危險廢物標簽內容。圖示如下：標識制度2/4/20232/4/2023危險廢物的容器和包裝物必須粘貼的標簽樣式(GB18597－2001)M1:1字體為黑體字底色為醒目的橘黃色2/4/2023標識制度2/4/2023標識制度2/4/2023標識制度2/4/2023標識制度2/4/2023標識制度2/4/2023×2/4/2023×標識制度2/4/2023×標識制度2.收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。企業所有涉及危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置設施、場所應依據《環境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2-1995）中規定的危險廢物警告圖形符號設置標志牌。圖示如下：標識制度2/4/2023標識制度2/4/2023危險廢物貯存、處置場的警告圖形符號樣式（GB15562.2－1995）標志牌應設在與之功能相應的醒目處。標志牌必須保持清晰完整，當發現形象損壞，顏色污染或者有變化，褪色等不符合標準的情況，及時修復或者更換，每年至少檢查一次。危險廢物貯存場2/4/2023標識制度2/4/2023×標識制度標志牌應設置在相關設施和場所的醒目位置，邊長尺寸不小于40×40×40cm，標志應清晰、完好無損。當發現標志形象損壞、顏色污染或有變化、退色等情況時應及時修復或更換，檢查時間至少每年1次。2/4/2023標識制度違反此項管理要求處罰依據：《固廢法》第七十五條：不設置危險廢物識別標志的處一萬元以上十萬元以下罰款。2/4/2023標識制度1.危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施。(《固廢法》第五十三條）（1）管理計劃應避免少報、漏報危險廢物。應詳細說明環評中預計的危險廢物產生種類和數量，并根據生產情況詳細分析危險廢物實際產生環節和產生種類、數量。危險廢物應包括環評中已定性的廢物、環評中定性為副產品（物）但不符合國家、地方或行業標準且列入《國家危險廢物名錄》或具有危險特性的廢物、環評中漏評的生產過程中間產物、污染治理產生廢物、實驗室廢物等，以上均須列入危險廢物管理計劃中。（2）企業廢水預處理和園區集中式污水處理廠處理工業廢水占比大于等于80%的，其物化工段污泥或物化工段與其他工段的混合污泥，應按照危險廢物管理，其他污泥應按《危險廢物鑒別技術規范》、《危險廢物鑒別標準通則》等要求進行危險特性鑒別。屬于危險廢物的污泥應交有危險廢物經營資質的單位處置。（3）列入《國家危險廢物名錄》或有危險特性的廢催化劑、廢活性炭應交有資質單位回收利用。2/4/2023危險廢物管理計劃2/4/2023危險廢物管理計劃2/4/2023危險廢物管理計劃2.危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。（《固廢法》第五十三條）（1）應明確危險廢物貯存場所位置、面積、“三防”措施、分類貯存要求，貯存場所面積至少應滿足正常生產15日產生的各類危廢貯存需要。（2）應明確說明危險廢物自行利用、處置措施（需有相應環評手續），委外利用、處置的需全部交給持有有效危險廢物經營許可證（有效期內，有相關核準經營類別）的單位。3.報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報（1）管理計劃須上傳至九江市危險廢物管理系統（2）在每年十二月三十一日前將下一年度危險廢物管理計劃報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。需有環保部門書面備案意見。2/4/2023危險廢物管理計劃（3）有下列情形之一的，產生危險廢物的單位應當在發生改變之日起10個工作日內向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報并相應調整危險廢物管理計劃：①所產生的危險廢物類別發生變化的；②危險廢物產生數量超過預計的百分之二十或者少于預計的百分之五十的；③危險廢物自行利用、處置設備、工藝發生變化的；④委托他人進行收集、貯存、利用或者處置，受托方變更的；⑤其他重大變更事項。因項目改擴建、生產工藝優化、污染防治設施改造導致危險廢物實際產生種類、數量與預計發生變化的，或危險廢物自行利用、處置方式發生變化的，應有相應環保手續。停（減）產等致危險廢物實際產生種類、數量與預計發生變化的，應提供停產報告等相應證明材料。修訂的管理計劃應同步上傳至九江市危險廢物管理系統中。違反此項管理要求處罰依據：《固廢法》第七十五條：不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，處一萬元以上十萬元以下罰款。2/4/2023危險廢物管理計劃1.如實向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。（《固廢法》第五十三條）（1）須向九江市環保局申報危險廢物產生、貯存、處置利用種類、數量等數據。 （2）申報數據須與企業日常危險廢物產生、處理記錄臺帳，管理計劃等相驗證。申報事項有重大改變的，應當及時申報違反此項管理要求處罰依據：《固廢法》第七十五條：不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，處一萬元以上十萬元以下罰款。實際生產工藝危廢產生量、產生類別等與環評量相差很大的須修編環評。2/4/2023危險廢物申報登記產品名稱單位年產量原輔材料名稱單位年耗量貯存設施數量（個）轉移聯單執行情況利用設施數量（個）制定意外事故的防范措施和應急預案情況處置設施數量（個）提供或委托外單位處理情況（1）企業基本情況《江西省固體廢物申報登記表》（共4個表格）危險廢物申報登記（2）固體廢物產生情況廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼產生工序年產生量危險廢物特性主要去向統計（噸）毒性易燃性腐蝕性反應性感染性其他本單位綜合利用本單位處置本單位貯存轉移至外單位

一般工業固體廢物的只填廢物名稱、產生工序、產生量和主要去向統計欄。危險廢物申報登記（3）固體廢物處理處置情況綜合利用量（噸）廢物名稱廢物類別廢物代碼綜合利用量殘余物總量利用往年量利用外單位量數量去向a.填埋b.貯存c.排放d.綜合利用e.其他處置量（噸）廢物名稱廢物類別廢物代碼處置量送外單位處置量處置方法總量處置往年量處置外單位量a.一般填埋b.焚化c.特別設計填埋d.固化e.尾礦庫（壩）存儲f.其他危險廢物申報登記貯存量（噸）廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼本年度貯存量往年累計貯存量貯存地點貯存（噸）（3）固體廢物處理處置情況（續）轉入地省市轉入單位名稱轉移數量（噸）經營許可證號聯系人聯系電話（4）危險廢物跨省轉移情況每年2月底前向設區市環保局報送上年度申報登記表，一式3份，設區市環保局統一匯總后交至省固廢中心。危險廢物申報登記按照危險廢物特性分類進行收集、貯存。（《固廢法》第五十八條）危險廢物具有腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、易燃性、反應性等危險特性，應避免將性質不相容的危險廢物混合存放，防止彼此發生反應引起燃燒、爆炸、有毒物質產生和釋放等問題。具體要求：1.了解所產生危險廢物的物理、化學特性，制定分類收集、貯存方案，明確收集、貯存注意事項。貯存易燃易爆的危險廢物的場所建設可參考《石油化工企業設計防火規范》相關規定設置圍堰（防火堤）、導流地溝、事故應急池等環境污染防控設施，并配備消防設備。2.不同類別危險廢物應分區存放，中間設置分隔過道或隔離墻。3.易水解、易揮發的固體危險廢物密閉包裝后設置單獨區域存放。4.容易發生反應，即不相容的危險廢物禁止存放在同一空間內。5.危險廢物與一般固廢：不得存放于同一空間。2/4/2023源頭分類制度分類收集、貯存危險廢物，未混合貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物，裝載危險廢物的容器完好無損。未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

有專門的管理制度和專職管理人員，有詳細的進出記錄臺賬。2/4/2023源頭分類制度×源頭分類制度×源頭分類制度違反此項管理要求處罰依據：《固廢法》第六十八條：對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。《固廢法》第七十五條：將危險廢物混入非危險廢物中貯存的或未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的，處一萬元以上十萬元以下罰款。源頭分類制度1.在轉移危險廢物前，向環保部門報批危險廢物轉移計劃，并得到批準。（《固廢法》第五十九條）必須先獲得環保部門的轉移批準，而后才可進行危險廢物的轉移。轉移審批應符合規定，不能越級審批。在對危險廢物接受單位資質進行核實的基礎上簽訂委托處置協議，填報危險廢物轉移申請表。跨省轉移需經省環保廳審批。檢查危險廢物是否按計劃轉移，是否存在實際轉移去向、數量與審批不一致現象，必要時核對原始磅單、發票。轉移聯單制度2.轉移危險廢物的，按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》有關規定，如實填寫轉移聯單中產生單位欄目，并加蓋公章（《固廢法》第五十九條）1）須在合同有效期內按環保部門批準的轉移計劃轉移危險廢物，不得超量、超范圍轉移。

2）轉移聯單的填寫須遵守：①每轉移一車、船（次）同類危險廢物，應當填寫一份聯單；②每車、船（次）有多類危險廢物的，應當按每一類危險廢物填寫一份聯單。轉移聯單制度3）如實填寫聯單中產生單位欄目，并加蓋公章，而后交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字。檢查危廢轉移時轉移聯單是否規范填寫、單隨貨走、及時報送，轉移聯單是否保存齊全。必要時將產生單位與接收單位存檔轉移聯單進行比對，防止虛報、瞞報、漏報。3.轉移聯單保存齊全。（《固廢法》第五十九條）建立一廠一檔，轉移聯單專人整理和保管，按月歸檔。違反此項管理要求處罰依據：《固廢法》第七十五條：不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。轉移聯單制度危險廢物轉移聯單轉移聯單辦理程序危險廢物轉移計劃——材料準備危險廢物轉移報告轉移聯單運行《危險廢物轉移聯單管理辦法》1999年10月1日起實施。轉移聯單辦理程序（1）以跨省轉移為例，跨設區市轉移參照執行申請單位領取（或在江西環保廳網站下載）《江西省固體（危險）廢物跨省轉移申請表》填寫，并提交相關材料；申請單位將申請表和有關材料報所在地設區市環保局初審后,連同申請報告報省環保廳審查受理；省環保廳對申請材料進行審查，可視情組織現場檢查（申請人未提交接受地省級環保部門意見的，書面征求對方意見）；轉移聯單辦理程序（2）經書面審查（現場檢查），對符合申請條件和規范要求的發出許可文書。對不符合規范要求的，發出不予許可文書，并書面告之理由；危險廢物轉移過程中：嚴格遵守危險廢物轉移聯單制度以及污染環境防治等的其他特別規定；接受當地以及沿途環保部門及其他相關部門監管，出現或發生異常情況的，應按規定及時向就近環保部門和省環保廳報告。以跨省轉移為例，跨設區市轉移參照執行（續）危險廢物轉移計劃——材料準備（1）危險廢物產生單位危險廢物轉移計劃應當包括的材料：申請報告（省環保廳網站下載）；江西省固體（危險）廢物跨省轉移申請表；轉移的固體（危險）廢物性狀清單（包括產生者、產生工序、廢物名稱及類別編號、物理/化學性狀、主要污染物成分及含量等；固體（危險）廢物運輸及處置方案；符合危險貨物運輸規定及安全要求的證明，委托運輸的需提供運輸合同復印件，承運方危險貨物運輸資質證明復印件;危險廢物運輸應急響應計劃措施；危險廢物產生單位轉移計劃應當包括的材料（續）：危險廢物貯存、處置意向書或合同復印件；危險廢物移出者和接受者的營業執照復印件和危險廢物接受者的危險廢物經營許可證復印件；申請單位所在地省級固體廢物管理機構的技術審查意見;固體廢物接收單位所在地省級環保部門意見（可由環保部門之間辦理）;其他相關證明材料。危險廢物轉移計劃——材料準備（2）危險廢物轉移報告產生單位應當向移出地環保部門報告的內容：轉移前三日內報告轉移時間、擬到達接受單位的時間、轉移路線；轉移聯單第二聯（正聯和副聯）及時交給移出地環保部門產生單位應當向接收地環保部門報告的內容：轉移前三日內報告轉移時間、擬到達接受單位的時間、轉移路線接收單位應當向接受地環保部門報告的內容：轉移聯單第五聯自接收危險廢物之日起兩日內報送危險廢物名稱、數量、特性、形態、包裝與聯單填寫內容不符的，應及時報告3.4轉移聯單運行1.轉移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。（《固廢法》第五十七條）（1）暫存超過1年的需向環保部門備案（2）危險廢物接收單位須具有危險廢物經營資質：在對企業產生危險廢物品種和數量仔細甄別的基礎上，根據危險廢物管理計劃將所有危險廢物交有資質單位利用或處置。應注意許多危險廢物雖然具有較高的再利用價值，但依照法律必須交給有資質單位，企業內部環保部門應嚴格把關。（3）對利用危險廢物生產的原材料或燃料，其產品質量須符合國家或行業有關產品質量標準。沒有國家標準、行業標準的，應當制定企業標準并報標準化行政主管部門備案。否則，需要對副產物進行危險廢物特性鑒定，在未定性前當按照危險廢物進行管理經營許可證制度2.有與危險廢物經營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同（《固廢法》第五十七條）（1）需與危險廢物管理計劃相符（2）需預先辦理轉移審批手續，及時填報轉移聯單，索取接受單位磅單留存。對接受單位資質、經營范圍、許可有效期進行預先核對。（3）與其簽訂的合同過期后須及時更新。經營許可證制度違反此項管理要求處罰依據：《固廢法》第七十五條：將危險廢物提供或者委托給無資質的單位從事經營活動的，處二萬元以上二十萬元以下罰款?！蛾P于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條：行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處經營許可證制度1.制定了意外事故的防范措施和應急預案。（《固廢法》第六十二條）（1）應急預案應當著眼于最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的突發或非突發事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產生的對人體健康和環境的危害。（2）明確啟動應急預案的條件和標準。（3）明確各事故類型的現場應急處置的工作方案。包括控制污染擴散和消除污染的緊急措施；預防和控制污染事故擴大或惡化的措施；污染事故可能擴大后的應對措施等。（4）列明應急裝備、設施和器材清單，包括種類、名稱、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等信息。應急預案備案制度違反此項管理要求處罰依據：《固廢法》第七十五條：未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的，處一萬元以上十萬元以下罰款。2.應急預案向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案3.按照預案要求每年組織應急演練（《固廢法》第六十二條）（1）應急預案是在緊急狀態期間的行動方案。應當采取措施，確保緊急狀態期間應急預案的有效實施。（2）對全體員工，特別是對應急工作組進行培訓和演練。一般應當針對事故易發環節，每年至少開展一次預案演練。應急預案備案制度（3）應急培訓和演習方案①包括對事故應急人員進行應急行動的培訓和演習，對單位一般工作人員（特別是新員工）的事故報警、自我保護和疏散撤離等的培訓和演習等。應明確演習的內容和形式，范圍和頻次，組織與監督②應急培訓與演習應當把典型污染事故的應急作為重點內容；重點演習應急響應程序。應急培訓可采取課堂學習和工作實際操作相結合的形式。演習方案的制定與實施可聯合有關外部應急/救援力量共同進行應急預案備案制度2/4/2023應急預案備案制度1.依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。2.危險廢物貯存設施須符合《危險廢物貯存污染控制標準》（《固廢法》第十三條、第五十八條）（1）場所應當設置警示標志，裝載危險廢物的容器完好無損（2）貯存場所地面須作硬化處理，須確保防腐、防滲，場所應有雨棚、圍堰或圍墻，不得露天堆放，廢液儲池不得敞口，發現有腐蝕損害現象的應及時采取防滲措施進行整體修補容器（3）設置廢水導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業廢水處理設施處理（4）貯存液態或半固態廢物的，須設置泄漏液體收集裝置貯存設施管理2/4/2023貯存設施管理2/4/2023貯存設施管理2/4/2023貯存設施管理貯存設施管理×貯存設施管理×貯存設施管理×貯存設施管理×貯存設施管理×貯存設施管理×貯存設施管理3.貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經環保部門批準。（《固廢法》第十三條、第五十八條）（1）危險廢物包裝容器上的標簽應注明入庫日期（2）危險廢物貯存超過一年的應向環保部門說明合理原因，經批準后應單獨分區存放，設置專門記錄臺帳，加強巡檢。（3）對于可落實處置去向的，須及時辦理轉移申請，及時交有資質單位處置（4）對于無法落實處置去向，長期無法得到安全處置，只能暫存的危險廢物，在貯存容量有限的前提下，須限制產廢企業產能，縮減危險廢物產生量貯存設施管理4.禁止混合貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。（《固廢法》第十三條、第五十八條）不得混合性質不相容的危險廢物，以免發生反應引起爆炸、危險氣體釋放、產生新有害物質等問題。不相容的危險廢物必須分開存放，并設有隔離間隔斷。5.禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。（《固廢法》第十三條、第五十八條）不得將危險廢物與其他物品、生產原料、中間產物、器材混合存放，不得混入生活垃圾中貯存。6.建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。（1）貯存場所現場應配備危險廢物出入庫記錄本，按批次記錄危險廢物入（出）庫日期、來源（去向）、種類、數量等詳細信息，并按月匯總。危險廢物出入庫記錄應由經手人簽字。日報表和月報表至少包括以下樣表內容。

（2）危廢貯存倉庫應配備危險廢物計量工具。（3）危險廢物貯存原始臺賬應保留3年以上貯存設施管理2/4/2023對于不同類性質的危險廢物，需采取不同的方式、方法進行安全性處置，否則，不可混合貯存（見表2）。貯存設施管理×貯存設施管理貯存設施管理2/4/20232/4/2023違反此項管理要求處罰依據：《固廢法》第七十六條：違反本法規定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。《固廢法》第七十五條：將危險廢物混入非危險廢物中貯存的或未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的，處一萬元以上十萬元以下罰款。貯存設施管理2/4/20231.依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。（《固廢法》第十三條、第五十五條）企業自建危險廢物利用、處置設施應環評手續須齊全，并通過審批和“三同時”驗收。相關環評中應詳細說明自建危險廢物利用設施的利用工藝、可利用危險廢物種類、數量，產品質量標準、污染防治措施等情況。有監測報告，要穩定達標排放。危險廢物利用、處置方式發生重大變化的，應當重新報批環評文件或開展環境影響后評價違反此項管理要求處罰依據：（1）《固廢法》第六十九條違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。利用、處置設施管理2/4/20232.建立危險廢物利用、處置臺賬，并如實記錄危險廢物利用、處置情況。應有內部管理原始臺賬，含每天產生記錄、貯存記錄、利用處置記錄（含設施運行記錄），每個記錄應有相應工段具體責任人的簽字。必要時核對發票。管道輸送的應有流量計。綜合利用的產品應符合質量標準。污水處理設施應正常運行，水處理污泥應有專門貯存場所，有詳細的產生、貯存、處置情況記錄臺賬。有定期環境監測報告，并且污染物排放符合相關標準要求者為達標。利用、處置設施管理2/4/20233.定期對利用、處置設施污染物排放進行環境監測，并符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》等相關標準要求。（1）自行利用、處置危險廢物的，應按國家和省有關規定制定監測計劃，開展環境監測工作，定期將監測結果上報當地環保部門并向社會公布。企業應當設立與監測業務相配套的監測分析室，或者委托具有環境監測資質的社會檢測機構承擔監測工作。（2）監測頻次符合要求，有定期環境監測報告，并且污染物排放符合相關標準要求者為達標（3）危險廢物焚燒設施需安裝煙氣及運行工況在線監測系統，并與環保部門聯網。利用、處置設施管理2/4/2023危險廢物產生單位應當對本單位工作人員進行培訓?！蛾P于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》（環發〔2011〕19號）第五條1.須制定培訓計劃，明確培訓的對象、內容：培訓對象須涉及各承擔污染環境防治責任及生產、銷售、財務等相關部門負責人，各生產工段崗位、三廢污染防治、物料/廢物運輸、安全保衛等具體工作人員；培訓內容須涉及各項國家環境管理的相關法律、法規、規章，危險廢物特性、危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序，各生產工段、污染防治工段崗位操作程序，許可證管理制度、本單位制定的危險廢物管理規章制度、應急預案等。2.有詳細的培訓計劃和培訓記錄。3.對各相關人員的培訓至少保證一年一次，新招收人員上崗前應進行相關培訓。業務培訓2/4/2023滿分為60分。50分以上為達標；40-49分為基本達標；40分以下為不達標。第13條、14條為否決項；即該項不達標，則綜合評估為不達標。

13.轉移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位從事收集、