TerroristattackonnuclearinstallationsTerroristhaveademonstratedtheirabilitytoinflictcatastrophicdamage.Nuclearfacilitiesaspotentialtargetshavenotescapednotice.Ontheonehandexpertshaveconcludedthatcivilworksandsecurityprovisionsmakenuclearplanthardtargets.Ontheotherhand,thehazardsareonascalepreviouslyconsideredtobeextremelyrareinevaluationofseverreactoraccidents.Thequestioniswhatnewsecuritymeasures,ifany,areappropriate?Webelievethereisnosimpleanswer.Itdependsonmanyfactors,includingthreatevaluation,plantlocation,facilitydesign,andgovernmentsecurityresourcesandpractices.1精品資料《核燃料循環(xúnhuán)戰略》第九章核不擴散和核保障(bǎozhàng)2精品資料§9.1前言(qiányán)核不擴散(nuclearnonproliferation)和核保障(nuclearsafeguard))是保證國際安全和核能和平利用的基本條件，又是一個復雜的國際政治問題。核擴散問題是核能發展面臨的障礙之一。世界核不擴散體系是一個由各種因素組成的網絡。包括政治、經濟、制度和技術上的手段(shǒuduàn)——國際條約、無核武器區、經濟援助和制裁、核保障手段(shǒuduàn)、發展具有擴散阻力的技術等。3精品資料念奴嬌鳥兒(niǎor)問答鯤鵬展翅，九萬里，翻動浮搖羊角。背負青天朝下看，都是人間(rénjiān)城郭。炮火連天，彈痕遍地，嚇倒蓬間雀。怎么得了，哎呀我要飛躍。借問君去何方，雀兒答道：有仙山瓊閣。不見前年秋月朗，訂了三家條約。還有吃的，土豆燒熟了，再加牛肉。不須放屁，試看天地翻覆。

毛澤東1965年秋4精品資料核不擴散和核保障體系的建立(jiànlì)▲武器可用材料（核材料）：除含238Pu80％以上的熱源以外的任何同位素組成的钚、235U或233U加濃度20％以上的鈾及其他物理性質適合這種目的的可裂變材料，包括237Np（241Am？）▲核保障(NuclearSafeguard)：發現和防止核材料的轉移為此授權IAEA在國際核不擴散政策的范圍(fànwéi)內建立核保障制度▲轉移(Diversion)：將核材料用于制造核武器或其他核爆裝置；將核材料從和平利用轉而用于其他目的或是核材料在沒有IAEA與有關國家的核保障協議的情況下脫離核保障體系。5精品資料核不擴散和核保障體系的建立(jiànlì)標志性事件▲IAEA(InternationalAtomicEnergyAgency):國際原子能機構1957年建立，131個成員國，總部設在維也納，中國1984年加入IAEA被授權在國際核不擴散政策的范圍內建立適合于和平利用核能的國際控制體系(tǐxì)。▲1970年之前，核保障以IAEA與其成員國之間項目協議或三方協議（IAEA和供應國、接受國）方式運作6精品資料標志性事件(shìjiàn)▲NPT條約NuclearNonproliferationTraety1968年開放供簽署，1970年生效1995年無限推廣，187個國家加入NPT條約形成了全面保障體系——對顯著數量的核材料的轉移進行監督▲核出口控制——1974年桑戈（Zangger）委員會（核出口國委員會）制訂“觸發清單”核供應國俱樂部制訂準則，擴大了“觸發清單”▲四個無核武器區條約（拉丁美洲和加勒比地區、南太平洋、東南亞、非洲）▲核材料實體保護(bǎohù)公約于1987年生效▲1996年莫斯科核安全和保障首腦會議▲2002年美俄簽署“莫斯科條約”，條約規定再2012年底之前將實戰部署的核彈頭減少至1700－2200枚。

7精品資料§9.2現有(xiànyǒu)的核不擴散體系▲條約☆核不擴散條約（NPT)內容：規定1967年1月1日前已經制造和爆炸了核爆裝置的國家為核武器國家(NWS)（美、俄、中、英、法），其他國家都是無核武器國家(NNWS)1.非核武器國家承諾不制造或用其他方式獲得核武器或其他核爆裝置（第Ⅱ條）,并承諾接受其與IAEA締結協定所規定的核保障措施（第Ⅲ條）。2.每個簽字國都擁有研究、生產和使用核能的不受歧視和不可剝奪的權利并鼓勵成員國之間的合作(hézuò)（第Ⅳ條）。3.締約國承諾就及早停止核軍備競賽和核裁軍進行談判。

8精品資料現有(xiànyǒu)的核不擴散體系NPT核保障的目標是對顯著(xiǎnzhù)數量的保障材料的轉移進行適時檢查顯著(xiǎnzhù)數量：制造一件核爆裝置所需要的核材料的數量，IAEA確定為8kgPu和22kgHEU。適時：取決于將轉移的核材料轉化為核爆裝置所需要的時間，例如含HEU或Pu的新鮮燃料及MOX燃料的轉移應在1個月內檢查、含HEU或Pu的輻照燃料應在3個月內檢查、含天然鈾、LEU或Th的新鮮燃料應在1年內檢查。第一個由國際獨立實體提供技術保證的國際條約9精品資料布什要修正(xiūzhèng)NPT條約北朝鮮和伊朗事態的發展使布什政府認為NPT不完善，因此美國于2004年2月提出修正條款，要求除了已經擁有鈾濃縮及乏燃料后處理設施的國家外，其他國家禁止取得這些相關(xiāngguān)技術。但巴西、南非等國家認為是歧視性提案，因此反對。在2004年5月召開的核供應國集團大會上，美國宣布撤銷布什的提案。10精品資料現有(xiànyǒu)的核不擴散體系中國對待NPT的態度：支持NPT規定的三項目標(mùbiāo)：防止核擴散；推動核裁軍；促進和平利用核能的國際合作。認為：NPT發揮了一定的積極作用。但防止核擴散并不是最終目的，全部消除核武器才是最終目標(mùbiāo)。11精品資料現有(xiànyǒu)的核不擴散體系▲實體保護：指一個國家用以保護其核材料和設備防止被盜、未經批準的轉移和恐怖分子襲擊而采取的措施。保護系統的建立是國家的責任。核材料的實體保護公約1987年生效▲出口控制桑戈委員會：1974年由瑞士人Zanger主持召開加強(jiāqiáng)核出口管制的會議，成立核出口國委員會即桑戈委員會，委員會提出“觸發清單”，中國于1997年加入。核供應國集團：1975年，倫敦會議制訂一系列準則，采納“觸發清單”并將內容擴大，用于核材料和敏感材料與設備的出口控制。12精品資料中國的防擴散政策(zhèngcè)和措施(白皮書）1.防擴散的基本立場▲全面禁止和徹底銷毀▲不支持、不鼓勵、不幫助▲防擴散的根本目的(mùdì)在于維護和促進國際和地區的和平與安全▲防擴散必須得到國際社會的普遍參與▲必須處理好防擴散和和平利用及相關高科技的國際合作之間的關系13精品資料中國(zhōnɡɡuó)的防擴散政策和措施(白皮書）2.積極參加防擴散國際努力——1984年參加IAEA——1992年加入“不擴散核武器條約”——1996年簽署(qiānshǔ)“全面禁止核試驗條約”——1997年加入“桑戈委員會”——1998年簽署(qiānshǔ)關于加強IAEA保障監督的附加議定書——積極參加“核材料實體保護公約”的修約工作——積極支持有關國家建立無核武器區的努力,明確承諾將簽署(qiānshǔ)“東南亞無核區條約”14精品資料中國的防擴散政策(zhèngcè)和措施(白皮書）3.防擴散出口管制體系▲完成從行政管理向法制化管理的轉變——出口經營登記制度——許可證管理制度——最終用戶和最終用途證明(zhèngmíng)——清單控制方法——以防擴散為根本出發點的審批原則——全面控制原則——處罰措施15精品資料中國的防擴散政策(zhèngcè)和措施(白皮書）建立“材料衡算和控制系統”1987年頒布“核材料管理條例(tiáolì)”1997年頒布“核出口管制條例(tiáolì)”1998年頒布“核兩用品及相關技術出口管制條例(tiáolì)”16精品資料§9.3新起點國際政治形勢的變化:冷戰結束，單邊主義經濟(jīngjì)全球化核電復興1998年，非簽字國印度、巴基斯坦進行了核試驗朝鮮的核試驗核門檻國家核材料走私活動：1993年以來，發生18起涉及HEU和Pu的事件,數量不大，多數為了經濟(jīngjì)利益1994年3月俄羅斯圣彼得堡HEU/2.972kg被盜1994年8月德國慕尼黑機場查獲Pu/363.4g1994年12月捷克布拉格HEU/2.73kg1995年6月俄國莫斯科HEU/1.7kg

17精品資料加強(jiāqiáng)核保障的措施要求(yāoqiú)加強國際核不擴散和國際核保障體系加強IAEA的核保障使之形成整體化的體系：更廣泛獲取信息增加實際進入現有體系最佳利用擴大同SSAC（國家核材料衡算和管理系統）的合作18精品資料加強(jiāqiáng)核保障的措施信息獲取(huòqǔ)：——核設施增加的活動——核設施每座建筑的情況——鈾礦、鈾濃縮、釷濃縮廠——特殊設備和非核材料進出口增加進入：——進入核設施任何地點——進入涉及核燃料循環研發活動的任何地點——進入環境取樣的附加地點19精品資料新起點●NPT條約的延長1995年，NPT條約締約國會議，決定隨著NPT締約國的擴大，條約將無限期生效。●1996年4月，莫斯科核安全和核保障首腦會議，會議發表：（1）會議宣言（2）制止和打擊(dǎjī)核材料的非法交易計劃（3）關于全面禁止核實驗條約的聲明。20精品資料新起點禁產條約：1993年美國總統克林頓提出呼吁(hūyù)簽定一個“禁止用于核爆炸裝置的钚和高加濃鈾的生產的多國公約”NPT延長會議文件強調及早對其簽署作出結論伊朗和北朝鮮的核問題21精品資料§9.4不同燃料循環對不擴散問題(wèntí)的考慮▲現狀——現有(xiànyǒu)燃料循環：一次通過；再循環（熱堆）——分離Pu存量增加（50t/a)乏燃料（隨時間推移，載體放射性下降）分離钚軍用材料——世界經濟全球化趨勢出口控制——核電還會進一步發展——恐怖主義猖獗22精品資料核燃料循環(xúnhuán)與不擴散從核保障的觀點看應強調如下發展(fāzhǎn)：——钚的MOX循環——釷燃料循環——在CANDU循環中直接利用釷——有關核燃料循環設施的保障措施激光法濃縮廠鈉冷快堆23精品資料核燃料循環(xúnhuán)與不擴散核燃料循環的擴散阻力問題具有完全的擴散阻力是不可能的如何(rúhé)評價？——燃料循環各個環節的核材料數量——各環節之間的材料轉移——建立和實施核保障體系的難易程度（可保障性）能否使核燃料循環內可用作武器的材料的物流最少？使轉移環節最少？第四代核能系統的研究課題之一

24精品資料第四代燃料(ránliào)循環與不擴散▲一次通過循環如何