第2講走向“大一統”的秦漢政治一、秦的統一1．統一六國：公元前221年建立了中國歷史上第一個統一的專制主義中央集權的秦王朝。2．拓展疆域(1)北方：北擊匈奴，收回河套地區，修筑長城和“直道”。(2)嶺南：平定嶺南，置郡實施軍事鎮守和行政管理。(3)“西南夷”：開辟“五尺道”并在部分地區任命官吏。3．影響：擴大了統一帝國的規模，推動了中華民族多元一體格局的形成。[精微點撥]認識秦朝統一的歷史意義(1)結束了春秋戰國以來持續數百年的戰亂。(2)有利于專制主義中央集權制度的建立。(3)擴展了統一帝國的疆域。(4)推動了中華民族多元一體格局的形成。二、專制主義中央集權制度的建立1．郡縣制(1)內容：地方設有郡、縣兩級，“郡”直屬于中央，“縣”隸屬于郡。縣下設有“鄉”“里”兩級基層行政機構。(2)特點：中央重點管理地方；郡縣長官一律由皇帝任免調動，不得世襲。(3)影響：加強了中央集權，鞏固了統一；官僚政治取代貴族政治。2．皇帝制度：秦王嬴政統一六國后，采用“皇帝”稱號，自稱“始皇帝”，并確立皇帝至高無上的地位。3．三公九卿制官職職責議政三公丞相協助皇帝處理政事；太尉主管軍事；御史大夫負責監察系統以“朝議”等方式討論國家軍政要務，備皇帝裁決，一定程度上減少決策失誤九卿中央各重要部門的主管官員[輕巧識記]用“一、二、三、四”理解秦朝中央集權制度[概念辨析]“專制主義”與“中央集權”(1)專制主義：是與民主政體相對立的概念，是一種決策方式。其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權力于一身。(2)中央集權：是一種相對于地方分權的制度。其特點是地方政府在政治、經濟、軍事等方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。三、漢承秦制1．地方：繼續推行郡縣制。漢初曾分封諸侯王形成“郡”“國”并存的局面；漢武帝時設置十三部刺史和司隸校尉，加強了朝廷對地方的控制。2．中央：大體沿襲了秦王朝的官僚制度。主題一秦朝專制主義中央集權制度的特點史料一秦朝中央集權制度示意圖eq\x(解讀史料一展示了秦朝從中央到地方的政治結構。圖示中“三公”權力三分，各司其職又互相牽制，大權最終操縱在皇帝手中，不致旁落。“郡監”“郡尉”直屬御史大夫和太尉，體現了中央直接管轄地方的特點。)史料二秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備……——摘自《中華文明史·第二卷》解讀史料二信息“三公九卿為官僚政治”“各有職分、等級、俸祿”說明官員不再是世卿世祿，貴族政治被官僚政治所取代。史料運用根據史料一、二并結合所學知識，概括秦朝中央集權制度的基本特點。答案(1)以皇權為中心的中央行政體制，中央主要官職分工明確，各司其職。(2)充分體現出“家天下”的特點，諸卿為皇室專設，是為皇帝私家服務的。(3)官僚政治取代貴族政治。(4)中央直接管轄地方，地方長官由皇帝直接任命。秦朝中央集權制度的特點(1)它實行以皇權為中心的中央行政體制。三公九卿分工嚴密，各司其職，但都要圍繞著皇權這一中心來設置和運轉。三公既互相配合又互相牽制，誰也不能獨攬大權，這保證了國家權力最終掌握在皇帝一人之手，保證專制皇權不致旁落。(2)充分體現出“家天下”的特點。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統治特點。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方絕對服從中央，最后集權于皇帝，加強了中央集權。(4)秦朝建立的這一套從中央到地方的官僚機構，實行俸祿制度，官位概不世襲，重要官吏由皇帝任免、調遣。主題二從先秦貴族政治向秦朝官僚政治的演變史料(中國政制)達臻“文明”一途，實應歸功于西周的創制。……①西周政治里顯然有濃厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權體制……②與秦以后一統的君主“獨制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”。——王家范《中國歷史通論》解讀此史料反映了周、秦政治制度的影響。①說明西周政治制度以血緣親疏為基礎，并且地方政權帶有很強的獨立性。②說明秦代建立統一王朝，確立專制主義中央集權制度，中央集權、君主專制、官僚政治三位一體。史料運用根據史料并結合所學知識，指出西周和秦朝的主要政治制度。說明周、秦政治制度的主要差別。答案西周：分封制、宗法制；秦朝：專制主義中央集權制。西周以血緣關系為紐帶形成國家政治機構，最高執政集團尚未實現權力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集權的官僚政治取代貴族政治。西周與秦朝政治制度的比較中央政治體制地方政治體制選官制度政治特點西周以血緣關系為紐帶，家國一體，最高執政集團尚未實現權力的高度集中分封制與宗法制相聯系，以血緣關系為基礎形成了建立在宗法制上的世卿世祿制度奴隸制的貴族政治秦朝以皇權為中心的專制主義中央集權體制。三公九卿分工嚴密，各司其職在國家大一統的條件下實行郡縣制，按地域劃分實行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調遣封建的官僚政治全國卷5年考題統計2023年——2023年——2023年——2023年(卷Ⅰ)T24，君主專制的特點及統治手段2023年——1．(2023·課標全國卷Ⅰ)中國古代，“天”被尊為最高神。秦漢以后，以“天子”自居的皇帝舉行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官員、百姓則祭拜自己的祖先。這反映了秦漢以后()A．君主專制緣于宗教權威B．政治統治借助于人倫秩序C．皇權至上促成祖先崇拜D．祭天活動強化了宗法制度答案B解析題干材料并沒有涉及宗教，排除A項；題干材料沒有強調皇權至上，并且皇權至上與祭天、祭祖先之間沒有直接的聯系，排除C項；僅從題干材料中無法得出祭天活動強化了宗法制度的結論，排除D項。2．(2023·海南高考)《三國志》稱秦始皇“罷侯置守，設官司分職，不與古同”。這是指秦朝實行了()A．郡縣制 B．分封制C．井田制 D．宗法制解析材料中“罷侯置守”指的是廢除分封制的“諸侯”，改行郡縣制的“郡守”，因此材料是指秦朝實行郡縣制，A項正確，B項錯誤；井田制是商周時期實行的土地國有制度，而秦朝時實行封建土地私有制，C項錯誤；宗法制是分封制實行的基礎，隨分封制度于春秋戰國時期開始瓦解，D項錯誤。3．(2023·江蘇高考)據秦瑯邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，東有東海。但西漢學者編寫的《淮南子》等書說顓頊帝即已“西濟于流沙”，大禹“東漸于海，西被于流沙”，更有“紂之地，左東海，右流沙”。上述差異最能說明()A．《淮南子》等書以傳說貶抑秦始皇B．年代久遠導致歷史記述莫衷一是C．歷史材料的運用首先要辨別真偽D．石刻與文獻形成證據鏈印證歷史答案C解析秦瑯邪石刻和《淮南子》等書關于國土何時達到流沙的記載不同，說明在史料運用的時候要持慎重的態度，首先要辨別真偽，才能形成正確的歷史認識，故C項正確。《淮南子》僅敘述了顓頊帝、大禹、紂時國土達到的地區，無法體現以傳說貶抑秦始皇，故A項錯誤。B項陳述了“差異”，但沒有說明題目主旨，故排除。石刻與文獻的記載差異明顯，無法形成證據鏈印證歷史，故D項錯誤。4．(2023·天津高考)從秦至清的兩千多年中，許多皇帝或由于年幼庸弱，或由于當時的形勢和力量對比的變化，因而受制于母后、外戚、宦官、權臣、地方割據勢力等，導致權力的萎縮或喪失。這種現象實質上是()A．君主專制被顛覆 B．中央集權體制遭到破壞C．君權至上的后果 D．君主權力受到制約答案C解析自秦漢以來，中國形成了專制主義中央集權制度，在這一制度下的皇帝制度，使君權至高無上、君位獨尊、不可僭越。君主為防止大臣擅權往往又重用身邊的人，一旦君主昏庸或年幼，易造成大權旁落，出現外戚干政、宦官專權、權臣弄權等現象，故應選C。5．(2023·北京高考)四川省博物館藏有一塊文字殘缺的《九域守令圖》石碑，其中一段碑文是：“至于□國，天下分而為七。□并四海，變易古制，始為□縣，更□、□分裂，至□滅陳，天下方合為一。”“□”處缺失的文字應該是()A．周B．秦C．漢D．唐答案B解析據材料中“天下分而為七”“并四海”“始為□縣”等信息可以看出，題干描述的是戰國時期分裂戰亂、秦滅六國實現統一、在全國推行郡縣制等史實。A、C、D與題意不符。課時作業一、選擇題1．(2023·重慶調研)有學者認為，西周實行以“共主”名義下的地方分權體制，與秦以后一統的君主“獨制”格局涇渭分明。據此，周、秦之間政治制度變動的基本趨勢是()A．從貴族制走向官僚制B．從分裂割據走向統一帝國C．從世襲制走向選舉制D．從封邦建國走向中央集權答案B解析由“地方分權”到“獨制”可知題干強調從分裂走向統一，故B項正確。2．(2023·廣東惠州四模)“國家之立也，本大而末小，是以能固……理天下者，若身之使臂，臂之使指，則小大適稱而不悖焉。”與材料相符的觀點是()A．重農抑商 B．中央集權C．君主專制 D．削弱相權答案B解析根據材料“本大而末小，是以能固”“理天下者，若身之使臂，臂之使指，則小大適稱而不悖焉”可知強調的是中央對地方的管理，故B項正確。3．(2023·全國名校聯盟高三聯考)“秦始皇……從根本上改變了間接統治的傳統，采用官僚制度，建立起中央對地方的直接統治。”材料中的“改變”是指()A．推行了郡縣制度B．強化了丞相的權力C．創立了皇帝制度D．實行了郡國并行制答案A解析“間接統治的傳統”指的是西周以來地方分權的分封制，而“直接統治”指的是皇帝直接任命郡縣官員的郡縣制，從而使得官僚體制從貴族政治向職業官僚政治轉變，故A項正確。4．有學者認為，中國古代政治從西周時代的“禮儀政治”到大秦帝國時代的郡縣制、官僚制和法律控制手段，無疑體現了政治形態的一種“現代化”趨勢。對材料中“現代化”的內涵理解準確的是()A．郡縣制度取代分封制度B．由古代人治到現代法治C．官僚政治取代貴族政治D．由君主專制到君民共治答案C解析“郡縣制度取代分封制度”不能全面反映材料的信息，故A項錯誤；結合所學可知我國古代歷朝歷代都是實行人治，故B項錯誤；結合所學知識可知郡縣長官由皇帝親自任免，不得世襲，是中國官僚政治取代貴族政治的標志，故C項正確；西周時代并不是君主專制，秦代也不是君民共治，故D項錯誤。5．(2023·安徽一模)王夫之《讀通鑒論》載：“郡縣之法，已在秦先。秦之所滅者六國耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上，以盡其才，而治民之紀，亦何為而非天下之公乎？”據此判斷，王夫之認為()A．秦國之前的君王已制定了郡縣法律B．秦朝以郡縣之道治民應算是天下為公C．三代所封的全部諸侯國被秦國滅亡D．郡縣制下通過選舉可以實現人盡其才答案B解析材料中“則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上以盡其才，而治民之紀”，說明秦代治理地方的措施是郡縣制，故B項正確。6．(2023·湖北荊州質檢)秦王嬴政認為自己“德高三皇，功過五帝”，自號始皇帝。這表明秦王嬴政()A．建立起君主專制集權制度B．完成了統一六國的大業C．以稱謂突出君主至尊地位D．以華夏文明繼承者自居答案D解析三皇五帝是華夏文明的祖先，秦王嬴政將自己與之比較，意圖以華夏文明繼承者自居，故D項正確。7．《史記》載：“始皇……起諸侯，并天下，意得欲從，以為自古莫及己。專任獄吏，獄吏得親幸。博士雖七十人，特備員弗用。丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上……天下之事無小大皆決于上。”這表明()A．秦始皇帝，才能非凡B．皇權至上，大權獨攬C．政權系統，尚不完備D．君相矛盾，尚不突出答案B解析由題目中的信息“丞相諸大臣……天下之事……皆決于上”即可選出B項。A項不是材料所要反映的主旨，題目中未涉及秦朝政治制度的弊端和君權與相權的矛盾等史實，故排除A、C、D三項。8．(2023·福建寧德質檢)《晚清七十年》載：“四千年來我民族之社會政治形態之發展，第一次轉型發生于商鞅與秦皇漢武之間，歷時約三百年。”這次轉型()A．摧毀了宗法觀念B．發展了分封制度C．確立了專制政體D．創立了科舉制度答案C解析宗法觀念至今還存在，故A項錯誤；秦始皇實行郡縣制，廢除了分封制，故B項錯誤；秦始皇廢除了分封制，確立了專制主義中央集權制度，是歷史上第一次大轉型，故C項正確；隋朝創立了科舉制度，故D項錯誤。9．史載：“置御史大夫，位次丞相，典正法度，以職相參，總領百官，上下相監臨。”由此可見，御史大夫行使()A．立法權 B．財政權C．軍事權 D．監察權答案D解析從材料“典正法度，以職相參…上下相監臨”，可知御史大夫行使的是監察權，選擇D項符合題意。10．秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗廟禮儀，郎中令掌宮殿警衛，少府管皇帝的生活供應，宗正管皇帝家族和親戚等。這反映了中國古代政體的本質是()A．職分細化，各負其責B．化國為家，皇權至上C．選賢舉能，唯才是用D．官員眾多，政務繁雜答案B解析材料中所述“九卿”的原先職能是皇家的內侍機構，秦始皇統一全國后，這種機構轉為行政機構，顯然是化國為家的體現，目的是突出皇權至上。A、D兩項是現象，不是“本質”；C項與題干無關。11．戰國至秦漢，實行新的軍功爵制。不僅爵級繁細，而且爵位下移，爵秩不再是某一階級的專利品，而成了社會各階層都有權攀登的進身之梯。這說明秦漢新爵制()A．助長了自耕農階層的分化B．有利于官僚政治秩序的鞏固C．加強了小農經濟的穩定性D．加快了社會階層的雙向流動答案B解析秦漢新爵制打破了貴族階層對政權的壟斷，破除官員來源的單一通道，為普通階層民眾向官僚階層轉變提供了可能，有助于官僚政治秩序的鞏固，故B項正確。12．(2023·河北邯鄲六大名縣一中高三月考)秦始皇歷來是一位充滿爭議的帝王。董仲舒批評秦王朝：“力役三十倍于古。田租口賦，鹽鐵之利，二十倍于古……故貧民常衣牛馬之衣，食犬彘之食。”而唐太宗則評論說：“近代平一天下，拓定邊方者，唯秦皇、漢武。”下列說法最為合理的是()A．董仲舒去秦不遠，他的評論應該更接近于歷史事實B．唐太宗著眼國家統一的歷史大趨勢，評論更為準確C．兩人沒有認識歷史規律，對秦始皇的評價均不準確D．出發點和標準不同，對同一歷史事物的評價就不同答案D解析不同的出發點和評價標準對同一事物的評價結果是不同的。董仲舒說的是秦的暴政，而唐太宗則是從國家統一的角度來說的。二、非選擇題13．(2023·長沙模擬)閱讀材料，回答問題。材料一“夫禮者，所以定親疏，決嫌疑，別同異，明是非也。”“君臣、上下、父子、兄弟，非禮不定。”(《禮記·曲禮》)家國同構可以看做父親為一家之君，君為國父，君與父互為表里，國與家是彼此溝通的。故，中國古語有“欲治其國，必先齊其家”(《禮記·雜記》)的說法。材料二秦以后，中國就開始有一個統一的政府，其政治領袖就是皇帝，皇位是世襲的。封建(指封邦建國)制度早已推翻。但只皇帝一家是世襲的，這已是中國政治上一項絕大進步。組織政府的是一個一個人，不再是一個一個家。皇帝和政府是分開的，皇帝是國家的唯一領袖、是國家元首，象征國家統一；宰相是政府領袖，負政治上一切實際的責任。——錢穆《中國歷代政治得失》(1)根據材料一說說“禮”在古代中國社會起到了哪些作用。(2)根據材料二并結合所學知識，說明秦漢時期“政治制度上一項絕大進步”指的是什么。這是否意味著“家天下”制度的結束？請說明理由。答案(1)作用：區別血緣關系親疏，確定社會等級秩序；維護家國一體的政治體制。(2)進步：推翻封建制(分封制)；結束世卿世祿制度；宗法制不再是新制度的核心。肯定：是。理由如下：部落、家族以宗法為核心，以分封為形式控制全國的制度結束。皇帝一人統領全國，官員由皇帝任免的官僚體制建立起來。否定：不是。理由如下：皇位世襲，皇帝一家世世代代統治全國，仍是最基本的制度。由皇帝任免的官員實際上是皇帝的奴才，這仍然是皇帝一家的“家天下”。解析本題考查中國古代的政治制度。第(1)問可以從材料一中概括，如“定親疏，決嫌疑，別同異，明是非”“治國