精心整理-.z.-----總結資料怎樣進展平安目標管理企業的目的和任務必須轉化為目標。一個領域如果沒有特定的目標，這個領域必然會被無視。1987年6月，國務院"關于加強平安生產管理的緊急通知"規定："要把平安生產指標作為考核企業的重要指標，達不到的企業不能升級，也不能評先進。〞這是國家對實現平安生產作出的一項重大改革決策，是強化生產宏觀管理的重大措施。

"""第一節目標管理的由來

"""目標管理具有先進性、科學性、實用性和有效性，是一種有成效和綜合管理方法，甚至有人認為是"管理中的管理〞。

"""目標管理是20世紀50年代在美國產生的。目標管理的倡導者認為：傳統管理學派是嚴格管理，它以工作為中心，干什么，怎么干都由管理部門來規定，無視了人的作用；行為管理學派是放手管理，過于強調人，干什么，怎么干都由職工自主，但無視了人與工作的結合，淡化了管理的嚴格程度，容易放任自流。實踐證明，無論是傳統學派或是管理學派，都有它們自身的缺陷。

"""目標管理把以工作為中心和以人為中心的管理方法有機地統一起來，使職工了解工作的意義和嚴肅性，對工作產生興趣，實行"自我控制〞。也就是說，目標管理就是根據目標來進展管理。這種方式只規定干什么，不規定怎么干，在保證完成任務的前提下，職工可以獨立自主地、創造性地選擇完成任務的方法，這樣既能保證任務的完成，又能使職工有自由活動的余地，更能充分發揮職工的積極性和創造性。因此，目標管理是比擬先進的管理方法，是一種主動管理方法。

"""美國推行目標管理以后，使許多企業起死回生，因而迅速普及美國各大企業，后來又風行于歐美和日本等國。

"""目標管理的根本思想，有些企業并不陌生，而且在許多企業也有類邊的做法。例如，60年代，我國就有一些企業實行方案指標層層分解，采用歸口管理的方法，只不過沒有系統地加以總結提高，上升到科學管理的理論和方法體系的高度，因而根本上屬于不自覺的不完善的目標管理。

"""我國現有的方案管理框架為目標管理提供了良好的管理根底，因為從總體上看，方案管理與目標管理的目的是一致的，屬于同類管理體系，只是在整個過程和有關環節上沒有目標管理則科學、系統和完善。

"""建立嚴格的經濟責任制是實施目標管理的中心環節，而我國的企業都已實行了各種形式的經濟責任制，因此，已經為推行目標管理奠定了根底。近幾年來，我國的一些企業相繼借鑒采用了目標管理方法，從宏觀上管理平安生產，社會效益十分顯著，經濟效益不言而喻。可以相信，通過廣泛推行，博采眾長，并經融合提煉，將會形成具有中國特色的平安目標管理體系。

"""第二節平安目標管理的含義及作用

"""一、平安目標管理的含義

"""平安目標管理是指企業內部各個部門以至每個人，從上到下圍繞企業平安生產的總目標，制定各自的目標，確定行動方針，安排工作進度，有效地組織實現，并對成果嚴格考核的一種管理制度。平安目標管理是參與管理的一種形式，是根據工作目標來控制企業平安生產的一種**的科學有效的管理方法，是我國工業企業實行現代平安管理的一項重要內容。

"""二、平安目標管理的特點

""""平安目標管理具有目的性、分權性和**性等三個主要特點。

"""〔1〕目的性實行目標管理，將企業在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目標，使每個成員有努力的方向，有利于上級的領導、檢查和考核，并減少企業內部的矛盾和浪費。這里所說的目標與過去傳統的目標概念有所不同，它包含：達成程度、達成期限、完全體系、根據原定目標測定執行人員的成績等。

"""〔2〕分權性隨著企業平安生產總目標的逐層分解、展開，也要逐層下放目標管理的自主權，實行分權，即在目標制定以后，上級根據目標的內容授給下級人事、財務和對外的最大限度的權力，使下級能運用這些權力來實現目標。有工作水平的上級領導在目標管理中只抓兩項工作，一是根據企業總目標向下一層次發出指令信息，最后考核指令的執行結果；二是解決下一層次各單位之間的不協調關系，對有爭議的問題作出裁決。

"""〔3〕**性平安目標管理是全員參加的，為實現其目標的體系性活動，由企業領導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現。在工業企業，就是領導制定目標，經過職代會討論通過，然后編制企業目標展示圖，層層展開，層層落實，圍繞目標值制定主要措施，落實責任者和進度要求，從而形成目標連鎖。這樣，通過有效地實行自主管理和自我控制，就可以進一步發揮廣闊職工的主人翁責任感，充分發揮他們的積極性、創造性和主動性，更好地到達企業的總目標。

"""三、平安目標管理的作用

"""實行平安目標管理，將充分啟發、鼓勵、調動企業全體職工在平安生產中的責任感和創造力，有效地提高企業的現代平安管理水平。具體表達在以下三方面。

"""1．充分表達了"平安生產，人人有責〞的原則，使平安管理向全員管理開展

"""平安目標管理通過目標層層分解，措施層層落實，工作層層開展來實現全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業每個成員定了明確的責任和清楚的任務，并對這些責任、任務的完成規定了時間、指標、質量等具體要求，每個人都可以在自己的管轄或工作范圍內自由選擇實現這些目標的方式和方法。職工在"自我控制〞的原則下，充分發揮自己的能動性、積極和創造性，從而使人人參加管理。這樣可以克制傳統管理中常出現的"管理死角〞的弊端。

""""2．有利于提高職工平安技術素質

""""平安目標管理重要特色之一，就是推行"成果第一〞的方針，而成果的取得主要依賴個人的知識構造，業務能力和努力程度。平安生產以預防各類事故的發生為目標，因此，每個職工為了實現通過目標分解下達給自己的平安目標，就必須在日常的生產工作等過程中，增長知識，提高自己在平安生產上的技術素質。這樣就能夠促使職工自我學習和工作能力的提高，使職工對平安技術知識的學習由被動型轉化為主動型。經過假設干個目標周期，職工的平安意識、平安知識、平安技術水平都將會得到很大的提高，職工的自我預防事故的能力也會得到增強。

"""3．促進在企業內推行平安科學管理

"""在目標管理上，傳統平安管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現目標值的保證措施。同時，傳統平安管理不能對事故進展定量分析，達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現，利用科學的預測方法，確定設計過程、生產過程、檢修過程和工藝設備中的危險部位，明確重點部位的"危險控制點〞或"事故控制點〞。

"""因此，由于企業平安目標管理的推行，便許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發生，就必須采用平安檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等平安系統工程的分析法和QC活動中的PDCA循環、排列圖、因果圖和矩陣數據分析圖等全面質量管理的方法，確定影響平安的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因，然后，依據測定、分析、歸納的結果，采取相應的措施，加強重點管理和事故的防范，以到達目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業平安目標管理上的應用，正是由于企業推行平安目標管理的結果。反過來，只有采用這種科學管理方法，才能使企業平安目標管理得以實現。

""""第三節平安目標管理的模式和程序

"""平安目標管理可分為目標的制定、目標的，實施目標的評價與考核等步驟，如圖2-1所示。

""""圖2-1平安目標管理的程序

"""一、目標的制定

"""企業為了提高生產經營活動的平安成果，必須自上而下地共同商定切實可行的企業平安總目標，而全體職工都要制定與平安總目標相一致的分目標，從而形成以總目標為中心的完整的平安目標體系。

"""1．平安目標制定的原則

"""平安目標的制定必須有一定的管理依據，要作科學的分析，要結合各方面因素，并做到重點突出，主攻方向明確；先進可行，目標、措施對應。

"""〔1〕目標的重點性要分清主次，絕對不能平均分配，面面俱到。平安目標一般應突出重大事故、負傷頻率、塵毒監測率、合格率等方面指標。當然，在保證重點目標的根底上，還應做到次要目標對重點目標的有效配合。

"""〔2〕目標的先進性目標的先進性即它的適用性和挑戰性。確定目標上下的原則是：一般略高于執行者的能力和水平，使之經過努力可以完成。應該是"跳一跳，夠得到，不能高不可攀，望而生畏〞，也不能"低不費力，一步登天〞，從而到達調動職工積極性的目的。

"""〔3〕目標的可比性就是應盡最大努力使目標的預期成果做到具體化、定量化、數據化。如負傷頻率不能接籠統提比去年有所下降，而應提出降低百分之幾，這樣有利于比擬，易于檢查和評價。當然，當輕傷事故降到一定程度后，根據質量指標波動理論，負傷頻率不可能一直連年下降，有時可能會波動上升，只要在指標范圍內還是允許的，要靈活掌握。

"""〔4〕目標的綜合性企業平安目標管理，既要保證上級下達指標的完成，又要兼顧企業各個環節、各個部門及每個職工所能，汪能顧此失彼。要使每個部門，每個職工都能承受，要有針對性，要有實現的可能性。

"""〔5〕目標與措施和相應性如果措施不為目標效勞，或目標不用措施保證，則會成為沒有措施保證的目標或沒有目標的保證措施，目標管理就失去了科學性、針對性和有效性。

"""合格確定平安目標值是平安目標管理中最困難和最重要的工作。合理、適宜的目標值應該是企業科學技術裝備和管理水平的客觀反映，也是先進性和可行性的辨證統一，太高太低都不適宜，甚至會產生副作用。因此，定目標值應為慎重，要進展縱橫比擬和比照調整，從而制定出較為先進的、被上級認可的平安目標值，作為年度或階段考核指標。

"""2．平安目標體系的建立

"""平安目標管理涉及企業各個部門、各個單位，是關系平安生產全局的大問題。平安目標體系具有包容性、適用性和科學性。首先，編制好一個完善的目標體系是實現目標管理的前提。平安目標管理體系由平安目標體系和措施體系組成。

"""〔1〕目標所謂目標，就是*單位、*團體、*人所從事的*項工作、*一活動，在未來的*一時間內，預計取得的結果。

"""作為目標，必須具備這樣幾個特性：責任性，即目標的主體是誰；確切的定義，即目標的內容；確定的標準，即目標值或應達的程度；時間性，哪一段時期的目標；鼓勵性，即目標的水平一般情況下總要高于已經到達的程度。

"""目標與指標不是一樣的概念，但有密切聯系。指標一般是指在方案經濟體制下。國家給企業下達的或考核的控制數字。按其發生的時間可分為方案指標和統計指標。目標則是指企業自定的預計平安成果。目標只有"方案〞的，沒有統計的。企業經營方案中的指標，實際就是企業的目標，不能搞成兩套。

"""目標按不同的標志可作不同的分類：按重要性可分為主要目標和次要目標；按目標內容可分為生產經營目標和管理業務目標等；按管理的作用，目標可分為指令性目標和指導性目標；按目標的性質可分為定性目標和定量目標；按目標期可分為遠期目標和近期目標；按企業管理層次可分為企業目標、車間目標、班組目標；按目標的重復性可分為重復性目標和一次性目標。上述這7個方面的分類從不同角度提醒了企業的管理目標存在的規律性，對不同的目標要施以不同的管理方法。

"""〔2〕平安目標體系平安目標體系就是平安目標的網絡化、細分化，是平安目標管理的核心局部。它由總目標、分目標、子目標構成一個自止而下的完整體系。平安總目標是企業所需要到達的目標，各車間〔科室〕根據本部門實際情況，為完成企業總目標而提出車間〔科室〕分目標，工段〔班組〕和個人目標。

"""平安目標的內容主要包括：

"""平安管理水平提高目標：平安教育到達程度目標；傷亡事故控制目標：勞動環境與勞動條件治理后的塵毒有害作業場所達標率提高目標：事故隱患整改完成率目標；現代化科學管理方法應用目標：平安標準化班組達標率目標：工廠平安性評價目標；廠長任職平安目標：各項平安工作目標。

"""圍繞平安生產總目標層層展開工作，各車間部門和有關科室應圍繞總目標來擴展為各自的標目，平安生產目標展開圖如圖2-2所示。PDCA方針編號目標目標值序號措施負責者要求完成日期檢查時間〔季〕檢查者總結要求責任者配合者一二三四""""圖2-2平安生產目標展開圖

"""目標分解要做到橫向到邊〔見圖2-3〕，縱向到底〔見圖2-4〕，縱橫連鎖，形成網絡。橫向到邊就是把企業平安總目標分解到各個科室、車間、部門，縱向到底就是把全廠的總目標由上而下的一層一層分解，明確責任，使責任落實到每個人頭，實現多層管理平安目標連鎖體系。

"""〔3〕措施體系措施體系是平安目標落實的保證，措施體系就是平安措施〔包括組織保證措施、技術保證措施、管理保證措施等〕的具體化、系統化、是平安目標管理的關健部門。"""圖2-3平安目標橫向展開圖

""""圖2-4目標縱向展開圖

"""根據目標層層分解的原則，保證措施也要層層落實，做到目標和保證措施相對應，使每個目標值都有具體保證措施。就目前平安管理來看，措施的主要方面有：落實各級平安生產責任制；加強全員平安培訓，提高職工平安技術素質；編制、修訂各類平安管理制度；有毒、有害崗位治理；落實平安技術措施工程：加強各類平安檢查，及時消除事故隱患：開展事故預測，提高防災害能力；確定危險崗位，管理危險設備；完善各種平安措施等等。保證措施的落實在整個目標管理中的作用很大，關系到目標管理的最后結果。所以，措施的制訂要越往下越具體，要有質量、時間等方面的要求，并盡可能做到定量化、細分化。

"""平安目標體系與措施體系的關系，就是所制定的目標要有具體的平安對策來保證，并要做到目標自上而下層層分解，措施自下而上層層保證〔見圖2-5〕。把企業內部上一層次管理目標細分和上一層次保證措施具體化，便形成下一管理層次的目標，直至形成個人目標。

""""圖2-5平安目標分解與保證體系

"""在制定目標和措施時，還要制定考核細則，考核細則包括目標標準和考核方法。它是目標管理中對執行者完成目標情況進展評價的尺度和方法，是編制目標管理的一個不可缺少的內容。考核細則中的工程應力爭做到定量化，對定性目標也要有可比的標準和考核方法。考核細則中的工作標準、獎懲標準與措施局部的工作指標和考核條件應保持一致。

"""二、目標的實施

"""平安目標管理的實施階段是取得成效的關鍵環節。平安目標的實施就是執行者根據平安目標規定的實施細則、措施、手段和進度認真執行，并保證按目標要求完成。具體來說要做好以下工作。

"""1．建立平安目標分級負責的平安責任制

"""當目標制定完畢轉入執行過程中，企業要同部門和職工就實現各種具體目標的內容、方法和條件達成協議，使他們自覺自愿地為實現目標而且努力。領導應根據下級實現目標的要求授予相應的自主權，以便下級可自主地處理問題。也就是對企業的各個部門、各個單位、每個職工都明確規定其在平安工作上的具體任務、職責和權限。

"""2．建立平安保證體系

"""其目的是使企業從廠長到工人，從專職部門到其他業務部門，從行政科室到政工科室，把各部門、各環節的平安管理活動嚴密地組織在一個統一的平安管理大系統內。通過這個體系，形成一個信息交流網，加快各層次間信息的收集、處理、傳遞，使各部門、各環節、各層次互相了解、互相促進、推動目標管理順利而扎實地開展。

"""3．建立各級目標管理組織

"""其目的是加強本部門對目標管理工作的領導、協調和調整上下左右的關系，組織本部門對目標管理的實施，進展自我檢查和自我評價等工作。

"""4．制作平安目標卡

"""平安目標卡是推動平安目標管理所特有的管理方式和表現形式。它是以固定的表格形式，對平安目標管理活動的進展情況所作的書面記載。采用卡片形式，可把每個職工在平安目標管理中的活動情況，系統地歸納到一張表格上，使平安目標管理活動更加系統化、制度化和標準，有利于推動平安目標管理的深入開展〔見圖2-6〕。部門"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""表責任者主管領導平安目標對策措施進度〔季、月〕權限評""價工程比重〔%〕一季二季三季四季自我評價得分領導評價得分123456789101112備注

""""圖2—6平安目標卡的根本形式

"""平安目標卡在平安目標管理中可作為上下級之間協商目標值和實施措施手段的資料，也可作為上級領導監視、檢查和評介結果的依據。它有利于目標責任者總結經歷教訓，從而在下個周期的目標循環中發揚成績，糾正錯誤，以取得理想的成果。此外，由于目標卡片平時由目標責任者自己掌握，因此，它還可以起到經常催促、提醒目標責任者為實現自己的目標任務而努力，增強目標責任者實現目標的自覺性的作用。

"""平安目標卡按使用期限可分為長期目標卡、年度目標卡、半年度目標卡、季度目標卡、月度目標卡；按使用者可分為生產車間目標卡、部門目標卡、班組目標卡和個人目標卡等。

"""三、目標的評價與考核

"""平安目標在實踐過程中和完成后，都要對各工程標完成的情況進展檢查。檢查是評價、考評的前提，是實現目標的手段。檢查方式有自我檢查和上級檢查兩種。自我檢查可隨時進展，上級檢查一般是在目標完成后，結合各種大檢查、上半年或年終工作總結等活動進展。檢查要做到依據目標標準，堅持原則，為以后的目標評價打下實事求是的根底。

"""對目標執地情況進展檢查和評價，是發揮目標管理鼓勵作用的最終表達。一個循環周期的完畢，必須對執行結果進展評價，總結經歷教育，使達標者信心更增，沒達標者明確前進方向。

"""在平安目標管理上，評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。綜合評價法的公式為：綜合評價=完成程度×困難程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化，使目標完成比制定時變難〔+〕或變易〔—〕而給定的一個修正系數。三者比例應事先確定，比列大小為：完成程度≥困難復雜程度≥努力程度。

"""評價內容一般包括目標執行各層次情況的匯總，存在各類問題的匯總，目標完成情況按照評價方法中規定標準進展自我評定，對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進展評定，總結成功經歷和失敗教訓。其次，是上級指導，上級以檢查結果和目標卡片、資料臺賬為依據，在協商、討論的其礎上，對目標執行者進展指導，正確評價其結果，找出成功點和教訓點。評價結果作為獎懲依據，要切實兌現，使平安目標管理具有嚴肅性和持久性。

""""第四節推行平安目標管理的考前須知

""""企業要推行平安目標管理并取得理想的成果，除考慮上述要求外，還應注意以下事項。

""""1．企業領導人要理解并支持平安目標管理

"""如果企業領導人不理解或不支持，則無法有效地制定企業的總體目標，無法展開基層單位直至每個人的目標，不能有效地對整個目標進展方案、指揮、組織、監視和調節工作，不能很好地以最終成果作為考核評價的標準，也不能由此決定職工的職務升降和獎懲。

""""2．要加強對中下層干部的思想教育

"""中層及以下干部是企業平安管理中主要的管理、監視層，是促進目標管理的重要因素因此，要加強對他們的教育并經常催促，使他們破除可能存在的安于現狀、墨守成規，不求進取等舊習慣。

""""3．要加強對全體職工的思想教育

"""為統一全廠職工對平安目標管理的認識，必須進展全員教育，充分發揮廣闊職工在目標管理中的積極作用。在推行中，要認真研究職工心理變化的規律，做好對職