附件3《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》（√征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位（簽章）：水利部大壩安全管理中心2022年12月30日

制定說明一、工作簡況1．任務來源混凝土防滲墻在我國水利水電工程深厚砂卵石地基防滲處理和病險土石壩防滲加固中得到廣泛應用。防滲墻構成的防滲體系以其結構重要、技術復雜、投資比重大等因素，在水利水電工程中占有重要位置。從目前我國水利水電工程防滲墻的應用和規模來看，混凝土防滲墻施工技術比較成熟，且達到了國際先進水平。然而，一直以來，有關防滲墻安全性態評價及加固技術的規范相對缺乏，在防滲墻隱患探查、安全性態評估、補強處置措施等方面缺少必要的理論依據與關鍵技術規范，尚需開展進一步研究與梳理。根據《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國發辦[2021]8號）的要求，2022年年底前，對已經鑒定為病險水庫的，按照輕重緩急，對病險程度較高、防洪任務較重的，應當抓緊實施除險加固，2025年年底前，2020年前已鑒定的存量病險水庫、2020年到期、經鑒定后新增的病險水庫，必須全部完成除險加固任務。大量因防滲墻問題導致滲流安全隱患的病險水庫工程將開展除險加固，但在這些水庫大壩安全鑒定工作中，對防滲墻的鑒定評估方法和深度參差不齊，鑒定成果標準難以掌握。現有規范體系缺乏對運行期防滲墻安全性態評估技術的專門規范。防滲墻是整個除險加固工作中最重要的隱蔽工程，一旦處置失敗將直接影響除險加固工作的整體成效，因此通過專門規范對已建防滲墻的評估工作加以規范，對提高水庫大壩工程除險加固質量，保障水庫大壩安全運行具有重要的現實意義。《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》的制定和頒布迫在眉睫。2022年3月23日水利工程建設司發文《關于制訂水庫除險加固有關技術標準的函》（建設基函字〔2022〕8號）要求我中心主編《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》。2．編制單位主要工作過程收到水利部建設司下達任務要求后，編制單位于2022年3月30日召開了《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》編制工作啟動會。會上何勇軍正高介紹了《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》初步工作大綱，經專家討論后，提出以下幾點意見：（1）充分考慮導則名稱與適用范圍的相關性，研究包括高噴灌漿、帷幕灌漿、多頭小直徑、混凝土防滲墻等的防滲墻安全評估技術；（2）不以單一評價方法作為技術支持，綜合定性與定量相結合的方法，定量為主，定性為輔，提出適用于不同類型防滲墻安全評估的不同方法與指標；（3）以現場檢測數據作為基礎數據支撐，增加“工程質量評價”章節，并進行其章節細化；（4）注意此次規范中新提出的術語及相關條文，除正文中編寫外，還應在條文說明中詳細解釋。在啟動會后，編制組充分采納專家意見，并開展了多次線上和線下討論交流后，形成了標準初稿。于2022年9月30日在南京召開《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》標準編制大綱審查會。專家審閱了工作大綱和標準初稿，聽取了編制組的相關匯報，經過質詢和討論，提出了以下幾點建議：（1）進一步明確界定本導則的適用范圍和條件。（2）編制過程中，應充分考慮檢查、檢測手段的可行性和可操作性。（3）宜增加“基本規定”和“評估報告編寫”相關內容。（4）應明確分項評價與綜合評價的邏輯關系。大綱審查會后，編制組各成員在消化吸收各位專家意見后，完成了征求意見稿初稿，編制組于2022年11月22~24日在南京專門召開了征求意見稿編制集中辦公討論會，對專家意見進行再討論，以及各章節逐條完善和細化，形成了征求意見稿。3.主要起草人及其所做的工作姓名年齡職務/職稱專業工作分工何勇軍59所總工/正高水工結構工程項目負責人（項目負責、統稿、征求意見處理匯總，第1、2、3、5、7、10章編制）李宏恩40室主任/正高水工結構工程項目負責人（技術負責，征求意見處理匯總，第5、10章編制）李錚42高級工程師巖土工程技術負責人（技術負責，征求意見處理匯總，第1、2、3、5、10章編制）朱壽峰58正高水工結構工程項目負責人（第1、2、3章編制，統稿）趙建波40處長水利工程管理技術負責人（技術負責，征求意見處理匯總）宋偉59副總工/正高基礎工程技術負責人（技術負責，征求意見處理匯總，第4、6章編制）陸俊41室主任/正高水工結構工程技術負責人（技術負責，征求意見處理匯總，第4章編制）周彥章40正高巖土工程技術負責人（第7章編制）高江林43副院長/正高巖土工程第7章編制吳允政41副處長/正高水工結構工程技術負責人（技術負責，征求意見處理匯總，第8章編制）顏天佑40院長/正高水工結構工程技術負責人（技術負責，征求意見處理匯總，第4、7、9章編制）郭建業41正高水工結構工程第8章編制閔征輝38高工水工結構工程第4、7、9章編制占鑫杰36高工巖土工程第7章編制楚少義37正高物探第4章編制東義軍56公司專家中心副主任/正高水工結構工程6.6、6.7部分內容周寧32工程師大壩安全管理征求意見處理匯總，第5、9章編制王軍51高級工程師水利水電工程6.5、6.7部分內容主要內容及來源依據1.編制依據法律法規：《中華人民共和國標準化法》《水庫大壩安全管理條例》《水利標準化工作管理辦法》等。技術標準與規范：GB18306中國地震動參數區劃圖GB50487水利水電工程地質勘察規范GB51247水工建筑物抗震設計標準GB/T51416混凝土壩安全監測技術標準GB/T51320建設工程化學灌漿材料應用技術標準SL55中小型水利水電工程地質勘察規范SL/T62水工建筑物水泥灌漿施工技術規范SL174水利水電工程混凝土防滲墻施工技術規范SL191水工混凝土結構設計規范SL203水利抗震設計規范SL228混凝土面板堆石壩設計規范SL256機井技術規范SL258水庫大壩安全評價導則SL268大壩安全自動監測系統設備基本技術條件SL274碾壓式土石壩設計規范SL/T291水利水電工程鉆探規程SL352水工混凝土試驗規范SL531大壩安全監測儀器安裝標準SL551土石壩安全監測技術規范SL633水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—地基處理與基礎工程SL725水利水電工程安全監測設計規范SL734水利工程質量檢測技術規程SL766大壩安全監測系統鑒定技術規范DL/T5200水電水利工程高壓噴射灌漿技術規范DL/T5406水工建筑物化學灌漿施工規范DL/T5425深層攪拌法技術規范2.主要內容《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》共計10章正文及附件，包括總則、術語、基本規定、現狀檢查與安全檢測、監測資料分析、工程質量評估、滲流安全評估、結構安全評估、抗震安全評估、安全綜合評估及附件等。主要內容提綱如下：（1）第1章總則主要包括技術導則的編制目的、編制依據、編制原則、適用條件以及引用標準清單、執行相關標準的要求等。（2）第2章術語提出本標準專用的術語和解釋。（3）第3章基本規定提出防滲墻安全評估的基本規定，包括基本要求和資料收集，以及評估結論的表達等。根據防滲墻安全評估的需要，搜集和整理水庫流域概況和水文氣象、工程特性、工程地質、設計與施工、安全監測、大壩安全狀況、大壩運行管理等方面的資料。（4）第4章現狀檢查與安全檢測現狀檢查的目的是檢查防滲墻是否存在滲漏現象，并為其安全評估工作提供指導性意見；安全檢測的目的是為了揭示防滲墻現狀質量狀況，并為防滲墻安全評估提供能代表目前性狀的計算參數。（5）第5章監測資料分析監測資料分析的目的是通過水位等環境量與變形、應力應變、滲流壓力、滲流量等效應量觀測資料的分析，評估防滲墻安全性態是否正常或發生轉異。（6）第6章工程質量評估結合工程地質條件、建筑物級別、試驗成果以及規程規范要求，評估防滲墻選用類型的合理性；評估整體設計布置是否滿足設計規范要求、施工過程是否滿足施工規范的要求，以及現狀是否滿足使用期運行的要求。（7）第7章滲流安全評估復核防滲墻作為防滲設施及防滲體系是否完善，設計與施工質量是否滿足現行有關規范要求；查明防滲墻運行中發生過何種滲流異常現象，判斷是否影響防滲墻安全；根據工程勘查、滲流監測、安全檢測等資料，綜合監測資料分析與滲流計算，對滲流安全進行評估。（8）第8章結構安全評估采用現場檢查法、監測資料分析法和計算分析法對施工期質量檢查成果分析和現狀檢查的基礎上，根據工程地質勘查和安全檢測等成果，綜合監測資料分析與結構計算對防滲墻結構安全進行評估。（9）第9章抗震安全評估采用現場檢查法、監測資料分析法和計算分析法，對布置強震監測臺陣的工程，應對地震原型監測資料進行分析。混凝土防滲墻應復核地震工況下墻體應力、墻體與壩體變形。對地震工況下暴（揭）露的影響防滲墻抗震安全或大壩已發生異常變形和開裂等情況應做重點分析。（10）第10章防滲墻安全綜合評估在現狀檢查、安全檢測和資料分析基礎上，根據工程質量、滲流安全和結構安全復核評估結果，對防滲墻安全性進行綜合評估。（11）附件包含大壩防滲墻安全評估報告格式與內容、現狀安全檢查表、物探方法檢測應用一覽表、滲流異常現象一覽表、主要探測方法、防滲墻安全性態綜合評估結論與標準、標準用詞說明、條文說明等。3.預期經濟效果大中型水庫是我國防洪工程體系的重要組成部分，工程一旦因防滲墻劣化問題失事，將會給國家和人民生命財產安全帶來巨大的損失。本標準的頒布，將對已建防滲墻的評估工作予以規范引導，對提高水庫大壩工程除險加固質量，保障水庫大壩安全運行具有重要的現實意義。同時將推動超期服役混凝土防滲墻病險信息獲取手段方面（病險探測、安全監測）的基礎研究，獲得適合超期服役混凝土防滲墻病害探測與監測的專用技術等。此外，通過聯合攻關，將增強資源整合能力與科研綜合實力，將促進科學技術迅速轉化為生產力。本規范的實施不但在土石壩工程領域，而且可以在具有垂直防滲系統的堤防等類似工程中加以推廣，有著廣闊的市場和應用前景，經濟效益顯著。三、國內外相關標準對比分析水庫大壩防滲墻安全評估方面的相關標準主要有《水庫大壩安全評價導則》（SL258）、《水利水電工程混凝土防滲墻施工技術規范》（SL174）、《水電水利覆蓋層灌漿技術規范》（DL/T5267）、《水工建筑物地基處理設計規范》（SL/T792）、《水電水利高壓噴射灌漿技術規范》（DL/T5200）、《深層攪拌法地基處理技術規范》（DL/5425）和《水利工程質量檢測技術規程》（SL734）。這些標準主要與防滲墻設計和施工技術相關，只有《水庫大壩安全評價導則》（SL258）中有關于已建防滲墻安全性評價內容，但只是建議參考《水利水電工程混凝土防滲墻施工技術規范》（SL174）有關要求，然而現行《水利水電工程混凝土防滲墻施工技術規范》（SL174）的主要對象為在建混凝土防滲墻工程，對已運行多年，尤其是已超期服役的防滲墻安全性評估缺少必要依據。《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》是前述規范的進一步完善，對指導已建防滲墻的水庫工程除險加固工作具有重要的技術支撐作用。四、重大分歧意見的處理經過和依據無五、標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作防滲墻屬于隱蔽工程，對防滲墻缺陷的檢測已經取得了一定的成果。本標準提出了針對混凝土防滲墻、水泥土防滲墻、高噴灌漿防滲墻及灌漿帷幕在內各類防滲墻重點部位物探檢測方法，也是經過在以往工程實踐中被證實有效的。但各水庫工程地質、滲流特性、結構布置等均是唯一的，今后還需要在實際工程應用中積累更多數據，以完善現有的檢測成果，適時補充新的有效檢測手段。對于深度超過100m的防滲墻工程，本標準建議通過論證，確定評估方案。由于超過100m的防滲墻工程一般為大型工程，需要做專項論證，而本標準針對面廣量大的水庫除險加固工程。今后，可收集此類專