廣電網絡已經覆蓋全國，有線電視用戶已近1億。隨著經濟的發展及電視觀眾的欣賞水平越來越高，各地有線電視網絡和電視節目得到迅速發展，有線電視臺之間的競爭也越來越激烈，利潤空間受到擠壓，廣電的傳統業務明顯后勁不足，有線電視網也向著多頻道、多業務、多功能的綜合型網絡方向發展，需要適應市場經濟規律，調整創新，促進新的廣電事業發展。從市場環境來看，我國廣播電視網絡（天上、地面、有線）正面對著數字化、網絡化、綜合信息交互化的機遇和挑戰，正處于從模擬轉向數字、單向朝雙向互動轉變，基本業務向增值服務拓展的階段。廣電系統鋪開了全國范圍內的網絡整合、業務整合，依托寬帶有線網絡優勢，提供數據增值業務，成為廣電開辟新利潤來源的主攻方向。從目前的改革來看，來自各個環節的難題卻讓廣電在網絡化進程中始終放不開手腳，有線電視網絡的整合始終無大的進展，增值業務發展也收效甚微。其原因是存在一些誤區，導致在開展增值業務中廣電自身的優勢沒能得到發揮。誤區一，認為增值業務就是電信業務，如寬帶上網、IP電話、數據傳輸、網絡出租等。在實際上，增值業務還包括VOD視頻點播、收費電視（PayTV）、互動電視、數字電視、立體電視等視頻業務，電信業務只是有線電視增值業務中的一部份。誤區二，認為增值業務一定能賺錢。由于電信行業過渡的供給增加和價格大戰，電信市場的盈利空間已經非常微小，而VOD視頻點播、收費電視（PayTV）、互動電視、數字電視、立體電視等視頻業務受行業壟斷保護，尚有較大的盈利空間（受地區差異各地情況不一樣），所以不是所有的增值業務都能賺錢。誤區三，認為增值業務要向電信運營商方向發展。這樣就造成廣電系統與營收遠高于自己的電信巨頭進行競爭，不能充分發揮自身的優勢和特點。廣電未來增值業務應以互動電視等視頻業務為主， 以付費電視為收入模式進行發展有線電視網的增值業務。這里強調增值業務要以視頻業務為重點，主要有兩個原因。一是用戶對電信網和有線電視網的需求截然不同，不能混淆。用戶對電信網需求的重點是信息傳遞的服務質量，要求隨時隨地接通網絡間任意其他用戶，至于傳輸信息的內容由用戶決定。電信網普遍采用網狀拓撲結構，重視用戶服務、市場營銷等軟件體系。用戶對有線電視網需求的重點是希望看到數量豐富、質量好、價格低的電視節目和其他大眾信息。有線電視網一般采用樹枝拓撲結構和星型相結合，為了降低成本，盡量減少其他投資。二是壟斷和競爭的區別。視頻業務是有線電視網的強項，從政策上講，政府的壟斷保護對目前盈利有充分的保證，電信市場的激烈競爭完全不是有線電視網絡公司所能應付的。有線電視網可以做很多事情，但可以做不等于值得做。從投資者的角度，更要考慮是否值得做，應做好投資回報率的分析。因此，目前各有線電視臺（網）都在計劃怎樣大力發展視頻業務方面的增值業務。目前，國家發展付費電視的總體方案和相關政策正在制定中，全國有線聯網及網絡整合已經完成。中央節目制作平臺、播出平臺，省級節目平臺正在抓緊構筑，到2005年將開通付費影視頻道近50個，數字機頂盒用戶達到3000萬戶，衛星直播用戶爭取實現3000萬戶。通過視頻業務服務控制終端消費者，利用有線電視網開展電信增值業務來提升競爭力，有線電視要走向市場化發展、企業化管理的道路。有線電視增值業務在市場中面臨的競爭者有兩類，一是各有線電視臺，二是電信服務商。目前，發展視頻業務已經成為廣電系統的共識，需要提供差別化和更有競爭優勢的業務來增加競爭力，重要的是視頻增值業務必須得到發展，從而在與電信企業的競爭中形成不同的目標市場，避免與其產生惡性競爭。另一方面，要為用戶提供更加多層次、多樣化、個性化、綜合性的服務，在競爭中形成差別優勢。我國著手打造下一代互聯網，最終目標是要實現電信網、計算機網和電視網等網絡資源的無縫融合，建設低費用、高質量，能讓人們享受真正個性化信息的互聯網，使之建設一種能夠在通信網絡的各個方面建立支持移動、話音、數據、視頻等多種業務的網絡。下一代互聯網絡結構不但可以為新興運營商開拓電信市場、提高競爭能力，還可以幫助傳統運營商優化網絡，開展增值業務。目前，我國已啟動下一代互聯網示范工程研究計劃，建設多種不同類型的實驗網，并針對網絡安全性和多種設備互聯等問題進行各種網絡技術實驗。從試點開始，逐步在多個城市部署建設下一代互聯網。我國現行的廣播電視傳輸網絡是由“四級辦”所延續下來形成的，基本上是一個“橫向”結構。現實情況是城鎮觀眾主要通過各地市縣有線電視網接收電視節目，中央節目要跨越兩級或者更多的傳輸網絡才能到達終端用戶。傳統的電信業經過網絡化、數字化改造后持續高速發展，不斷開辟寬帶、短信、彩信、移動接入等新業務，網絡融合的速度加快。我國幾億臺電視機和近1億有線電視用戶還只能接收公共電視節目（部分市試播數字節目），廣播電視的服務格局基本沒有變化，與電信不斷開拓新業務形成了鮮明的對比。積極推進廣播影視數字化，是改革與發展的內在要求。積極采用數字電視技術，在有線電視網絡實施模擬電視向數字電視整體平移戰略，不僅是廣電系統自身發展的內在要求，涉及到網絡、技術平臺、業務形態，平移策略、運營支撐體系等方面。制定整體平移策略，關鍵是用戶接收機頂盒的方式、價格、渠道，回收機頂盒設備的投資的方式和時間。普遍設想有幾種方式：（ 1）免費安裝。通過權限控制和業務管理，按機收費，杜絕模擬時代的盜看現象，開展付費電視業務獲取增值收益。 （2）增加網絡維護費。通過節目內容和數量適當增加，網絡維護費相應適當增加，以新增的網絡維護費和付費電視業務獲取增值收益。 （3）融資平移方式。通過銀行買方信貸或第三方投資等方式融資購買機頂盒，或機頂盒廠家出資提供機頂盒，從獲取的增值收益中逐月、逐年地返還給投資方。不論何種方式，有線電視運營商都需要獲得平移后的增值收益。沒有增值收益，巨大的服務平臺、機頂盒等設備的投資無法回收，有線電視網絡不能持續、穩定、優質地向用戶提供服務，網絡運營也無法維持正常的良性運作。有線電視數字化，需要政府主導、社會支持。從模擬電視走向數字電視、從公益事業逐步走向公益性和付費電視企業化，從單業務向多業務發展，不僅關系到人民的精神文化需求，還關系到國內電視產業在數字化網絡的技術變革中，從節目內容、制作、傳輸、接收，及其相關軟件、硬件等產業的建立和發展。從而，應以政府為主導，相關職能部門協調配合，明確本地實現模擬向數字電視整體平移、實施步驟、停播模擬有線電視的時間表，公告市民。建立新型的數字電視資費政策。數字電視的資費體系、應當充分考慮市民的承受能力和有線電視運營企業在實施模擬電視向數字電視平移時的承受能力，調動有線電視運營企業和用戶的雙重積極性，促進數字電視業務持續高速發展。以上闡述了廣電網絡的優勢，存在的不足，理念思維運作經營發展方向，避開與電信企業不具備條件的盲目競爭。未來的電信、計算機、廣電“三網”融合是必然的發展結果，資源共享合理競爭，有序發展。目前，廣電網絡普及面廣闊，用戶眾多，網絡帶寬，節目內容為獨家控制。相反，廣電網絡體制還沒有真正走向市場化，沒有企業化運作。經營管理人員缺少企業管理、市場運營的理念和經驗，還沒有完全從事業化管理中走出來，國家、省、市、縣“四級”多年來形成的管理體制，嚴重約束著廣電網絡的統一整合及發展。廣電自身的問題，必須徹底解決，全國系統上下行成統一的整體才有生命力，才能在未來的競爭中不被別人合并。如果不積極加快建設適應發展的現代中國廣電網絡，繼續內耗、無端競爭，不抓緊發展和發揮視頻業務，數字電視的優勢，那么別人就會取代你，必然丟掉網絡，只剩節目。這一點必須引起全國廣電系統的各級決策部門高度重視。網絡最終是社會共有的，大家都在這條公共的信息高速公路上行駛，誰擁有用戶、市場、豐富的節目內容，先進的技術設備，先進的傳輸手段，先進的運營管理辦法，誰就能夠高速健康的發展。我們廣電系統要站縱隊，向前向上看齊，要明確方向，朝深入具體實際解決問題發展，要抓住廣播電視數字化新技術革命的有利時機，做好有線電視模擬向數字化平移工作，大力發展視頻增值出師表兩漢：諸葛亮先帝創業未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優劣得所。

“能”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐