第四章自然人第四章自然人第一節(jié)自然人的民事權(quán)利能力

第三節(jié)監(jiān)護(hù)第四節(jié)自然人的戶籍、住所、身份證

第五節(jié)宣告失蹤和宣告死亡第二節(jié)自然人的民事行為能力

目錄第一節(jié)自然人的民事權(quán)利能力自然人是指基于自然規(guī)律出生而取得民事主體資格的人，是相對(duì)于法人的法律概念。一、自然人的概念民事權(quán)利能力是法律賦予自然人享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。(一)自然人的民事權(quán)利能力的概念

二、自然人的民事權(quán)利能力自然人的民事權(quán)利能力與民事權(quán)利不同，表現(xiàn)在：

1.自然人的民事權(quán)利能力是其享有民事權(quán)利的資格，而民事權(quán)利則是自然人享有的具體民事權(quán)益。2.自然人的民事權(quán)利能力是法律賦予的，不是根據(jù)個(gè)人的意志取得的，非依法律規(guī)定，不得限制和剝奪，自然人自己也不能放棄或轉(zhuǎn)讓。而對(duì)于具體的民事權(quán)利，除人身權(quán)外，自然人可以在法律允許的范圍內(nèi)任意處分和轉(zhuǎn)讓，充分體現(xiàn)自然人的個(gè)人意志。

3.自然人的民事權(quán)利能力包括民事權(quán)利和民事義務(wù)兩方面的資格。而民事權(quán)利是民事義務(wù)的對(duì)立面。4.自然人的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡；而民事權(quán)利只能在具體的民事法律關(guān)系中才能設(shè)定。

自然人的民事權(quán)利能力一律平等。自然人的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡，終身享有，不可拋棄和轉(zhuǎn)讓。我國(guó)《民法通則》第10條規(guī)定：“公民的民事權(quán)利能力一律平等?！?二)自然人民事權(quán)利能力的特征

1.平等性。

權(quán)利能力平等是指法律上的機(jī)會(huì)平等，而不是結(jié)果的平等，即法律創(chuàng)設(shè)的是形式平等而非實(shí)質(zhì)平等。實(shí)質(zhì)意義上的平等現(xiàn)在我國(guó)還不能實(shí)現(xiàn)。

2、統(tǒng)一性自然人的權(quán)利能力是享有民事權(quán)利資格和承擔(dān)義務(wù)資格的統(tǒng)一。自然人既可以是權(quán)利人又可以是義務(wù)人。3.不可轉(zhuǎn)讓性。權(quán)利能力是自然人生存的資格和發(fā)展的必要條件，轉(zhuǎn)讓權(quán)利能力，無異于拋棄自己生存權(quán)。因此，它僅因自然人的死亡而消滅，不得轉(zhuǎn)讓或拋棄，當(dāng)事人“自愿”轉(zhuǎn)讓、拋棄的，法律不承認(rèn)其效力。(三)自然人民事權(quán)利能力的開始1.自然人的民事權(quán)利能力始于出生。我國(guó)《民法通則》第9條規(guī)定：“公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力……”。即公民的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。（民通意見第1條）

胎兒沒有民事權(quán)利能力，不是民事主體，為了維護(hù)胎兒的利益，我國(guó)《繼承法》第28條規(guī)定：“遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時(shí)是死體的，保留的份額按法定繼承辦理?！边@一規(guī)定既堅(jiān)持了民事權(quán)利能力始于出生的原則，又對(duì)胎兒的利益給以切實(shí)的保護(hù)。案例：某中學(xué)初三學(xué)生甲（男，14歲），瞞著家長(zhǎng)私自將家中瑞士產(chǎn)的名牌男士金表，以低價(jià)賣給本校高中三年級(jí)學(xué)生乙（男，18歲），說明決不反悔。不久，賣表事被甲父發(fā)覺，愿按原價(jià)贖回，乙不從。甲父訴至法院，以甲僅有14歲，不能獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)為由，主張買賣無效，請(qǐng)求公斷。甲是否為14歲，甲父負(fù)有舉證責(zé)任，即應(yīng)向法院出示甲出生的時(shí)間證明。(四)自然人民事權(quán)利能力終止

自然人的民事權(quán)利能力因死亡而終止。死亡在法律上分為自然死亡和宣告死亡兩種情況。（通則第9條）

一、自然人民事行為能力的概念

民事行為能力是指自然人通過自己的行為取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的資格。第二節(jié)自然人的民事行為能力

確定自然人是否具有行為能力的標(biāo)準(zhǔn)：1.達(dá)到法定年齡。法律將自然人達(dá)到一定的年齡作為確定其行為能力的條件之一。2.具有正常的智力、精神健康。現(xiàn)實(shí)生活中，有些人即使達(dá)到法定成年人的年齡，但仍缺乏辨認(rèn)自己行為的能力，如精神病人、癡呆癥人。二、自然人民事行為能力的分類1.完全民事行為能力

完全行為能力是指能夠通過自己獨(dú)立的民事行為，取得民事權(quán)利或承擔(dān)民事義務(wù)的能力。（通則第11條、意見第2條）

在我國(guó)，完全民事行為能力包括以下兩種情況：(1)18周歲以上的成年人。(2)16周歲以上不滿18周歲的未成人，能以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。案例：某市一戶居民雇傭了一位16歲的小保姆，約定管吃管住另外一月還給800元，該城市平均生活水平為600元，年底主人共給保姆9600元，這時(shí)小保姆的母親說，該小保姆不到18歲，所以不是完全民事行為能力人，這錢應(yīng)由其予以處置。小保姆要把錢留給自己將來結(jié)婚用，而她的母親卻非要給她的哥哥結(jié)婚用。她母親的主張對(duì)不對(duì)？限制民事行為能力是指具有一定的行為能力，但為保證其合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序不得不對(duì)其行為給予一定的限制。所以，限制民事行為能力又稱部分民事行為能力或不完全民事行為能力。（通則第12條、意見第3條）2.限制民事行為能力根據(jù)《民法通則》規(guī)定，限制民事行為能力包括如下兩種情況：(2)不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。(1)10周歲以上的未成年人。限制行為能力人可以進(jìn)行與他年齡、智力相適應(yīng)的民事行為，如果實(shí)施的是法律行為，該行為有效。其他民事行為由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。判斷一行為是否與其年齡、智力相適應(yīng)，應(yīng)從其年齡、生活習(xí)慣、行為與本人生活的關(guān)聯(lián)程度、行為標(biāo)的的數(shù)額等方面認(rèn)定。(1)限制行為能力人獨(dú)立實(shí)施的與其年齡、智力狀況相適應(yīng)的法律行為。(2)限制行為能力人獨(dú)立實(shí)施的純獲利益而不負(fù)擔(dān)義務(wù)的法律行為。限制行為能力的人實(shí)施的法律行為有效情形有以下幾種：（3）經(jīng)法定代理人事前同意而實(shí)施的合法的法律行為。（4）經(jīng)法定代理人事后追認(rèn)的合法的法律行為。3.無民事行為能力

無民事行為能力是不能通過自己的行為取得民事權(quán)利或設(shè)定民事義務(wù)。各國(guó)法律都把兒童和患有精神病或精神異常而喪失處理自己事務(wù)能力的成年人作為無民事行為能力人。（通則第13條、意見第5、6、7

條）根據(jù)《民法通則》規(guī)定，無民事行為能力包括如下兩種情況：(1)不滿10周歲的未成年人。(2)不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。

無行為能力人不能獨(dú)立實(shí)施法律行為，否則無效。但根據(jù)法理，無民事行為能力人實(shí)施的純獲利益的行為有效；他們實(shí)施的與其年齡、智力相適應(yīng)的民事行為，可依日常生活習(xí)慣認(rèn)其有效。實(shí)施的與其年齡、智力狀況不相適應(yīng)的行為，經(jīng)法定代理人追認(rèn)也有效。案例：一個(gè)年輕人練法輪功，不幸成了精神病人，被宣告為無民事行為能力人，被送入精神病醫(yī)院，經(jīng)過精心的治療，恢復(fù)了理智，醫(yī)院的大夫給他也出具了證明，證明他已恢復(fù)了正常，他一回家就想把父親留下的房產(chǎn)賣掉，為出國(guó)留學(xué)準(zhǔn)備資金。他的此種買賣行為是否具有法律上的效力？到底是有效的法律行為，還是無效的民事行為？1、保護(hù)意思能力薄弱、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺的人；2、維護(hù)交易秩序。民法設(shè)立民事行為能力制度的意義：對(duì)于無民事行為能力或限制民事行為能力的未成年人的保護(hù)，要求其所實(shí)施的民事行為應(yīng)征得其法定代理人的同意，避免其由于意思能力不足或欠缺社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而遭受不利益。如果未成年人所實(shí)施的行為對(duì)其財(cái)產(chǎn)并無不利益，仍不允許其獨(dú)立實(shí)施，一方面會(huì)給未成年人的正常生活帶來不便，另一方面也有礙交易秩序的維護(hù)。民事立法上例外允許未成年人單獨(dú)實(shí)施民事行為有：(1)使未成年人純獲利益，或被免除義務(wù)的行為；(2)被許可營(yíng)業(yè)的未成年人的營(yíng)業(yè)行為；(3)依法締結(jié)勞動(dòng)合同和請(qǐng)求勞動(dòng)報(bào)酬；(4)日常生活中的定型化行為等。三、行為能力的宣告我國(guó)法律設(shè)置了無（限制）行為能力的宣告程序。（見《民法通則》第19條的規(guī)定）。宣告自然人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，必須具備以下要件：(1)被宣告人須為精神病人(包括癡呆人)。(2)須經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)。沒有利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院不得主動(dòng)進(jìn)行宣告。這里所說的利害關(guān)系人，主要是指精神病人的配偶、父母、成年子女以及其他親屬等。(3)須經(jīng)人民法院宣告。被宣告為無民事行為能力人或限制民事行為能力的精神病人，其行為能力只是處于一時(shí)的中止或受限制的狀態(tài)，所以，當(dāng)他們智力障礙排除，具有辨認(rèn)事物的能力時(shí)，可以根據(jù)其健康恢復(fù)的狀況，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，由人民法院宣告其為限制民事行為能力人或完全民事行為能力人。未成年人隨著年齡增長(zhǎng)成為完全行為能力人。案例：宣告陳立鋒民事行為能力受到限制案陳立鋒,男，1983年生，父母雙亡。2008年，他與朋友崔誠(chéng)、施衛(wèi)紅共同出資，開辦了一家合伙企業(yè)，生產(chǎn)服裝。2009年2月，陳立鋒在一場(chǎng)車禍中受傷，精神受到刺激，引起精神失常。2009年3月，崔誠(chéng)、施衛(wèi)紅向陳立鋒住所地的區(qū)人民法院遞交申請(qǐng)，請(qǐng)求宣告陳立鋒為無民事行為能力人。問：該案應(yīng)如何處理？第三節(jié)監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)是指為無民事行為能力人和限制民事行為能力人設(shè)立保護(hù)人的制度。對(duì)無民事行為能力人或限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法民事權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的人是監(jiān)護(hù)人，受到監(jiān)督和保護(hù)的人是被監(jiān)護(hù)人。一、監(jiān)護(hù)的概念（通則第16-19條）彌補(bǔ)無行為能力和限制行為能力人的行為能力的不足，保護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)他們的行為進(jìn)行監(jiān)督和管束，防止其實(shí)施違法行為，有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。設(shè)置監(jiān)護(hù)制度的目的：主要有以下三種觀點(diǎn)：一：權(quán)利說二：義務(wù)說三：職責(zé)說我國(guó)《民法通則》第18條明文規(guī)定監(jiān)護(hù)為職責(zé)，因此監(jiān)護(hù)的本質(zhì)為一種職責(zé)。從羅馬法來看，監(jiān)護(hù)也是職責(zé)，而非權(quán)利。監(jiān)護(hù)的性質(zhì)：親權(quán)是父母對(duì)未成年子女享有的一種權(quán)利，是身份權(quán)。以教育保護(hù)未成年子女為目的，在財(cái)產(chǎn)、人身方面對(duì)子女享有的權(quán)利和義務(wù)。人身權(quán)利方面的親權(quán)如保護(hù)權(quán)、教育權(quán)和懲戒權(quán)、財(cái)產(chǎn)方面的親權(quán)如財(cái)產(chǎn)管理權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和財(cái)產(chǎn)上的代理權(quán)、同意權(quán)等。我國(guó)未區(qū)分，故有學(xué)者認(rèn)為監(jiān)護(hù)是一種身份權(quán)，也稱監(jiān)護(hù)權(quán)。監(jiān)護(hù)與親權(quán)：在一些國(guó)家和地區(qū)，民法將親權(quán)與監(jiān)護(hù)區(qū)分開。二、監(jiān)護(hù)人的設(shè)定我國(guó)《民法通則》第16條和第17條確立了法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)，司法實(shí)踐中，也有條件地承認(rèn)遺囑監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)。（意見第10-23條）

(一)法定監(jiān)護(hù)法定監(jiān)護(hù)是指由法律在一定范圍的人員中直接規(guī)定監(jiān)護(hù)人。1.未成年人的法定監(jiān)護(hù)人《民法通則》第16條規(guī)定，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人首先是他的父母。但父母一方或雙方作為監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人成長(zhǎng)明顯不利的，人民法院可以取消一方或雙方擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；夫妻離婚不影響對(duì)子女的監(jiān)護(hù)資格；父母因正當(dāng)理由，不能親自履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，實(shí)踐中允許父母委托他人代為履行全部或部分監(jiān)護(hù)職責(zé)，但父母仍為法定監(jiān)護(hù)人。如果父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力，則依次由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(1)祖父母、外祖父母；(2)兄、姐；(3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

變更的原因：1、監(jiān)護(hù)人死亡或無監(jiān)護(hù)能力的；2、監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或監(jiān)護(hù)人的行為對(duì)被監(jiān)護(hù)人成長(zhǎng)不利的，經(jīng)未成年人的近親屬申請(qǐng)，法院可變更監(jiān)護(hù)；3、監(jiān)護(hù)人之間可依法簽訂變更協(xié)議，變更監(jiān)護(hù)。未成年人的監(jiān)護(hù)人變更：2.精神病人的法定監(jiān)護(hù)人

為精神病人設(shè)立法定監(jiān)護(hù)人的順序依次是：(1)配偶；(2)父母；(3)成年子女；(4)其他近親屬；(5)關(guān)系密切的其他親屬、朋友。

(二)指定監(jiān)護(hù)

指定監(jiān)護(hù)是指沒有法定監(jiān)護(hù)人，或者對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由有關(guān)部門或人民法院指定監(jiān)護(hù)人。(三)遺囑監(jiān)護(hù)遺囑監(jiān)護(hù)即父母以遺囑的方式為未成年子女指定監(jiān)護(hù)人，我國(guó)《民法通則》沒有規(guī)定遺囑監(jiān)護(hù)，但司法實(shí)踐中存在。指具有監(jiān)護(hù)資格的人之間協(xié)議確定由其中一人或數(shù)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人而形成的監(jiān)護(hù)。《若干意見》第15條委托監(jiān)護(hù)指監(jiān)護(hù)人以協(xié)議的方式將自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人，由他人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人而形成的監(jiān)護(hù)。（《若干意見》第22條）約定監(jiān)護(hù)三、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，是指監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)的對(duì)被監(jiān)護(hù)人的義務(wù)。（通則第18條）監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)主要有：

(一)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身心健康。(二)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。(三)代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)。(四)承擔(dān)被監(jiān)護(hù)人致人損害的侵權(quán)責(zé)任。（1）監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。監(jiān)護(hù)人承擔(dān)因監(jiān)護(hù)引起的民事責(zé)任的情形：（2）如果因監(jiān)護(hù)人管教不嚴(yán)，致使被監(jiān)護(hù)人實(shí)施不法行為造成他人損失的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以適當(dāng)減輕其民事責(zé)任。（3）監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由原監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，被委托人確有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任，如果被委托人與監(jiān)護(hù)人對(duì)民事責(zé)任有約定的，按約定處理。（4）監(jiān)護(hù)人在承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)首先從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用，不足部分由監(jiān)護(hù)人以自己的財(cái)產(chǎn)適當(dāng)承擔(dān)。思考：如何認(rèn)識(shí)被監(jiān)護(hù)人的民事責(zé)任能力？（5）在幼兒園、學(xué)校學(xué)習(xí)、生活的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成傷害的，幼兒園、學(xué)校、精神病院有過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。監(jiān)護(hù)的終止的原因：1、對(duì)于未成年人的監(jiān)護(hù)，自被監(jiān)護(hù)人成年之日起，監(jiān)護(hù)關(guān)系自然終止。2、對(duì)于精神病人的監(jiān)護(hù)，只有當(dāng)精神病人痊愈，由人民法院作出撤銷其監(jiān)護(hù)的裁決時(shí)，監(jiān)護(hù)關(guān)系才能終止。3、監(jiān)護(hù)人不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，經(jīng)查明事實(shí)，撤銷監(jiān)護(hù)人資格，監(jiān)護(hù)關(guān)系終止。4、監(jiān)護(hù)人或被監(jiān)護(hù)人一方死亡或者監(jiān)護(hù)人成為無民事行為能力人或限制民事行為能力人。5、監(jiān)護(hù)人行使辭職權(quán)。在下列情況下，監(jiān)護(hù)人應(yīng)有辭職權(quán)：(1)年滿70周歲；(2)病重，長(zhǎng)期臥床；(3)正在服兵役；(4)長(zhǎng)期在被監(jiān)護(hù)人居所地之外的地方工作等。

注意：夫妻離婚，不影響雙方對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，除非不與子女生活的一方對(duì)子女有犯罪行為、虐待行為或?qū)υ撟优黠@不利的，法院可以取消該方的監(jiān)護(hù)權(quán)。夫妻一方死亡后，另一方可將子女送他人收養(yǎng)，只要辦理了合法收養(yǎng)手續(xù)，且無對(duì)子女成長(zhǎng)不利，其他監(jiān)護(hù)人不得以收養(yǎng)未經(jīng)其同意而主張收養(yǎng)無效。案例：李武訴肖福貴、王翠花侵犯監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛案李武與肖楠系夫妻關(guān)系，雙方結(jié)婚后生一男孩，取名李亮，2007年4月，肖楠遇車禍不幸死亡，此后，其父肖福貴和母親王翠花經(jīng)常到李武家照看外孫李亮。2007年12月的一天，肖福貴、王翠花來到李武家，對(duì)他講他們?cè)谕獾毓ぷ鞯膬鹤踊丶姨接H并想看看李亮，能否讓李亮去他們家住兩三天，李武表示同意，一周后，肖福貴打電話給李武以李亮愿意住在他家并且李武工作繁忙不便照顧孩子為由要求由他們來撫養(yǎng)李亮，李武表示不同意，并立即去肖福貴家要領(lǐng)回孩子，遭到肖福貴、王翠花拒絕。

此后，李武及其親友雖然多次做二人工作讓他們將李亮送回，均被其斷然拒絕。李武無奈向縣人民法院起訴肖福貴、王翠花，要求二被告將李亮送回。二被告答辯稱：他們是李亮的外祖父母,有權(quán)撫養(yǎng)自己的外孫，不同意將李亮送回。問：李武對(duì)李亮的監(jiān)護(hù)權(quán)是否受到侵犯？理由？

第四節(jié)自然人的戶籍、住所、身份證一、自然人的戶籍：戶籍是以戶為單位記載自然人的姓名、出生、住所、結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、失蹤和死亡等事項(xiàng)的法律文件。二、住所：（意見第9條）自然人以其戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所。三、身份證：身份證是證明自然人身份的有效法律文件。第五節(jié)宣告失蹤和宣告死亡

一、宣告失蹤（通則第20-22條）(一)宣告失蹤概念宣告失蹤是指人民法院經(jīng)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，依法定程序宣告下落不明滿一定期限的自然人為失蹤人的制度。失蹤的事實(shí)出現(xiàn)后，無法確定失蹤人的生死，以其住所為中心的一系列民事法律關(guān)系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，利害關(guān)系人如近親屬、監(jiān)護(hù)人、債權(quán)人、債務(wù)人、合伙人、受益人等的權(quán)益受到直接影響。為結(jié)束失蹤人財(cái)產(chǎn)關(guān)系的不確定狀態(tài)，保護(hù)失蹤人的利益和利害關(guān)系人的權(quán)益，民法創(chuàng)立了宣告失蹤制度。失蹤制度的意義：一是單獨(dú)的失蹤宣告制，無宣告死亡制度，宣告失蹤后，隨著失蹤人生還希望的日趨減少而不斷增加利害關(guān)系人的權(quán)利，直至消滅失蹤人參加的民事法律關(guān)系。法國(guó)采納的模式。關(guān)于宣告失蹤制度的三種立法例：二是單獨(dú)的宣告死亡制度，不宣告失蹤，直接宣告失蹤人死亡。德國(guó)采納的模式。三是既規(guī)定宣告失蹤，又宣告死亡，由利害關(guān)系人選擇。我國(guó)采納的模式，原《蘇俄民法典》采納。(二)宣告失蹤的條件1.須下落不明滿二年。2.須經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)。3.須經(jīng)人民法院依法定程序宣告。失蹤人的利害關(guān)系人是其近親屬及其他與被申請(qǐng)人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。這些利害關(guān)系人沒有先后順序，只要其中有人提出申請(qǐng)，其他利害關(guān)系人反對(duì)，也不影響法院受理。(三)宣告失蹤的法律后果

1.為失蹤人設(shè)立財(cái)產(chǎn)代管人。2.失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費(fèi)用，由代管人從失蹤人的財(cái)產(chǎn)中支付。3.失蹤人所享有的債權(quán)，代管人有權(quán)向失蹤人的債務(wù)人要求償還債務(wù)。代管人可以作為原告提起訴訟。法院在宣告自然人為失蹤人時(shí)，應(yīng)從有利于保護(hù)失蹤人財(cái)產(chǎn)的原則出發(fā)，指定失蹤人的有代管能力的配偶、父母、成年子女或關(guān)系密切的其他親屬、朋友為財(cái)產(chǎn)代管人。失蹤人財(cái)產(chǎn)代管人的確定：代管有爭(zhēng)議的，或失蹤人沒有上述財(cái)產(chǎn)代管人，或他們無代管能力或不宜做代管人，法院可以指定其他人或有關(guān)組織為財(cái)產(chǎn)代管人。代管期間，利害關(guān)系人可以依據(jù)正當(dāng)理由申請(qǐng)變更代管關(guān)系。代管人應(yīng)以管理自己之財(cái)產(chǎn)事務(wù)的注意來管理失蹤人的財(cái)產(chǎn)，不得違法擅自處分失蹤人的財(cái)產(chǎn)。代管人不履行或不正當(dāng)履行代管義務(wù)，或侵害了代管財(cái)產(chǎn)，其他利害關(guān)系人可訴諸法院，要求代管人承擔(dān)民事責(zé)任。失蹤人的財(cái)產(chǎn)管理：代管人可以行使失蹤人對(duì)他人享有的債權(quán)，同時(shí)應(yīng)代失蹤人履行有關(guān)財(cái)產(chǎn)方面的民事義務(wù)，如支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、代交稅款、清償?shù)狡趥鶆?wù)及管理期間發(fā)生的其他必要費(fèi)用。《若干問題意見》第32條被宣告失蹤人重新出現(xiàn)或他人確知失蹤人的下落，失蹤人自己或其利害關(guān)系人向法院提出撤銷失蹤宣告申請(qǐng)。失蹤宣告一經(jīng)撤銷，代管人的代管權(quán)隨之終止，并應(yīng)當(dāng)將其代管的財(cái)產(chǎn)及收益交還給被撤銷失蹤宣告的人，還負(fù)有告知代管期間的管理情況的義務(wù)。參看：通則第22條（四）失蹤宣告的撤銷：案例：周鎮(zhèn)山被宣告為失蹤人案周鎮(zhèn)山,男，1978年生。他在2005年開了一家個(gè)體飯館，但經(jīng)營(yíng)不善，欠下一大筆債務(wù)，無力償還，遂于2007年4月逃往外地，從此毫無音信。此后，債主們紛紛上門討債，均被其父周富韜以兒子不在家自己做不了主為由擋回。2008年1月，周鎮(zhèn)山的四名債權(quán)人集體向區(qū)人民法院申請(qǐng)宣告周鎮(zhèn)山失蹤，以便清償債款。問：該案應(yīng)如何處理？二、宣告死亡(一)宣告死亡的概念

宣告死亡是指自然人離開自己的住所，下落不明達(dá)到法定期限，人民法院經(jīng)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，按照法定程序，判決宣告其死亡的民事法律制度。（通則第23-25條、意見第36-40條）

(二)宣告死亡的條件

1.被宣告者須下落不明滿一定的期限。2.須經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)。3.須經(jīng)人民法院按法定程序宣告。法院的受理和公告普通失蹤的公告期是1年，因意外事故失蹤的公告期3個(gè)月。判決中應(yīng)確定死亡日期，未確定的，以判決宣告之日為被宣告死亡人的死亡日期。注意：宣告失蹤不是宣告死亡的必經(jīng)程序。畫家楊某2001年初，不顧妻子勸阻，決定到西藏采風(fēng)，并表示去人跡罕至之地探險(xiǎn)，留給其父母一份遺囑。楊離家后，開始陸續(xù)有信件、照片和畫稿寄回，可自2002年7月起，楊音訊消失，連續(xù)4年音訊全無。2007年8月，楊某的弟弟從父母處得知楊的遺囑里將十幅楊某的原作畫給了自己，便找到楊某妻子要求分割。楊妻子不同意，表示楊一定會(huì)回來。為分得畫作，楊的弟弟準(zhǔn)備向法院申請(qǐng)宣告楊某死亡，但楊妻子堅(jiān)決不同意，后楊的弟弟自己向法院提出申請(qǐng)。問題：1、哪些人可以申請(qǐng)法院宣告死亡？2、有權(quán)申請(qǐng)法院宣告死亡的申請(qǐng)人有無順序？楊的弟弟可否申請(qǐng)？(三)宣告死亡的法律后果自然人被宣告死亡在宣告地將產(chǎn)生與自然死亡同樣的法律后果,從人民法院判決宣告之日，被宣告死亡人即喪失民事主體資格，民事權(quán)利能力和民事行為能力終止,其個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為遺產(chǎn)，繼承開始；婚姻關(guān)系自然解除。但是宣告死亡畢竟是法律上的一種推定，失蹤人可以并未真正死亡。為此，《民法通則》第24條第2款特別規(guī)定：“有民事行為能力人在被宣告死亡期間實(shí)施的民事法律行為有效?！?四)死亡宣