ICS13100

C78.

中華人民共和國國家標準

GB/T28002—2011

代替

GB/T28002—2002

職業健康安全管理體系實施指南

Occupationalhealthandsafetymanagementsystems—

Guidelinesfortheimplementation

(OHSAS18002:2008,Occupationalhealthandsafetymanagementsystems—

GuidelinesfortheimplementationofOHSAS18001:2007,IDT)

2011-12-30發布2012-02-01實施

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局發布

中國國家標準化管理委員會

GB/T28002—2011

目次

前言…………………………

Ⅰ

引言…………………………

Ⅲ

范圍………………………

11

規范性引用文件…………………………

21

術語和定義………………

32

職業健康安全管理體系要求……………

45

總要求…………………

4.15

職業健康安全方針……………………

4.26

策劃……………………

4.38

實施和運行……………

4.419

檢查……………………

4.535

管理評審………………

4.645

附錄資料性附錄和之間的

A()GB/T28001—2011、GB/T24001—2004GB/T19001—2008

對應關系…………………

47

附錄資料性附錄系列標準與之間的對應關系…

B()GB/T28000ILO-OSH:200150

附錄資料性附錄在危險源辨識檢查表中包含項目的示例………

C()53

附錄資料性附錄風險評價工具和方法的示例比較………………

D()55

參考文獻……………………

56

圖職業健康安全管理體系運行模式…………………

1Ⅳ

圖危險源辨識和風險評價過程的概況…………………

29

表和之間的對應關系…………

A.1GB/T28001—2011、GB/T24001—2004GB/T19001—200847

表系列標準與之間的對應關系…………………

B.1GB/T28000ILO-OSH:200151

表風險評價工具和方法的示例比較………………

D.155

GB/T28002—2011

前言

職業健康安全管理體系系列國家標準體系結構如下

GB/T28000《》:

職業健康安全管理體系要求

———(GB/T28001);

職業健康安全管理體系實施指南

———(GB/T28002)。

系列標準的制定是為了滿足職業健康安全管理體系評價和認證的需求為滿足組織

GB/T28000。

整合質量環境和職業健康安全管理體系的需求系列標準考慮了與

、,GB/T28000GB/T19001—2008

質量管理體系要求和環境管理體系要求及使用指南標準間的兼容性此

《》GB/T24001—2004《》。

外系列標準還考慮了與國際勞工組織的職業健康安全管理體系

,GB/T28000(ILO)ILO-OSH:2001《

指南標準間的兼容性為此本標準在附錄中列出了和

》。,AGB/T28001—2011、GB/T24001—2004

之間的對應關系在附錄中列出了系列標準與之

GB/T19001—2008,BGB/T28000ILO-OSH:2001

間的對應關系

。

本標準是的實施指南針對的特定要求本標準逐項引

GB/T28001—2011。GB/T28001—2011,

用并分別給出了相應的指南為便于使用本標準采用與一致的章條編號并將

。,GB/T28001—2011,

對應章條的內容置于方框內對照列出但方框中的內容不是本標準的內容

GB/T28001—2011,。

本標準代替職業健康安全管理體系指南與相比主

GB/T28002—2002《》,GB/T28002—2002,

要技術變化如下

:

本標準采用了與完全不同的表述模式的表述模式

———GB/T28002—2002。GB/T28002—2002

為首先列出相應章條的內容然后依次明確闡述其意圖滿足要求所

:GB/T28001—2011,“”、

需的典型輸入可用于滿足要求的過程滿足要求所期望的典型輸出由于該表述模式

“”、“”、“”;

不便于使用故本標準未繼續采用而代之以按邏輯關系編排的表述模式且不再公開指明其

,,,

意圖典型輸入過程和典型輸出

“”、“”、“”“”;

依照的修訂變化本標準增加了與的合規性

———GB/T28001—2011,GB/T28001—20114.5.2“

評價對應的相關指南并針對的事件調查和溝通參

”,GB/T28001—20114.5.3.1“”4.4.3“、

與和協商所提出的新要求本標準也相應增加了相關指南

”,;

由于將年版標準的和合并為的

———GB/T28001—201120014.3.34.3.4GB/T28001—2011

目標和方案因此本標準也隨之將相應的指南合并為對應的

4.3.3“”,,GB/T28001—2011

目標和方案的指南

4.3.3“”;

為了與職業健康安全管理體系指南保持一致本標準新增了初始評

———ILO-OSH:2001《》,4.1.2“

審和變更管理

”4.3.1.5“”;

本標準新增了意識附錄在危險源辨識檢查表中包含項目的示例和附錄風

———4.4.2.4“”、C“”D“

險評價工具和方法的示例比較

”;

在危險源辨識風險評價和控制措施的確定法律法規和其他要求目

———4.3.1“、”、4.3.2“”、4.3.3“

標和方案運行控制應急準備和響應和內部審核中本標準較

”、4.4.6“”、4.4.7“”4.5.5“”,

年版標準擴充了更多的指南

2002。

以下各方面為修訂年版標準而產生的主要技術變化但同樣與本標準的

GB/T28001—20112001,

技術內容密切相關

:

更加強調健康的重要性

———GB/T28001—2011“”;

對于策劃實施檢查改進模式僅在引言部分作全面介紹

———PDCA(———),GB/T28001—2011,

在各主要條款中不再分別予以介紹

;

Ⅰ

GB/T28002—2011

的術語和定義部分作了較大調整和變動包括

———GB/T28001—2011,:

新增了個術語它們分別為可接受風險糾正措施文件健康損害職業健

a)9。:“”、“”、“”、“”、“

康安全方針工作場所預防措施程序記錄

”、“”、“”、“”、“”;

修改了個術語的定義它們分別為審核持續改進危險源事件相關

b)13。:“”、“”、“”、“”、“

方不符合職業健康安全職業健康安全管理體系職業健康安全目標職業

”、“”、“”、“”、“”、“

健康安全績效組織風險風險評價

”、“”、“”、“”;

用新術語可接受風險取代年版標準的術語可容許風險參見

c)“”2001“”(GB/T28001—

中的

20113.1);

年版標準的術語事故和事件被合并到的術語事件中參

d)2001“”“”GB/T28001—2011“”(

見中的

GB/T28001—20113.9);

的術語危險源的定義不再涉及財產損失和工作環境破壞兩方

e)GB/T28001—2011“”“”“”

面內容參見中的考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業健

(GB/T28001—20113.6);

康安全管理相關它們應包括在資產管理的范疇內作為替代的一種方式此方面對職業

,;,

健康安全有影響的損失和破壞其風險可以通過組織風險評價過程得到識別并通過適當

,,

的風險控制措施得到控制

;

為了與和更加兼容的技術內容

———GB/T19001—2008GB/T24001—2004,GB/T28001—2011

作了較大改進例如為了與相兼容將年版標

,:GB/T24001—2004,GB/T28001—20112001

準的和合并為的

4.3.34.3.4GB/T28001—20114.3.3;

針對職業健康安全策劃部分的控制措施層級提出了新的要求參見

———,GB/T28001—2011(

的

GB/T28001—20114.3.1);

更加明確強調變更管理參見的和

———GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.3.14.4.6);

增加了合規性評價

———GB/T28001—20114.5.2“”;

對于參與和協商提出了新的要求參見的

———,GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.4.3.2);

對于事件調查提出了新的要求參見的

———,GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.5.3.1)。

本標準使用翻譯法等同采用職業健康安全管理體系

,OHSAS18002:2008《OHSAS18001:2007

的實施指南英文版

》()。

本標準由中國標準化研究院提出并歸口

。

本標準起草單位中國標準化研究院國家認證認可監督管理委員會中國合格評定國家認可中心

:、、、

中國認證認可協會中國安全生產科學研究院方圓標志認證集團有限公司華夏認證中心有限公司長

、、、、

城天津質量保證中心

()。

本標準主要起草人陳元橋于帆陳全趙宗勃林峰姜鐵白李辰暄王順祺葉堅新

:、、、、、、、、。

本標準于年首次發布本次為第一次修訂

2002,。

Ⅱ

GB/T28002—2011

引言

目前由于有關法律法規日趨嚴格促進良好職業健康安全實踐的經濟政策和其他措施也日益強

,,

化相關方越來越關注職業健康安全問題因此各類組織越來越重視依照其職業健康安全方針和目標

,,,

控制職業健康安全風險以實現并證實其良好職業健康安全績效

,。

雖然許多組織為評價其職業健康安全績效而推行職業健康安全評審或審核但僅靠評審或

“”“”,“”

審核本身可能仍不足以為組織提供保證使組織確信其職業健康安全績效不但現在而且將來都能一

“”,

直持續滿足法律法規和方針的要求若要使得評審或審核行之有效組織就必需將其納入整合于

。“”“”,

組織中的結構化管理體系內實施

。

本標準旨在為組織規定有效的職業健康安全管理體系所應具備的要素這些要素可與其他管理要

。

求相結合并幫助組織實現其職業健康安全目標和經濟目標與其他標準一樣本標準無意被用于產生

,。,

非關稅貿易壁壘或者增加或改變組織的法律義務

,。

規定了對職業健康安全管理體系的要求旨在使組織在制定和實施其方針和

GB/T28001—2011,

目標時能夠考慮到法律法規要求和職業健康安全風險信息該標準適用于任何類型和規模的組織并

。,

與不同的地理文化和社會條件相適應圖給出了該標準所用的方法基礎體系的成功依賴于組織

、。1。

各層次和職能的承諾特別是最高管理者的承諾這種體系使組織能夠制定其職業健康安全方針建立

,。,

實現方針承諾的目標和過程為改進體系績效并證實其符合要求而采取必要的措

,GB/T28001—2011

施的總目的在于支持和促進與社會經濟需求相協調的良好職業健康安全實踐

。GB/T28001—2011。

需注意的是許多要求可同時或重復涉及

,。

注基于被稱為策劃實施檢查改進的方法論關于的含意簡要說明

:GB/T28001—2011“———(PDCA)”。PDCA,

如下

:

策劃建立所需的目標和過程以實現組織的職業健康安全方針所期望的結果

———:,。

實施對過程予以實施

———:。

檢查依據職業健康安全方針目標法律法規和其他要求對過程進行監視和測量并報告結果

———:、、,,。

改進采取措施以持續改進職業健康安全績效

———:。

許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運行進行管理這種方式稱為過程方法

,“”。

倡導使用過程方法由于可用于所有過程因此這兩種方法可以看作是兼容的

GB/T19001。PDCA,,。

圖1職業健康安全管理體系運行模式

Ⅲ

GB/T28002—2011

著重在以下幾方面加以改進

GB/T28001—2011:

改善與和的兼容性

———GB/T24001GB/T19001;

尋求機會與其他職業健康安全管理體系標準如兼容

———(ILO-OSH:2001);

反映職業健康安全實踐的發展

———;

基于應用經驗對年版標準所述要求進一步加以澄清

———2001。

與非認證性指南標準如本標準之間的重要區別在于規定

GB/T28001—2011:GB/T28001—2011

了組織的職業健康安全管理體系要求并可用于組織職業健康安全管理體系的認證注冊和或自我聲

,、()

明本標準作為非認證性指南標準旨在為組織建立實施或改進職業健康安全管理體系提供基本幫助

;、。

職業健康安全管理涉及多方面內容其中有些還具有戰略與競爭意義通過證實

,。GB/T28001—2011

已得到成功實施組織可使相關方確信本組織已建立了適宜的職業健康安全管理體系

,。

包含了可進行客觀審核的要求但并未超出職業健康安全方針的承諾有關遵

GB/T28001—2011,(

守適用法律法規要求和組織應遵守的其他要求防止人身傷害和健康損害以及持續改進的承諾而提出

、)

絕對的職業健康安全績效要求因此開展相似運行的兩個組織盡管其職業健康安全績效不同但都

。,,,

可能符合的要求

GB/T28001—2011。

盡管的要素可與其他管理體系要素進行協調或整合但

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011

并不包含其他管理體系特定的要求如質量環境安全保衛或財務等管理體系的要求組織可通過修

(、、)。

改現有管理體系來建立符合要求的職業健康安全管理體系但需指出的是各類管

GB/T28001—2011,,

理體系要素的應用可能因預期目的和所涉及相關方的不同而各異

。

職業健康安全管理體系的詳盡和復雜水平以及形成文件的程度和所投入的資源等取決于多方面

,

因素例如體系的范圍組織的規模及其活動產品和服務的性質組織的文化等中小型企業尤為

,:;、;。

如此

。

Ⅳ

GB/T28002—2011

職業健康安全管理體系實施指南

1范圍

本標準為的應用提供了基本建議

GB/T28001—2011。

對照中的各項要求本標準解釋了的基本原理描述了各

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011,

項要求的意圖典型輸入過程和典型輸出以幫助理解和實施

、、,GB/T28001—2011。

本標準既不對的規定提出額外的要求也不對的實施方

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011

法作出強制性規定

。