26/26第一部分專業基礎知識請同學們在完成本畢業綜合大作業之前，仔細復習一下本專業的全部核心課程，然后再回答以下問題。問題一：勿庸置疑，對于我們學習行政管理專業的學生來說，弄清晰行政管理這個詞語的含義，至關重要；這也是我們學習這門課程,甚至這個專業的第一步。關于行政管理的定義，通過在網上的搜尋，大致找到了這樣兩種說法：一種認為行政管理就是當官的去管老百姓的行為；另一種認為行政管理就是企業中的后勤部門,辦公室等所從事的工作。則，行政管理究竟是指什么呢？請同學們談談你對行政管理定義的理解。行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業,事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統,它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設,文化教化,市政建設,社會秩序,公共衛生,環境愛護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以削減人力,物力,財力和時間的支出和奢侈，提高行政管理的效能和效率。行政管理主要有四項基本職能，一是支配；二是組織；三是協調；四是限制。行政管理的特點，一是一切行政活動都是以國家權力為基礎的。二是行政管理是依據國家法律推行政務的組織活動。三是行政管理既管理社會的公共事務，又執行階級統治的政治職能。四是行政管理要講究管理的效能和效率。五是行政管理有其自身發展的客觀規律性。問題二：行政管理僅僅存在于政府部門中，在企業,事業單位和其他社會組織中根本不存在行政管理。1．你認為這種說法對嗎？為什么？錯了。全部單位都有行政管理部門特地從事后勤的管理,協調,服務，它是領導的直接“助手”，是各個業務科室之間溝通的紐帶。一般意義上的行政管理包括管理,協調和服務三方面的功能，說白了，行政管理就是服務。就這一點而言，企業的行政管理與政府機關大體相同。但是企業事業單位的行政管理與政府機關仍有很大不同。企業的行政管理不是獨立自主的，它本身并不是企業的目的所在，它存在的根本目的是通過為社會供應商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。政府機關的行政管理，就政府體系本身而言，可以說就是它的目的本身，這就使政府機關的行政管理往往給人一種“為管理而管理”,不盡情理,不合實際的印象；這種狀況假如發生在企業里，就會比較駭人動目，使人難以容忍。2．請同學們結合工作實際，談談哪些屬于行政管理學所涉及的范圍。政管理學是一門交叉科學，探討內容特別豐富，其探討的基本范疇和原理隨著行政管理實踐的深化而被人們揭示。因此，行政管理學的探討內容是發展變化的，不同學派，不同教科書，有不同的或大同小異的體系。一般來說，行政管理學探討的內容大體包括：（1）行政管理的一般理論。主要探討和了解行政環境和行政職能。（2）行政管理的主體。主要探討和了解行政組織和機構，行政領導以及執行公務的工作人員。（3）行政管理的過程。主要探討和了解行政決策,行政執行,行政協調,行政信息,行政監督。（4）行政管理的保障。主要探討和了解財務行政,行政法治,行政方法,行政道德等行政管理保障手段。（5）行政管理的目的。主要探討和了解如何提高行政效率和施行行政改革。問題三：你認為，政治與行政有什么樣的關系？簡單地說，政治是理論，行政是實踐。政治的任務是制定作戰支配，行政的工作就是實現作戰支配。一句話，政治是說的，行政是做的。這兩者的關系，有些相輔相成的關系，政治影響行政，反過來，行政有影響到政治。問題四：有人說，我國的國體是社會主義制度，政體是共產黨領導下的一黨制。你認為這種說法正確嗎？試從國體,政體,政黨制度和社會制度的角度分析以上說法。不認同，緣由如下：（1）我國的國體是社會主義制度，沒錯，社會主義經濟是以公有制為主體，多種全部制形式并存的，事實上，世界上已經沒有純粹的社會主義與資本主義國家了，社會主義國家也有市場經濟，資本主義國家也有支配經濟，關鍵是看哪種經濟形式所占的比重更大，支配多于市場，則為社會主義，反之亦然，我們可以把市場和支配并重的經濟體制成為混合經濟。（2）“政體是共產黨領導下的一黨制”這句話是錯誤的，我國的政體是由中國共產黨領導的多黨協商制度，但是各民主黨派必需接受共產黨關于政治方向方面的大領導，必需堅持社會主義，當然，這和一黨制也沒有什么不同。問題五：大多數人認為，公務員就是指各個國家中，在國家機關中任職的工作人員。你認為這種觀點正確嗎？為什么？依據我國公務員法的規定，公務員是指依法履行公職,納入國家行政編制,由國家財政負擔工資福利的工作人員。依據《國家公務員暫行條例》，我國的國家公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員（包括國家行政機關中從事黨團工作的專職工作人員，如人事部機關黨委專職副書記等）。依據《中華人民共和國公務員法》的規定，我國公務員包括7大類：全國及各級人大常務委員會成員,政協成員,檢查機關,民主黨派中從事公務的人員,司法機關工作人員,共產黨各級領導。問題六：從科學管理時期到新公共服務時期，各學者提出很多關于行政管理方面的理論，請就其中一種理論進行簡單的介紹和分析。我簡單地介紹一下馬克斯·韋伯的行政組織理論并略加分析。韋伯的行政組織理論大體可分為三部分。一是志向的行政組織：韋伯志向的行政組織主要特點為：（1）組織成員的一切活動，都必需遵守肯定的程序，其目的是為了實現組織目標；（2）組織目標的實現，必需實行勞動分工；（3）按等級制度形成一個指揮鏈；（4）在人員關系上，表現為一種非人格化的關系，換句話說，他們之間是一種指揮和聽從的關系，這種關系由不同的職位和職位的凹凸來確定；（5）擔當每個職位的人都需經過甄選，并經過考試和培訓；（6）人員實行委任制，全部的管理人員都是任命的，而不是選舉的；（7）管理人員非組織全部者；（8）管理人員有固定的薪金，并且有明文規定的升遷制度和考核制度；（9）管理人員必需嚴格遵守組織中的法規和紀律，這些規則不受個人感情的影響，適用于一切狀況。韋伯認為，這種志向的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的。二是韋伯對權力的分類：韋伯指出，任何一種組織都是以某種形式的權力為基礎的。他把權力劃分為三大類：（1）合理的法定權力；（2）傳統的權力；（3）神授的權力。韋伯認為，在這三種權力當中只有合理和法定的權力是行政組織的基礎，因為這種權力能保證管理的連續性和合理性，能依據人的才能來選拔人才，并依據法定的程序來行使權力。這是保證組織能夠健康發展的最好的權力形式。三是志向的行政組織管理制度。韋伯認為，行政組織中除了最高領導外的每一個官員，都應按下列準則被任命和行使職能。（1）他們在人身上是自由的；（2）他們按明確規定的職務等級系列組織起來；（3）每一職務都有明確規定的法律意義上的職權范圍；（4）職務是通過自由契約關系來擔當的；（5）候選人是以技術水平為依據選擇出來的，他們是被任命而非選舉的；（6）他們有固定的薪金酬勞，絕大多數有權享受養老金，雇傭當局只有在某些狀況下才有權解雇這些官員，但這些官員則始終有辭職的自由；（7）這個工作是任職者唯一的，或至少是主要工作；（8）它成為一種職業，有著一種按年資或成就或兩者兼有之的升遷制度，升遷由上級的推斷來確定；（9）官員在完全同所管理財產的全部權無關的狀況下工作，且不能濫用職權；（10）他在行使職權時受到嚴格而系統的紀律約束和限制。問題七：目前各國都不同程度存在著腐敗現象，究其緣由是權力的無限制造成的。要防治腐敗就要對權力進行制約；但是用何種方式來制約權力，各派學者各有各的看法——有的認為應當用權力來制約權力，有的認為應當用社會來制約權力（如用新聞輿論監督,公民基本權利監督,社會制度監督），也有的認為應當用倫理,道德或法律來制約權力。你認為對權力進行制約，何種方式更為有效？為什么？在理論上以及實踐中，以權力制約權力,以權利制約權力,以制度制約權力在對權力制約過程中起到了巨大作用，但是其本身的局限性也不可忽視。社會的進步，政治的發展，須要我們以一種新的更有效的方式對權力進行制約。只有將以權力制約權力,以權利制約權力兩者有機地聯結起來，有效地制約與監督權力的現代政治難題才能得到解決。以權力制約權力，首先要實行權力的分割制衡原則。權力具有自膨脹的天性，假如不對權力加以分割，這種政治制度就必定成為一種獨斷專行的制度，從長期執政效應來看，也相應會成為一種低效率的政治制度。其次，要對監督制約權力的對象加以明確。必需將執掌權力的人置于有效制約與監督其權力的權力運行體系之中，才能保證他們用公共權力來為公共利益服務。再次，有效制約與監督權力還必需建立起制度導向與程序優先的制度運行體制。有沒有權力運行的分割制衡制度設計,有沒有權力執行的一套客觀制度建構,有沒有圍繞權力執行糾紛建立的裁決機制,有沒有對人對事對決策對效用分別設計的制度規章，既是劃分傳統政治與現代政治的分界線，又是推斷權力是否受到有效制約與監督的基本標準。第二部分專業基本技能一,應用文寫作實力指出下列公文文稿的錯誤之處，并依據公文寫作與處理的要求，改寫為一份正確的公文。關于舉薦陳雨等九位同志參與××考察活動的請示報告×財發［2002］07號省外辦：依據你辦《關于組織××省第九屆對外溝通考察活動的通知》精神，經我局探討確定，同意舉薦陳雨等9位同志參與××考察活動，名單附后：××行李強高級會計師××所陳雨所長┇┇┇報告當否，請批示。××市財政局2002年2月10日1．此公文的錯誤之處在于：該文沒有明確究竟是寫請示，還是寫報告的問題，依據文件內容，應當以請示或函的形式撰文為佳；正文自稱“我局”，落款為“××財政所”，發文單位不規范；最終“報告當否，請批示”錯誤，報告不需批復。2．正確的公文應為：關于舉薦陳雨等九位同志參與XX考察活動的請示X財發[2002]7號XX省外辦：依據你辦《關于組織XX省第九屆對外溝通考察活動的通知》精神，經我局探討確定，同意舉薦陳雨等9位同志參與XX考察活動，名單附后：陳雨XX所所長李強XX行高級會計師妥否，請批示。XX市財政局二00二年二月十日二,決策實力（一）河南中原肉聯加工廠是具有40年歷史,技術設備先進等優勢的企業，由于支配－市場的突變，企業引進法國香腸生產線生產的“佳美”牌火腿腸產量大，價格高，難以在本地銷售，企業經營面臨危機。于是廠長請教誠達公關公司人員，通過調查分析，認為企業銷路不暢的癥結在公關不利。假如你就是該廠長，請分別分析在本廠資金雄厚和資金相對欠缺的狀況下，該如何決策才能擺脫這種逆境？并說明緣由。假如資金雄厚,可開發沿海等發達城市市場以及國外市場,對外銷售.優勢表現為,企業先進的技術設備,國內現階段的大量勞動力是最大的競爭優勢。假如資金相對欠缺,可依據本地消費水平和特點,生產適用本地的高質量較有特點的火腿腸.再用此活動資金,發展佳美牌火腿腸.做貨真價實的產品，讓老百姓放心購買是企業生存的根本。（二）決策為何連連失誤【反面案例】安徽淮北市的人民路，過去是條不出名的市郊公路，去年卻出了一番風頭。淮北市民被告知，路東和礦山集鎮塌陷區將建起亞洲最大的高爾夫球場，相距不遠處，還要建起投資30億元的“溫哥華城”。淮北這座煤城將徹底改變其工業城市的面貌，成為一個供人們休閑旅游的“綠色家園”。然而時隔半年，“綠色家園”成了半拉子工程，打基礎留下的大坑像是幾個深深的問號，至今靜靜地躺在那里。淮北是我國五大煤礦基地之一，過去地方經濟對煤電產業的依靠性很強。著眼于淮北的將來，當地提出了城市轉型的思路：建設一個現代化的工業,商貿,旅游城市。為實現這個目標，淮北主動招商引資，發綻開放型經濟。然而，幾個大的招商項目接連擱淺，讓人不能不重新審視城市的轉型之路應當怎幺走。畫在紙上的綠色家園2000年，北京一家民營公司找到淮北市有關領導，盼望在淮北建一個亞洲最大,世界第二的高爾夫球場，稱為新世紀生態家園高爾夫6＋1球場。項目直接投資30億元，間接投資超百億。面對這么大的外來投資，淮北人喜不自勝，像接待貴賓一樣，先后6次接待這家公司的董事長和公司決策人員，并劃出9800畝土地，承諾以每畝10元的價格給投資商，供他們在距市區10公里的礦山集鎮塌陷區興建6個連體國際錦標型球場，在市郊人民路東段建一個公益性消遣球場。2001年4月，該項目實行了規模空前的啟動儀式。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地。而安徽省國土資源廳至今沒有收到這個項目的用地許可申請。正值高爾夫球場工程擱淺，成為街談巷議的話題時，有人又介紹來一位加拿大客商，帶來的項目支配是，建設一個國內一流的生態住宅區，包括國際會展中心,五星級酒店,國際新聞中心,豪華公寓及其它公共配套設施，取名為“溫哥華城”。眼看投資巨大，淮北市又確定辟出4150畝建設用地，將其列為“重中之重”項目，盼望3年內初步建成；2001年10月之前，先建一個別墅群。淮北有的是煤礦塌陷地，但很多已復墾，種上了莊稼，要實施這兩大工程，很多已經復墾的土地貢獻了出來。“溫哥華城”的建設須要郊區余莊,梁莊,暗樓村的部分土地，當地居民賜予全面協作。去年8月11日，“溫哥華城”一期工程——別墅苑實行了奠基儀式。然而到10月，這個工程挖下4個大坑之后，就動不起來了。記者日前在工地上看到，4個大坑在太陽下暴曬，其中一個占地近20畝的大坑灌滿了水，四周雜草叢生。鋼筋水泥基礎已打了一半，一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑。命運坎坷的招商項目淮北是個有190多萬人口的地級市，城鎮居民人均可支配收入5000多元，農民人均年純收入2200多元，該地區知名度較高的旅游景點不多。在這里建亞洲最大的高爾夫球場可行性何在？多少人會來此玩高爾夫？在一次新聞發布會上，有記者提出這個問題。答復是：可以建飛機場，請東南亞的大財團老板開著私家飛機來淮北打球。此語一出，引來哄堂大笑。同樣，建設高檔的“溫哥華城”，在淮北有多大的銷售市場？不切實際的項目，從一開始就埋下了坎坷的伏筆，這樣的結果，作可行性探討報告的時候都分析到了嗎？其實，這些工程開工后，外商并沒有再投入多少資金，而是用這些土地進行“再招商”。前不久，記者遇到“溫哥華城”工地上的人員，他說，這工程去年10月就停工了，挖坑的錢還是市里拿的呢。不該付出的“學費”上述項目沒有上馬前，淮北的宣揚廣告早已遮天蔽日。一年內，淮北實行了3次規模較大的活動，做廣告，請明星，開新聞發布會，花費誰也說不清。有知情者說，僅幾個新聞發布會和奠基儀式，就超過200萬元。當地一些干部的說法是：“外商出面，淮北拿錢，撈個虛名。”在淮北采訪時，很多人對我們說，搞經濟工作，難免會有失誤，我們也能體諒。但假如是為了追求形式和制造“政績”，人民是不情愿擔當這筆學費的。淮北的市民告知我們，群眾心里自有衡量干部政績的一桿秤。去年淮北市人大常委會對副市進步行述職評議，有32名人大常委出席會議，負責這些引資項目的副市長不稱職票達到16張。幾個招商項目的流產和擱淺，如今已引起淮北市委,市政府的高度重視，他們痛定思痛，仔細總結閱歷教訓，開始走一條務實的招商引資之路。最近一段時間，淮北開展了熱情的解放思想大探討。市里領導提出，在加大招商引資力度的同時，要對每一個項目進行充分論證和調研。據悉，市里正在啟動南洋工業園，將有制衣,新型建材,機械制造,電子等行業的50家外商投資企業進駐淮北。（本案例選自《人民日報》2003年5月23日）【正面案例】1987年，關于深圳機場的選址方案有兩種：一是在市北建黃田機場；二是在市區南面填海建白石洲機場。建黃田機場的理由是：客源主要來自內陸地區，不會影響城市的發展，便于飛機平安飛行。建白石洲機場的理由是：與香港共用，爭取更多的國際客源。機場究竟建在哪里，爭辯特別激烈。反對建白石洲機場的人認為，機場建在白石洲，阻礙城市的進一步發展，機場自身也無擴展的余地，機場的噪音嚴峻影響深圳大學，而且對旁邊的紅樹林和鳥類愛護區帶來破壞性的影響。贊成建白石洲機場的人認為，與香港爭客源是最重要的，上述問題可以實行安裝雙重玻璃窗和“驅鳥器”等措施來解決。最終確定以“白石洲機場方案”作為首選方案向中央領導匯報，但反對者拒絕在該方案上簽字。最終，國務院派出特地的工作組赴實地考察，在多次聽取各方面的意見后，否定了“白石洲機場方案”，批準了“黃田機場方案”。從深圳機場建成以來的運行狀況看，這一決策是正確的。請問：1．行政決策的基本程序是什么？行政決策的基本程序：一是調查探討，界定問題；找出問題，界定問題的范圍,程度和差距。二是科學預料，確定目標。確定目標應有有針對性，能夠解決問題；決策目標明確；必需合法，合乎公眾利益；有系統性；有可行性。三是科學設計，擬定方案。擬定方案的依據是決策目標和決策標準。四是綜合評價，選擇方案。評估方案要在審查方案的法律依據的同時，評判哪個方案能夠很好地實現決策目標，能夠達到決策標準，依據經濟,技術和人力資源狀況可滿足問題解決的條件，更具可能性。五是實施檢驗，調整完善決策方案確定以后進行試驗，發覺問題，進行完善。應留意到任何政策一旦確定，本身就有它的限制性，在試驗中發覺哪些問題背離了決策目標和決策標準，予以完善。2．結合上述正,反兩個案例，說說如何才能保證行政決策的科學性和有效性？行政決策的實質就是行政領導在處理國家或地區事務時，為了達到預定的目標，依據肯定的狀況和條件，在駕馭大量有關信息的基礎上，對所要解決的問題或要處理的事務做出的確定。在傳統的行政決策中，我們看到行政領導因科學文化水平的局限性，經常有這樣或那樣的失誤，瞎指揮造成了損失和奢侈。怎樣才能做到科學決策，提高決策的科學性，這關系到每個公民的切身利益。我認為要提高決策的科學性，一要認清行政決策的特點；二要遵循行政決策的原則；三要嚴格執行行政決策的程序；四要運用行政決策的方法。五要建立現代行政決策體制。三,人事管理實力（一）“大衣怎樣放”一次公關部長聘任考試。一家公司打算聘用一名公關部長。經筆試篩選后，只剩下8名考生等待面試。面試限定每人在兩分鐘內，對主考官的提問作出問答。當每位考生進入考場時，主考官說的是同一句話：“請您把大衣放好，在我面前坐下。”然而，在考試的房間中，除了主考官運用的一張桌子和一把椅子外，沒有別的東西。有兩名考生聽到考官的話以后，不知所措；另有兩名急得直流淚；還有一名聽到提問后，脫下自己的大衣，擱在主考官的桌子上，然后說了句：“還有什么問題”結果，這五名考生全部被淘汰了。在剩下的三名考生中：第一名聽到主考官發問后，先是一愣，隨即脫下大衣，往右手上一搭，躬身致禮，輕輕地說道：“這里沒有椅子，我可以站著回答您的問話嗎”第二名考生聽到提問后，立刻回答道：“既然沒有椅子，就不用坐了。感謝您的關切，我愿聽候下一個問題。”第三名考生的反應是，當他聽到主考官的發問后，眼睛一眨，隨即出門去，把候考時坐過的椅子搬進來，放在離主考官側前約一米處，然后脫下自己的大衣，折好后放在椅子背后，自己就在椅子上端坐著。當“時間到”的鈴聲一響，他立刻站起來，欠身一禮，說了聲“感謝”，便退出考試房間，把門輕輕地關上。請問：1．假如你是主考管，你會錄用哪一位考生？為什么？假如我是主考官，我會錄用第三名考生。因為第三名很明顯更成熟，作為一名公關，以機靈合理的方式完成“考官”下達的指令，是優秀公關應當具備的實力。第三名考生是完全依據給出的指令完成的任務，所以，第三名考生表現最更好。2.假如你是考生，你打算把大衣怎樣放？為什么？假如我是考生，我也會選擇第三名考生的做法，因為考官出的題目是：“請您把大衣放好，在我面前坐下。”考室外有候考的椅，是可以利用的條件，作為一名公關利用可以利用的條件完成下達的任務是有實力的表現。（二）［例一］某大學一年輕教授，出國留學生，博士，專業尖子。從未做過行政管理工作，回國后被直接提拔為副校長兼學校始終屬大單位的行政正職。到位后，熱忱高，干勁大，但不具備管理知識，不懂管理法則，不深化實際調查探討問計于民，不能精確把握客觀狀況，無視班子集體意見，自恃才高，依據個人意志實施行政管理。結果，在一系列涉及單位的重大事情中，一意孤行，違規違紀，造成重大經濟損失，群眾嘩然，工作受阻，被撤職。［例二］某大學一青年專家，學科帶頭人，教學科研卓有建樹，政治表現好。被直接從老師崗位提拔為系主任。任職后，一方面被大量的行政事務纏身，不知所措，諸多詳細問題處理欠妥，大家的主動性受挫，工作漸漸下滑；一方面原本擔當的教學科研任務受到嚴峻影響。其結果，校方有看法，群眾不滿足，本人精力不支，精神苦痛，最終主動遞交辭呈，學校準允。請問：1.結合以上案例及實際，分析在行政管理職位的用人選人過程中，應遵循哪些原則或規律。首先，行政領導者的各項決策，在決策之前須要參謀人員出謀劃策，在決策之后須要有關人員再組織落實，而這些人員還必需是具有較高的組織,管理水平和專業技術水平的人，即管理人才和技術人才。其次，為實現行政領導者所確定的行政領導目標，大量的日常管理工作須要行政領導者的下屬人員去做，而這些下屬人員也必需具有肯定的工作才能。再次，行政領導者在公共活動中，也需人才鼎立相助。因此，行政領導者在實際工作中講究用人原則，選用好有才能的人才，對于保證行政領導實踐活動的順當進行特別重要。領導用人的環節很多，它包括對人才的識別與發掘,考察與選拔,培育與運用,吸引與激勵,舉薦與愛護等。同時，領導用人的類型也特別廣泛，領導活動涉及政治,經濟,軍事,科學,文化,教化,衛生等各個領域。因此，領導者要依據不同領域和不同工作崗位的須要，選拔和運用多種多樣的人才。不論是在哪個用人環節，也不論是選用何種人才，領導者都必需從事業動身，堅持正確的用人原則，發揮人才的最佳價值。2．結合以上案例及實際，分析擔當行政管理職位的領導者應具備哪些素養和實力。行政管理人員須明確：（1）執行的重要性。必需明白只有制度才能將管理提升，因此要依據公司或單位的實際制定并完善各項制度，同時健全執行,監督和信息反饋流程。切實做到制度規范化，規范程序化，程序表格化。（2）立場和原則。假如行政管理者沒有立場和原則，制度就無法執行，工作就無法開展。（3）明白人事管理。行政要做人事的那些事情呢？主要就是談話的細微環節。人事考核不是很滿足，要降薪,記過，開除；行政看到錯誤和失誤要罰款，則誰來告知員工該怎么做呢？或者員工的內心是否真的接受罰款呢？這就是要行政管理者去了解，去做細致的工作。四,協調實力（一）明娟和阿蘇的沖突明娟不再和阿蘇說話了。自從明娟第一天到愛通公司上班，她就留意到了阿蘇，阿蘇總是表現得冷漠疏遠。開始，她認為阿蘇是憎恨她的工商管理碩士學位，她在公司的快速提升，或者是她的雄心壯志。但是，明娟決心同辦公室里的每一位同事都處好關系，因此她邀請他出去吃午飯，一有可能就表揚他的工作，甚至還同他的兒子保持聯絡。但隨著中西部地區營銷主管的任命，全部這一切都結束了，明娟始終叮著這個職位，并認為自己有很大的可能得到這個職位。她同與她同一級的另三位管理人員競爭這個職位。阿蘇不在競爭者之列，因為他沒有探討生文憑，但是阿蘇的意見被認為在高層有很大的影響力。明娟的資格比其他的競爭者要淺，但是她的部門現在已成為公司的核心部門，而且高層管理多次對她進行褒獎。她信任，若阿蘇好好舉薦的話，她能得到這個職位。但馬德最終得到了提升去了陜西，明娟特別悲觀。她未能得到提升就夠糟的了，使她無法忍受的是選中的竟然是馬德。她和阿蘇曾戲稱馬德為：“討厭先生”，因為他們都受不了馬德的傲慢自大。明娟覺得馬德的中選對自己來說是一個羞辱，這使她對自己的整個職業生涯進行了反思。當傳言證明了她的揣測“阿蘇對高層決策的作出施加了重大影響”之后，她確定把她同阿蘇的接觸降低到最低限度。辦公室里的關系冷了下來，持續了一個多月，阿蘇也很快就放棄了試圖同明娟修復關系的行動，他們之間開始互不溝通，僅用不署名的小便條進行溝通。請問：1.明娟和阿蘇之間產生沖突的緣由是什么？明娟與阿蘇之間由職權之爭引發沖突，又因信息溝通障礙產生沖突。2．假如你是明娟和阿蘇的直接上司的行政助理，你會怎樣建議你的上司來處理這件事情？為什么？假如我是明娟和阿蘇的直接上司的行政助理。可以運用轉移目標的策略，如給他們設置一個共同的沖突者馬德，并促進明娟和阿蘇之間溝通信息，協調認知。改善人際關系肯定要體現同等的原則,互利原則和相容的原則。讓明娟和阿蘇和平共處,相互諒解，且告知他們未升遷的利益更大，并使他們信任威恩的話。這一過程啟發我們應當依據人際交往的原則，運用科學的方法，扶植下屬正確處理好人際關系方面的問題。明娟和阿蘇都缺少做領導的心胸和處理人際關系的閱歷，考慮到每個人都不可能是全面通的現實上，你向領導照實反映他們目前的狀況，并建議領導主持他們兩人坐下來就這事進行一次碰面，讓他們各自申訴自已的不滿和溝通說明并由領導視各方心態進行安撫，假如還不能化解們各自的疙瘩，還是把他們調開不在一起工作為上，終歸所謂的領導實力或辦事實力也體現在溝通協調實力，溝通不協調必定影向工作的運轉。（二）某大型公司,經營狀況始終很好,各職能部門都很好地完成了上級交辦的任務。但是在遇到上下游相鏈接環節以及須要各部門協同協作的任務時,部門間卻不同程度地出現相互推諉，有意回避,拖拉,延誤問題答復，以及相互扯皮，不合作等現象，嚴峻影響了工作效率，企業高層多次召開部門協調會，但成效不大。你覺得可以實行哪些措施提高部門間的協作協作力度？（1）重建或改善組織系統，解決責任不清的問題。組織系統特地解決企業內部責任不清的問題。建立組織系統一要機構齊全，部門職責既無重疊,又無空白，二要因事設崗，寧缺勿濫，不能因人定崗定編。讓每個員工都能在最新的機構圖,崗位圖中找到自己的位置，明確自己的責任。（2）明確和細化工作程序，解決推諉扯皮的問題。部門之間，崗位之間，出現推諉扯皮怎么辦？建立健全工作程序是實現企業自動化運作的保證。通過程序的限制，使部門,崗位既有專職分工，又有合作協調。在工作程序的法律屬性面前，權力再高，也無權干涉,逾越程序的正常執行。（3）建立行政督辦系統，是有令則行的限制關鍵。行政督辦系統，可對經理下達的命令,任務的執行狀況進行督辦，是有令則行的限制關鍵.下的命令太多，老忘；有人沒完成任務，就躲。一天下10個命令，一周下50個命令，一周之后，還記得下過多少命令？每個命令是否都被執行結果怎樣？經理能夠記住的，只是他覺得重要的命令和任務。但損失，是不分重要與否都會發生的。督辦系統會把全部的命令統一管理起來，進行跟蹤督辦，把任務的完成進程置于電腦的監控之下，為部門,員工考核供應依據。（4）建立行政報告系統，專供經理查詢，特殊是上下游相連接環節和部門間的協作協作狀況；同時駕馭人事基本狀況,變動狀況和超缺編狀況；駕馭,統計部門或個人日常完成任務狀況，查詢任務單進度等，隨時進行調整,糾偏。當然，還有老生常談的“團隊精神”,“企業文化”等方法可用。第三部分綜合運用一,假設你是某大型公司的行政部門的負責人公司，請制定本部門的工作范圍及職責。1.基于集團發展戰略和經營目標，構建人力資源和行政管理制度,標準,流程，建立健全人事行政管理體系；2.負責集團總部人力資源規劃,聘請配置,培訓發展,薪酬福利,績效管理,員工關系管理等工作；3.負責集團總部資產管理,職場管理等行政管理工作，貫徹泛華品牌戰略，推動泛華企業文化建設；4.指導各省級公司開展各項人事行政工作；5.組織制定辦公室工作目標,支配并組織實施；6.參與總裁辦公會和重大業務會議，負責督辦,檢查總裁辦公會及公司級例會決議的執行狀況，組織起草公司重要文件，定期提交公司工作簡報，負責公司內部刊物主編工作；負責公司對外形象宣揚,公共關系，保持與政府部門及相關企業的良好合作關系；負責組織外事接待活動，妥當處理各種對外事務；負責組織策劃公司的重大公關和慶典活動；負責組織公司企業文化建設，宣揚企業理念，舉辦文化活動，促進員工凝合力；7.參與公司重大決策的研討和制定，審核,限制公司辦公費用及接待費用。8.組織危機管理工作及外部投訴處理。協調公司各部門之間的關系，保證各部門信息溝通順暢，協調各部門的工作，使工作流程順暢，實現共同的戰略目標；9.負責公司的年終總結工作，包括會議支配及跟催各部門編寫總結報告，負責起草工會年度工作支配；10.負責部門內部組織與團隊管理，支配并限制部門預算。二,案例98年6月中旬以來，我國福建,廣西,湖南,湖北,江西,安徽,江蘇,黑龍江,吉林,內蒙古等省區遇到了嚴峻的洪水災難。長江流域發生了自1954年以來又一次全流域性大