建設工程法規李瑩四川大學錦城學院土木工程建設法規四川大學錦城學院工程建設程序法規專注一點不斷換點四川大學錦城學院《建設法規》3本章目錄

概述1

工程建設程序階段2

決策及準備階段3

實施及運營階段4四川大學錦城學院《建設法規》4第一節概述

一、工程建設的概念工程建設指土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程項目的新建、改建和擴建，是形成固定資產的基本生產過程及其與之相關聯的其他建設工作的總稱四川大學錦城學院《建設法規》5第一節概述二、工程建設程序的概念工程建設程序是在認識工程建設客觀規律基礎上總結提出的，工程建設全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。它也是工程建設各個環節相互銜接的順序。具體的先后次序到底是什么呢？四川大學錦城學院工程項目建設程序是指工程建設項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收，投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。《建設法規》6第二節工程建設程序階段的劃分一、我國建設工程項目階段前期準備使用維護決策立項工程實施

我國建設項目周期一般劃分為4個階段。四川大學錦城學院《建設法規》7第二節工程建設程序階段的劃分二、我國建設工程項目階段階段主要任務決策立項階段提出項目建議書、可行性研究到項目的立項審批前期準備階段建設用地的審批、獲得土地使用權、征地拆遷等實施階段施工準備階段工程建設項目報建、勘察設計、設計文件審批、領取規劃許可證、委托建設監理、招標投標、施工合同簽訂、申請質量監督、建設工程施工許可證領取施工階段施工竣工階段竣工驗收及期內保修使用維護階段交付后的使用、維護、檢測鑒定等內容，直至工程項目退役、報廢

見《工程建設項目實施階段程序管理暫行規定》（建設部建建〔1995〕第494號）四川大學錦城學院項目決策設計建設準備建設實施竣工、交付使用可行性研究施工圖三通一平、招標投標組織實施建設組織驗收．辦理移交建設單位設計單位施工單位監理單位各階段參建設單位的介入情況示意圖《建設法規》9第二節工程建設程序階段的劃分二、我國建設工程項目階段工程建設基本程序四川大學錦城學院10第三節工程建設決策立項及前期準備階段一、決策立項階段投資意向投資機會分析項目建議書可行性研究審批立項四川大學錦城學院1、投資意向是投資主體發現社會存在合適的投資機會所產生的投資愿望。

2、它是工程建設活動的起點，也是工程建設得以進行的必備條件投資機會分析是投資主體對投資機會所進行的初步考察和分析，在認為機會合適，有良好的效益時，則可進行進一步的行動。項目建議書是投資機會分析結果文字化后形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。項目建議書應對擬建工程的必要性、客觀可行性和獲利的可能性逐一進行論述。可行性研究是指項目建議書被批準后，對擬建項目在技術上是否可行、經濟上是否合理等內容所進行的分析認證。廣義的可行性研究還包括投資機會分析。2、可行性報告必須經有資格的咨詢機構評估確認后，才能作為投資決策的依據。項目建議書是由項目發起人（目前一般是投資者：項目主管部門或企、事業單位）對準備建設項目提出的大體輪廓性設想和建議。主要是為確定擬建項目是否有必要建設，是否具備建設的條件，是否需再作進一步的研究論證工作提供依據。國家規定，項目建議書經批準后，可以進行詳細的可行性研究工作，但仍不表明項目非上不可，項目建議書還不是項目的最終決策。一、決策階段工作內容－－1四川大學錦城學院項目建議書的內容．視項目的不同情況而有繁有簡。一般應包括以下幾個方面：

①建設項目提出的必要性和依據；②產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想；③資源情況、建設條件、協作關系等的初步分析；④投資估算和資金籌措設想；⑤經濟效益和社會效益的估計。一、決策階段工作內容－－2四川大學錦城學院項目建議書按要求編制完成后，按照建設總規模和限額的劃分審批權限報批項目建議書。現行規定，凡屬大中或限額以上項目的項目建議書，首先要報送對口主管部門，同時抄送國家計委。一、決策階段工作內容－－3四川大學錦城學院采用初審和終身兩級審批制度歸口主管部門先進初審，歸口主管部門初審通過后報國家計委，由國家計委再從建設總規模、生產力總布局、資源優化配置及資金供應可能、外部協作條件等方面進行綜合平衡，還要委托有資格的工程咨詢單位評估后審批。其中總投資超過2億元的國家計委審查后由國務院審批凡歸口主管部門初審未通過的項目，國家計委不予審批。凡屬小型和限額以下項目（3000萬元）的項目建議書，按項目隸屬關系由部門或地方計委審批。一、決策階段工作內容－－4四川大學錦城學院2、可行性研究可行性研究是對項目在技術上是否可行、經濟上是否合理進行科學的分析和論證。可行性研究是在項目建議書批準后著手進行的。一、決策階段工作內容－－5四川大學錦城學院可行性研究

項目建議書經批準后即可著手進行可行性研究，對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。

承擔可行性研究工作的單位一般應是經過資格審定的規劃、設計和工程咨詢單位。通過對建設項目在技術上是否先進、適用、可靠，在經濟上是否合理，在財務上是否盈利，作出多方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案，寫出可行性研究報告。國家規定，凡是經可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。一、決策階段工作內容－－6四川大學錦城學院3、編制可行性研究報告可行性研究報告的編制是在可行性研究通過的基礎上，選擇效益最佳的方案進行編制，它是確定建設項目、編制設計文件的重要依據。一、決策階段工作內容－－7四川大學錦城學院國家規定可行性研究報告的基本內容①項目提出的背景和依據；②建設規模、產品方案、市場預測、建設標準和確定的依據；③資源、原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等配合條件；④建設地點、布置方案、占地面積；一、決策階段工作內容－－8四川大學錦城學院⑤主要單項工程、公用輔助設施和配套工程設計方案；⑥環境保護、城市規劃、防震防洪等要求和采取的相應措施；⑦建設工期和實施進度；⑧建成后項目的組織、勞動定員和管理制度；⑨投資估算和資金籌借方式；⑩經濟效益和社會效益。一、決策階段工作內容－－9四川大學錦城學院審批立項4、審批可行性研究報告可行性研究報告的審批是國家計委或地方計委根據行業歸口主管部門的意見以及有資格的工程咨詢公司的評估意見進行的。其審批權限為：P121一、決策階段工作內容－－10四川大學錦城學院《建設法規》21

投資體制改革投資項目決策管理體制政府投資項目審批制企業投資項目核準制備案制2004年我國開始實施政府投資體制改革，改變了過去所有投資建設項目立項審批一刀切的做法，只對政府投資項目實行審批，對企業投資項目分別實行核準和備案制重點或受限項目P118頁其他項目四川大學錦城學院代建制非經營行政府投資項目《建設法規》22第三節工程建設決策立項及前期準備階段二、前期準備階段規劃取得土地使用權征地四川大學錦城學院拆遷2.4.6規劃1、在規劃區內建設的工程，必須符合城市規劃或村莊、集鎮規劃的要求。2、其工程選址和布局，必須取得城市規劃行政主管部門或村、鎮規劃主管部門的同意、批準。3、在城市規劃區內進行工程建設的，要依法先后領取城市規劃行政主管部門核發的“選址意見書”p122、“建設用地規劃許可證”p122、“建設工程規劃許可證”p124，方能進行獲取土地使用權、施工等相應的建設活動。四川大學錦城學院項目選址意見書建設單位向有關單位提交申請報告、有效的項目建議書和必要的圖件，規劃部門根據建設項目性質、規模等，提出選址意見，核發選址意見書。《建設法規》24四川大學錦城學院建設用地規劃許可證建設單位取得建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理有關用地手續。《建設法規》25四川大學錦城學院4.7獲取土地使用權1、我國的《土地管理法》規定：農村和城市郊區的土地（除法律規定屬國家所有者外）屬于農民集體所有，其余的土地歸國家所有。2、工程建設用地都必須通過國家對土地使用權出讓或劃撥而取得，須在農民集體所有的土地上進行工程建設的，也必須先由國家征用農民土地，然后再將土地使用權出讓或劃撥給建設單位或個人。3、通過國家出讓而取得土地使用權的，應向國家支付出讓金，并與市、縣人民政府土地管理部門簽訂書面出讓合同，然后按合同規定的年限與要求進行工程建設。四川大學錦城學院2.4.8拆遷1、在城市進行工程建設，一般都要對建設用地上的原有房屋和附屬物進行拆遷。2、國務院頒發的《城市房屋拆遷管理條例》規定，任何單位和個人需要拆遷房屋的，都必須持有國家規定的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經批準并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。3、拆遷人和被拆遷人應簽訂書面協議，被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規定的期限內完成搬遷，拆遷人對被拆遷人（被拆遷房屋及附屬物的所有人、代管人及國家授權的管理人）依法給予補償，并對被拆遷房屋的使用人進行安置。4、對違章建筑、超過批準期限的臨時建筑的被拆遷人和適用人，則不予補償和安置。四川大學錦城學院紫金山觀景臺的建與拆2002年2月1日下午，遭到市民強烈反對的南京紫金山觀景臺終于爆破拆除，至此，連續4個月鬧到沸沸揚揚的南京紫金山觀景臺事件以政府的被動糾錯而告終，但是，圍繞觀景臺的是是非非留給人們許多思考。一、是“建什么好”還是“根本就不該建”?紫金山觀景臺在最高峰頭陀領上，預計總造價為3000萬元，于2001年4月動工。根據南京中山陵園管理局介紹，它實際上是江蘇省氣象局的高水平觀測站，規劃興建時只考慮了觀測效果，曾對建筑設計在國際上招標。但對景觀問題沒有太多考慮。在“該不該建”的質疑中，備受指責的中山陵園管理局，南京市規劃局一直拒絕公開發表言論。在市政府，一位官員就此向記者談了兩句話：第一句是觀景臺的選址，規劃有法律依據，不存在違法問題。第二，方案招標，行政審批完全符合法律規定程序。四川大學錦城學院然而，10月17日，東南大學法律系教師施建輝、顧大松向市中級人民法院遞交訴訟，起訴市規劃局違法行政，要求市規劃局撤消對觀景臺的規劃許可。事情起于2001年9月，施建輝、顧大松兩位老師在一次行政法學術研討會間隙陪同專家學者游覽中山陵風景區，在登臨紫金山高峰時，意外發現這里冒出了一個碩大的正在施工的圓柱體建筑物。“那東西（指觀景臺）看起來象個碉堡，與周圍的環境非常的不協調”。顧大松當時對專家學者提出的疑問無法作答，事后才知道是南京中山陵管理局在修建南京紫金山觀景臺。后來，持有中山陵園景區年票的顧大松每次到中山陵就能看到那個“碉堡”，感覺往日看上去很宜人的紫金山因為這個建筑失去了那種平衡，這個讓他心里很不舒服。他認為，在自家院里怎么建筑都不侵權，但是紫金山是公共場所，如何建筑就要符合公共利益。之后，他和施建輝商量決定：起訴南京市規劃局。四川大學錦城學院施建輝也認為，在陀頭嶺修建觀景臺違反了相關法律。根據我國風景名勝區建設管理條例和《南京市總體規劃》，《南京市中山陵風景區管理條例》，這里不能再搞任何建筑，特別是會影響山體輪廓線的建筑，而觀景臺所在的位置恰恰定在輪廓線的交點。南京市規劃局批準在頭陀嶺建設觀景臺，是違法行政。但是，事情并不象他們想象的那樣簡單順利。一直到2002年1月27日南京市政府決定將觀景臺予以爆破拆除前，顧大松他們的訴訟都不曾被南京市中級人民法院和江蘇省高院受理，因而未能進入司法程序。四川大學錦城學院二、走程序----觀景臺出臺那么，紫金山觀景臺是如何取得規劃部門的批準的？經了解，大體過程如下。最早的設想，僅僅是建成一個純觀景臺，規模小得多。由中山陵園管理局提出，主要基于經濟考慮。因為紫金山索道近年游人減少，管理局有心利用索道之便，建觀景臺，以增加景點收入。他們請一些建筑專家到外省學習，又到頭陀山實地選址。1999年，還召開規劃專家咨詢會。那次會上，一些專家提出了反對意見，其中最強烈的是南京市建設委員會顧問，東南大學建筑系教授黃偉康。他指出，建成后將是一處敗筆。因為頭陀嶺山體巖石的價值很大，如果施工，會造成不可彌補的破壞。黃教授的反對意見沒有被采納。會后，他也沒再被邀請參加該項目的有關咨詢。其后，中山陵園管理局開始征集設計方案。此時，江蘇省氣象臺正急于選址建多普勒雷達站，主要用于測量汛期氣象，以利防洪防災。與全國其他城市相比，江蘇省的動作算慢了。所以，他們選址很著急。雷達站對地理的要求是無遮擋，無縫隙。起初，氣象臺的方案是在紫金山天文臺處。由于此處山體不高，為達到“全覆蓋“，球狀雷達站需要一根90米高的標桿托起，設想一提，遭到專家的強烈反對，認為標桿與山體高度嚴重失衡。于是，氣象臺又開始新的選址。結果，在另一次觀景臺方案討論中，與會有關領導“靈機一動”：觀景臺與氣象站雷達站結合，兩全其美。四川大學錦城學院工程建設實施準備階段工程建設項目報建勘察設計設計文件審批領取建設工程規劃許可證委托監理施工招標與投標簽訂合同申請質量監督領取施工許可證《建設法規》32四川大學錦城學院實施準備階段2.4.9報建1、建設項目被批準立項后，建設單位或其代理機構必須持工程項目立項批準文件、銀行出具的資信證明、建設用地的批準文件等資料，向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建。2、凡未報建的工程項目，不得辦理招標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項目的設計、施工任務。《建設法規》33四川大學錦城學院勘察設計大中型建設項目，一般采用兩階段設計：初步設計和施工圖設計重大項目和特殊項目，可增加技術設計。《建設法規》34四川大學錦城學院2.4.10工程發包與承包1、建設單位或其代理機構在上述準備工作完成后，須對擬建工程進行發包，以擇優選定工程勘察設計單位、施工單位或總承包單位。2、工程發包與承包有招標投標和直接發包兩種形式，為鼓勵公平競爭，建立公正的競爭秩序，國家提倡招標投標方式，并對許多工程強制進行招標投標，詳細內容請看第五章。四川大學錦城學院簽訂合同1、總包合同與分包合同約定不一致的，應以總承包合同為準。2、總包商與分包商負連帶責任。《建設法規》36四川大學錦城學院2.4.12施工準備1、施工單位技術、物質方面的準備。施工單位在接到施工圖后，必須做好細致的施工準備工作，以確保工程順利建成。它包括熟悉、審查圖紙，編制施工組織設計，向下屬單位進行計劃、技術、質量、安全、經濟責任的交底，下達施工任務書，準備工程施工所需的設備、材料等活動。2、建設單位取得開工許可需具備哪些條件？四川大學錦城學院7.施工許可證工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的下列建筑工程施工的，建設單位應當領取施工許可證。（一）取得建設工程規劃許可證（二）已經確定建筑施工企業，并簽訂施工承包合同（三）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進行了審查，依法建設的人防工程的施工圖符合有關法律規定（四）有保證工程質量和安全的具體措施，并按規定辦理了工程質量監督手續（五）建設資金已經落實，建設工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價款的50％；建設工期超過1年的，到位資金不得少于工程合同價款的30％四川大學錦城學院已取得施工許可證的，應自批準之日起三個月內組織開工，因故不能按期開工的，可向發證機關申請延期，延期以兩次為限，每次不得超過三個月。既不按期開工，又不申請延期或超過延期時限的，已批準的施工許可證自行作廢。

發證機關在收到建設單位報送的建筑工程施工許可證申請表，應當自收到申請之日15日內頒發施工許可證。中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報送發證機關核驗施工許可證。四川大學錦城學院《建設法規》40第四節工程建設實施階段及運營階段一、工程實施階段工程建設項目報建招標投標施工合同簽訂監理合同簽訂施工許可施工竣工驗收工程保修施工準備階段

施工階段竣工階段四川大學錦城學院《建設法規》41第四節工程建設實施階段及運營階段一、工程實施階段

項目立項后，建設單位必須持項目批準文件、銀行出具的資信證明、建設用地的批準文件，向當地建設行政主管部門進行報建四川大學錦城學院《建設法規》42第四節工程建設實施階段及運營階段二、使用維護階段交付使用運營維護項目后評價后評價也是項目建設重要的環節四川大學錦城學院2.4.15工程竣工驗收1、工程項目按設計文件規定的內容和標準全部建成，并按規定將工程內外全部清理完畢后稱為竣工。2、國家計委頒發的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》規定，凡新建、擴建、改建的基本建設項目（工程）和技術改造項目，按批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準的必須及時組織驗收，辦理固定資產移交手續。

3、根據《建筑法》及國務院《建設工程質量管理條例》等相關法規規定，交付竣工驗收的工程，必須具備下列條件：

1）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

2）有完整的技術檔案和施工管理資料；四川大學錦城學院3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備等的進場試驗報告；

4）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

5）有施工單位簽署的工程保證書；4、竣工驗收的依據是已批準的可執行研究報告、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書以及現行施工技術驗收的規范和主管部門有關審批、修改、調整的文件等。5、工程竣工合格后，方可交付使用。此時承發包雙方應辦理固定資產移交手續和工程結算，將所有工程款項結算清楚。四川大學錦城學院2.4.16工程保修根據《建筑法》及相關法規的規定，工程竣工驗收交付使用后，在保修期限內，承包單位要對工程中出現的質量缺陷承擔保修與賠償責任。保修范圍和保修期限詳見第九章。保修期從什么時候開始？四川大學錦城學院2.4.17投資后評價建設項目投資后評價是工程竣工投產、生產運營一段時間后，對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術經濟活動。它是工程建設管理的一項重要內容，也是工程建設程序的最后一個環節。它可使投資主體達到總結經驗、吸取教訓、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效益的目的。目前我國的投資后評價一般分建設單位的自我評價、項目所屬行業（地區）主管部門的評價及各級計劃部門（或主要投資主體）的評價這三個層次進行。

四川大學錦城學院1、項目單位自我評價工作的組織。

1）項目單位自我評價由項目單位負責，也叫自評。所有建設項目竣工投產（使用、營運）一段時間以后，都應進行自我評價。

2）項目后評價是一項復雜細致的系統工作，在開展后評價工作之前，一定要做好各項準備工作，包括組織準備、思想準備和資料準備。四川大學錦城學院2、行業（或地區）主管部門對后評價工作的組織。行業（或地區）主管部門必須配備專人主管項目后評價工作。當收到所屬項目單位報來的自我后評價報告后，首先要進行審查，審查報來的資料是否齊全，自我評價是否實事求是，如實反映情況。同時要根據工作需要從行業的角度選一些項目進行評價。如從行業布局、行業的發展、同行業的技術水平、經營成果等方面進行評價。在進行行業評價時，應組織一些專家學者和熟悉情況的同志認真閱讀項目單位的自我后評價報告，針對問題深入現場調查研究，寫出行業部門后評價報告。報同級和上級計劃委員會和主要投資方。四川大學錦城學院3、各級計委或主要投資方對后評價工作的組織。

各級計委（或主要投資方）是建設項目后評價工作的組織者、領導者、方法制度的制定者。當收到項目單位和行業（或地區）業務主管部門報來的后評價報告后，應根據工作需要選擇一些項目列入年度計劃，開展后評價復審工作。也可委托有資格的咨詢公司代為組織實施。四川大學錦城學院結束語按基本建設程序辦事，還要區別不同情況，具體問題具體分析。各行各業的建設項目，具體情況千差萬別，都有自己的特殊性。而一般的基本建設程序，只反映他們共同的規律性，不可能反映各行業的差異性。因此，在建設實踐中，還要結合行業項目的特點和條件，有效地去貫切執行基本建設程序。

四川大學錦城學院THEEnd四川大學錦城學院1、基本建設程序它指基本建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收以及后期評價整個工作過程中的各個階段及其先后次序。四川大學錦城學院2、基本建設程序的內容

項目建議書（可分初步可行性研究或預可行性研究）；可行性研究；編制設計任務書；選擇建設地點；編制設計文件（初步設計、技術設計、施工圖設計）；做好建設準備（含列入年度計劃）；全面施工；生產準備；竣工驗收、交付使用。以上是大型工程建設程序的內容，對中型工程建設程序的內容：立項；可行性研究；編制設計文件（初步設計，施工圖設計）；建設準備；組織施工；竣工驗收、交付使用。住宅建筑和小型工程還可以簡化。四川大學錦城學院3、建設項目建議書項目建議書是國家中、長期規劃中一個必要文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。它的作用是推薦一個擬進行建設的項目的初步說明。它不是項目的最終決策，供建設管理部門選擇并確定是否進行下一步工作的依據。我國有些部門在提出項目建議書之前還增加了初步可行性研究（或稱預可行性研究），經初步論證后，再編制項目建議書。項目建議書要按照建設總規模和限額預劃分的審批權限規定報批。四川大學錦城學院4、可行性研究－１項目建議書一經批準，便可著手進行可行性研究。它是確定建設項目、編制設計任務書的重要依據，故要求必須有相當的深度和準確性。具體講，它的主要作用有：（1）作為建設項目投資決策依據；（2）編制計劃任務書（或設計計劃任務書）的依據；（3）籌集資金的依據；（4）與建設項目有關部門簽訂協議的依據；（5）開展建設前期工作的依據；（6）編制國民經濟計劃的依據和資料（指大、中型項目）（7）作為技術發展、改進設備制造、開展科學試驗的參考。四川大學錦城學院4、可行性研究－２（8）作為環保部門審查建設項目對環境的影響的依據。無論建設什么項目，如要興建，則必須回答以下問題：①擬建什么樣的建設項目；②擬建項目技術上可行性如何；③擬建項目經濟效益、社會效益如何；④擬建項目財務上可行性如何；⑤擬建項目的興建和實施的主要措施；⑥需要建設時間；⑦需要多少人力、物力。四川大學錦城學院4、可行性研究－３這些問題可歸納為三個方面：一是工藝技術；二是市場要求；三是財務經濟。三者關系，市場是前提，技術是手段，財務經濟是核心，即投資效益。可行性研究報告按審批權限要經中央或地方批準，我國目前一般由有資格的咨詢機構編制。為保證可行性研究的質量，國家和各專業部都頒發了編制可行性研究的深度和規定。四川大學錦城學院5、設計任務書（計劃任務書）它是工程建設的大綱，是確定建設項目和建設方案，編制設計文件的依據，在基本建設程序中起主導作用，一方面把國民經濟計劃落實到建設項目上，另一方面使項目建設及建成投產后所需的人、財、物有可靠保證。按照基建程序待可行性研究批準后，則由項目主管部門組織建設單位、設計單位進行編制。設計任務書經主管部門批準后，該建設項目才算成立。對小型建設項目其任務書內容可適當簡化或可行性研究批準后直接進行設計。四川大學錦城學院6、選擇建設地點

選擇建設地點的第一項工作是勘察，它是指工程勘察。主要內容為工程測量、水文地質勘察和工程地質勘察。其任務是查明工程項目建設地點的地形、地貌、地層土壤巖性、地質構造、水文條件等自然地質條件資料。做出鑒定和綜合評價，作為建設項目選址和設計、施工提供可靠依據。第二項工作建設時所需水、電、路等條件的落實。第三項工作是建設項目投產后的原、材料、燃料是否具備。四川大學錦城學院7、初步設計－１

設計階段，我國對一般建設項目采用兩段設計，即初步設計和施工圖設計，對大型項目、技術復雜而又缺乏經驗的項目，采用三段設計，即初步設計，技術設計和施工圖設計。對一些大型聯合企業、大的礦區和水利水電樞紐，還需要進行總體規劃設計或總體設計。四川大學錦城學院7、初步設計－２

初步設計是確定建設項目在指定地點和限定期限內進行建設在技術上的可能性和經濟上的合理性，以取得最好的經濟效益。初步設計實質是一項帶有“輪廓”性的規劃設計，對該建設項目是否可建，提出修改和補充意見。初步設計未批準前不得盲目征地和列入年度基本建設計劃。四川大學錦城學院8、技術設計技術設計是根據批準的初步設計和廠址進行編制，對初步設計中所采用的工藝過程、建筑和結構型式方面的主要技術問題，補充和修正初步設計。四川大學錦城學院9、施工圖設計－１

是根據批準初步設計和技術設計（如果有的話）繪制出正確、完整和盡可能詳盡和建筑安裝工程以及制造非標準設備所需的圖紙。它分總平面圖、房屋、構筑物的平面圖、立面圖、剖面圖、施工詳圖、設備和各種管道安裝圖，以及道路、管線施工圖、礦山建設中的開拓系統巷道、采區布置圖、筑爐砌筑詳圖，以及多種結構圖等等。它是設計工作的最后文件，是現場施工和工程造價編制的依據。四川大學錦城學院9、施工圖設計－２注：以上所述各項，如編制項目建議書時要編制估算（相當于西方國家的粗估）；如編制可行性研究同時編制投資估算（相當于西方國家的初步估算）；如編制初步設計時同時編制概算（相當于西方國家的確定性估算）；如編制技術設計時同時編制修正概算；如繪制施工圖設計時同時編制施工圖預算（相當于西方國家的詳細估算）四川大學錦城學院11、“六通一平”－１“六通一平”是正式施工前現場準備工作之一，為正式施工創造的條件。其內容為：路通（公路、鐵路）、水通、電通、氣通、通訊通和場地平。注：“六通一平”工作，一般是建設單位完成。有的項目有施工單位自行完成，但要取一部分費用，如鐵路、公路。四川大學錦城學院11、“六通一平”－２有些大型工程“六通一平”的任務量很大，應在編制設計任務書時列出計劃和投資。如有需修鐵路專用線及其倉庫，有的需修建臨時碼頭，在邊緣地區公路任務也很大，水源地和供水管路，供電設施（架線或建自備電廠）、通訊設施等。場地平，包括場區內地上地下障礙物的拆除、場地平整、地形測量以及材料堆放場地和預制物件生產場地等。四川大學錦城學院12、大型臨時設施－１

大型臨時設施亦稱暫時工程，簡稱大臨。包括施工單位的辦公用房、職工臨時宿舍，生活福利和文化服務設施，附屬和輔助生產設施（如預制構件場、砼攪拌站、機修車間、金屬、木工、鋼筋加工棚等）、倉庫、材料試驗室、場內臨時道路、管線、變電站、油庫、炸藥庫、鍋爐房、水井、水塔、照明設施以及場區圍籬等。四川大學錦城學院12、大型臨時設施－２注：其內容國家有些具體規定，其工程大小和專業不同其內容不同，屬其范圍內的應計取大臨費。有些小型設施其費用應在間接費中計取。招標文件中一定載明由投標人根據施工組織設計列出詳細內容和占地面積。四川大學錦城學院13、竣工驗收、交付生產－１

竣工驗收、交付生產（使用）是基本建設全過程和最后一個程序。是建筑商品交貨驗收階段，是建設檢查成果轉入生產或使用標志，是全面考核基本建設工作，檢驗設計和工程質量的重要環節，以及交付新增固定資產和過程。四川大學錦城學院13、竣工驗收、交付生產－２注：竣工驗收的范圍和依據標準，國家有具體規定。此處所講的竣工驗收是國家組織的驗收。按此項目的重要性、規模大小和隸屬關系而定，在此和招標關系不大不再敘述，只就與施工招標文件中有關部分進行敘述。四川大學錦城學院13、竣工驗收、交付生產－３（1）技術資料整理和竣工圖繪制。建設項目竣工后，在組織竣工驗收前由施工單位就將工程技術資料進行系統整理，交建設單位分類立卷，在竣工驗收時交生產單位保管。國家檔案局有統一規定。施工單位必須繪制竣工圖，一般分為：按圖施工沒有變動的，由施工單位在原施工圖上加蓋“