WorkingPaperNo.202216Janlincassorgcn【摘要】本文旨在構建一個全球發展公共產品的“供給—需求”研究框字的表現與根源，以及全球發展倡議在緩解發展赤字方面【關鍵詞】全球發展倡議發展赤字公共產品供需平衡中拉發展共同體之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發球問題的原發性因素，表現為全球發展總體不充分、全球球發展動能不充足和全球發展援助不完善與全球發展環境國愿意為其他國家提供共同發展的機遇和空間，歡迎其他“便車”，為世界各國提供多元的合作模式、豐富的公共者”，并提出了包含六項主要：一是堅持發展優先；二是堅持以人民為中心；三是堅持創新驅動；五是堅持人與自然和諧共生；六是堅持行動導2方向、推動世界經濟穩定復蘇的治本之策、彌合發展鴻溝間正確的相處之道。其中，習近平主席特別強調，全球發發展的國際共識，培育全球發展新動能，推動世界各國共一、現實需求:公共產品供需失衡克蘭危機久拖未位運行等因素的疊加作用下，發展合作領域正處于系統性衡，主要表現為霸權國“工具化”相關治理實踐、現行國性與有效性危機。此外，發展治理沒有觸及國內治理之根體乃至發達經濟體國家人民的獲得感普遍缺失。(一)霸權國“工具化”治理實踐，發展公共產品供給出現缺位興國家的群體性崛起。根據澳大利亞智庫洛3伊研究所(LowyInstitute)發布的2020年“亞洲實力指數”報告顯示，盡管在八項指標中的七項均有所下降。相較于兩年前 治理的能力與意愿皆有，并加強與中國的競爭力度，特朗普政府與具化全球治理的策略。盡管兩屆政府選擇的切入點有所不了美國提供公共產品能力與意愿的降低。特朗普政府時權國的美國面臨無力承擔高額治理成本的情境，大行“以，以“退出/威脅退出”政策謀求對國際秩序的重構，通過領域的權力資源消耗，以期阻礙乃至逆轉其實力相對下降的趨勢，主要表現為退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)和巴黎氣候協定，以及威脅退出世界貿易組織(WTO)等。拜登政府執政以來，盡管一改前任“美國優球治理平臺工具化使用的一種表現。拜登政府“心口不裂了全球治理的整體力量，加劇了大國間的信任赤字。美化”的行為與其現行秩序主導國的地位嚴重不符，不可避4成，進一步惡化治理赤字的狀況，特別是失的情況，從而導致全球治理出現嚴重的“供給—需，公共產品供給面臨效率困境列由部分發達國家主導創設的國際機制之上，包括聯合國 (theUnitedNations)、世界銀行(theWorldBank)、國際貨幣基金組織 ionalMonetaryFund (OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopmen)等。這些國際領域發揮了重要作用。近年來，霸權國出于權力競爭目的理平臺，加劇了現行國際發展機制的排他性與非中性特流行、屢創紀錄的全球高通脹和烏克蘭危機的久拖不決員國任何一個人掉隊”和“首先盡力幫助落在最后面的5險。經合組織發布的《2021年全球可持續發展融資展望》顯示，受新冠疫情影用資源面臨壓力。即使在新冠疫情爆發前，海外發展研究所(ODI)與國際救援委員會(IRC)聯合發布的《可持續發展目標進展：脆弱性、危機和不讓任何G (SDR)普遍分配方案，大幅增加了該組織的發展治理的資源供給，但是，由于求呈現指數級增長，此次分配依然無法徹底解決儲備資峻挑戰，一是談判協商未能實現規則的現代化，爭端解決機制事實上倒退回關貿總協定(GATT)時代；二是貿易政策監督機制的失供給貿易爭端解決的公共產品，將在較大程度上阻礙世(三)各類國家治理壓力加大，發展公共產品供給赤字6民的普遍缺乏獲得感。為了應對疫情沖擊，世界各國社會資源，可用于發展治理的資源減少。這種情況在顯。發展資源的過度消耗與透支，對原本缺乏發展動達國家而言更是雪上加霜，許多發展治理稍有起色的棄”的故事同樣是西方發達國家無法回避的敘事主題。西方發達國家在不平衡的經濟全球化進程中，國內治理不充分、收入差距和發展鴻溝不斷加劇，導致他們失去方向、關閉行業，以及在經濟上蒙受損失。這些被世界遺忘與被社會逐漸強化了相關民眾的疏離感和失落感，滋生出西方世界民粹主義興起的土壤：美國選民為特朗普及其“美國優先”愿景投票、英國民眾在降，發展公共產品供給愈加不足。在民粹西方發達經濟體的國家主義立場再次回歸，一種新7嚴格控制邊界、建立有彈性的供應鏈、在關鍵技術家供給全球公共產品的能力和意愿，加劇全球治理二、理論意義:全球公共產品供需再平衡全球發展倡議的提出，有助于實現對發展產品供需失衡的再平衡，為彌十六屆聯合國大會一般性辯論中提出全球發展倡議，即堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅了全球發展倡議的核心理念、出發點和落腳點、目標、行動指南等，全球發戰，當前全球發展面臨的時代背景，全球發展倡議的理念、原則、路徑和進世界研究院發布《從關鍵詞讀懂“全球發展倡議”研究報告》，全面系統梳理8了全球發展倡議的形成脈絡、核心要義和重點領域。這些政策宣示與研究報告，為全球發展倡議明確了指導性原則，提供了全面系統的解讀。具體而言，全球發展倡議的重要作用主要表現在以下三個方面。(一)培育大國共識，做大發展蛋糕要力量，對全球治理的推進與完善具有關鍵化”分裂全球治理的整體力量，以及西方發達國家提供公之際，全球發展倡議是中國向國際社會提供的重要公共產全球負責任大國的責任擔當，呼吁彌合大國間的信任赤。首先，全球發展倡議將堅持發展優先作為該倡議的首要內觀政策框架的突出位置，加強政策協調，保持連續性、穩定更加平等均衡的全球發展伙伴關系。針對推動世界經濟實現發展倡議為加強大國合作提出了一條兼具必要性和可行性的濟體要樹立共同體意識，強化系統觀念，加強政策信息透明弘揚“己所不欲、勿施于人”的理念，強調主要發達國家應政策，把控好本國政策的負面外溢效應，避免給發展中國家9積極對接反映世界絕大發展倡議堅持行動導向。通過科學識別和推動驅動，強調要緩解當下大國間的信任赤字和日益激，為大國合作創造增量空間，推動大國關系朝著正向競合霸權國熱衷于搞排他性“小圈子”、對我施行“小院高墻”出全球發展倡議遵循共商共建共享的全球治理觀，致力于正、非歧視的科技發展環境，挖掘疫后經濟增長的新動助于各國通過國際合作，抓住新一輪科技革命和產業變革科技成果向現實生產力轉化，謀求高質量的共同發展與進“此消彼長”的零和博弈邏輯、竭力爭奪有限的存量發展，全球發展倡議更加重視各國共享知識資源與技術進步紅展提供新動能，通過把發展(二)推動多邊合作進程，破解發展治理效率困境展機制和平臺。全球發展倡議堅持行動導向的原則，明候變化和字經濟，以及互聯互通等一系列重點領域的合作。在國治理赤字加劇的大背景下，全球發展倡議為提振國際發制合作提供了“橋梁與樞紐”。建更加平等均衡的全球發展伙伴關系，推動多邊發進“促進糧食生產專項行動”、推進“全球清潔能源智慧海關、智能邊境、智享聯通”合作、發起成立世界數字教育聯盟、同國際竹藤組織共同啟動制定“以竹代塑全球行動計劃”，國—聯合國和平與發展基金投入，制定務實合作清內在聯系，其所產生的利潤有助于幫助縮小實現可持續發和加勒比共同體以及中亞五國等的大力支持，發表了一系宣言，初步建立了與這些地區發展戰略和區域機制的對動現行全球發展治理體系改革，為實現全球發展治動能。一方面，作為負責任大國，中國一致堅持對既有發分進行改革，提升廣大發展中國家和新興國家的發言權和些現行機制的合法性與有效性。例如，在中國與新興國家興經濟體的份額改革方案(投票權)和特別提款權(SDR)定值審查；另一方球發展治理體系完善的又一貢獻。中國倡導建立的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)、絲路基金、金磚國家新一定程度上填補了亞洲地區乃至世界范圍內基礎設施建設為全球發展治理的重要抓手之一。確保公共產品惠及全體人民能力提供智力支持。在全下，中國為那些最不發達國家和地區提供了謀求發展可國方案，有助于緩解其內部治理產品“供給—需求”失民為中心的發展理念，即在發展中保障和改善民生，保護和促進人權，不斷增強民眾的幸福感、獲得感和安全感，實現人的全此，中國加大減貧力度，提升脆弱國家的減貧能力；促進可持續農業發展，提供部分國家的農業生產效率和質量安全水平；幫助發展中國家改善基層醫療設施條件，加強這些國家的公共衛生能力建設等。通過這些舉措，中國致力于讓“人類是一個整體、地球是一個家園”的共識逐步深入人心，為全球發展描繪了充滿希望的愿景，即讓發展成果為民所享，在發展的道路上，一個國家都不心發展目標的主要路徑，中國關注發展中債、發展援助等方式支持發展中國家尤其是困難特別大國家間內部發展不平衡、不充分的問題。全球發展倡議球普惠性發展的各方力量，堅持盡己所能為發展中國家了幫助發展中國家應對新冠肺炎疫情對其經濟帶來的沖這些國家在抗擊疫情上的資源壓力，從而將有限資源投入中。面對大變局，任何國家都不能獨善其身，必須在謀求各國共同發展。地區，具體表現為雙方共同構建“中國—拉美”發期，中拉都面臨著推動疫后復蘇、實現人民幸福的時代新課參與全球發展倡議，同中方一道，共克時艱、共創基于，共“國際事務與次區域、區域間合作”等六大重點合作領域。拉美和加勒比國家公共發展產品的供需再平衡，為共建“中國—拉美”發展。(一)器物公共產品的再平衡，大阻礙，使得拉美地區面臨嚴重的器物公共產品失衡問內的高通脹，導致拉美主要經濟體本幣匯率下跌，進口利，嚴重依賴大宗商品出口，極易受到全球市場幣的貶值和資本的外流，提升了拉美國家爆發債務危機的可能性。最近許多分析紛紛關注，拉美部分國家(特別是小微型發展中國家)次于斯里蘭卡的全球表現第二差的債券，年內跌幅已超過十盾形成鮮明對比的是，中國提出的全球發家的共同發展，特別關注發展中國家和新興市場國為構建“中拉發展共同體”提供的一個關鍵的器物公共產品，有助于實現拉美地區的基礎設施供需的再平衡。拉美地區長期面臨社會發展。近年來，隨著中拉共建“一帶一路”合作持續深入，拉美已經成為位。新冠疫情暴發后的第二年，西方國家的公司已經開始撤出拉美地區，而同金組織和二十國集團提議，要求擴充國際貨幣基金組織特別提款權范圍，旨在使眾多承受債務負擔的國家(包括拉美國家)能夠獲得及時援助，這意味中國“中拉發展共同體”提供的又一個重要拉貿易在新冠疫情肆虐的情況下依然展現出較強的韌性與地區的柑橘、藍莓等水果深，而中國制造的電動汽車、手機和小家電等在拉美各國的額。此外，在通信、物流和大數據等技術的支持下，中拉務等服務貿易領域的合作已經開始給眾多拉美中小企業帶并將具有愈發寬廣的發展空間。(二)制度公共產品的再平衡地塑造或使用拉美區域治理機制的做法，不斷削弱拉美國頻繁利用“退出/威脅退出”策略改制地區合作機代了北美自由貿易協定(NAFTA)，該協定在內外兩個方面均體現了美國工具化先，美墨加協定對內具有明顯的非對稱性。美國通過“極知識產權、勞工原產地規則的解釋，稱美國在電動汽車方面的保護主義會產業利益，正如墨西哥前高級談判代表質疑該協定“給了。其次，該協定對外具有強烈的排他能會破壞成因國與區域外相關國家的經貿合作關系。這種以新的雙邊協議。外界普遍認為“毒丸條款”指向中國的美國不顧貿易伙伴利益、將區域貿易協定從屬于中美大國經濟發展利益之上的做法不同，中國提堅持發展優先的原則，重視拉美國家的發展訴求，特別強調戰略與地區各國發展戰略以及區域合作機制進行對接，積極的大力支持和積極參與，中拉“一帶一路”合作機制化水平合作諒解備忘錄的拉美國家，自那之后，中國又與智里南、圭亞那、玻利維亞、烏拉圭、尼加拉瓜，以及一路”合作文件。特別是地區大國阿根廷的加入，為各成員國與中國在基礎設施、物流運輸和經貿投資等吸收了諸多亞洲以外國家，其中包括巴西、阿根廷、智 元融資，目的是抵消該國因新冠肺炎疫情引發的經濟危機而導致的中小微企業(MSME)面臨的流動性限制。這筆貸款不僅吸引了阿拉圭等拉美地區成員國，也引起了尚未加入該組織的拉體論壇第三屆部長會議上，與會國共同制定了《中國—》，特別強調各國應加新開發銀行框架下的合作，為加快地區發展提供更多的(三)理念公共產品的再平衡，美國大行以“單邊主義”和“美國優先”理念為指導的異性的發展背景給予充分的承認與尊重。長期去理解墨西哥、加勒比國家、哥倫比亞和巴西等不同國家，而往往采用簡單二元敘事描繪該地區政治經濟發展，忽其次，美國仍然試圖以其主觀意識決定西半球的優先事畫腳，而非與之建立平等對話。出于區域霸權的思考邏拉美各國對自己國家、地區乃至全球發展的想法，不愿傾人民的聲音。美國前駐秘魯、哥倫比亞和巴西大使麥金利政的第一年內沒有與巴西和哥倫比亞等拉美主要經濟體的而錯失了彼此在面臨共同挑戰上建立共同立場的有利時政策的意識形態色彩愈發濃烈，在該地區大行意識形態分其全球維度的地緣政治關切轉移到地區維度，特別要求拉外的做法，遭到了多個國家的批評。拉美多國與中求與務實態度，卻被美國視為對地區的重大威脅。美在拉美遭到普遍