當代中國統計體系運作模式介紹二○○八1報告提綱

分為8個部分:一、政府統計體系現狀及變革二、統計部門的主要產品三、統計工作流程四、統計調查方法五、統計工作的主要內容六、統計服務七、統計信息化八、統計法制建設2第一部分

政府統計體系現狀及變革

（一）政府綜合統計、調查體系及機構設置變革（二）政府統計和部門統計的分工及職能3我國政府統計體系由政府綜合統計和部門統計構成。政府綜合統計由各級政府統計主管部門和國家統計局各級調查隊組織實施。政府部門統計由各級政府部門、具有行政管理職能的事業單位、經授權代主管部門行使管理職能的集團公司和工商領域聯合會或協會、經政府授權具有一定行政職能的人民團體組織實施。4（一）政府綜合統計、調查體系及機構設置變革

1、政府統計機構變革2、政府統計調查體系變革3、統計機構設置51、政府統計機構變革建國以來，河南統計工作發展歷程大致可分為五個發展階段：第一個階段1949年至1957年，第二階段1958年至1965年，第三階段1966年至1977年，第四階段1978年至1983年，第五階段1984年至2005年，獲得穩步快速發展，建立了新的國民經濟核算體系和較完備的統計調查體系。第六階段2006年至今。62、政府統計調查體系變革建國以來隨著整個經濟的發展和計劃經濟向市場經濟轉軌,我國的調查體系也在不斷變化。我國的調查模式經歷了三個階段的變化。第一個階段1949年至1983年,第二個階段1984年至1990年,第三個階段1991年至今。73、統計機構設置

1984年，國家統計局在我省設立農村社會經濟調查隊和城市社會經濟調查隊，委托省統計局代管。1995年，國家統計局在我省設立企業調查隊。2005年11月，國家統計局將農村社會經濟調查隊、城市社會經濟調查隊和企業調查隊合并，設立國家統計局河南調查總隊，目前在17個省轄市和45個縣（市、區）設立了市、縣級調查機構。82007年，省編委批準整合省屬農村調查隊和城市調查隊，成立河南省地方經濟社會調查隊。目前在11個省轄市和23個縣（市、區）設立了省直屬地方經濟調查隊，其他省轄市和縣（市、區）設立自建地方調查隊。9國家統計局河南調查總隊與河南省地方經濟社會調查隊本著“共同努力、積極合作、有機統一、科學和諧”的原則開展統計工作；形成了“明確分工，統籌協調，統一標準，樣本兼容，各負其責，信息共享”的工作機制；具體任務分工是，總隊承擔國家調查任務，提供對省級有代表性的數據。地方調查隊承擔河南省調查任務，提供對省轄市有代表性的調查數據。10（二）政府統計和部門統計的分工及職能

1．政府綜合統計的職能2．政府部門統計的職能111．政府綜合統計的職能政府綜合統計由國家、省、市、縣各級政府統計主管部門和國家統計局各級調查隊組織實施。各級統計局和同級國家統計局調查隊都是國家統計系統的重要組成部分，在業務上均接受國家統計局的領導，既要完成國家統計局布置的統計調查任務，又要完成地方政府的統計調查事項。12（1）各級統計局的職能

各級統計局是政府統計主管部門，負責組織領導協調本行政區域內的統計工作，承擔政府綜合統計任務。河南省地方經濟社會調查隊是省統計局主管的副廳級事業單位，主要職能是在國家統計局河南調查總隊的業務指導下，負責組織開展對省以下有代表性調查及其他地方經濟社會調查，調查主要組織方式是抽樣調查等非全面調查，管理各省屬調查隊，代表統計局協調與國家統計局河南調查總隊的業務關系。13（2）國家統計局河南調查總隊的職能

國家統計局河南調查總隊是國家統計局在河南的派出機構，主要承擔國家統計局布置的對省有代表性調查及其他工作任務，調查主要組織方式是抽樣調查等非全面調查，獨立向國家統計局上報結果。同時，也可承擔地方政府委托的各項統計調查任務。受國家統計局委托，管理各級國家調查隊。142．政府部門統計的職能

政府部門統計是政府統計的重要組成部分，政府統計主管部門、國家統計局河南調查系統和其他政府部門按照“整體、協力、互補、共享”的原則確定業務分工。各部門根據統計任務的需要設立統計機構，或者在有關機構中設置統計人員，并指定統計負責人。這些統計機構和統計負責人在統計業務上受同級政府統計主管部門的指導。15（1）組織、協調本部門各職能機構的統計工作，完成國家統計調查和地方統計調查任務，制定和實施本部門的統計調查計劃，搜集、整理、提供統計資料。（2）對本部門和管轄系統內企業事業組織的計劃執行情況，進行統計分析，實行統計監督。（3）組織、協調本部門管轄系統內企業事業組織的統計工作，管理本部門的統計調查表。財政、工商等綜合經濟管理部門、海關、鐵路等垂直管理部門、文化、教育等社會管理部門的統計工作，以部門為主實施，統計部門使用部門數據，農業、城建、電力、醫藥負有行業領域管理職能部門，統計工作任務根據調查內容確定由政府統計主管部門或由政府部門組織實施，這類部門數據原則上需要政府統計部門審核、認定。16第二部分

統計部門的主要產品

（一）人口與勞動力（二）國民經濟核算等綜合數據（三）農業數據（四）工業數據（五）建筑業數據（六）貿易數據（七）固定資產投資（八）人民生活（九）物價17統計部門的產品就是統計部門通過調查處理得到的各種數據。主要包括人口及勞動力、GDP、農業工業建筑業貿易業等各產業數據、人民生活、社會需求、價格等數據。18（一）人口與勞動力。包括分省市縣的總人口，人口出生率、死亡率、自然增長率及城鎮化率等指標。（二）國民經濟核算等綜合數據。包括分省市縣GDP及一、二、三產業增加值及增長速度，非公有制經濟增加值，文化產業增加值，資產負債、資金流量，經濟總量及速度，基本單位情況等數據。19（三）農業數據。包括農村基本情況，水庫、灌區及生產條件，耕地面積，農用機械，農產品產量，林業、漁業及畜牧業生產情況，一產業增加值等數據。（四）工業數據。包括工業企業單位基本情況，分行業、分規模、分所有制形式工業總產值及增加值，主要工業品產量，能源購進及消費，主要經濟效益指標等。20（五）建筑業數據。包括企業基本情況，從業人數，建筑及竣工面積，建筑工程生產情況，建筑業主要經濟指標等數據。（六）貿易數據。包括社會消費品零售額，批發零售住宿餐飲企業基本情況及其購銷存、經營情況、主要經濟指標，進出口及外商投資企業情況等數據。21（七）固定資產投資。包括全社會固定資產投資額，全社會固定資產投資建筑面積，項目及新增能力，房地產開發投資，土地供應及收益等數據。（八）人民生活。包括農民人均純收入，城鎮居民人均可支配收入，購買主要商品、消費量和城鄉居民收入支出等數據。22（九）物價。包括物價總指數，居民消費價格指數（CPI），農業生產資料價格指數，工業品出廠價格指數（PPI），固定資產投資價格指數等。另外我們還從相關部門取得財政收入、金融機構存貸款、客貨周轉量、郵電業務總量、教育、文化、科技、衛生、環保等反映經濟社會發展的統計指標。這些統計產品發布主要通過統計公報、統計提要、統計年鑒、新聞發布、進度資料等形式進行發布。23第三部分

統計工作流程（一）統計設計及標準（二）統計調查（三）統計整理（四）統計產品發布和資料開發24統計是對社會經濟現象的一種反映活動，有其自身的規律。整個統計工作由統計設計、統計調查、統計整理、統計分析和資料開發等四個環節組成。整個統計工作流程呈現為自下而上上報基礎數據，和自上而下進行數據聯審。統計的三大職能中信息、咨詢職能發揮，主要通過經常性統計工作取得高質量的統計數據來實現，監督職能發揮也與四個工作環節相輔相成。2526（一）統計設計及標準

統計設計是指擬定統計調查計劃，這是整個統計工作的前提。具體包括制定統計調查方案，確定適用統計標準，制定數據質量控制方案，通過小型試點試驗活動，完善修正調查方案等內容。統計調查方案是統計設計的主要內容，具體包括調查目的、范圍、對象、內容、方法、組織方式等。統計調查方案賦予法定標識，由調查對象義務填報，即是統計調查制度。我省實施的國家和地方統計調查制度包括行業統計制度、科技統計制度、價格統計制度、綜合統計制度和專項統計制度等。統計標準是統計工作規矩，俗話說沒有規矩不能成方圓。沒有統計標準生產出來的統計數據雜亂無章，不可加，不可比，是一堆無用的東西。現行統計工作適用的統計標準有：271、行政區劃標準，包括全國及省、市、縣行政區劃代碼等。2、《國民經濟行業分類》（GB4754-2002）標準，按行業對國民經濟進行分類。3、企業規模及屬性標準。包括工業、批發業、零售業、餐飲業企業的大型中型小型規模標準，住宿業企業星級標準，建筑業、房地產開發業、物業管理業等企業資質標準，包括企業登記注冊類型、隸屬關系、經濟成分等屬性標準。4、所有制劃分標準，包括國有經濟、非公有制經濟等。5、專項分類標準，包括城鄉類別標準、高技術產業標準、信息相關產業標準、文化產業標準等。28（二）統計調查

統計調查就是通常所說的數據采集，是具體搜集原始資料的階段，是整個統計工作的基礎。29統計調查的第一個環節，就是要完成統計調查工作部署。保證將調查方案貫徹到調查對象。統計調查的第二個環節，就是統計數據的采集。各被調查單位要按照調查機關制定的調查方案，組織單位內部有關職能機構對有關調查內容進行整理，填報調查表。不管數據采集采取紙介質報表或是網上直報哪一種方式，報表都要經過填表人初審、統計負責人審核、單位負責人審核等程序，并且上報的基層報表上要有填表人、統計負責人、單位負責人簽字，這是合法報送要求之一。這一環節的關鍵是保證源頭數據真實可靠。30（三）統計整理

統計整理是對搜集到的原始數據資料加工整理，從被調查單位的個體信息過渡到行業、地區等總體特征匯總、評估階段，這一階段是統計分析和資料開發的基礎。31（四）統計產品發布和資料開發

1.統計產品發布主要通過統計公報、統計提要、統計年鑒、新聞發布等形式進行統計數據產品發布，為每年“兩會”和黨委政府領導、社會各界提供數據和咨詢服務。322003年以來，國家和各省、市、區改革主要統計數據發布制度，實行政務公開，增加統計工作的透明度，打造陽光統計，自覺接受社會監督，提高政務統計公信力。一是年度和季度地區生產總值分別按照初步核算、初步核實和最終核實三個步驟進行發布。

33二是將農業、工業、建筑業等行業生產經營和效益數據、財政、金融等宏觀數據、價格、居民收支等關系人民生活數據，確定進度和年度數據的發布時間，并在政府和統計部門網站上公布，方便統計信息用戶及時使用統計數據，同時接受社會各界對統計工作進行監督。342.統計數據開發是指以提供統計資料、分析研究報告等形式，向各級黨委、政府和社會公眾，提供統計服務，履行統計的信息和咨詢職能。35第四部分

統計調查方法

（一）普查（二）抽樣調查（三）重點調查（四）典型調查（五）全面定期統計報表36四、統計調查方法統計調查方法是統計調查組織者為了實現一定的調查目的，進行搜集、采集統計信息資料時所使用的方式或方法。我國統計調查采用以周期性普查為基礎，經常性的抽樣調查為主體，重點調查、科學核算為補充的多種方法綜合運用的統計調查方法體系。37（一）普查。普查是為了某一特定的目的，專門組織的一次性的全面調查。普查方式主要用于對重大國情國力的調查，具體進行的方法有兩種：一是組織專門的普查機構，派出調查人員，對被調查單位進行直接登記；二是被調查單位利用內部的原始記錄和已有的資料，或者在這些資料的基礎上加以整理，由被調查單位自行登記填報。38目前統計局的普查項目包括：人口普查、農業普查、經濟普查三項。人口普查每10年進行一次，逢0的年份實施。農業普查每10年進行一次，逢6的年份實施。經濟普查每10年進行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施。39（二）抽樣調查。抽樣調查是一種既了解全面情況又不進行全面調查的方法，屬于非全面調查的范疇。它是從調查對象總體中，按照科學的隨機、分層等抽樣原理，抽取一部分樣本作為總體的代表，然后以樣本指標數值來推斷總體指標數值的一種科學的統計調查方法。我們要深入研究并廣泛應用抽樣調查技術，逐步確立抽樣調查方法在統計調查方法體系中的主體地位，而不過分依賴全面統計報表。40主要的抽樣調查包括人口變動大型專項調查和投入產出調查，還包括規模以下工業抽樣調查、規模以下貿易業抽樣調查、農業、畜牧業抽樣調查等。41（三）重點調查。重點調查是在所要調查的全部單位中選擇一部分重點單位進行調查，這些重點單位在全部單位中雖然只是一部分，但他們在所研究現象的總量中卻占有很大比重，因而對這些單位進行調查就能夠反映出全部現象的基本情況。比如投入產出調查就是通過重點調查獲得各行業間的投入及產出關系數據。42（四）典型調查。典型調查是根據調查的目的和要求，在對被研究對象進行初步分析的基礎上，有意識地選擇出少數具有代表性的單位進行深入細致地調查研究的一種方法。比如投入產出調查中對差旅費、辦公室等綜合費用的調查，就是采用典型調查的方法獲得這些綜合費用中各種費用的構成，并將其歸入相應的項目中去，達到分解綜合費用的目的。43（五）全面定期統計報表。全面定期統計報表是由統計局對轄區范圍內的所有調查單位按照自上而下統一布置報表，由基層調查單位調查填報，自下而上逐級匯總上報資料的一種調查方式。這種調查方式是我國現行統計調查方法體系中常用的。44全面定期報表就是我們通常所說的經常性統計調查制度。包括農業、工業、建筑業、固定資產投資、國內貿易、對外經濟、交通郵電和旅游、金融證券和保險、教育和科學技術、人口和人民生活、職工工資和社會保障及國民經濟核算等統計調查制度。45第五部分

統計工作的主要內容（一）人口與勞動統計（二）農林牧漁業統計（三）工業統計（四）建筑業統計（五）服務業調查（六）社會需求統計（七）住戶調查（八）價格統計調查（九）地區生產總值（GDP）統計（十）非公有制經濟統計（十一）文化產業統計（十二）能源統計46統計工作的主要內容包括人口與勞動統計、生產統計、居民收入統計、社會需求統計、價格統計、GDP核算、非公有制經濟統計、文化產業統計、能源統計等。47（一）人口與勞動統計

1、人口統計人口統計包括人口普查、1％人口變動情況抽樣調查、1‰人口變動情況抽樣調查和人口與城鎮化抽樣調查等。482、勞動統計統計范圍：轄區內除鄉鎮企業、私營單位和個體經營戶以外的全部獨立核算企業（單位）。統計內容：企業（單位）從業人員、勞動報酬及從業人員變動等情況。統計方法：由統計部門向各基層單位布置報表，各基層單位填報后上報當地統計部門。493、戶籍人口與常住人口戶籍人口是指公民依照《中華人民共和國戶口登記條例》，已在其經常居住地的公安戶籍管理機關登記了常住戶口的人。這類人口不管其是否外出，也不管外出時間長短，只要在某地注冊有常住戶口，則為該地區的戶籍人口。常住人口是指實際經常居住在某地區一定時間（指半年以上）的人口，

504、人口自然增長率指在一定時期內（通常為一年）一定地區自然增加人數（出生人數減死亡人數）與同期平均人數（或）期中人數之比，一般用千分率表示。統計局按年提供人口自然增長率數據。515、城鎮化率鎮化率（或城鎮化水平）通常用市人口和鎮人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。526、失業人員與城鎮登記失業率失業人員是指16歲及以上人口中在調查時點前一周內未工作，當前可以工作并以某種方式尋找工作的人員。城鎮登記失業率是勞動和社會保障部門根據城鎮登記失業人員與城鎮就業人員（扣除使用的農村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員）、城鎮單位中的不在崗職工、城鎮私營企業主、個體戶主、城鎮私營企業和個體就業人員、城鎮登記失業人員之和計算的失業率。53（二）農林牧漁業統計根據國民經濟行業分類（GB/T4754-2002），農林牧漁業包括農業、林業、牧業、漁業和農林牧漁服務業五個大類。農林牧漁業統計包括生產統計、產值和消耗統計。54（三）工業統計

工業統計包括規模以上工業統計和規模以下工業抽樣調查統計。55（四）建筑業統計統計范圍：轄區內具有建筑業資質的所有獨立核算建筑業企業（包括沒有工作量的建筑業企業）。統計內容：建筑業企業及所屬產業活動單位基本情況，建筑業企業生產情況、財務狀況，建筑業企業房屋建筑完成情況，勞務分包建筑業企業生產經營情況及信息化情況等指標。統計方法：具有建筑業資質的所有獨立核算建筑業企業全數調查。資質等級為特級、一級及中央部屬的建筑業企業網上直報。56（五）服務業調查

調查范圍：轄區內服務業企業、個體經營戶和行政事業單位。調查內容：服務業企業、個體經營戶和行政事業單位的基本情況，以及從業人員、營業收入等主要經濟指標。57（六）社會需求統計社會需求統計包括批發和零售業、住宿和餐飲業統計，固定資產投資統計。58（七）住戶調查

1、農村住戶調查2、城鎮住戶調查3、農民人均純收入4、城鎮居民人均可支配收入5、為什么有時農民人均純收入數據與感覺不一樣？59為什么有時農民人均純收入數據與感覺不一樣？一是通常人們對吃喝消耗不加注意,而統計時計算進來了。二是人們可能對饋贈收入,即轉移性收入也不認為應該計算到人均純收入內，出現概念性的錯誤。公布的農民人均純收入,是指農民家庭全年總收入中扣除掉家庭經營費用、繳納的稅費、生產性固定資產折舊后剩余的那一部分，具體有四部分,包括家庭成員的工資性收入、家庭經營純收入、財產性收入如存款利息、轉移性收入如饋贈。三是科學計算與感覺的差異。人均純收入指標是嚴格按照抽樣調查的程序進行的，是高度概括的平均數據，但每個人所處的社會環境和家庭的情況不一樣,不同行業間、不同部門間收入差距又較大,就可能出現公布數據與感覺的差異。60（八）價格統計調查價格統計調查包括：流通和消費價格統計調查、工業品價格統計調查、房地產價格統計調查、固定資產投資價格統計調查、農產品價格統計調查等。這里介紹幾個常用的價格指數。61為什么有人覺得價格指數有時與實際感覺不太吻合？首先，人們在日常生活中主要注意漲價的商品，對漲價反映強烈，而對平價或降價則反映微弱。如家電產品普遍降價，人們反映平淡，但蔬菜價格略有浮動，就會引起廣泛關注。其次，人們只注意和日常生活關系密切且購買頻率高的商品，而忽視其它商品，這就容易造成用部分商品的漲價幅度來概括價格總水平上漲幅度的錯覺。在一個時期內，有的商品價格變動大，有的變動小，有的沒有變；價格變動的商品有的上漲，有的下降。第三，價格指數是對所有消費的商品和服務價格變動的綜合反映。價格指數與人們實際感覺的反差，其實是心理感覺與統計科學測量之間的差別。目前統計部門發布的價格指數包括與上月比、與上年同月比、本月累計與上年同月累計比三種價格指數。62（九）地區生產總值GDP統計

GDP是按市場價格計算的一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。它反映了一個國家（或地區）經濟的總規模，在諸多經濟指標中居于中心地位，是反映經濟運行狀況最重要的指標。GDP、人均GDP可以用來衡量國家或地區之間的經濟實力和富裕程度。63（十）非公有制經濟統計

統計范圍：國民經濟全部行業中含有非公有成分的單位，既包括純非公有制單位，也包括混合所有制單位中含有的非公有成分。統計內容：非公有制經濟增加值，非公有制企業（單位）主要經濟指標。64（十一）文化產業統計

統計范圍：轄區內所有從事為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的企業（單位）和個體戶。統計內容：文化機構基本情況，文化產業基本情況，文化產業從業人員、增加值等。65（十二）能源統計

1、能源統計統計范圍:轄區內一、二、三產業及城鄉居民生活能源消費活動；規模以上工業企業；鐵路、航空、公路、水上運輸企業；主要能源生產和銷售企業等。2、計算方法66第六部分

統計服務

（一）統計信息服務（二）統計監測服務（三）統計評價服務（四）參與省委、省政府重大決策論證67（一）統計信息服務

信息服務是統計部門的一項重要職能，各級統計部門積極推進統計政務公開，認真組織統計新聞發布，充分利用網絡、電視、廣播、報刊、統計出版物等多種渠道，及時向社會發布和提供統計信息。68主要分為三個層次：一是每年2月份召開新聞發布會發布國民經濟和社會發展公報，對上年經濟運行情況進行全面總結。二是各專業發布的專業數據月報、綜合處發布的綜合信息月報、縣域經濟專刊。三是充分利用統計部門掌握的大量數據對行業及國民經濟運行綜合情況進行月度、季度分析，緊緊圍繞固定資產投資、市場物價、工業生產效益、節能降耗、發展方式轉變、產業結構調整、全面小康進程、農產品生產供應、城鄉居民生活等經濟運行和社會民生問題，不斷加大動態監測、預警和分析研究力度,提出了觀點鮮明、參考價值較高的咨詢建議。69近年來，全省統計系統不斷增強統計服務意識，進一步健全統計監測分析工作機制，積極開展統計監測，完善了季度經濟形勢分析座談會制度，建立了月度分析例會制度，有效提升了區域經濟社會發展規律認識能力和統計服務水平，較好地發揮了反映發展、宣傳發展、促進發展的職能作用。70（二）統計監測服務1、全面小康監測2、擴權縣（市）經濟發展水平監測3、農村貧困監測4、婦女兒童監測711、全面小康監測全面建設小康社會是黨的十六大提出的在本世紀頭20年的奮斗目標，黨的十七大又對實現全面建設小康社會奮斗目標提出了新的要求。為了科學地反映中國全面建設小康社會的現狀，為黨和政府制定政策提供依據，國家統計局統計科學研究所對中國全面建設小康社會進程進行了監測和評價。小康監測指標體系包括經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、科教文衛、資源環境等6大板塊共25個監測指標。722、擴權縣（市）經濟發展水平監測擴大部分縣（市）管理權限是省委、省政府發展壯大縣域經濟的重要舉措。2005年，為了及時反映擴權縣（市）經濟發展情況，省統計局根據省委、省政府關于發展壯大縣域經濟的若干意見，建立了擴權縣（市）經濟發展水平監測制度，制定了《擴權縣（市）經濟發展水平監測方案》，按季監測擴權縣（市）經濟發展情況。兩年來，省統計局根據省委、省政府發展縣域經濟的新思路適時修訂完善監測指標體系，擴大監測范圍，經過認真細致的工作，向省委、省政府、有關部門和各級政府提供了大量的擴權縣（市）資料，按季撰寫擴權縣（市）監測報告，受到各方面的好評。733、農村貧困監測為了全面、準確、及時地反映我國農村貧困現狀和反貧困進程，掌握扶貧重點區域的經濟、社會發展情況，為評估宏觀經濟發展和專項扶貧項目成就,制定扶貧政策和區域發展政策提供可靠依據，根據《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》關于加強農村貧困統計監測的要求，國家統計局、國務院扶貧辦、國家計委、國家民委、財政部、中國農業銀行聯合開展了2001年到2010年農村貧困監測工作。74我省在44個扶貧開發重點縣建立了農村貧困監測調查網點，對扶貧開發工作重點區域的生產條件、社區環境、生活水平、收入來源及構成等方面進行動態監測，客觀、準確、及時地掌握和了解扶貧開發工作重點縣貧困人口和不穩定脫貧人口生活質量情況。754、婦女兒童監測為了全面、系統的反映婦女兒童的發展狀況，為黨和國家及時了解掌握婦女兒童的基本情況，落實全面、協調、可持續發展戰略，推動全面小康社會目標和千年發展目標的實現，統計局開展了婦女兒童監測。婦女兒童監測是通過婦女兒童監測指標體系描述婦女兒童事業的發展狀況，從一個方面反映了一個國家或地區社會發展的整體水平和進步程度。婦女兒童監測指標體系分為兒童監測指標體系和婦女監測指標體系。76（三）統計評價服務

1、目標考核2、縣域經濟社會發展評價3、城市市區經濟社會發展評價771、目標考核根據省政府年度責任目標考核要求，統計局承擔政府目標管理考核任務，配合組織部門進行市、縣黨政領導班子實績分析統計評價。目標考核包括經濟發展和經濟效益指標，投資、消費和出口目標，人民生活和社會保障指標，教育、科技和可持續發展目標，精神文明和社會穩定目標。省統計局在每年元月下旬左右將省轄市目標管理體系中統計局負責考核認定的指標數據上報省政府。省轄市依據省政府對各市的責任目標，制定對縣（市、區）的責任考核目標。782、縣域經濟社會發展評價根據省委、省政府發展壯大縣域經濟指導思想的變化，結合統計指標體系改革的進展，縣域經濟評價體系的指標不斷補充完善及調整，1991、1994、2003、2006年評價體系中科學調整指標權重，使縣域經濟社會發展評價指標體系較為客觀地反映縣域經濟社會發展總體狀況。792008年，圍繞省委、省政府發展縣域經濟的基本思路，和科學發展觀及促進縣域經濟又好又快發展的要求，對縣域經濟社會發展評價體系進行修訂，形成2008年版縣域經濟評價體系初步方案。包括9項經濟發展指標，7項社會發展指標，5項可持續發展指標。9項經濟發展指標具體是：GDP、人均GDP、第二、三產業增加值占GDP比重、人均規模以上工業增加值、人均財政一般預算收入、人均糧食產量、人均全社會固定資產投資、各項稅收收入占二三產業增加值比重、城鎮化率。7項社會發展指標具體是：城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、人口自然增長率、科教文衛事業支出占財政一般預算支出比重、高中階段教育毛入學率、千人口執業（助理）醫師數、公眾安全感。5項可持續發展指標具體是：規模以上工業單位增加值能耗、億元GDP二氧化硫排放量、億元GDP化學需氧量排放量、億元GDP生產安全事故死亡率、林木覆蓋率。803、城市市區經濟社會發展評價按照政府領導指示，省統計局對我省城市市區經濟社會發展評價工作開展了調研活動，初步摸清了區級統計工作現狀、區級統計指標情況和區級統計工作特點及存在的問題，初步確定了城區經濟社會發展評價體系基本框架，在征求各方面意見的基礎上，建立了城區經濟社會發展評價體系。81（四）參與省委、省政府重大決策論證統計系統緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以經濟理論為依托，以統計工作為基礎，對社會關注的經濟生活中的熱點和難點問題，積極開展統計分析研究工作，積極參與當地有關經濟發展的重大問題的研究、領導講話的起草等工作。82“十五”以來，統計系統積極參與黨委、政府重大經濟戰略的論證工作。參與論證了制訂“十五”發展計劃、制定《河南省全面建設小康社會規劃綱要》、推進國有企業改革、大力發展非公有制經濟、加快城鎮化進程、積極推進社會主義新農村建設、加快發展開放型經濟、發展壯大縣域經濟、大力發展文化產業、制定“十一五”規劃綱要、加快發展服務業、促進區域經濟協調發展、大力發展循環經濟、林業生態省建設等河南省重大經濟發展戰略，為黨委、政府決策提供了有力的參考依據。83第七部分

統計信息化

(一)統計信息化的定義(二)統計信息化的劃分和組成(三)統計信息化的主要內容(四)統計信息化發展過程與展望84(一)統計信息化的定義

統計信息化是指在統計信息的生產、流通及服務等各項統計活動中，充分利用現代化信息技術、資源和環境，逐步提高統計管理、統計運營的集約化程度，使科學技術對統計工作的社會效益、經濟效益的貢獻達到一個較高水平的過程，達到提高統計管理和服務效率的目的。統計信息化與統計法制化是統計工作的保障。85就目前信息技術水平，信息化就是建立計算機信息網絡，并借助信息網絡建立宏觀數據庫、