HSE管理體系在銷售企業安全管理中的應用有哪些?隨著國外石油銷售公司逐步進入**銷售領域，給國內的石油銷售公司帶來了很多新的理念、方法和管理經驗。HSE管理體系是其中之一，這是一種目前在全球范圍內，特別是在石油銷售行業中廣泛推行的先進的體系化、規范化、科學化、制度化的管理方法。它成為企業參與國際市場競爭必須具備的條件。一、HSE管理體系的基本概念HSE管理體系是指實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等構成的整體。它由許多要素構成，這些要素通過先時的、科學的運行模式有機地融合在一起，相互關聯相互作用，形成一套結構化動態管理系統。從其功能上講，它是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理模式。它突出強調了事前預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代銷售企業制度之一。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態；S（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態關系的組合。由于健康、安全與環境的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現代石油銷售企業發展的必然。在油庫和加油站安全管理中采用HSE管理體系是趨勢。二、在安全管理過程中的應用HSE管理體系的最大特點就是突出人的安全價值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據國有企業機關安全生產責任制的要求，安全工作是關系到國家、企業和人民群眾生命財產的大事。因此在HSE管理體系中機關管理組織的作用可以看作為安全生產責任的延伸。1、HSE管理體系中安全管理機構和標準體建立HSE管理組織機構，HSE組織以企業法定代表人為第一責任人，設HSE管理部門，由HSE管理部門負責人對HSE事務總體負責（直接責任人）。各級HSE主管部門、油庫、加油站由HSE管理人員組成。各單位按照HSE管理人員配備要求，機關各處室各配備一名HSE管理人員，油庫、加油站由安全員擔任HSE管理人員，接受HSE體系的專業研究機構的指導和監督。HSE方針：安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展。HSE追求的目標：追求最大限度的不發生事故，不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績。遵守國家法律、法規，實現治安管理“零”事件。HSE管理小組制定HSE計劃、符合要求的HSE作業的各個方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格。每一個作業人員都必須把作業規程及事故應急預案作為最基本的要求來執行，并且進行定期考核。直接由企業一把手領導的HSE貫標小組和現有HSE管理體系制度，為各作業期間的HSE管理工作提供了組織保證，確立了行動綱領。2、HSE理念和企業文化所有的HSE管理人員對HSE管理業績負有責任，每位員工無論身處何地，都有責任把HSE管理的工作做好。“良好的HSE管理業績是我們企業成功的關鍵”“一切事故都是可以預防的”，這是HSE管理體系理念的集中體現。強調企業文化對做好HSE管理工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個公司員工的理解和認同。主要從三個方面強化HSE意識。一是領導以身作則，接受監督。經理辦公會都必須把HSE作為重點的工作進行討論。把參與HSE列入對公司員工的考核內容。第二個方面是全體員工參與和分擔HSE活動的各項責任。每月度都制定HSE計劃和活動。每天對HSE活動進行記錄，每月有小結。第三是廣泛的宣傳。通過計算機內部網絡、宣傳圖片，橫幅標語等多種途徑進行廣泛的宣傳。對各類事故進行通報，而且把所有有借鑒意義的事故教訓和**部門的相關信息通報給大家。新的安全管理（HSE）理念和良好的企業文化氛圍，使參與作業的員工普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動地參與到HSE活動中去，為維護良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE管理業績，作為共同努力的方向。3、HSE培訓主要可歸納為二個方面。一是對新進公司員工都進行HSE基本要求培訓，培訓目的是使他們了解公司HSE基本的規定和作業流程。二是公司全體員工都要接受HSE管理體系的意識、風險評價及識別危害等培訓。培訓目的是使全體員工對HSE管理體系要求有一個全面、一致的認識，以確保嚴格執行。4、風險分析在安全工作過程中，HSE采用風險分析方法對每一個作業和流程進行不安全因素的評價，其目的是通過風險分析找出最大最主要的不安全因素，通過現場調查、資料文件的審閱及其他各種信息收集不安全因素，再通過整理分析排出與當前作業有關的不安全因素，從而消除隱患，防止事故的發生，確保作業的安全。這些風險分析都體現在HSE管理體系風險評價中。5、作業過程控制HSE管理體系實施必須在有效的監督之下才能得到嚴格的執行。要求所有的作業人員1%工作時間在現場，只要工作人員在現場作業，HSE意識應該在現場表現出來。例如基建作業過程控制主要包括：審查專業分包和勞務分包單位資質，審查電工、焊工等特種作業人員資格，檢查承包商應雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員等方面。督促承包商建立、健全施工現場安全生產保證體系，督促承包商檢查各分包企業的安全生產制度。協助承包商從立法和組織上加強安全生產的科學管理，貫徹、執行國家頒布的各項有關勞動安全方面的法規。審核承包商編制的施工組織設計、安全技術措施、高危作業安全施工及應急搶險方案。督促承包商做好逐級安全交底工作。監督承包商按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業。施工和移動電器使用情況的檢查。對施工過程中的高危作業等進行每天規定次數的巡視檢查。發現違規和存在安全隱患的，要求承包商整改，并檢查整改革結果，簽署復查意見；情況嚴重的，下達工程暫停施工令；承包商拒不整改的向安全監督部門報告。督促承包商安全自查工作；參加安全生產檢查。復核承包商施工機械、安全設施的驗收手續。對高危作業的關鍵工序實施現場跟班監督檢查。了解新技術、新工藝、新結構、新材料、新設備，檢查相應的安全技術規程和實施的手段。當設備在制造、安裝、調試的過程中，發現隱患，督促承包商解決；對違章指揮、違章作業，立即制止。針對施工中的不安全因素，采取有效的安全技術措施，改善勞動條件，消除不安全因素，預防事故的發生，參與組織安全事故的調查、分析和處理。研究施工過程中有損職工身體健康的各種職業病和職業性中毒的防范措施，變有害作業為安全作業。在安全管理中重點注意“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”。應以人的行為作為安全管理的重點，同時加強對物質、環境的條件進行安全監督和檢查。保證了施工活動有秩序地進行。HSE管理體系的核心與主線（即方針目標、危害識別、風險評估、降低和控制措施的制定、運行與控制、檢查與監督）在安全管理中的貫穿與實施，真正體現了“安全第一，預防為主”的方針在整個安全管理中的貫徹與落實，真正做到了把事后的處理變為事前管理，超前防范，使作業者在作業開始前就知道每個操作環節所存在的危險源及發生的可能，從而使期能夠做好防范措施的落實；使管理者和現場監護者在事前就明確了作業中的必檢點和嚴控點，及時檢查預防措施在現場的落實情況，發現并及時糾正不符合規范的現象和問題。HSE管理體系將是今后銷售企業安全管理的方向和要求。HSE管理體系的認證審核包含什么？通常，審核組收集到審核證據以后，要對全部證據進行評審。一方面用以確定受審核方的HSE管理體系符合審核準則的方面。另一方面，對于不符合審核準則的證據更要進行認真分析，以確定HSE管理體系存在的主要問題。對于這兩個方面的問題，應在審核報告中進行充分的描述，以便對體系的實施效果作出評價。下面將重點討論有關不符合的形成、不符合性質的判定和不符合報告等情況。不符合HSE管理體系審核中的不符合是指那些違背審核準則的審核發現。審核準則通常可包括三方面的內容：⑴SY/T6276—1997管理體系標準。⑵受審核方的HSE管理體系文件（包括手冊、程序文件和支持性文件）。⑶適用于受審核方的與HSE有關法律、法規及其他要求。上述審核準則中，SY/T6276—1997是審核員判斷是否符合要求的基本準則。不符合項的確定1）必須以客觀事實為基礎判定不符合必須以客觀事實為基礎，客觀事實不能摻雜任何個人的主觀考慮，也不能摻雜“推理”、“假設”或“想當然”的成分，客觀證據包括：⑴在文件、記錄審閱以及現場觀察中發現的客觀事實。現場審核發現的不符合事實應請受審核方陪同人員確認。（2）現場審核中受審核人員對審核員所提問題的回答，也可成為客觀證據。對于通過面談取得的信息，應當通過其他事實得以證實，避免受審核人員情緒緊張或誤造成回答失誤，導致錯判。例如：受審核人員不了解本身的職責，需更進一步核實的是受審者是否履行本人的職責。又如，受審核者說“所有目標指標已完成”，確切的證據應是涉及完成的記錄和可見的有形證據。2）必須以審核準則為依據判定不符合時，一定要以審核準則為依據。不能夠以審核員個人的任何意見、觀點作依據。也就是說審核員開具的不符合項必須在審核準則中明確地找到所不符合的條款。3）分析所有不符合原因，找出體系缺陷HSE管理體系審核是一種體系審核，目的是判定受審核方的HSE管理體系是否符合標準的要求。所以審核員不能僅滿足于發現個別的不符合現象，還應對這些現象進行追蹤和分析，以找出體系上存在的問題。這也是正確判定不符合意圖。4）審核組內相互溝通，統一意見HSE管理體系中存在問題往往不是孤立的，常常存在某些聯系。所以在形成不符合前，需要審核組成員充分討論，交流情況，互相補充印證。這樣才有利于發現受審核方體系中的問題。另一方面，審核組成員的充分討論也有助于更準確、更全面地作出判斷，避免由于審核員個人收集信息的局限所帶來的片面性。審核發現最終是否形成不符合，由審核組長確定。5）與審核方共同確認審核發現的事實審核組應當與受審核方共同確認不符合的事實依據，審核員在現場審核的時間畢竟有限，所發現的事實有可能只是問題的一個側面，所以要在形成不符合項前與受審核方共同確認這些事實。同時要聽到受審核方對不符合判定的意見，以便查清楚造成問題的根本原因，這也有利于修正錯誤。如果受審核方提出補充證據，證明審核員對不符合陳述有誤，審核員經過補充調查核準，應勇于修正錯誤。在其他情況下，當雙方有爭執時，審核方則應盡量耐心說服受審核方，并強調審核是針對體系而不是針對個人。按照上述原則，對審核中收集的客觀證據進行歸納、分析、比照約定的審核準則，即可確定不符合項，通常不符合項有以下幾種情形:⑴體系性不符合一一HSE管理體系文件沒有完全達到SY/T6276一1997標準的要求，即文件的規定不符合標準；(2)實施性不符合一一HSE管理體系實施未按文件規定執行，即運行實施不符合文件規定；⑶效果性不符合體系運行效果未達到計劃的目標、指標，即效果不符合所建立的目標；⑷法律性不符合一一體系運行的HSE行為未達到HSE法律、法規和其他要求的規定，即HSE行為不符合法規要求。不符合性質的判定根據審核結果與審核準則相偏離的嚴重程度，以及不采取措施帶來的可能后果的嚴重性，可將不符合分為兩類：嚴重不符合和一般(輕微)不符合。嚴重不符合出現下情況之一，原則上可構成嚴重不符合項：⑴體系出現系統性失效。如某一要素、某一關鍵過程重復出現失效現象，又未能采取有效的糾正措施加以消除，形成系統性失效。如受審核方安全處、生產處均出現了文件和資料控制方面的不符合，從而導致體系系統性失效。(2)體系運行區域性失效。如某一部門現場所的全面失效現象，或者各層次、各部門出現失效。如公司內化學庫出現了危害辨識、運行控制、培訓、績效測量與監測方面的不符合，造成該部門體系要素全面失效現象。⑶造成嚴理的HSE危害，或潛在危害嚴重的HSE后果。⑷企業違反法律、法規或其他要求的HSE行為較嚴重。(5)—般不符合項沒有按期糾正且未意識到。⑹目標指標未實現，且沒有通過評審采取必要的措施。第二類不符合事項仍未改善，即上一次審核中發現的第二類不符合項，至今仍未采取有效措施加以整改的，即判為第一類不符合項。(8)復評時，無持續改善HSE績效證據。2)一般(輕微)不符合出現下列情況之一，原則上可構成一般不符合項:⑴對滿足HSE管理體系要素或體系文件的要求而言，是個別的、偶然的、孤立的、性質輕微的不符合。⑵對保證所審核范圍的體系而言，是次要的問題。嚴重不符合和一般不符合性質的判定，對審核結論有決定性的影響，對受審核方能否通過HSE管理體系認證起著關鍵作用。因此審核組在判定不符合性質時要特別謹慎，對于可能成為嚴重不符合項的審核發現，審核組長一定要認真對待、反復核實。3）觀察項指系統或程序有潛在的不恰當，以及具有潛在的風險的事項，這些事項有變成不符合的趨勢，只是審核員掌握的證據暫不足。這類問題可作為觀察項處理，可以用書面或頭的形式向受審