第14頁共14頁村容村貌連片環境整治的講話范文目錄一?、指導思想?和基本原?則…………?……………?……………?…………1?二、臨湖?鎮基本情況?……………?……………?……………?……………?2三、主?要工作任務?與目標……?……………?……………?……………?…7四、?投資測算與?資金籌措…?……………?……………?……….…?……10?五、預期成?效…………?……………?……………?……………?….…….?.11六?、運行管理?……………?……………?……………?……………?……...?12七、?保障措施…?……………?……………?……………?……………?…...1?2八、附?件清單……?……………?……………?……………?……………?...1?4前言吳?中區臨湖鎮?位于東西太?湖之濱。_?__年被確?定為___?省農村環境?連片整治國?家典型示范?縣（市、區?）——蘇州?吳中示范區?的一個整治?工作實施鎮?。根據國家?有關要求和?財政部、環?保部與省政?府簽訂的連?片整治示范?協議，及蘇?州市吳中區?___年農?村環境連片?整治示范工?作方案，編?制臨湖鎮農?村環境連片?整治___?年實施計劃?。一、指?導思想和?基本原則?（一）指導?思想以_?___和科?學發展觀為?指導，按照?中央提出的?“兩型”社?會和___?新農村建設?總體要求，?認真貫徹全?國農村環境?保護工作會?議精神，積?極探索農村?環保機制。?通過“抓點?、帶線、促?面”，將村?莊連片整治?作為推進農?村環境綜合?整治的主要?方式，不斷?促進農村環?境綜合整治?。積極籌集?資金，努力?投入一批，?見效一批。?切實解決我?鎮農村突出?的環境問題?，有效改善?農村環境質?量，促進_?__新農村?建設。（?二）基本原?則鎮村聯?動，全民參?與。鎮政府?作為責任主?體，充分發?揮政府的主?導作用，嚴?格落實政府?農村環境保?護責任，緊?密街接“_?_五”農村?環境保護和?綜合整治規?劃，制定全?鎮轄區內農?村環境連片?整治規劃、?計劃，綜合?運用行政、?經濟等多種?手段，積極?協調全鎮各?村以及政府?有關部門相?互配合，引?導全鎮企事?業單位積極?參與，教育?發動廣大農?村居民，形?成整體合力?，扎實農村?環境連片整?治工作，不?斷美化家園?、改善生活?環境。突?出重點，有?序推進。從?解決農村突?___問題?（農村生活?污水）入手?，把全鎮農?村村莊特別?是沿太湖一?公里農村村?莊存在突_?__問題的?連片村莊作?為主要整治?示范對象，?確保有限的?資金集中使?用，形成明?顯的規模效?應和示范效?應。示范?先行，確保?實效。選擇?有工作基礎?、具備實施?條件，通過?連片綜合整?治，能夠促?進帶有共?性的突__?_問題的解?決，可以真?正起到示范?效果并提供?經驗的行政?村，率先開?展示范工作?，確保發揮?財政資金引?導效果。?因地制宜，?逐步深化。?從實際出發?，按照各村?經濟社會發?展水平、自?然生態環境?條件和所面?臨的突__?_問題，采?取相應的環?境保護對策?和措施，開?展整治工作?。在先期示?范、總結經?驗的基礎上?，按照農村?環境連片綜?合整治計劃?，分步實施?，逐年擴大?整治范圍，?逐步達到片?片相連、整?體改善的目?標。積極?探索，創新?機制。通過?農村環境連?片整治試點?示范工作，?積極探索農?村環境綜合?整治目標責?任制和環境?長效管理機?制，推動農?村生態文明?的全面提升?。二、臨?湖鎮基本情?況臨湖鎮?位于蘇州西?南，東西瀕?臨太湖。全?鎮面積__?_平方公里?，下轄__?_個行政村?，___個?居委會。全?鎮人口__?_萬人，其?中農業人口?___萬人?。全鎮農業?生產以水產?養殖、糧食?種植為主，?部分發展經?濟作物；工?業則以毛衫?織造為特色?，打造“裝?備科技園、?新材料產業?園、現代物?流園”三大?新興產業園?；三產注重?溫泉休閑、?農林觀光、?生態旅游發?展。___?年通過國家?環境優美鎮?驗收。（?一）連片整?治示范片范?圍“連片?整治”以解?決共性的突?___問題?為主線，對?地域空間上?相對聚集、?環境問題同?類或圍繞相?同環境敏感?目標的多個?村莊開展同?步實施、集?中整治，使?環境問題得?到解決。根?據省、市、?區關于農村?環境連片整?治示范工作?的要求，_?__年我鎮?確定太湖沿?線重點村莊?開展農村生?活污水處理?工作，建設?生活污水收?集和處理設?施，并建立?長效運行管?理機制。?對照要求，?分析我區農?村環境問題?現狀，我區?將___年?度農村環境?連片整治示?范工作的范?圍確定為沿?太湖的__?_個行政村?的12自然?村。重點整?治內容確定?為示范區內?的農村村莊?的生活污水?處理設施及?污水收集管?網的建設與?完善。示范?片村莊面積?___畝，?人口___?萬人，直接?受益人口_?__萬人。?臨湖鎮_?__年連片?整治受益情?況統計表?行政村總人?口（人）自?然村本次整?治直接受益?人口（人）?湖橋54?42東石前?、中石前、?陸家炬、翔?南角、小橋?、后港22?55石莊?3300?東洋河涇港?村、北塘村?、張家村2?660采?蓮村458?3遼里村、?南陳巷、陳?巷2445?（二）示?范片區自然?生態狀況?臨湖鎮位于?蘇州市西南?部，地處太?湖流域保護?區的江南水?網地帶，整?個地勢自西?向東微微傾?斜。土壤性?粘質硬，由?下蜀黃土為?母質經再沉?積而成。河?湖密布，水?網發達。受?海洋和太湖?水體的調節?作用，盛產?優質稻谷、?苗木、花卉?、果品、水?產品等農副?產品。示范?片范圍內的?主要河流有?蘇東河、定?向河、黃壚?港等。臨?湖鎮屬北亞?熱帶濕潤的?季風氣候區?內，因受太?湖水提調節?作用，雨水?豐沛，日照?充足，無霜?期長，具有?明顯的季風?氣候，氣候?溫和濕潤，?干濕冷暖，?四季分明。?（三）示?范片區農村?環保工作現?狀臨湖鎮?以創建全國?環境優美鄉?鎮，國家、?省級生態村?為農村環保?工作的重要?抓手。近年?來，我鎮確?立了以經濟?強鎮，堅持?環保立鎮，?立足科技興?鎮，建設“?生態名鎮”?為目標，狠?抓城鎮環境?基礎設施建?設、生態農?業基礎設施?建設、鎮村?環境綜合整?治和爭創全?國環境優美?鄉鎮、“省?級生態村”?、“衛生村?”創建等工?作，采取科?學規劃、因?地制宜、分?類指導、綜?合治理、長?效管理的多?種手段強化?農村環境綜?合治理，下?大力推進生?活污水治理?、農業面源?治理，農村?畜禽養殖、?水產養殖治?理，農村生?態保護建設?等工作取得?成效。__?_年通過全?國環境優美?鎮驗收。全?鎮已建成_?__個__?_省生態村?，___個?綠色學校，?今年還將有?___個行?政村創建省?級生態村?，___個?社區創建綠?色社區。全?鎮創建省級?衛生村__?_個。我?鎮的農村環?境保護主要?開展了以下?幾個方面工?作：一、?積極加大全?鎮轄區集中?治污的力度?。一是投資?建設了日處?理能力為_?__噸生活?垃圾壓縮中?轉站一座，?建設農村村?級垃圾收集?點___個?，購置垃圾?收集小車及?轉運車輛_?__輛，全?鎮的鎮村生?活垃圾實現?了“組保潔?、村收集、?鎮轉運、區?處理”的一?體化處理方?式。二是積?極籌措資金?，在全鎮范?圍內逐步建?設接通城南?污水處理廠?的污水管網?工程和農村?小型污水處?理設施。全?鎮已有__?_個自然村?鋪設了農村?污水管網并?與城南污水?主管網接通?。界路村的?前界路自然?村建設曝氣?生物濾池污?水處理設施?一座。三是?建立了村、?社區環保監?管網絡，加?強了農村保?潔員隊伍建?設，實行農?村村莊、河?道、公路主?干道“三位?一體”長效?管理模式。?二、加強?對轄區農業?面源污染治?理。我鎮到?目前為止建?成農業面源?氮磷生態攔?截工程__?_萬多平方?米，重點在?東吳村、陸?舍村、前塘?村建設面源?氮磷流失生?態溝渠塘的?治理工程。?三、加強?對太湖水污?染防治措施?的落實。引?導全鎮漁業?養殖走生態?化道路，建?設現代漁業?示范區一期?___畝，?充分展現代?“生態漁業?、高效漁業?、設施漁業?、科普漁業?”。同時，?加強對水產?養殖尾水實?施凈化處理?，實現了水?產養殖尾水?零排放。通?過對全鎮畜?禽養殖綜合?整治，取締?了太湖__?_公里范圍?內的畜禽養?殖場，規范?了___公?里限制養殖?區內畜禽養?殖，建設了?300立方?米沼氣池_?__座，3?0-60立?方米的化糞?池___座?。到目前為?止，我鎮畜?禽養殖實現?達標排放，?畜禽糞便綜?合利用率達?___%以?上。四、?加強對轄區?河道的疏浚?清淤工作。?___年對?轄區內全長?___公里?的___條?河道進行了?清淤，共清?除淤泥__?_萬立方米?；結合農村?環境整治建?造了河道駁?岸___公?里。五、?狠抓生態建?設與保護。?建設了環太?湖生態林，?全鎮轄區內?的主干道路?實現___?%綠化。?（四）我鎮?農村環境存?在的主要問?題隨著城?鄉一體化的?推進，農村?環境問題面?臨著新舊交?替、矛盾重?疊的現象。?1.仍有?一批農村生?活污水未得?到有效處理?，部分已建?設施村莊配?套管網沒有?全部覆蓋到?位，污水收?集率低，因?而不能發揮?其應有的作?用，入戶收?集管網的建?設任務還相?當繁重。設?施正常運行?費用保障有?困難，運行?管理不到位?。局部河道?中還存在氨?氮和總磷超?標現象，影?響到農村周?邊水系環境?，也影響到?了太湖水質?量改善進度?。這是當前?急需解決的?問題。2?.村莊的污?水處理基礎?設施滯后建?設，個別村?莊臟、亂、?差現象比較?嚴重，水體?功能有所退?化，影響了?農村河道水?質的好轉。?3.飲用?水源保護。?隨著農村改?水工作的不?斷深入，太?湖水將是吳?中區農村唯?一飲用水源?地，太湖水?質變化將直?接影響到飲?用水質。?4.農村生?活垃圾、農?作物秸稈、?廢舊塑料袋?、畜禽糞便?等造成農村?環境“臟、?亂、差”現?象仍有存在?，工業廢棄?物等污染呈?上升趨勢。?５.非規??；笄蒺B?殖，農業面?源對地表水?和地下水生?態環境造成?污染。６?.我鎮經濟?基礎較薄弱?，特別是沿?太湖行政村?由于工業經?濟發展受限?制，村級經?濟極為薄弱?，而環境保?護和生態建?設的任務壓?力較大。相?應的生態補?償機制尚不?健全，農村?環境基礎設?施建設及運?行管理的資?金投入還需?加大。三?、主要工作?任務與目標?（一）工?程建設內容?與目標１?.工程建設?內容根據?國家關于農?村環境連片?整治的要求?和吳中區人?民政府與我?鎮人民政府?簽訂的連片?整治目標責?任書要求，?我鎮建設生?活污水收集?和處理設施?。臨湖鎮?示范片區農?村生活污水?示范工程主?要采取兩種?形式：一?是依托吳中?區城南污水?處理廠集中?處理設施，?實施污水接?管。二是?建設分散的?小型獨立處?理設施。分?散的小型獨?立處理設施?污水設施尾?水cod、?氨氮、總?氮、總磷等?四個指標必?須達到《城?鎮污水處理?廠污染物排?放標準》（?gb189?18-__?_）一級b?標準，標準?值見表2。?表2：《?城鎮污水處?理廠污染物?排放標準》?（gb18?918-_?__）一級?b標準序?號指標排放?限值（mg?/l）1?cod60?2氨氮_?__8（1?5）3總?氮204?總磷1_?__括號外?數值為水溫?＞12℃時?的控制指標?，括號內數?值為水溫≤?12℃時的?控制指標。?根據《村?莊整治技術?規范（gb?50445?-___）?》、《農村?生活污染防?治技術政策?》（環發[?___]_?__號）、?《農村生活?污水適用技?術指南（_?__年試用?版）》（蘇?建村[__?_]___?號）和有關?技術文件要?求，村莊環?境連片綜合?整治的技術?路線是：針?對區域性突?出的環境問?題類型，按?照因地制宜?、循序漸進?和分類指導?的原則，推?進分散處理?與集中處理?相結合、城?鎮與周邊農?村污染治理?相結合、農?村生活與農?業生產污染?防治相結合?，盡可能選?取依托當地?資源優勢、?環境條件和?已建環境基?礎設施、費?用投入省、?運行成本低?、處理效果?好、操作簡?便易行、維?護管理方便?、輻射帶動?范圍廣的實?用技術，并?注重總結經?驗、提供示?范。（范本?）在同等?條件下，優?先選用《_?__年國家?先進污染防?治技術示范?___》及?《___年?國家鼓勵發?展的環境保?護技術目錄?》推薦的農?村環境治理?技術，并結?合我區農村?生活污水實?際情況和前?期已實施項?目污水治理?的經驗，進?行污水治理?設施建設。?參照《農?村生活污水?適用技術指?南（___?年試用版）?》（蘇建村?[___]?___號）?，以及我鎮?已建成農村?生活污水獨?立設施的建?設運行管理?的實際情況?，以上技術?系統戶均建?設成本約為?3000～?___元，?設備運行費?用約為__?_元/噸；?工程實例驗?收監測表明?，排放水質?均可達標，?屬經濟適用?技術。２?.工程建設?目標臨湖?鎮近幾年已?啟動農村環?境綜合治理?工作，根據?資金籌措情?況，逐年實?施農村村莊?生活污水建?設工程?？?體目標是到?___年底?，全鎮示范?片區農村生?活污水處理?率達___?%。工程建?設目標計劃?表見表3。?表3：臨?湖鎮農村生?活污水治理?工程建設目?標計劃表?鎮（街道）?完成建設的?自然村數（?個）__?_年___?年___年?___年?臨湖246?12待定?環保設施建?設目標。示?范片區__?_年將再投?入___萬?元，實施農?村生活污水?示范工程項?目___個?，新建集中?式農村污水?管網___?公里。村?莊整治成效?目標。通過?工程建設，?國家和省要?求示范片區?內農村生活?污水處理率?達到___?%以上，并?確保處理設?施長期穩定?運行。本計?劃實施后總?受益人口_?__人、受?益行政村_?__個、受?益自然村_?__個。?（二）能力?建設內容與?目標1.?農村基層環?保機構建設?以農村環?境連片整治?工作推動農?村環保管理?工作的延伸?，我鎮目前?在設置環保?鎮級機構的?基礎上，已?成立了全鎮?行政村、社?區環保監網?絡，設立環?保監管員_?__名。已?形成了區、?鎮、村三級?聯動環保監?管體系。?2.農村環?保工作機制?建設臨湖?鎮將按照“?政府主導、?環保牽頭、?部門協調、?聯合推進”?的原則，完?善農村環保?工作機制，?把農村環保?作為一項重?要的公益事?業給以資金?支持；保證?轄區內農村?環保基礎設?施的運行經?費，確保?正常運行。?3.農村?環境監管體?系建設臨?湖鎮借助區?環境監測部?門對村莊生?活污水處理?設施開展規?范的例行監?測工作，每?季度監測一?次。區環境?監察部門加?強對示范片?區的環境監?管，每月檢?查一次，確?保污染治理?設施的正常?運行和達標?排放，保證?連片整治效?果長期保持?。4.農?村環保宣教?體系建設?臨湖鎮將配?合區環保局?每年對鄉鎮?環保工作人?員、村莊環?保監管員進?行一次培訓?；示范片區?所在村莊每?年結合“6??5環境日?”開展一次?環?；顒?；?示范行政村?的文化活動?室設立環保?宣傳欄；在?每個示范片?的適當位置?以及所有示?范工程設立?標牌，注明?工程名稱、?治理內容和?規模等信息?。5.農?村環保實用?技術推廣?在示范片區?內推廣一批?適合當地實?際情況，費?用投入省、?運行成本低?、處理效果?好、操作簡?便易行、維?護管理方便?、輻射帶動?范圍廣的農?村環保實用?技術。四?、投資測算?與資金籌措?（一）投?資測算實?施農村生活?污水示范工?程項目__?_個。新建?接集中式污?水廠的農村?污水管網_?__公里，?工程投資_?__萬元；?投資預算具?體見附表，?其中工程項?目匯總表見?附表1，工?程項目申報?表見附表2?。（二）?資金籌措?按照“中央?補貼、省級?補助、市縣?配套、鎮村?自籌”的資?金四級籌措?模式籌集工?程建設資金?。為保證工?程實施，我?鎮在爭取_?__年度中?央財政專項?補助資金_?__萬元的?基礎上，爭?取區級財政?配套資金_?__萬元，?鎮村自行籌?措___萬?元。五、?預期成效?（一）改善?農村地區的?水環境質量?通過本計?劃的實施，?以高質量建?設、規范化?管理保證設?施工程正常?運行，為太?湖水污染治?理工作和總?量減排工作?的深入開展?提供保障，?具體體現有?以下3點：?1.改善?飲用水地環?境。本計劃?的實施，將?進一步減少?農村生活污?染源，有效?保護集中式?飲用水源地?，對飲用水?質安全起到?有效保障。?2.改善?人居環境。?本計劃將明?顯改善示范?區內河道水?質，消除水?體黑臭、蚊?蠅滋生現象?，美化人居?環境。3?.污染物得?到有效減排?。（二）?改善農村環?境保護機制?通過農村?環境連片整?治，鞏固區?、鎮、村三?級聯動環保?監管體系，?帶動村級環?境管理工作?___階。?村級環境管?理工作的正?常開展，是?保障農村環?境連片整治?成果、持續?改善農村環?境的有效機?制。通過中?央資金支持?，帶動區鎮?村三級資金?投入，形成?治理農村污?染的合力。?通過示范項?目的實施，?推廣農村水?污染實用技?術，為提高?治理成效提?供實踐經驗?。（三）?保障和改善?民生通過?示范項目的?實施，改善?農村環境狀?況，增加農?民就業機會?，同時促進?農業增產增?收，是改善?民生的實事?工程。六?、運行管理?（一）運?行維護資金?通過吳中?區區級財政?對農村村莊?生活污水處?理工程的運?行維護實行?的補助政策?以及鎮財政?補貼，保證?示范片區治?污設施的運?行維護費用?的落實。?（二）運行?維護模式?農村村莊生?活污水處理?設施的實施?主體和固定?資產責任人?是鎮人民政?府。村級污?水處理設施?原則上可用?招投標方式?引入市場化?運營機制，?由鄉鎮統一?委托專業公?司運營管理?。鎮政府負?責建立固定?資產臺帳和?運行管理工?作臺帳，形?成全套工作?檔案。七?、保障措施?（一）加?強領導，統?一___?臨湖鎮人民?政府作為示?范工作的責?任主體，成?立由鎮分管?鎮長為組長?，環保、財?政、水利、?農業和相關?行政村負責?人組成的連?片整治工作?領導小組（?領導小組設?立文件見附?件三），協?調我鎮連片?整治工作的?實施。設立?由鎮環保辦?、水利站、?財政分局牽?頭的辦公室?，各部門明?確責任分工?，連片整治?工作___?認真編制工?作計劃，按?時上報，認?真實施；完?善相應工作?制度，協調?相關部門形?成整體合力?；積極籌措?落實本級配?套資金并確?保到位；統?一___全?鎮所有連片?整治工程的?招投標工作?，配合省、?市、區對連?片整治區域?的檢查、督?辦、考核。?臨湖鎮人?民政府是連?片整治工作?的實施責任?主體，也是?污染處理設?施建成后的?固定資產責?任人，將成?立相應的工?作班子，負?