年遼寧公務員考試《申論》真題套卷2022年遼寧公務員申論試題

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

黃大發，1935年11月誕生，貴州省遵義市播州區平正仡佬族鄉團結村半坎組人，1959年11月加入中國共產黨，曾任貴州省遵義市播州區平正仡佬族鄉草王壩大隊大隊長、村長、村支部書記，現任團結村名譽村支書。

草王壩曾缺水嚴峻，村里人去最近的水源地挑水來回也要走兩個小時。1958年，黃大發當選草王壩大隊大隊長。他許下承諾“肯定要想方設法通上水，讓大家吃上米飯。”這句話成了黃大發的人生信條。于是，由公社牽頭，村里組成施工隊，在黃大發指揮下，開頭修建“紅旗大溝”，打通隧道建成溝渠，引來大山背后的螺絲河水。由于資金、技術等緣由，只打通了116米長的隧道，水渠后來被廢棄。但黃大發并沒有放棄，由于他心中始終有一個念頭：我是村支書，有責任修通水渠，解決村里人畜飲水問題，轉變貧困現狀。1989年，54歲的黃大發向組織申請到楓香水利站跟班學習水利學問和開鑿技術。

經過多方奔跑和申請，1992年底，修渠工程最終立項。其次年正月初三，水渠工程冒著大雪開工。黃大發既當指揮長又當技術員，年近六旬的他總是沖在最前面。在修擦耳巖段時，一處倒懸的崖壁成了難題，黃大發把麻繩系在自己身上吊下懸崖測量。修渠期間，黃大發的女兒和孫子相繼因病去世，他承受著哀思，堅守在修渠一線。1994年，水渠的主渠貫穿，河水第一次滿滿當當地流進草王壩村。

黃大發帶領群眾，歷時30多年，靠著鋤頭、鋼釬、鐵錘和雙手，在絕壁上鑿出一條長9400米、地跨3個村的“生命渠”，結束了草王壩長期缺水的歷史，改善了當地的生活條件，鄉親們親切地把這條渠稱為“大發渠”，稱黃大發為“當代愚公”。

材料2

走近遼寧省鳳城市大梨樹村，遠遠就能看到在該村花果山的最高峰聳立著一座9.9米高的“干”字碑，這是大梨樹村的標志性建筑。大梨樹村老書記毛豐美曾說：“9.9米高意思是要‘久干’，富了也不能忘了干。”這就是毛豐美提出的“苦干、實干加巧干”的“干”字精神。

40年前，大梨樹是遼東山區一個悄悄無聞的小村莊，全村人均年收入不足百元。“干就有盼望，不干就沒有出路！幸福不會從天降，只有甩開膀子加油干！”在老書記毛豐美的帶領下，大梨樹人憑借一股滴水穿石的韌勁，硬是把一個又一個不行能變為現實。

開發荒山修造梯田、建設萬畝果園，進展生態農業旅游，推動農工商貿齊頭并進……毛豐美領著大梨樹村人“干”出了一片新天地，走上了富有路，大梨樹村一躍成為“遼東第一村”“全國文明村”。

毛豐美沒日沒夜地干，硬是把一個窮山村“干”成了富有村。村里經濟進展好、村民生活好，上級領導都看在眼里，要提拔毛豐美當鄉長，他拒絕了。后來又要選他當主管農業的副縣長，離不開大梨樹村的毛豐美還是婉言拒絕了。毛豐美主動放棄提拔的機會，甘愿和鄉親們一道致富奔小康。

“決不能躺在過去的功勞簿上過日子，不進則退、慢進亦退。”黨的十八大以來，大梨樹人開啟了“二次創業”的新征程：一產上求“新”、二產上做“深”、三產上提“質”，打造以旅游為核心、三次產業融合進展的產業模式，推動新一輪富民強村的進程。

毛豐美的兒子毛正新說：“‘干’字精神融入父親的一生。我四歲時，父親正帶領大梨樹村村民創業，披星戴月地干、日復一日地干。家對于他是生疏的，也是親切的；我對于他是生疏的，也是親切的。我小的時候貪睡，很難跟父親見面，我不知道父親什么時候起床什么時候回家。

材料3

李保國，中國共產黨黨員，中南林學院農學博士。1981年，李保國高校畢業后留校任教，椅子還沒有坐熱，他就響應學校號召扎進太行山，搞起山區開發討論。他30多年如一日，扎根太行山，以大山為家，以百姓為友，每年深化基層200多天，盡職盡責地為山區百姓服務，讓140萬畝荒山披綠，帶領10萬農夫脫貧致富，兢兢業業、勤勤懇懇地把畢生心血奉獻給了太行山脈。

由于常年奔波，生活沒有規律，再加上高強度的工作，李保國先后患上了重度糖尿病和重度疲憊性冠心病。平日里，李保國開車來回奔波，他的妻子郭素萍就坐在副駕駛的位置，替他接電話、打電話，到基地，把藥預備好，看著他吃下去。

“我阻攔不了他連續舍命，只能跟在他的身邊照看他。出門我一般都帶夠一周的藥量，有時候事兒連成串兒，超過一周了，就得回保定取，然后坐火車再趕回去。”回憶往事，郭素萍說。

“在家多休息吧！別這么舍命了！”周邊的人也紛紛勸李保國。郭素萍也勸，總是催他上醫院，可他卻說：“人活著時要有事干，沒事干，不就精神空虛嗎？你不知道我在底下跑著有多享受。”

熟識李保國的人都知道，他的手機24小時開機，通訊錄里超過三分之一的號碼是一般農夫的。無論何時何地，哪位素不相識的農夫打來電話，他都會急躁地接聽解答。

“井陘核桃”“曲陽核桃”“平山蘋果”……在李保國的手機通訊錄里，有許多驚奇的名字。“這些都是農夫打來的電話，實在聽不清他們姓名，就這么先登記來。不管熟悉不熟悉、果園規模大小，只要詢問到李保國頭上，他就沒有糊弄過，都是真心實意地幫著解答、幫著管理。”郭素萍說。

李保國扎根太行山區35年，把自己變成農夫，把農夫變成致富專家；他攻堅克難，用科技的力氣讓窮溝變富，讓荒山變綠；他把家搬到了大山里，為拿下扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，找到脫貧致富的“金鑰匙”，矢志不渝，久久為功；他置小家于不顧，以一名共產黨員的責任心和擔當精神，無私無悔地奉獻在扶貧攻堅的前線，直到2022年4月10日凌晨因勞累過度突發心臟病不幸去世。

習近平總書記指出，“精神是一個民族賴以長期生存的靈魂，唯有精神上達到肯定的高度，這個民族才能在歷史的洪流中矗立不倒、奮勇向前。”我們黨在長期奮斗歷程中形成的優良傳統和宏大精神，不斷激勵著中國人民攻堅克難、努力奮斗。

材料4

簡陋的小土屋、粗糙的小木桌、一盞煤油燈、幾個矮木墩、一方紅泥印，40年前，小崗村18戶村民在這里立下生死狀，摁下“紅手印”，以一紙大包干契約，拉開了中國農村改革的大幕，寫就了波瀾壯闊的時代故事。

小崗村位于安徽省鳳陽縣東部，隸屬小溪河鎮，距京滬鐵路5公里，距省道307線7公里，距明光、臨淮兩個淮河航運碼頭均20公里。但這些看似便利的交通網絡說明不了任何問題，由于在1978年之前此地始終為饑餓和貧困困擾，是當時全縣出名的“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”的“三靠村”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。

1978年，在“不準分田單干”“三級全部、隊為基礎”的三令五申中，小崗村18戶村民以“托孤”的形式，立下生死狀，按下紅手印，敢冒天下之大不韙提出了“包產到戶”，簽訂大包干契約，敢闖、敢試、敢為天下先，小崗村闖出了一片新天地。束縛生產力的生產關系一經變革，很快就喚醒了沉睡的大地。這也讓大包干帶頭人之一的嚴俊昌感到，生產隊長比以前好干了。“每每天不亮，家家戶戶就下地干活了，不用操一戶的心。”實行大包干后的第一年，全隊糧食總產量達十幾萬斤，相當于1955年至1970年糧食產量的總和……

把選擇權交給農夫，由農夫自己打算而不是代替農夫選擇——盡管曾經有過激烈的爭辯，但這一理念始終被秉承，并驅動了中國農村更大范圍的改革。小崗村的星星之火，快速燎原全國，“小崗精神”，也成為追求幻想、敢為人先的代名詞。

近年來，隨著我國農村改革的深化，小崗村堅持以處理好農夫和土地的關系為主線，持續深化農村改革，有序推動土地流轉，放活經營權，著力調動農夫群眾樂觀性，為鄉村振興注入新活力。

如今，走在小崗村的友情大道上，兩側的商店鱗次櫛比，讓人目不暇接。同為大包干帶頭人的嚴金昌和關友江，在相距不遠的道路旁邊分別開起了農家樂，僅此一項每家年收入就能達到十幾萬元；作為村里最早進行土地流轉的農戶之一，嚴金昌家的50多畝土地除了分給6個孩子外，剩余的一次性流轉給了上海一家公司。

從40年前的“分田單干”，到現在的土地集中流轉、適度規模經營，在一些人看來，小崗村好像又回到了原點。但最有發言權的，莫過于小崗村村民。“當年大包干，是為了吃飽肚子；現在流轉土地，是為了致富。”75歲的嚴金昌說，分與合只是形式的不同，其內在追求一脈相承。

2022年4月25日，習近平總書記來到小崗村考察，在小崗村“當年農家”院落，了解到18戶村民按下紅手印的情景，感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。”

材料5

2022年是深圳改革開放四十周年。四十年的變化，讓一個小漁村變成如今的國際化大都市，制造了舉世矚目的“深圳速度”，同時享有“設計之都”“時尚之都”等美譽。

1979年4月，廣東省委提出，盼望中央能依據廣東緊靠港澳，華僑眾多的特點，賜予特別政策，在深圳、珠海、汕頭建立出口加工區。這一設想得到了鄧小平的大力支持。

1980年8月26日，第五屆全國人大常務委員會第十五次會議批準設置經濟特區，并通過《廣東省經濟特區暫行條例》，經濟特區在中國正式誕生。有外電贊嘆道：“中國大變革的指針正轟然鳴響。”

“特區是個窗口，是技術的窗口、管理的窗口、學問的窗口，也是對外政策的窗口。”1984年，鄧小平首次來到深圳，為經濟特區的進展和全國改革開放指明白方向。經濟特區的嘗試領先在蛇口工業區2.14平方公里的土地上疾行。

“時間就是金錢，效率就是生命。”1981年底，這個巨型標語牌聳立在了蛇口工業區最惹眼的地方。這一口號消失在35周年國慶游行的彩車上，被億萬中國人叫響。

在石破天驚中實現突進，在敢為人先中尋求突破，特區的“特”就體現在“闖”上——第一個打破平均主義“大鍋飯”工資制度、第一家外匯調劑中心成立、第一家股份制保險企業創辦……40年來，深圳創出約一千個“國內第一”。

2022年12月7日，習近平總書記在黨的十八大后離京考察，首站即來到深圳的前海。“我國改革已經進入攻堅期和深水區”“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”……在這片改革前沿地，習近平總書記向世人宣示了改革不停頓、開放不止步的堅決信念。

改革開放，是深圳實現跨越式進展的“基因”，也是讀懂一個國家、一個民族實現命運宏大轉變的“密碼”。黨的十八大后，2022年深圳在全國領先開展商事制度改革。在商事制度改革實施后的兩年內，深圳商事主體總量由不足100萬戶，快速達到215萬戶。

今日的深圳，擁有全球第三大集裝箱港、亞洲最大陸路口岸、中國五大航空港之一，擁有華為、招商、平安、騰訊、萬科、正威、恒大7家世界500強企業。2022年新興產業對經濟增長貢獻50%左右，創新成為經濟進展的第一動力。深圳GDP從1979年的1.97億元猛增到2022年的2.24萬億元。

“改革開放近40年，中國最引人矚目的實踐是經濟特區。全世界超過4000個經濟特區，頭號勝利典范莫過于‘深圳奇跡’。”英國《經濟學人》這樣評價。

是什么造就了深圳？是改革開放的浩蕩春風，是敢闖、敢冒、敢試、敢為天下先的改革精神釋放的強大活力，讓深圳煥發出前所未有的生命力。鐵一般的事實，有力地證明白改革開放是當代中國進展進步的必由之路，昭示著中國特色社會主義道路肯定會越走越寬廣。

四十載滄海桑田，九萬里河清海晏。回顧改革開放波瀾壯闊的歷程，世界見證了中國從站起來、富起來到強起來的巨大變化。但在這翻天覆地的變化中不變的是砥礪前行的道路，不變的是改革開放的力度。

習近平總書記指出，“近代中國由盛到衰的一個重要緣由，就是封建統治者夜郎自大、因循守舊，畏懼變革、抱殘守缺，跟不上世界進展潮流。‘窮則變，變則通，通則久’。改革開放是打算當代中國命運的關鍵一招，也是實現中華民族宏大復興的關鍵一招。”

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記強調：困難困苦，玉汝于成。40年來，我們解放思想、實事求是、大膽地試、英勇地改，干出了一片新天地。只有順應歷史潮流，樂觀應變，主動求變，才能與時代同行。

材料6

改革開放40年，我國在進展經濟同時，大力推動國家治理體系和治理力量現代化，著力抓好重大制度創新，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、平安感，各項便民、惠民、利民舉措持續實施，改革呈現全面發力、多點突破、縱深推動的局面。

“經邦有術，持之以理”。推動國家治理體系和治理力量現代化，是全面深化改革的重要目標。基層治理是國家治理體系的重要組成部分，事關社會穩定和人民安居樂業。A市B區創新社會治理的做法和閱歷，從一個側面反映了我國社會治理體制改革的顯著成效。

B區政府在社會治理中發揚改革創新精神，樂觀應變，主動求變，運用互聯網、大數據、人工智能等現代科學技術，不斷提高公共服務的力量和水平。

不久前，剛從高校畢業的小李準備創辦一家小型科技公司，實現自主創業。但是，他對公司注冊等流程不熟識，就想起社區里張貼的“網格員兜底辦”的服務內容，于是聯系到所屬社區的網格員。網格員馬上通過“不見面審批”流程，在“政務通”平臺為小李進行了營業執照全程電子化注冊登記。網絡的另一頭，審批人員確認資料無誤后即出具營業執照、備案和刻章。當天下午，小李到區政務服務中心順當領取營業執照及公章、完成銀行開戶并辦理稅務登記。“原來可能需要個把月辦完的流程，現在一個工作日之內就辦完了，比想象中便利高效得多！”小李對于“政務店小二”服務非常滿足。

不僅創業的小李感受明顯，全區的80萬群眾也是直接受益者，“原來每個單位都有自己的帳號，用起來很麻煩，現在沒有了這個苦惱，關注一個APP就夠了。”家住幸福社區的羅阿姨說，前段時間她感冒咳嗽，在家打開手機上的“政務通”APP就預約勝利了，憑二維碼到醫院掃碼簽到即可完成掛號，身邊的家人伴侶也都從“政務通”上獲得各種政務服務和生活服務。

目前，全區“政務通”APP客戶端已整合全區各級政府工作機關和公共服務機構，接入了108個功能模塊，集成了880項行政審批服務、124項公共服務、106項便民服務、9項公益服務和10項資訊服務，有效破解了原有服務平臺分散等問題，形成行政、公共、公益、便民、資訊“五位一體”的集成化移動網絡服務平臺。24小時在線才智生活服務，讓群眾隨時隨地享受到優質高效的服務，親身體會科學管理帶來的便利。

B區在推動社會治理中，還抓準信任和依靠人民群眾解決基層問題這個切入點，發動群眾參加治理，將村居（社區）平安志愿者、村居（社區）法律顧問、物業管理人員、離退休