年吉林省公務員考試《申論》真題（乙級）2022年吉林省錄用公務員考試《申論》試卷（乙級）

滿分：100分時限：120分鐘

一、留意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解力量，分析綜合力量，提出和解決問題力量，文字表達力量的測試。

2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.認真閱讀給定資料，根據后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.據調查，目前中國60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家猜測，到2022年，中國的老年人口將達到2.48億，80歲以上的老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%；到2051年將達4.37億，占到當時總人口的31%。也就是說，到2051年，我過3個人中就有一個是老年人。另有調查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老年人需要照看，而城市老人中，98%依靠自我養老，城鎮單身老人戶和老年夫婦略高于鄉村。“老有所養”正成為全社會關注的焦點。

2.前不久，武漢市某小區發生了一起發人深省的大事。該小區某單元的居民們聞到一戶居民家里散發出一股驚奇的味道，敲門無人應答，于是打電話給物業管理部門，打開房門，結果發覺一位老人已經死在床上。尸檢的結果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據老人的鄰居說，老人是武漢市某高校退休教授，無兒無女，老伴去世后，始終獨居，老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平常不愛說話，沒想到出了這樣的事情。

3.萬村是個有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來越好，村里的老人也越來越多。該村主任對記者說：“過去村里的老人少，如今60歲以上的老人已經有五十來個，而且數量還在不斷增多。現在的年輕人越來越不敬老了，許多老人家里說話不算數，得看兒女的臉色。”據村主任介紹，雖說農村人還認“養兒防老”的老理，但是村里已經先后有幾個老人由于兒女不孝順，去了離家十幾里的冷靜老院。盡管鎮里這些年也始終重視敬老院的建設，但由于鎮里的經濟條件不好，鎮敬老院的設施，管理和服務都跟不上去。已經有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無奈：“當時去敬老院，也是由于和兒媳關系緊急一賭氣才去的。在敬老院的時候雖然有其他老人可以說話，但是代替不了自己的嫁人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有女的，誰能情愿去那地方啊！去了半年回來，感覺自己的小孫子和自己都生疏了，現在寧肯在家忍氣吞聲，也不想再去了。”

4.家住長春市的小王夫婦最近比較煩，原來是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉下的母親接來和自己同住。這次老人突然提出要回鄉下，什么緣由老人又不說，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側面去打聽，老人這才說了實話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時候三兩天不回家一趟，回來的時候也很少很少陪我說話。自己身體還硬實，回到農村和熟識的鄉鄰們住在一起，起碼可以嘮嘮嗑。”老人還說，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨生女，父母年紀也都大了，身體也不好，而且還有一個八十多歲的奶奶需要人照看，也需要他們操勞。小王聽說后表示：“我們兩個每天都要在外面忙于生意的應酬，還要奔波在兩個家庭之間，感覺很疲乏。原以為只要每個月給母親足夠的零花錢就行了，沒有考慮到母親的感受，以后會盡可能抽出時間多陪她。”

5.居家養老是指老年人在家中居住，但由社會供應養老服務的養老方式。居家養老既可以減輕兒女的負擔，又利于老人在自己的家中得到的照料。這種方式已經再英國，加拿大，美國等國家的社區中普遍運用，我國的上海，天津，北京的一些街道社區也相繼引進了這種服務。2022年3月，天津市塘沽區民政部木領先在環境比較相宜的新村，新河，三槐路3個街道社區進行居家養老服務嘗試。塘沽區政府為此投入50萬元的先期啟動資金，23位大齡下崗人員進入服務崗位。截至目前，共有119位80歲以上行動不便利的老人享受了免費入戶服務。以為接受這種服務的老人說：‘每天能觀察熟識的老伴侶，還能保留原有的生活習慣，心情比較開心。“但是這位老人也表示了些許圓滿：”我們這的居家養老是由區組織的，內容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區資金有限，常常消失協調得不好的狀況，服務不是很到位。“另一位接受居家養老服務的老人對此表示認同：”前不久我想去商場買東西，打電話到社區，社區答應派人來，結果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了。更可氣的是，有一次一個來整理衛生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了。“

6.2022年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居五保大院，從而告辭了陳舊破爛的土坯房，住進了亮堂堂，暖洋洋的新居。這是該縣民政局探究農村五保供給的人口有4210人，其中集中供給的人只有588人。縣委，縣政府提出了”三年改造土坯房“（危急房）的方案。在這個方案中，把無房戶，住房最破，自建力量最低的農村分散五保戶作為政府援建重點對象。為了解決建五保大院的場地問題。一是開源。在縣財政有限支持的狀況下，多渠道籌措資金。分別從土坯房改造資金中列支40萬元，從社會各界捐助造價降到最低。三十求援。他們樂觀與有關部門溝通，協調，土地，建設等部門對五保大院簡化審批手續，免除建房涉及的一切費用，從而保證了五保大院的順當建設。五保大院建成后，和鄉鎮敬老院集中供給相比，降低了管理成分。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供給相比，它又有集中起來便于照料的好處，而且五保對象原本都是鄉鄰，住在一起簡單和諧相處，相互照看，沒有了孤獨感。

7.在新農村建設過程中，河北某鄉多利用上級撥付的經費，重建了鄉敬老院。新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動設施齊全，老人們的活動也豐富多彩起來。敬老院成了鄉里的樣板工程，收到縣里的多次表揚。但是最近一段時間，鄉民政部門的工作人員卻始終在位一件事情苦惱：敬老院的老人們常常到鄉里反應，敬老院的管理越來越差了，許多老人被褥已經很久沒有拆洗，宿舍的衛生也一團糟，緣由是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡直難以下咽。頭斷時間春耕，為了給敬老院創收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對此很反感，盼望民政部門能關心解決這些問題。民政部門已經責令院方準時訂正，但同也感到頗為無奈。負責人員講，由于農村稅費改革之后，不能再向農夫征收農業稅和相關的費用了，鄉里的財政大受影響。當時重建敬老院是縣里為了落實新農村建設建設政策撥款建的。現在縣里不再給錢了，民政部門開頭感到經費捉襟見肘，有限的經費又不能都用到敬老院。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現在服務質量有問題，但試點工作潮過去以后，鄉里的經費遲遲不下來，敬老院快沒米下鍋了。廚師和清掃人員辭職都是由于敬老院拖欠工資幾個月了，連院長自己都幾個月沒領到工資了，拉老人出去創收也是無奈之舉。

8.某市幾年前辦起了一所”夕陽紅“養老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養老院開辦的頭兩年，設施很齊全，專為老人設計的活動場所和消遣措施都很不錯。還特地聘請了幾個護理學校畢業的女孩子照看來院的老人，給了老人們無微不至的關懷和照料，許多老人來了之后都說在這里找到了家的感覺。誰料，就在三年前，程某的愛人的兒子出了車禍，只好把經養分老院的收入全部拿去處理家里的是事情，養老院開支一下子變的緊急了，為了節約開支，程某只好把有專業護理學問和工作閱歷的幾個女孩子辭退了，只雇了兩個四十多歲的婦女照看老人。去年，物價開頭上漲，院里的老人的生活水平也開頭急轉直下。有時候兩三天都吃不下一頓肉，老人們頗有怨言，許多人紛紛退院。原來紅火時，院里差不多三十個老人入住，如今剩下不到十個了。”辦養老院的錢都是我當時從親戚伴侶手中挪借的，始終都沒有還上。前些年愛人出了車禍，又花了一大筆錢，經濟就更緊急了。我開養老院原本就是下崗后找個營生，再這樣下去，遲早得關門了。“說起這些，院長程某也很無奈。

9.某市一居民區梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養老院。由于倉促上馬，養老院剛建起來的時候，硬件設施就布局老人們的反應，由于該居民區以前沒有養老機構，其他的養老院又相隔甚遠，而且這里收費又很低，許多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但老人們入院后才發覺，管理比較混亂，服務質量也很差，食堂伙食也不好。一年前，養老院的出資人梁某和夏某鬧起了沖突。老人們反應，從那以后，養老院的管理更加松散，老人們常常處于沒人看管的狀態。前不久還發生了事情，一個老人由于突發心肌梗塞，昏厥過去，當時院方竟然沒人當險。對種種不盡如意的地方，老人們已經多次向院方提出了改進要求，均沒有得到滿意。老人們曾向民政部門反應，民政部門前不久來院檢查，并下達整改通知。

10.某偏遠鄉鎮前不久發生了一件讓人生氣的大事。該鄉的敬老院，前些年由于鄉里財政緊急，加之管理不善，因此停辦了。隨著該鄉孤寡老人越來越多，也為了落實縣里要求每個鄉鎮都要有敬老院的精神，去年該鄉實行面對社會招標的方式重建敬老院，結果徐某通過關系中標。鄉里給敬老院注入了啟動自己五萬元，主要用來修繕原來的敬老院的房屋和增加設施，徐某在經營敬老院的時候自負盈虧。敬老院開辦后，徐某為敬老院制訂了入院的門檻，每個入院的老人每年繳納兩千元的入院費，或者以自己個人承包的耕地入院。由于徐某經營的敬老院服務還算周到，許多孤寡老人紛紛入院，到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開頭前，徐某把即使公頃地轉包給了各村農夫，一共得款五萬余元。但是，就在春耕開頭后不久，敬老院的老人們突然發覺徐某攜款逃跑了，敬老院一下子陷入了癱瘓狀態。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地，結果也被拒絕了。”這一年日子不知道怎么過呢！“老人們無助的說。

三、申論要求

1.依據給定資料反映的我國城鄉居民養老狀況，對我國城鄉居民養老問題現狀進行概括。

要求：全面，有條理，有層次，字數不超過300字。（25分）

2.資料5介紹了天津塘沽區民政部門對”居家養老“方式的嘗試。請概括其做法的特長，分析并提出其他