國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）項目

經費管理與概預算編報科技部科技評估中心2010年7月2023/1/31科技部科技評估中心2主要內容背景與依據經費管理流程概算申報與審批預算申報與審批經費過程管理中期財務檢查結題財務審計與財務驗收本次預算申報時間節點2023/1/31科技部科技評估中心3背景我國財政管理改革總體趨勢政府公共支出管理，績效考評預算細化，管理科學化精細化績效預算、與任務目標掛鉤國家科技計劃經費管理改革與完善項目管理與經費管理分工協作加強預算管理、過程管理、財務驗收與審計等統一的預算科目、預算報表、預算管理平臺等我國財政科技投入大幅增長，平均年增長20%左右2023/1/31科技部科技評估中心4背景（續）國家重點基礎研究發展計劃，簡稱為“973計劃”項目類型：農業、能源、信息、資源環境、人口與健康、材料、綜合交叉、重要科學前沿等領域項目，以及蛋白質研究、量子調控研究、發育與生殖研究、納米研究等重大科學研究計劃項目項目周期：一般為5年，“2+3”滾動式實施項目結構：“項目—課題”兩級結構

2023/1/31科技部科技評估中心5政策法規依據與管理文件國家科技計劃管理規范與要求《國家重點基礎研究發展計劃管理辦法》《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》《關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見》《科技部科技計劃課題預算評估評審規范》及其實施細則《國家科技計劃專項經費監督管理暫行辦法》《國家科技計劃項目概算和課題預算編報指南》《國家科技計劃項目（課題）預算管理問答》其他相關政策與規范

如：外事、設備、會議、政府采購等2023/1/31科技部科技評估中心6經費管理流程概算申報與審批前兩年預算申報與審批年度撥款與年度決算中期財務檢查后三年預算申報與審批結題財務審計與財務驗收年度撥款與年度決算2023/1/31科技部科技評估中心7概算申報與審批

——須提交的申報材料項目概算申報書項目申請書

說明：各一式8份；裝訂要求，項目在前，課題在后，用A4復印紙，雙面印刷。

項目概算申報書封面項目概算表（表A）項目概算說明書2023/1/31科技部科技評估中心8概算申報與審批

——概算編制及注意事項項目前期投入、現有支撐條件及參加的骨干研究人員。從概算科目角度進行的概算分配及其測算方法、測算依據等說明。從任務分解（課題）角度進行的概算分配及其測算方法、測算依據等相關說明。

審核重點包括項目概算總量、結構、骨干研究人員支持強度以及涉及較大資金的實物資源等。2023/1/31科技部科技評估中心9預算申報與審批

——須提交的申報材料項目預算申報書項目計劃任務書

說明：包括項目及各課題的材料，一式8份；裝訂要求，項目在前，課題在后，用A4復印紙，雙面印刷。2023/1/31科技部科技評估中心10預算申報與審批

——項目預算申報書項目預算申報書格式項目預算申報書封面項目基本情況表（表A1）

項目預算表（表A2）各課題預算申報書課題預算申報書封面承諾書課題基本情況表（表B1）課題參加人員基本情況表（表B2）課題預算表（表B3）主要科目支出預算明細表（表B4至表B7）承擔單位研究經費支出預算明細表（表B8）課題預算說明書相關補充說明材料2023/1/31科技部科技評估中心11預算申報與審批

——項目預算申報書

所有承擔單位都需填入表B8中。

相關補充說明材料，包括：大型設備申請書（單價100萬元以上設備）；設備報價單（單價5萬元以上設備）；自籌經費來源證明。2023/1/31科技部科技評估中心12預算申報與審批

——預算審核程序預算申報預算評估（包括書面/會議答辯、大型設備論證）評估報告提交評估結果初步審定公示與反饋批復與下達簽訂正式預算書年度撥款2023/1/31科技部科技評估中心13預算申報與審批

——

預算編制的原則目標相關性原則政策相符性原則經濟合理性原則預算應與項目任務目標相關預算應符合有關的政策法規預算應經濟合理，在不影響項目任務的前提下，提高資金的使用效率。2023/1/31科技部科技評估中心14預算申報與審批

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預算編制的核定標準管理費比例管理費預算按照課題專項經費預算分段超額累退比例法進行控制。管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用；管理費比例核定只適用于課題，不是對整個項目，也不再往下分解。課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定。超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定。超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定。超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。2023/1/31科技部科技評估中心15預算申報與審批

——

預算編制的核定標準專家咨詢費標準具有或相當于高級專業技術職稱的人員其他人員

會議咨詢：500-800（元/人天）（第1、2天）

300-400（元/人天）（第3天及以后）通訊咨詢：60-100（元/人?課題）會議咨詢：300-500（元/人天）（第1、2天）

200-300（元/人天）（第3天及以后）通訊咨詢：40-80（元/人?課題）2023/1/31科技部科技評估中心16預算申報與審批

——

預算編制及注意事項準備工作已在項目任務書中確定了項目及各課題的研究目標、研究內容、技術路線、研究周期、參加單位、參加人員及任務分解等內容等；認真閱讀過《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》，并了解其它相關制度的要求與規定。

與承擔單位財務專家及科研管理專家合作，共同編制預算申報書。2023/1/31科技部科技評估中心17預算申報與審批

——

預算編制及注意事項（續1）以項目計劃任務書為依據項目預算的起止時間預算申報書的簽字蓋章2023/1/31科技部科技評估中心18預算申報與審批

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預算編制及注意事項（續2）項目預算應依據批復的項目概算進行編報支出預算和來源預算同時編制項目支出預算合計＝項目來源預算合計

編制項目預算時，不考慮不可預見因素和前期投入2023/1/31科技部科技評估中心19預算申報與審批

——

預算編制及注意事項（續3）經費來源預算申請從專項經費獲得的資助自籌經費來源（1）其他財政撥款（2）單位自有貨幣資金（3）其他資金2023/1/31科技部科技評估中心20預算申報與審批

——

預算編制及注意事項（續4）對自籌經費證明的要求除申請專項經費外，若存在自籌經費的，需提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他財政資金等。原則上，誰出資誰證明，所有自籌經費證明均應說明經費的來源、金額及具體用途等。2023/1/31科技部科技評估中心21預算申報與審批

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預算編制及注意事項（續5）名稱的規范性金額單位和數據精度相關單位、項目、設備、材料正式全稱、一致預算數據單位：萬元，精確到小數點后兩位收費標準/單價的數據單位：元，精確到個位外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣2023/1/31科技部科技評估中心22預算申報與審批

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預算編制及注意事項（續6）項目研究經費支出

1設備費*2材料費*3測試化驗加工費*4燃料動力費5差旅費6會議費7國際合作與交流費*8出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費9勞務費10專家咨詢費11管理費12其他費用13其他費用2023/1/31科技部科技評估中心23預算申報與審批

——

預算編制及注意事項（續7）需購置/試制的單臺價值超過5萬元的設備應列示清單。大宗材料或貴重材料應單獨列示。測試及化驗費是指需要由本項目（課題）組以外的，在獨立經濟核算的單位（含承擔單位內部獨立經濟核算的單位）進行測試及化驗所需支付的測試與化驗費用。其中，量大或價高的測試及化驗支出應單獨列示。2023/1/31科技部科技評估中心24預算申報與審批

——

預算編制及注意事項（續8）其他費用是指課題在研究開發過程中發生的除1-11項費用之外的其他支出。其他費用在申請預算時單獨列示、單獨核定。編報其他費用時應該注意：（1）支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支。（2）支出內容要與課題任務密切相關，且應在預算說明書中說明與課題研究開發任務的相關性、必要性并詳細列示測算依據。（3）不能填列課題前期投入、獎勵支出以及不可預見費。2023/1/31科技部科技評估中心25預算申報與審批

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預算編制及注意事項（續9）預算編制中容易出現混淆的支出科目課題組成員參加國內學術會議發生的費用，應列入差旅費預算，而不應列入會議費預算。課題組成員參加國際學術會議發生的費用，應列入國際合作與交流費預算，而不應列入差旅費或會議費預算。課題組舉辦咨詢會發生的咨詢費，應在專家咨詢費中列支，不應在會議費中重復支出。現有儀器設備使用費、房屋占用費，以及日常水、電、氣、暖消耗等在管理費中列支，不應在燃料動力費中重復支出。2023/1/31科技部科技評估中心26預算申報與審批

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預算編制及注意事項（續10）課題預算說明書內容各單位支撐條件，以及科技條件資源和成果說明；各單位經費安排說明；課題各科目支出的分析說明；其他來源經費說明。課題預算說明書中預算數據應與預算表中數據保持一致；測算依據應盡可能詳盡準確。2023/1/31科技部科技評估中心27經費過程管理

——年度撥款及年度決算年度撥款

科技部制定973計劃年度預算，并根據財政部的批復，按程序辦理撥款。（十一五以來，一般每年上半年各課題經費即可撥付到位）2023/1/31科技部科技評估中心28經費過程管理

——年度撥款及年度決算（續1）重大事項報告制度預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、首席科學家變更或調動單位、項目或課題承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，項目首席科學家、項目第一承擔單位應當及時報科技部基礎司和條財司批準。2023/1/31科技部科技評估中心29經費過程管理

——年度撥款及年度決算（續2）預算調整原則項目（課題）預算總額、課題間預算調整，報科技部財政部核批。課題承擔單位之間變化，引起單位之間預算調整，報科技部核批。勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。除此之外的支出科目：不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行；超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，報科技部核批。2023/1/31科技部科技評估中心30經費過程管理

——年度撥款及年度決算（續3）年度決算課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制，賬表一致、賬實相符。課題第一承擔單位匯總填報。項目承擔單位財務部門會同項目首席，負責審核課題決算報告，并匯總完成項目報告，簽字蓋章后報送科技部。課題經費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，一并在下一年度的年度決算報表中編制反映。2023/1/31科技部科技評估中心31中期財務檢查中期財務檢查項目執行2年左右進行中期評估和中期財務檢查。包括兩部分：單位財務部門會同負責人進行財務自查；科技部會同財政部組織專家或委托中介機構進行專項財務檢查。專項財務檢查和中期評估的結果，作為項目（課題）后三年預算安排的重要依據。2023/1/31科技部科技評估中心32結題財務審計與財務驗收結題財務審計專項經費1000萬元以下（包括1000萬元）的課題，在提出財務驗收申請前，應在科技部認定的會計師事務所范圍內，自行選擇一家會計師事務所對課題經費的使用情況進行審計，并隨財務驗收申請報告一并提交審計報告。專項經費1000萬元以上的課題，科技部在接到財務驗收申請后，組織會計師事務所對專項經費的使用情況進行審計。根據審計報告、項目和課題自驗收報告，科技部組織專家或委托中介機構進行結題財務驗收。2023/1/31科技部科技評估中心33結題財務審計與財務驗收（續1）結題財務驗收財務驗收的三種組織方式：一是指定財務專家（不少于2人）參加課題驗收專家組。二是組成財務驗收專家組，研究提出財務驗收意見。三是委托獨立的第三方機構提出財務驗收意見。

項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。2023/1/31科技部科技評估中心34結題財務審計與財務驗收（續2）不能通過結題財務驗收的行為:編報虛假預算，套取國家財政資金；未對專項經費進行單獨核算；截留、擠占、挪用專項經費；違反規定轉撥、轉移專項經費；提供虛假財務會計資料；未按規定執行和調整預算；虛假承諾、自籌經費不到位；其他違反國家財經紀律的行為。2023/1/31科技部科技評估中心35

本次時間安排：

7月底8月初查收項目概算批復數

8月1