清理拖欠民營企業中小企業賬款解決方案為認真貫徹國家和省市關于促進民營經濟和中小企業發展的決策部署，深入落實**文件精神，切實做好我區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作（以下簡稱“清欠工作”），結合我區實際，制定本方案。一、工作重點堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，清理償還區直各部門及其所屬機構（包括所屬事業單位）拖欠民營企業中小企業的農民工工資、工程款、物資采購款、保證金、財政已下達資金預算或調劑解決資金渠道的欠款、按照政策規定保留入庫的PPP項目到期應付合同款、已被叫停的PPP和政府購買項目且已形成工作量的逾期欠款；清理償還國有企業（包括政府平臺公司）因業務往來拖欠民營企業中小企業的逾期賬款。二、目標任務上半年，區直各部門、國有企業所有無分歧欠款“清零”。三、責任分工區政府對全區清欠工作負總責，主要負責同志為第一責任人。區直各部門對本部門及其所屬機構（包括所屬事業單位）清欠工作負責，國有企業對本企業及其所屬子公司清欠工作負責，區直各部門、國有企業主要負責同志為第一責任人。（一）區工信局承擔全區清欠工作的日常工作，負責督促清欠工作進展情況，匯總全區清欠臺賬，并適時組織督查。（二）區財政局負責區直各部門及其所屬機構的逾期欠款，督促已納入政府隱性債務統計范圍的拖欠民營企業中小企業賬款按規定期限化解；督促國有企業清理拖欠民營企業中小企業逾期賬款；加快相關資金撥付進度。（三）區人社局負責完成清理拖欠農民工工資工作。（四）區發改局按職能做好權限內政府投資項目審批工作，明確資金來源，落實資金籌措方案，防止新增欠款。（五）人行支行負責引導屬地金融機構持續推進小微企業應收賬款融資專項行動，緊密依靠地方政府，落實財政、稅務、土地、司法等政策措施，為清欠工作提供金融支持。（六）區直各部門按工作進度要求及時開展內部排查，開展清欠工作，工作進展情況及時報區財政局。四、工作要求

（一）加強組織領導。區政府建立了由分管副區長為召集人，區政府辦主任、區工信局、區財政局主要負責人為副召集人，區發改局、區財政局、區人社局、區住建局、區審計局、人行支行等部門為成員單位的清理拖欠民營企業中小企業賬款工作聯席會議制度。各成員單位要按照職責分工，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，密切協同，形成合力，確保清欠工作各項任務按期完成。（二）嚴格執行各項制度。聯席會議制度。由區清欠辦適時召集聯席會議成員召開碰頭會議，分析研判、實時跟進清欠工作落實進展情況。月報告制度。每月2日前，各有關部門報送上月清理拖欠工作階段進展情況；區財政局對臺賬數據認真匯總報區清欠辦。區發改局、區財政局、區人社局、人行支行按照分工梳理階段工作進展情況，于每月5日前上報區清欠工作聯席會議辦公室。月會商制度。聯席會議召集人、副召集人適時召集聯席會議成員單位和各相關部門單位負責人，溝通情況，通報數據，跟蹤進展，督促指導工作，對進度慢、存在漏報瞞報行為和兩次被通報不整改的部門負責人進行約談。月通報月調度制度。區清欠辦召集相關部門召開調度會，對進展緩慢、完不成目標任務、瞞報漏報、臺賬梳理不細、工作推動不力的部門進行通報，協調解決存在的突出問題。信訪舉報隨即辦理制度。對國務院減負辦、省減負辦、市清欠辦轉辦的投訴舉報案件，即時分辦相關責任部門；對區清欠辦受理的企業投訴舉報案件，進行集中匯總后分辦相關責任部門。（三）保障資金來源。區財政部門要采取壓減一般性支出、列入政府預算、盤活存量資金和政府閑置資產、扣減轉移支付等多種手段，多方籌措落實清欠資金。政府新增債券優先用于在建項目清欠。對已納入政府隱性債務存量范圍的拖欠民營企業中小企業賬款，應按照化解債務時間表規定期限嚴格執行，有條件的應優先安排償還。對有預算來源的，財政部門要加快預算資金撥付進度，各部門按合同約定辦理支付，不得拖延，將應付未付賬款限時清零。（四）嚴禁新增欠款。加強政府投資項目全過程管理，督導項目建設單位嚴格控制建設管理成本，不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準或改變設計方案，原則上不得超過經核定的投資概算。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的項目，一律不得審批，一律不得開工建設；涉及舉債融資的，項目單位必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，政府投資項目所需資金應當按國家有關規定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設，嚴禁拖欠工程款，堅決杜絕“打白條”行為，嚴禁新增欠款。（五）強化督促檢查。按照國家和省上要求，要將清欠工作納入對部門的績效考核。針對每筆欠款逐條研究制定解決方案，逐月落實清償計劃，確保月月有進展、筆筆有落實，完成目標任務不留“死角”。區清欠辦適時開展督導，督促各成員單位落實清欠工作，聯