邢臺市環境保護局輻射事故應急預案．總則編制目的作為邢臺市輻射安全監管和環境保護部門，為做好輻射事故應急準備與響應工作，確保在發生輻射事故時，能夠準確地掌握情況、分析評價并決策，按事故等級及時采取必要和適當的響應行動，特制定本預案。編制依據依據《中華人民共和國環境保護法》 、《中華人民共和國放射性污染防治法》 、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》 等相關法律、法規和《國家環保總局輻射事故應急預案》、《河北省突發環境事件應急預案》 、《河北省環境保護局輻射事故應急預案》 、《邢臺市突發環境事件應急預案》制定本預案。應急原則遵循以人為本、預防為主；統一領導、分類管理；常備不懈、積極兼容；屬地為主、分級響應；職責明確、反應迅速；措施果斷、處置科學；專兼結合、充分利用現有資源的原則。應急任務市環保局承擔的應急任務是：制定邢臺市輻射事故應急預案；在河北省環境保護局、市政府領導下，負責較大輻射事故的調查處理和協調跨縣(市、區)區域輻射事故的處理；接收縣(市、區)環保部門和輻射事故責任單位有關事故信息的報告，指導和組織力量支持縣(市、區)環保部門開展輻射環境應急監測和應急行動；監督檢查評價本市轄區內輻射事故責任單位的應急行動和事故處理措施；及時向市政府及省環保局報告，并根據授權負責發布輻射事故的新聞和信息。協助環境保護部、省環保局做好本市轄區內特別重大和重大輻射事故的處理工作。各縣(市、區)環保部門承擔的應急任務：在縣(市、區)政府領導下，負責轄區內一般輻射事故應急響應、事故處理及事故原因調查工作，協助環境保護部、省環保局、市環保局做好本轄區內特別重大、重大、較大輻射事故的處理工作。適用范圍本《預案》適用于本市行政區域內發生的以下事故：核技術應用事故放射源的丟失、被盜或失控。放射源的輻射屏蔽喪失。放射性物質泄漏。放射性物質運輸事故嚴重的撞擊，致使包裝系統破壞。嚴重的火災，致使包裝的屏蔽、包容物喪失。包裝上存在缺陷，致使放射源的輻射屏蔽喪失。放射源在運輸途中丟失。核恐怖襲擊事故其它輻射事故放射性污染事故的類型輻射事故的分級根據輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。特別重大輻射事故（I級）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：1）I類、n類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果；2）放射性同位素和射線裝置失控導致 3人以上（含 3人）急性死亡；3）放射性物質泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性污染事故；4）國外航天器在我市境內墜落造成環境放射性污染的事故。重大輻射事故（n級）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：1）I類、n類放射源丟失、被盜或失控；2）放射性同位素和射線裝置失控導致 2人以下（含 2人）急性死亡或者 10人以上（含 10人）急性重度放射病、局部器官

殘疾；3）放射性物質泄漏，造成局部環境放射性污染事故。較大輻射事故（田級）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：1）田類放射源丟失、被盜或失控；2）放射性同位素和射線裝置失控導致 9人以下（含 9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；3）鈾（釷）礦尾礦庫垮壩事故。一般輻射事故（IV級）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：1）IV、V類放射源丟失、被盜或失控；2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；3）鈾（釷）礦、伴生礦嚴重超標排放，造成環境放射性污染事故。．市環保局輻射事故應急組織與職責市環保局輻射事故應急組織體系是邢臺市環保局突發環境事件應急體系的組成部分。在市環保局應急指揮領導小組的統一指揮下，各職能部門及有關單位各司其職，平時做好輻射事故應急準備，輻射事故發生時快速而適當地進行響應。市環保局輻射事故應急組織體系市環保局環境應急指揮領導小組在輻射事故時即為市環保局輻射事故應急領導小組，下設輻射事故應急辦公室。輻射事故應急輻射事故應急領導小組，下設輻射事故應急辦公室。輻射事故應急期間，邢臺市環境保護局核與輻射安全監督管理科為輻射應急辦公室，邢臺市環境監測站為市環保局輻射事故應急技術中心和應急監測中心，市環保局輻射應急組織體系如下圖所示。市環保局輻射事故應急指揮部市環保局輻射事故應急辦公室TOC\o"1-5"\h\zI ? ￥I II II I ——* 1 —市環保局輻射事故應急技術監測縣（市、區）環保部門中心事故現場圖例：上下級關系 信息流方向市環保局輻射事故應急蔣揮部的組成厲萌責人員組成市環保局突發環境事件應急指揮部在輻射事故應急期間即為市環保局輻射事故應急指揮部。市環保局局長任輻射事故應急總指揮，市環保局黨組副書記和主管輻射安全的領導任常務副總指揮，局黨組成員為指揮部成員。邢臺市環境保護局輻射事故應急指揮部成員名單總指揮：柳金鐘（局長 黨組書記）副總指揮：齊有主（副局長 黨組副書記）

黨組成員）黨組成員）黨組成員）黨組成員）黨組成員）黨組成員）黨組成員）辦公地點設在市環保局核與輻射成員：王文齡（副局長周建軍（副局長馬鳳冠（副局長姬隨增（副局長應急指揮部下設應急辦公室。安全監督管理科。主要職責1）審批邢臺市環保局輻射事故應急預案；2）決定邢臺市環保局輻射事故應急的啟動和終止；3）指揮和協調邢臺市輻射事故應急組織體系中各部門的應急準備和響應行動，指揮縣（市、區）環保部門的輻射事故應急工作；4）組織對本轄區內輻射事故責任單位的應急行動和事故處理措施進行監督和評價；5）審定向市政府提交的輻射事故報告；6）根據市政府授權，負責發布輻射事故的新聞和信息。.3邢臺市輻射事故應急辦公室的組成與職責人員組成輻射事故應急辦公室是市環保局輻射事故應急指揮部在輻射事故應急期間的秘書機構和執行機構，由市環保局核與輻射安全監督管理科、環境監測站、辦公室、監察支隊、政策法規科、宣傳教育科的相關人員組成。市環保局核與輻射安全監督管理科科長任輻射事故應急辦公室主任。主要職責1）組織制定市環保局輻射事故應急預案及實施程序；2）負責市環保局系統內部的輻射事故應急準備日常工作，監督檢查全市環保系統內的輻射事故應急準備工作；3）負責受理來自各縣（市、區）環保部門上報的輻射事故報告，市委、市政府辦公室和省環保局辦公室下達的輻射事故應急指示、市環保局輻射事故應急指揮部的批示和指令；4）具體指揮和綜合協調市環保局系統內各輻射事故應急響應單位的啟動和行動配合；5）負責與有關部門和單位的聯絡與信息交換工作；6）發生特別重大、重大和較大輻射事故時，及時起草向市政府提交的事故報告；7）組織處理本市轄區內一般輻射事故，協助環保部、省環保局處理本轄區內特別重大和重大輻射事故；8）組織起草有關輻射事故的新聞和信息。.4市環保局輻射事故應急技術監測中心的組成和職責人員組成輻射事故應急時，由市環保局市環境監測站站長任輻射事故應急技術監測中心主任，市環境監測站副站長任輻射事故應急技術監測中心常務副主任。常務副主任全面負責市環保局輻射事故應急技術監測中心的應急準備日常工作。主要職責1）制定市環保局輻射事故應急技術監測中心的輻射事故應急預案及實施程序，并報市環保局審批；協助編制市環保局輻射事故應急預案；2）為市環保局輻射事故應急領導小組決策提供技術支持，為全市環保系統開展輻射事故應急準備和響應提供技術支持；3）負責市環保局輻射事故應急技術監測中心的輻射事故應急準備日常工作，確保各類應急設施和設備的可靠運行；4）對輻射事故進行后果分析與評價，為市環保局輻射事故應急辦公室制定應急響應措施提出建議；派出專家參加輻射事故的現場監督、輻射環境應急監測、現場的應急響應與事故處理；5）根據市環保局輻射事故應急辦公室的指令，對事故發生地的縣（市、區）環保部門提供輻射環境應急監測技術支援；承擔較大輻射事故的輻射環境應急監測技術工作。.6縣（市、區）環保部門職責1）組織制定縣（市、區）環保部門的輻射事故應急預案及實施程序，并報市環保局備案；2）負責縣（市、區）環保部門的輻射事故應急準備日常工作；3）負責向市環保局報告轄區內發生的輻射事故；4）在縣（市、區）政府領導下，負責轄區內一般輻射事故應急響應、事故處理及事故原因調查工作；5）協助環境保護部、省環保局、市環保局做好轄區內特別重大、重大、較大輻射事故的處理工作。4.應急行動啟動輻射事故應急響應以屬地管理為主。縣（市、區）政府全面負責本行政區域內輻射事故的應急處置工作。 市環保局根據情況給予協調支援。超由本級應急處置能力時，應及時請求上一級政府啟動相關的應急預案。我市環保系統輻射事故應急響應體系原則上按下表進行啟動。輻射事故應急狀態下市環保系統應急組織的啟動應急狀態市劃、保局輻射事故應急指揮部市劃、保局輻射事故應急辦公室市劃、保局輻射事故應急技術監測中心縣（市、區）環保部門一般事故OVVV較大事故VVVV重大事故VVVV特大事故VVVV注：。表示待命； ，表示應急響應人員啟動弁到達責任崗位。聯絡與信息交換市環保局輻射事故應急辦公室按照相關實施程序負責與其他有關部門及輻射事故單位的聯絡與信息交換工作。應急期間聯絡原則是:1）各崗位任務明確、盡職盡責，聯絡渠道明確、暢通、固定；2）聯絡用語規范，嚴格執行記錄制度；3）對外渠道和口徑統一。.3指揮和協調重大輻射事故應急響應時，市環保輻射事故應急辦公室負責指揮市環保局輻射事故應急組織體系中各部門輻射事故應急行動，綜合協調市環保局輻射事故應急組織體系與其他相關部門、單位的接口與行動。主要內容有：1）提出現場應急行動原則要求；2）派出有關專家參與現場應急指揮部的指揮工作；3）協調各級、各專業力量實施應急支援行動；4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；7）及時向市政府報告應急行動的進展情況。縣（市、區）環保部門對輻射事故的應急響應，參照市環保局輻射事故應急預案及實施程序，進行積極配合。.4應急監測市環保局負責組織輻射事故現場的應急監測工作，確定污染范圍，提供監測數據，為輻射事故應急決策提供依據。必要時邀請省局輻射環境應急監測技術中心提供輻射環境應急監測技術支援。.5安全防護現場應急工作人員應根據不同類型輻射事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施。各級環保部門負責現場公眾的安全防護工作，根據事故特點開展相關工作：1）根據輻射事故的性質與特點，向本級政府提出公眾安全防護措施；2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協助有關部門組織群眾安全疏散撤離；3）在事發地安全邊界以外，協助有關部門設立緊急避難場所。應急終止和恢復應急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；2）事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；3）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。應急終止后的行動應急終止后，市環保局輻射事故應急辦公室、應急技術監測中心和縣（市、區）環保部門還應執行下列行動：1）評價所有的應急工作日志、記錄、書面信息等；2）評價造成應急狀態的事故，指導有關部門和事故責任單位查出原因，防止類似事故的再次發生；3）評價應急期間所采取的一切應急措施；4）根據實踐經驗，及時對應急預案及相關程序進行修訂；5）對造成環境污染的輻射事故，市環保局和縣（市、區）環保部門要組織有計劃的輻射環境監測，審批、管理必要的區域去污計劃和因事故及去污產生的放射性廢物的處理和處置計劃并監督實施。總結報告應急終止后，市環保局輻射事故應急技術監測中心和縣（市、區）環保部門應在兩周內向市環保局輻射事故應急辦公室提交本部門的總結報告，市環保局輻射事故應急辦公室負責匯總和總結市環保局系統的應急響應情況，并在事故后一個月內向市環保局輻射事故應急領導小組提交總結報告。應急保障應急資金根據輻射事故應急準備與響應的需要，各級輻射應急組織提出項目支出預算報相關財政部門審批后執行，確保日常應急準備與應急響應期間的資金需要。應急設施設備根據本預案規定的職責各級輻射應急組織應配備一定的應急設施設備，主要包括通訊設備、交通工具、輻射監測設備、輻射評價軟件、個人防護用品及文件資料等。應急能力維持為保證輻射事故應急能力，各級輻射事故應急組織應按照本預案的要求做好日常應急準備工作；負責制定本部門輻射事故應急人員的應急培訓和應急演習計劃，并組織實施；積極開展輻射事故應急準備、應急響應及應急監測技術的研究與開發工作。輻射事故報告。同時按照事故報告制度向市環保局輻射事故應急