燃氣油氣行業安全專項整治方案為進一步提升燃氣油氣行業安全生產水平，按照市委、市政府和區委、區政府工作部署，根據大排查大整治大執法百日行動“十條措施”要求，結合全區燃氣油氣行業安全生產實際，特制定本方案。一、總體要求牢固樹立安全發展理念，堅決“控大事故、防大災害”，通過開展七大專項行動、建立四項機制，全面提升燃氣油氣行業安全生產基礎水平和保障能力，保障人民群眾生命財產安全，為全區經濟社會發展營造安全穩定環境。二、工作目標通過開展專項整治，到202Ａ年底，建立常態化宣傳機制，公眾用氣安全意識、隱患整治主動性、參與安全監督積極性顯著增強；全區燃氣油氣企業及其風險點、重大隱患100%掛牌上榜，區、鄉鎮（街道）、企業三個層面“日周月”制度全部建立，燃氣油氣領域督查警示成為常態，企業安全生產責任、屬地監管責任進一步落實；商業綜合體、學校、醫院、酒店、加氣站等人員密集場所以及密閉空間、地下室等重點場所全部加裝可燃氣體監測切斷裝置，安全用氣防控能力顯著增強；保持管道設施破壞違法案件查處高壓態勢，老舊管網改造扎實推進。三、組織機構成立X區燃氣油氣行業安全專項整治工作組，由區政府分管負責人任組長，區經濟信息委、區應急局主要負責人任副組長，區教委、區公安局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區市場監管局、區消防救援支隊分管負責人為成員。工作組辦公室設在區經濟信息委，負責日常協調、調度等工作。區經濟信息委分管燃氣油氣工作的負責人任辦公室主任。各成員單位有關科室負責人擔任工作組聯絡員。工作組負責統籌組織全區燃氣油氣安全專項整治，協調推進專項整治過程中重大問題，督促指導各鄉鎮（街道）、有關單位落實責任，認真做好燃氣油氣專項整治工作。各成員單位負責做好職責范圍內燃氣油氣安全專項整治工作。四、重點任務（一）開展七大專項整治。1.宣傳教育專項。區宣傳、經濟信息、教育、文化旅游、衛生健康、商務、應急、消防等部門和燃氣、油氣、物業等企業，制定完善宣傳教育活動方案，充分利用各類媒體平臺，采用視頻、標語、傳單等方式，以近期湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場燃氣爆炸事故等案例和燃氣油氣設施安裝規范、安全用氣、應急處置、危險狀態等應知應會為重點，開展安全知識“五進”（進家庭、進農村、進企業、進學校、進社區）宣傳教育活動。區經濟信息、公安、應急、市場監管等部門約談轄區內燃氣油氣企業法人、實際控制人，傳達有關工作要求，聽取其依法履行安全生產職責情況和汲取事故教訓工作推進報告，并組織開展學習。2.掛牌公示專項。完善“一對一”機制，對燃氣油氣企業、重大風險源、重大安全隱患、特殊用氣場所等明確區政府負責人、區經濟信息部門負責人、企業負責人、直接責任人“四個責任人”，并將具體責任、風險點、防控措施、應急處置、報警電話、投訴舉報電話等信息掛牌公示，公開接受監督。區經濟信息部門、燃氣油氣企業對照燃氣油氣安全生產責任清單，完善安全生產責任制，層層細化、明確安全生產責任和任務，完善考核獎懲機制。3.排查整治專項。要督促燃氣油氣企業建立完善餐飲、學校、醫院、地下室、密閉空間等重點場所清單，儲配站場、地下管線等重點設施清單，群租房、小旅館、古鎮古寨等特殊用氣對象清單，明確隱患排查整治重點，立即逐一排查整治隱患。進一步細化隱患分級分類管理標準，嚴格落實隱患整治閉環管理、掛牌整治、重大隱患“五定”（定人員、定時間、定標準、定措施、定責任）等機制。完善有關部門和企業“日周月”檢查排查機制，明確“日周月”檢查排查責任，差異化明確檢查內容和重點，突出重點企業、重點環節、重點崗位，實現全覆蓋。各燃氣企業要結合管網設施定檢監檢或企業內檢結果、管網使用狀態等情況，實施老舊管道改造更新。各油氣企業要根據油氣發展相關規劃、安全保護要求等情況，推進充裝站、儲存倉庫、經營網點調整。4.技防物防專項。要督促餐飲、綜合體、學校、醫院等行業用氣單位落實《中華人民共和國安全生產法》規定，全面安裝可燃氣體監測切斷裝置，并落實用氣單位管理責任，強化燃氣油氣設施和可燃氣體監測切斷裝置運行管理，定期開展隱患排查；要通過居民主體、企業讓利的方式，推廣居民用戶全面使用安全自閉閥、泄漏監測切斷裝置，提高居民用戶用氣安全保障水平。燃氣油氣企業要落實特種設備安全管理規定，制定特種設備定檢監檢計劃，按要求開展定檢監檢。各燃氣企業要加快推進管網設施數據補勘補測，完善管線設施臺賬，建立管線設施管理信息系統和在線監測系統，提高運行管理、應急處置、生產調度信息化水平。各油氣企業要在202Ｘ年10月底前完成液化石油氣充裝站氣瓶信息電子化檔案建檔，推動全區液化石油氣氣瓶管理信息溯源平臺建設。5.對標達標專項。開展燃氣油氣企業對標達標行動，區經濟信息部門要委托第三方機構對存量燃氣油氣企業實施安全綜合評價，評價結果須經區政府審定并由區政府分管負責人簽字認可。評價不達標的，由相關企業制定整改方案，明確整改時限，限期整改；對拒不整改或整改不達標的，嚴格依法依規取消經營許可，收回特許經營權。采取企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式，淘汰規模小、實力弱、經營管理和安全服務保障水平低的企業。嚴控新增管道燃氣經營企業、液化石油氣企業；確需新增的，須經區政府同意并由區政府主要負責人簽字認可。6.監督執法專項。配齊配強燃氣油氣安全監管執法隊伍，充實專業執法人員，加強執法培訓，不斷提升執法能力，常態化開展執法監督，保持高壓態勢。經濟信息、住房城鄉建設、規劃自然資源、市場監管等部門，通過聯合執法、聯合懲戒、信用監管等措施，開展集中執法活動，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，嚴查嚴處快處破壞燃氣油氣管道設施、拒不整改隱患、不按規定履行安全檢查和運行維護管理責任、生產銷售假冒偽劣產品、違法違規安裝使用燃氣設施和器具、不按規定開展壓力管道檢驗、不按規定安裝使用可燃氣體檢測切斷裝置、充裝過期瓶報廢瓶、液化石油氣與二甲醚混充等違法違規行為并公開曝光，增強警示和震懾作用。各鄉鎮（街道）要組織社區、物業、公安派出所、消防、燃氣油氣企業，對拒絕入戶、拒絕整改的用戶開展安全普法上門服務活動，對存在安全隱患可能導致安全事故的用戶，堅決實施停氣。7.應急管理專項。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門、各企業要對照應急管理規定和預案編制規范要求，編制、修訂燃氣安全事故應急預案，建立專兼職燃氣安全事故應急救援保障隊伍；組織應急預案演練，配齊配強應急隊伍、物資裝備、搶險設備，建立完善臺賬，加強日常管理，強化接警處警應知應會培訓教育，提升應急響應、處置能力。建立燃氣油氣安全專家組，定期開展技術診斷、安全風險分析研判，指導運行管理、隱患整治等工作。（二）建立四項機制。1.掛圖作戰機制。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門要建立工作任務清單、制度措施清單、重點場所清單、重點設施清單、重大風險清單、重大隱患清單，對標對表推進各項工作，建立動態管理機制。2.網格管理機制。各鄉鎮（街道）、社區、物業、燃氣油氣企業，要結合社會治安網格化管理、掛牌上榜等工作機制，完善用氣安全網格化管理機制，全面落實安全網格員管理，提升安全檢查、隱患整改、運行維護和服務質量。3.聯防聯控機制。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門、企業要完善聯防聯控機制，強化信息通報、線索移交、聯合檢查、聯合懲戒。4.信息通報機制。區燃氣油氣行業安全專項整治工作組辦公室要建立定期通報機制，適時通報重點任務推進落實情況、存在問題及建議、經驗做法。五、工作步驟本次專項整治自即日起至202Ａ年12月底結束，分4個階段實施。（一）動員部署階段（即日起至202Ｘ年8月15日）。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門制定具體實施方案，廣泛宣傳本次專項整治工作。深刻汲取事故教訓，深入推進大排查大整治大執法。（二）重點防控階段（202Ｘ年8月15日至202Ｘ年9月30日）。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門以及燃氣、油氣等企業按照大排查大整治大執法百日行動“日周月”要求，落實重大風險源防控、重大隱患整治機制，加密巡查、檢查、督查頻次，確保全區安全穩定。（三）全面攻堅階段（202Ｘ年9月30日至202Ａ年6月30日）。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門以及燃氣、油氣等企業，完善相關工作機制，全面推進專項整治各項工作，按時完成任務。（四）總結鞏固階段（202Ａ年6月30日至202Ａ年12月31日）。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門對專項整治工作全面總結評估，進一步優化完善機制，鞏固專項整治效果。六、工作要求（一）高度重視，壓實責任。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門要成立專項整治領導小組，加強領導，強化統籌，安排專項資金、統籌相關力量、整合各類資源，細化方案、完善措施，督促企業法人、實際控制人嚴格依法履職，把專項整治做深做細做實；各燃氣油氣企業要堅決落實安全生產主體責任，嚴格落實隱患排查整治措施，實現閉環管理，提高本質安全水平。（二）完善方案，精心實施。區燃氣油氣行業安全專項整治工作組辦公室要進一步細化各鄉鎮（街道）、區政府有關部門相關職責，制定相關具體實施方案，明確工作重點、工作職責和相關要求。（三）強化督導，務求實效。區燃氣油氣行業安全專項整治工作組成員單位要加強法規、技術等業務指導，按照大排查大整治大執法百日行動“日周月”機制等要求，結合計劃檢查、暗訪、公開受理投訴舉報等措施，加大對相關企業的監督檢查。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門在隱患排查、建章立制等工作中要充分發揮專家組作用，增強整治效果；將專項整治工作納入督查范圍，定期對有關部門、單位工作情況開展督導，跟蹤問效。（四）強化值守，快速響應。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門、各企業要嚴格落實24小時值班和領導帶班等應急值守制度，對外公布應急搶險電話并保持24小時暢通；遇突發事件，要迅速啟動應急預案，第一時間處置并按規定報告信息。附件：1.宣傳教育專項實施方案2.掛牌公示專項實施方案3.排查整治專項實施方案4.技防物防專項實施方案5.對標達標專項實施方案6.監督執法專項實施方案7.應急管理專項實施方案8.燃氣油氣行業安全專項整治職責分工附件1宣傳教育專項實施方案結合全區燃氣油氣行業宣傳教育實際，制訂本方案。一、重點任務通過法治、事故案例剖析等宣傳，增強公眾用氣安全、安全防范、安全責任意識；通過裝修、戶內管道、燃氣燃燒器具安裝安全須知、燃氣油氣使用安全、應急處置等知識宣傳，提高群眾安全用氣能力；通過開展系列宣傳活動，建立常態化宣傳教育機制。二、主要措施（一）開展標語宣傳。燃氣油氣企業站場、營業網點，各機關企業事業單位，物業小區、村居社區，因地制宜采取電子屏、公告欄、橫幅等方式，懸掛燃氣油氣安全標語不少于1副。（二）開展專題宣傳。將燃氣油氣安全專項整治納入區安全相關新聞發布會內容。專項整治期間，各燃氣油氣企業每周報送重大隱患整改進度、典型經驗做法、燃氣油氣安全專項整治成效等新聞、簡訊或工作動態不少于1條；區融媒體中心播放燃氣事故案例剖析、燃氣和安全法規、安全知識不少于5期，每周播報典型執法案例、重大隱患整改進度、典型經驗做法、燃氣油氣安全專項整治成效等新聞、簡訊或工作動態不少于1條。（三）開展集中宣傳。各燃氣油氣企業在商業中心、營業網點等場所通過播放宣傳片、發放宣傳冊、答題等方式開展集中宣傳活動，專項整治期間每個企業開展集中宣傳活動不少于2場。（四）開展知識普及。將燃氣安全常識納入中小學校202Ｘ年暑期安全教育內容。區內通訊企業將燃氣油氣安全納入公益短信內容，原則上專項整治期間每月至少1條。各燃氣企業8月20日前完成經營區域內樓棟宣傳海報全覆蓋張貼。（五）開展警示約談。8月10日前，組織企業法人、實際控制人、執行負責人觀看專題片《生命重要泰山》，聽取安全生產履職情況匯報，提出工作要求。區經濟信息委、區應急局負責約談轄區內燃氣油氣企業。三、相關要求1.區燃氣油氣行業安全專項整治工作組協調宣傳部門加強對宣傳工作的統籌調度，落實責任單位，統籌推進宣傳教育各專項任務。2.區經濟信息委組織燃氣油氣企業認真梳理宣傳內容，協調相關責任單位推動落實，定期向區政府報告推進情況。附件2掛牌公示專項實施方案結合全區燃氣油氣行業掛牌公示實際，制訂本方案。一、重點任務完善“一對一”責任機制，對燃氣油氣企業、重大風險源、重大安全隱患、特殊用氣場所等明確“四個責任人”，將具體責任、風險點、防控措施、應急處置、報警電話、投訴舉報電話等信息掛牌公示二、主要措施（一）明確掛牌公示主體。按照安全生產屬事責任、屬地責任、企業主體責任原則，區經濟信息委負責掛牌工作的監督指導，燃氣經營企業負責實施掛牌。（二）明確掛牌公示分類。掛牌分燃氣經營企業安全生產責任公示牌、燃氣安全重大風險點（源）責任公示牌、燃氣安全重大隱患責任公示牌、燃氣特殊用氣場所責任公示牌四類。其中：燃氣經營企業安全生產責任公示牌公示內容包含行政負責人、部門負責人、企業負責人姓名和聯系電話；燃氣安全重大風險點（源）責任公示牌公示內容包含行政責任人、部門責任人、企業負責人、防控責任人姓名和聯系方式，以及風險描述、防控和應急處置措施、報警電話、舉報電話；燃氣安全重大隱患責任公示牌公示內容包含行政責任人、部門責任人、企業負責人、整治責任人姓名和聯系方式，以及隱患描述、整治時限、防控和應急處置措施、報警電話、舉報電話；燃氣特殊用氣場所責任公示牌公示內容包含用氣單位負責人、供氣單位負責人、物業單位負責人、燃氣網格安全員姓名和聯系電話，以及安全風險、安全操作和管理須知、應急處置措施、報警電話、舉報電話。公示牌內容中，行政領導負責人是指區政府分管領導，行業部門負責人是指區經濟信息部門主要領導或分管領導，企業主要負責人是指法人或實際控制人，直接責任人是指直接負責的具體管理人員；特殊用氣場所是指大型商業綜合體、集貿市場、學校、醫院、地下室、密閉空間等場所；報警電話是指燃氣經營企業搶險報警電話，舉報電話是指12350安全生產舉報電話。（三）明確掛牌場所。燃氣經營企業安全生產責任公示牌在燃氣企業大廳醒目位置懸掛；燃氣安全重大風險點（源）責任公示牌在供氣端調壓站、調壓柜、輸配站、儲氣站、加氣站等風險點醒目位置懸掛；燃氣安全重大隱患責任公示牌在地質變形、占壓管道、交叉穿越管道、安全間距不足、管道銹蝕老化等重大隱患點醒目位置懸掛；燃氣特殊用氣場所責任公示牌在用氣場所醒目位置懸掛。三、相關要求各燃氣油氣企業要全面梳理掛牌對象，按要求及時全面完成掛牌公示，做到應掛盡掛；要建立掛牌清單，實行動態管理，并及時報區經濟信息委備案，對新增的重大風險、重大隱患，應按程序認定后及時掛牌，對解除的重大風險、消除的重大隱患，應按程序認定后及時摘牌。區經濟信息委要加強掛牌動態管理，納入日常監督檢查內容，并通報相關情況。附件3排查整治實施方案結合全區燃氣油氣行業隱患排查整治實際，制訂本方案。一、重點任務分解落實整治任務，限期整治存量隱患，嚴控新增隱患；完善清單臺賬和相關標準，深化全覆蓋隱患排查整治；落實防控措施，嚴防事故風險。二、主要措施（一）限期清零各類隱患。各燃氣油氣經營企業對納入市級臺賬清單的燃氣油氣隱患，由區燃氣油氣行業安全專項工作組建立臺賬清單，明確區政府分管責任人、區級部門監督責任人、整治責任單位及責任人、整治時限，限期清零。新排查出的隱患，按照“立查立改”原則及時清零。（二）掛牌督辦重大隱患。由區政府領導根據分工對分管領域的重大隱患實行掛牌督辦，每周調度整治進展和防控措施落實情況，協調解決重大問題，確保盡快完成整治。（三）提高隱患排查質量。各企業完善設施和用戶清單臺賬，嚴格落實安全隱患排查整治“日周月”制度，對單位用戶和人員密集的重點用氣場所、高層建筑轉換層等重點部位，管道和站場工藝設施、壓力設備、安全設施等重點設施開展全覆蓋排查。根據管道、用戶、站場安全狀況，實施分類管理，針對性地采取增強技術力量、使用高精度檢測設備、加密頻次等巡查排查措施。（三）嚴格落實防控措施。各企業完善重大風險源（點）、重大隱患清單臺賬，嚴格對照相關規定和標準規范，梳理、完善并落實防控措施，確保防控到位。同時，加快推進老舊管道改造更新和充裝站、儲存倉庫、經營網點調整。????三、相關要求1.充分發揮鄉鎮（街道）、社區戰斗堡壘作用，強力推動居民用戶隱患整改。通過財政補助、企業支持的方式，幫助困難群眾整改戶內安全隱患，減輕其負擔。2.對拒絕整改隱患且性質惡劣，可能導致事故風險的，要堅決暫停供氣。區經濟信息委要嚴格監督燃氣企業的停氣行為，防止燃氣企業或其他責任單位將責任、風險轉嫁用戶。3.區經濟信息委要督促燃氣企業列出未實質入戶用戶清單，并依法優先安排周末、節假日等方便用戶的時間入戶。對調整作息仍無法入戶的，要督促燃氣企業向物業單位、社區核實聯系方式，聯系用戶確定入戶時間。4.對無正當理由拒絕入戶檢查、拒絕整改隱患的用戶，由屬地鄉鎮（街道）組織社區、物業、公安派出所、燃氣油氣企業等單位，開展治安、安全等綜合檢查，開展入戶法制教育。對經教育仍不整改的，依法實施處罰、停氣等處理。附件4技防物防專項實施方案結合全區燃氣油氣行業技防物防實際，制訂本方案。一、重點任務依法依規安裝使用燃氣泄漏報警切斷裝置、安全自閉閥等安全裝置；落實壓力管道監督檢驗、定期檢驗；推進中壓及以上埋地管線測繪、管網地理信息系統應用、氣瓶信息電子化檔案建檔等工作，推進安全管理信息化。二、主要措施。（一）推進用氣側技防物防應用1.推進新增用戶燃氣泄漏報警控制系統應用。落實《建筑設計防火規范》《城鎮燃氣設計規范》等要求，新增餐飲、學校、醫院等可能發生可燃氣體泄漏的場所，全部安裝燃氣泄漏報警和切斷裝置并與排風等設備聯動，信號接入消防控制系統。建設單位、消防設計單位將燃氣泄漏報警切斷裝置及其接入消防控制系統方案，納入其建筑和消防設計、審查、驗收內容。2.推進既有用戶燃氣泄漏報警控制系統應用。采取“宣傳造勢主動加裝一批、停氣整改被動加裝一批、補助困難群眾和小微企業幫助加裝一批，統籌老舊小區改造同步加裝一批”的方式，穩步推進既有非居用戶改造加裝燃氣泄漏報警和切斷裝置，推廣居民用戶安裝燃氣泄漏報警和安全自閉閥。（二）推進供氣側技防物防應用1.推進新型檢驗技術裝備應用。加大特種設備檢驗機構培育力度，加強特種設備檢驗機構能力建設和檢驗檢測新技術、新裝備應用，提高檢驗效率、降低檢驗成本。各燃氣油氣企業認真梳理特種設備檢驗情況，8月底前制定特種設備定檢監檢計劃，推進法定檢驗。各企業加大高精度激光檢漏、高精度無人機檢漏、高精度車巡檢漏等新技術和新設備應用力度，提高燃氣泄漏檢測質量。2.推進信息化管理系統應用。各燃氣企業加快清理完善中壓及以上埋地管道設施臺賬，按照相關規定開展中壓及以上管網設施數據補勘補測，202Ｘ年10月底前向區經濟信息委匯交數據。依托燃氣管網地理信息系統，推進燃氣管線設施電子標定、在線監測、自動控制、智能控制系統建設，提高運行維護、應急處置、生產調度信息化、智能化水平。做好液化石油氣氣瓶管理信息溯源平臺建設，各油氣企業202Ｘ年10月底前完成液化石油氣充裝站氣瓶信息電子化檔案建檔。三、相關要求1.區經濟信息委要參照管道天然氣用戶設施安裝目錄清單管理模式，收集并對外公開發布燃氣泄漏報警裝置、切斷裝置、安全自閉閥等裝置銷售、安裝單位目錄，采取措施規范銷售、安裝和服務行為，落實使用期間運行維護管理責任，保障用戶權益。2.區政府相關部門按職責將餐飲、學校、醫院、酒店、軌道站場、商業綜合體等領域單位用戶安全用氣主體責任落實情況納入行業日常監督檢查內容。3.區政府相關部門要加大支持力度，鼓勵通過居民主體、財政分擔、企業讓利的方式，推動非居民用戶、居民用戶全面使用燃氣泄漏報警、安全自閉閥等裝置，切實幫助困難群眾和小微企業安裝安全裝置。附件5對標達標專項實施方案結合全區燃氣油氣行業對標達標實際，制訂本方案。一、重點任務對燃氣油氣企業制度化管理、教育培訓管理、設備設施管理、作業活動管理、站場管理、管道管理、用戶管理、風險管控及隱患治理、應急管理等安全生產全面對標評估，嚴格安全準入條件，提高燃氣油氣企業安全生產水平。二、主要措施（一）統一標準。按照全市燃氣油氣行業安全評估指導性標準，指導各燃氣油氣企業安全達標工作。（二）實施評估。202Ｘ年11月底前，區燃氣油氣行業安全專項整治工作組明確對標達標的組織機構、責任分工、對標達標內容和工作步驟，委托具備相應能力的第三方機構開展燃氣油氣企業安全評估工作。評估結果經區政府審定，并經區政府分管領導簽字認可后，反饋相關燃氣油氣企業，對不達標的企業下達限期整改通知。（三）整改提升。202Ａ年2月底前，安全評估不達標的企業制定限期整改方案并按整改計劃實施整改。整改完成后，區經濟信息委牽頭組織實施安全評估，結果及時報區政府審定。（四）整頓規范。對于整改仍不達標或者拒不整改的企業，區政府組織有關部門依法作出收回特許經營權、取消經營許可等處理。對被收回特許經營權、取消經營許可的企業，結合實際采取企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等措施，實施有序退出。三、相關要求1.區燃氣油氣行業安全專項整治工作組要精心制定達標評估工作方案，嚴格選擇第三方評估機構，對標對表完善評估細則并實施評估，確保安全達標評估公平、公開、公正，取得實效。2.評估、限期整改、收回特許經營權、取消經營許可相關程序，法律法規已有明確規定的，要嚴格依法按程序實施。法律法規沒有明確規定的，區燃氣油氣行業安全專項工作組要按照《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產法》等法律法規確定的原則，制定完善相關程序并實施。3.對評估不達標的企業，要提前做好安全、供應等應急預案，確保不發生安全事故、不影響民生用氣。4.嚴格控制新增的燃氣油氣企業，確需新增的，必須經區政府同意并由區政府主要領導簽字。附件6監督執法專項實施方案結合全區燃氣油氣行業監督執法實際，制訂本方案。一、重點任務對危害燃氣油氣安全的典型違法違規行為開展執法查處，提高全社會燃氣油氣安全法治意識，促進履行供氣、用氣、燃氣設施保護等安全責任。二、主要措施（一）開展建設工程領域執法。對房屋建筑、市政、交通、水利等工程建設項目開展清理，依據《Ｘ市城市管線條例》等法規，嚴肅查處建設單位未按規定核實管線信息、勘查和施工單位未根據管線現狀資料采取保護措施進行作業等違法違規行為。依據《城鎮燃氣管理條例》《Ｘ市天然氣管理條例》等規定，嚴肅查處管道破壞事故。（二）開展違章占壓、不規范交叉、穿（跨）越燃氣管道設施執法。對違章建筑、違法違規建設、違法違規堆放物資、違法違規傾倒或堆放建筑垃圾、棄土等行為，造成燃氣管道設施被圈圍、占壓、交叉、穿（跨）越、被破壞等隱患的，依據《建筑法》《城鄉規劃法》等法律法規嚴處查處。（三）開展私挖亂改專項執法。嚴肅查處建筑、裝修等活動違法違規行為，對違法違規改變房屋結構、裝修、改變轉換層功能等行為，造成燃氣管道設施被圈圍、包裹，以及用氣條件不安全等隱患的，依據《建筑法》等法律法規嚴肅處罰。（四）開展用戶專項執法。對拒不整改隱患的用戶開展執法檢查，嚴肅查處用戶違反天然氣用戶用氣安全規定，以及擅自改動、損壞燃氣設施等危害燃氣油氣安全等違法違規行為。對存在無正當理由拒絕入戶檢查、未及時整改隱患等違法違規行為的用戶，依據《城鎮燃氣管理條例》《Ｘ市天然氣管理條例》嚴肅處罰。（五）開展燃氣油氣企業專項執法。加大對企業監管執法力度，對主要負責人未按規定落實建立健全并落實安全生產責任制、組織制定并實施安全生產規章制度、及時消除事故隱患等安全生產責任，其他人員未按規定履行崗位安全生產責任的，以及企業未按規定履行從業人員培訓教育、建立隱患排查治理制度、采取措施消除隱患等安全生產責任的違法違規行為，依據《安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《消防安全法》《城鎮燃氣管理條例》等法律法規嚴肅處理。（六）開展責任人專項執法。對危害燃氣管道安全和公共安全的責任人，依法采取行政、治安、刑事措施。三、相關要求1.區經濟信息、住房城鄉建設、規劃自然資源、市場監管、城管、消防等部門要加大專項整治執法處罰力度，建立起燃氣油氣行業聯合檢查、聯合執法、聯合懲戒的聯動機制。2.區政府相關部門要及時公開曝光查處的燃氣油氣領域違法違規案件，加大信用監管力度。附件7應急管理專項實施方案結合全區燃氣油氣行業應急管理實際，制訂本方案。一、重點任務加強應急隊伍建設，完善應急預案體系，強化應急預案演練，落實應急值守制度，配齊配足應急物資，提升應急處置能力。二、主要措施（一）加強應急隊伍建設。區經濟信息委要統籌轄區燃氣油氣企業應急搶險力量、應急搶險物資裝備以及專家等資源，組建區燃氣油氣應急搶險隊，強化燃氣油氣應急救援能力建設；各燃氣油氣企業設置專門或兼有應急搶險職責的部門，組建本企業專職應急搶險隊，配備必須的應急搶險物資裝備，落實應急搶險責任。區應急搶險隊組建完成后，將設立文件、職責、人員名單等資料抄送市應急管理局、市經濟信息委備案。各企業應急搶險隊設立相關資料，報區應急、經濟信息部門備案。（二）健全應急預案體系。根據市政府印發的燃氣事故應急預案，制訂、修訂全區燃氣油氣安全事故應急預案，強化預案銜接，并在印發后20個工作日內抄送市應急局、市經濟信息委備案。督促燃氣油氣企業依據全區應急預案制定本單位事故應急預案，并編制專項應急預案、現場處置方案，健全應急預案體系，并按規定報區應急、經濟信息部門備案。（三）強化應急預案演練。經濟信息、應急、市場監管、消防等部門以及燃氣油氣企業，針對燃氣油氣管道和站場設施事故、用戶事故、火災事故、特種設備事故、安全設施事故開展綜合演練、專項演練，并通過演練對應急預案的操作性、適用性、有效性開展評估、修訂。（四）落實應急值守制度。區經濟信息、應急部門對燃氣油氣企業應急值守制度開展檢查，督促企業對外公開報警電話，落實24小時專人、專線值守制度；完善接警、處警工作制度，明確處置流程、時限等要求；完善接警、處警操作規程，特別是接警安全提示、出警處置要點及規范等內容，確保先期處置科學、規范、安全；分片區、分類型明確響應、處警時限，立即處置管道設施泄漏、被破壞等風險，以及各類事故。（五）配齊配足應急物資。各燃氣油氣企業足額配備必需的應急物資裝備，完善應急物資裝備管理制度，定期開展應急設備、機具安全操作培訓和日常維護保養，建立應急物資裝備清單并報區應急、經濟信息部門備案。區燃氣油氣行業安全專項整治工作組統籌各企業、各部門應急物資資源，建立應急物資裝備臺賬清單，并抄送市應急局、市經濟信息委備案。三、相關要求1.區經濟信息、應急等部門將應急管理測試作為日常監督檢查的必檢內容，全面檢查企業接警處警、應急處置、搶險操作等方面能力水平。2.燃氣油氣企業要加強應急搶險管理，對戶內燃氣泄漏、管道被破壞、燃氣油氣事故等報警，必須立即趕赴現場處置。附件8燃氣油氣行業安全專項整治職責分工一、區燃氣油氣行業安全專項整治工作組成員單位職責區經濟信息委：承擔X區燃氣油氣行業安全專項整治工作組辦公室日常工作，統籌指導、協調X區燃氣油氣行業安全專項整治；組織開展燃氣油氣安全專項整治工作，督促企業排查整治隱患；依法查處燃氣油氣違法違規行為。督促通訊等行業管理對象中單位用戶排查整治用氣安全隱患；將行業管理對象中單位用戶用氣安全管理主體責任納入日常監督檢查內容；督促所屬行業用氣單位按規定安裝燃氣泄漏報警器等安全裝置；開展通信管線與燃氣油氣管道同溝、交叉穿越、安全間距不足等隱患排查整治；根據專項整治工作需要，指導通信運營商推送安全用氣公益宣傳信息；協調區融媒體中心配合開展天然氣安全公益宣傳。區教委：督促學校、培訓機構等行業管理對象中單位用戶開展用氣安全隱患排查整治；將行業管理對象中單位用戶用氣安全管理主體責任納入日常監督檢查內容；督促學校、教育培訓機構等所屬行業用氣單位按規定安裝燃氣泄漏報警器、切斷閥等安全裝置。區公安局：加快、簡化燃氣油氣管道設施改造和隱患整改相關審查；參與燃氣油氣聯合執法、聯合懲戒；參用戶法治宣傳教育；查處燃氣油氣違法犯罪行為。區規劃自然資源局：參與劃定燃氣油氣管道設施安全保護范圍，開展規劃許可安全間距聯合審查；優先保障老舊燃氣油氣管道設施改造和隱患整改通道、路由和用地；開展職責范圍內燃氣油氣管道設施占壓、圈圍、交叉穿越、安全間距不足等隱患排查整治，參與聯合檢查、聯合執法、聯合懲戒，查處相關違法違規行為；開展城市規劃中侵占燃氣油氣用地和走廊排查。區住房城鄉建委：督促建設施工單位依法落實燃氣油氣管道設施保護責任；加強涉及用氣的建設項目管理，將建筑紅線內燃氣管道走廊、豎井的布局和設計，納入建設工程方案設計、施工圖設計審查內容，將燃氣泄漏報警裝置及其接入消防控制系統方案，納入其建筑設計、審查、驗收內容，規范公共燃氣管網設施布局，將查明燃氣油氣管網設施現狀、制定安全保護方案納入施工許可審查內容；督促涉及用氣的改造、裝飾裝修、維修項目建設方依法依規設計、施工，防范圈圍、占壓燃氣油氣管道設施及形成不良用氣環境等問題；開展排水管線與燃氣油氣管道同溝、交叉穿越、安全間距不足等隱患排查整治；將老舊燃氣油氣管道設施改造方案納入老舊城區、小區改造方案；加快、簡化燃氣油氣設施改造和隱患整改涉及行政審批；督促物業單位消除責任范圍內隱患，建立管理范圍內公共燃氣油氣設施安全管理制度，配合開展入戶檢查和安全宣傳，對用戶室內裝飾裝修開展巡查并及時制止、報告用戶危害用氣安全的行為；參與聯合檢查、聯合執法、聯合懲戒，查處相關違法違規行為；建立完善地下管線數據共享共用機制。區城市管理局：督促市政工程建設、勘查、設