煤礦企業信訪工作的重點難點及措施探討獲獎科研報告【摘

要】近些年來我國煤礦企業改革逐漸深入，得到了較快的進步和發展，煤礦企業內部結構也發生了一定的變化，各個煤礦企業不管是在內部組織形式上或者是的利益分配上都同以前有著一定的區別。同時，也帶來了一些潛在的問題以及矛盾，那么就會給新時期煤礦企業信訪工作帶來一定的挑戰和考驗。在此種形勢下，要求投入較多的力量保證信訪機制的穩定運行，進而幫助煤礦企業職工可以解決信訪相關問題，煤礦企業才可以在一個和諧的環境中保持良好的發展態勢，也可以給煤礦企業和社會創造較大的效益。

【關鍵詞】煤礦企業;信訪工作;重點

一、煤礦企業信訪穩定工作的特征分析

在進入新時期的發展背景下，為了實現經濟的高質量發展和美麗中國的建設，我國對環保節能、綠色生產要求逐漸提升，并且在供給側結構性改革不斷推進下，基本建設規模得到了有效控制，諸多煤礦企業在面臨國內外市場沖擊等壓力下，經歷了十分艱難的轉型升級，導致了煤礦企業信訪維穩工作表現出全新的特征。

1.信訪主體有所變化

在當前煤礦企業出現轉型升級背景下，煤礦企業內部偶爾存在短期的生產經營困難，諸多煤礦企業內部信訪主體對象出現了一些變化。近些年來我國對扶貧解困力度逐漸增加，以前的優撫對象等弱勢群體中的問題得到了解決，但是，也存在著一些全新的問題。比如退休返聘、在職職工以及棚戶區改造戶等成為新的信訪主體。

2.信訪形式發生變化

隨著我國信息傳播形式發生改變，促使“互聯網+”在各個領域中得到應用，同時，在信訪中也應用了互聯網的形式。除目前的“寫檢舉信件、集體訴求、電話舉報”等傳統信訪方式外，通過的微博、微信、抖音、發帖等社交軟件也成為了進行信訪活動最為重要的方式。同時，因為網絡具有虛擬化的特征，可以進行匿名投訴，帶來了一定的便捷，在這種情況下，使煤礦企業信訪維穩工作在處理案件中有著諸多的難度，例如，證據尋找以及案件的處理等。

3.信訪影響的變化

信訪制度、體制不規范、不完善是導致信訪事件激增的重要原因。近年來，信訪出現了擴大化的趨勢，同時，也帶來了影響面的擴大。部分煤礦企業因面臨復雜的國內外局勢、競爭壓力，導致效益偏低，職工工資下滑，不穩定因素增加，造成了基層信訪工作摸排工作范圍的增加，進而造成了信訪工作壓力的增加，煤礦企業中矛盾協調解決難度逐漸增加，也會直接影響煤礦企業的經營和穩定發展，進而給煤礦企業改革和高質量發展帶來問題。

二、信訪維穩工作的重點難點分析

在煤礦企業的信訪工作中，出現了反復、多次信訪的情況，職工子女就業、用工形式變化、薪酬待遇差別、工傷鑒定、傷情爭議以及治療費用糾紛等情況較為突出。甚至出現了集體以及越級上訪的情況。

1.煤礦企業信訪維穩作用沒有得到發揮

煤礦企業信訪維穩工作應該在相關法律和法規的基礎上合理處理相關問題，對于不同問題采用不同的措施進行區分，提出具有針對性的解決措施。但是，目前諸多煤礦企業并沒有從煤礦企業員工利益角度進行分析，要求對問題進行具體分析，工作人員缺少與煤礦企業員工之間溝通交流，煤礦企業員工沒有對相關問題提出其想法和見解，造成了煤礦企業信訪維穩工作的作用得不到充足的發揮。

2.員工對煤礦企業信訪工作認知有所偏差

在煤礦企業中擔任信訪工作的人員缺少對信訪維穩工作的精準認識，當前，煤礦企業信訪維穩工作中對該工作的認知不夠精準，諸多員工在遇到問題時只找相關部門的領導直接反應，有可能造成諸多小的事情逐漸演變為大問題，解決案件缺乏針對性，在處理問題過程中給工作人員帶來了一定難度。一些煤礦企業人員出現了越級上訪的問題，往往認為權力越大的部門對工作重視程度越高，在解決問題上的權威性也比較高，進而可以解決員工提出的所有問題，造成員工對煤礦企業信訪工作認知有所偏差，出現越級上訪的情況，將簡單的事情變得復雜，出現了一些負面影響，反而造成相關問題得不到妥善解決。所以，煤礦企業信訪專職工作人員對信訪維穩工作認知不夠，不精確，比較容易出現煤礦企業工作不穩定性的增加。

三、煤礦企業信訪維穩工作有序推進的措施

1.提升政治素質

作為煤礦企業信訪者要求認真學習黨中央的相關文件精神，全身心投入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中，注重運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以職工為中心，幫助煤礦企業發展，解決煤礦企業運營中的問題，為職工解決困難，幫助群眾做一些有益的事，煤礦企業信訪工作者必須將職工對信訪工作質量評價作為標準，熱情接待來訪人員，受理檢舉、控告和申訴，最大限度地解決職工的問題。

2.建立服務意識

在目前發展的形勢下，煤礦企業在進行信訪維穩工作時，煤礦企業的各級領導和接訪人員都必須樹立“以人民為中心”以及“全心全意為人民服務”的理念和宗旨，以為群眾辦事作為工作原則，樹立服務意識，將群眾的問題放在心上，尊重群眾，急群眾之所急。以“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的工作精神，奉行“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的服務態度，針對信訪工作進行規范。按“分級負責，歸口辦理”原則，向有關部門轉辦不屬于信訪辦公室職責范圍的信訪問題。

3.提升對信訪工作的認知

可以從煤礦企業經營者和管理者的角度出發，科學認知以及理解信訪工作，特別是信訪工作的功能和對煤礦企業的積極價值幫助煤礦企業解決運營發展中出現的各種問題，采取積極的措施解決多種可能出現情況，第一時間將影響煤礦企業形象和管理問題的案件及時清除、解決。對于煤礦企業職工而言，其需要對信訪工作和其自身利益的關系有著清晰的認識，同時在利益受到侵害時可以科學應用煤礦企業信訪工具維護自身的合法權益，對自己的利益科學保護。因此，煤礦企業和相關部門要求采取科學的措施進行處理，在煤礦企業進行內部信訪宣傳工作時，保證煤礦企業可以從上到下都會對煤礦企業信訪工作有著較為清晰的認知，不管是煤礦企業經營者或者是煤礦企業職工，都必須清晰地認識到信訪工作的目的是解決存在的問題，而不是影響煤礦企業的經營狀況和發展。對煤礦企業信訪工作負總責，認真落實責任制，切實抓好信訪工作的目標管理，信訪規范化、制度化建設工作。

4.創造良好和諧的氛圍

注重構建大信訪格局，改變傳統信訪部門全權控制信訪工作的現狀，注重引導公司的多個部門提前預防出現信訪事件的趨勢，做好信訪員工的解決以及解釋說明等工作，促使信訪部門可以提前介入，創造出“全訪問氛圍”，注重做好對信訪工作的宣傳引導工作，對于可能出現信訪問題的政策、制度以及管理辦法等，提前做好積極的解釋宣傳工作，調查了解群眾反映的突出問題，及時反映信訪舉報的重要信息，及時清除員工的誤解和疑惑，不斷提升信息傳達的透明度以及速度，并且，對涉及員工的相關利益工作安排和相關決策，應及時跟進并及時反饋，進而構建信息溝通交流平臺，進而充分應用基層煤礦企業工會組織的民主決策資源和相關機制，不斷提升員工尤其是職工代表以及技術骨干的接受度以及參與性，推進其形成一種員工理解支持、關心關注的全信訪工作環境，進而保持高信訪態勢。

四、