關于推行周細化管理工作的實施方案為全面提升公司的市場競爭能力和應變能力，實現中長期奮斗目標,經公司董事會研究決定，在全公司范圍內推行周細化管理，特制定本方案，希認真執行。一、指導思想：以周密思考、周到服務、周詳行動為指針，以細節管理、細節控制、細節處理為突破口，以學習化生存，學習化工作、全員養成周細化的工作習慣為目標，以上崗規范化、操作程序化、職責標準化、獎罰公開化為手段，以理清思路、整合資源、盤活資產、界定職責、強化責任、提高執行力為內容，以開建人每人每天按周細化標準干好每件工作，實現企業科學化、集團化、規模化、國際化經營管理的奮斗目標為目的。二、工作內容：開展周細化管理的理論根據是：總公司企業章程、規章制度、股東大會決議、董事會職責及董事長兼總經理的決策。（一）企業管理模式1、在2004年5月至2005年5月期間，穩定現有領導體制和管理體制，實行直線職能制組織設計，完善總公司決策、指導、監督、服務管理體系。提高現有項目經理部、二級法人管理水平，創造條件、改組、改制、改造部分專業性強，產品目標市場穩定，資產明晰的二級經營實體，向申報企業集團，實現建筑資質、房地產資質、裝飾資質等資質等級的進位升級。2、中期管理模式在2005年6月至2008年6月期間，按集團化經營的要求，實行事業部職能組織設計。完善二級法人結構治理，推行現代企業制度，建立數字化企業，完成企業成長過程所需的市場開拓、資本運營，人力資源整合工作。實現股東權益最大化、目標利潤最大化，為把企業駛向經濟國際化、市場國際化、管理國際化、經營主體和投資主體國際化的軌道，打造個人品牌和企業品牌。3、長期管理模式在2008年7月至2010年10月期間，按上市公司企業的要求實行“扁平化”柔性管理，按照事業部職能進行組織設計，利用國際、國內兩個市場、兩種資源提高企業的核心競爭能力，做到主業興盛、各業發展，多元化經營，向跨國（境）、跨地區、跨所有制經營格局邁進，實現“做強、做大做出品牌，做精做細，做就第一”的發展目標。4、實行矩陣管理模式在2004年5月至2010年10月期間，公司實行矩陣管理，即管理模式，把企業管理分為決策層、管理層、執行層、操作層四個能級；將管理內容和崗位責任分為：市場發展系統、生產技術系統、監督檢查系統、財務經營（融資與資本運營）系統；建立一套具有自己特色的操作性強、突出實際實效的考核信息管理系統（見下圖）山東省萊州市開發建設總公司矩陣管理系統圖財務經營系統監督監察系統市場發展系統生產技術系統決策層財務經營系統監督監察系統市場發展系統生產技術系統決策層○管理層管理層執行層執行層操作層操作層考核信息管理系統考核信息管理系統（本管理模式源于《建設部建筑安裝企業職務人員考核信息管理系統》科研成果）。（二）研究解決的問題實現周細化管理的短、中、長各期管理目標和矩陣管理模式，必須認真解決總公司現有“決策層軟、管理層散、執行層弱、操作層亂”的問題，要真正從思想觀念上、經營理念上、決策程序上、質量興業上、操作運行上，切實解決和克服68個問題：1、思想觀念上的問題：（1）觀念陳舊，墨守成規，不思進取，領導成員思維不同步，同心不同向，創新能力差。（2）小農經濟意識、小富即滿，小成即安思想做怪，思維方式滯后于市場經濟和企業發展目標。（3）市場意識淡薄，金融觀念、競爭觀念、全球化觀念、人才觀念落后，事業心、責任心差。（4）管理粗放，工作浮躁，遇有原則問題大事化小，小事化了，自己原諒自己，企業核心競爭能力差。（5）本位主義，個人英雄主義，自由主義，破壞了團結，企業凝聚力、向心力差。（6）會議多，文件多，制度多，說的多，落實的少，空談的多，虛假的多，做表面文章的多，能說實話的人少，部分中層干部工作浮夸，務實性差。（7）求知欲不強，發展目標不具體，品牌戰略不明顯，高級管理人員開拓意識差。（8）高層次專業技術人員少，非合理人才流動多，沒有引入人才的競爭機制，激勵機制和風險機制，因人設崗，同崗不同薪，同職不同酬，考核體系不健全，不科學。（9）多數領導同志職責不清，常有越權、攬權、擅權現象，在所有者，經營者之間時常干擾董事長決策，多數中層不知道怎樣做領導工作，駕馭全局，統領市場、善于經營管理的人才匱乏。2、生產管理上的問題（1）管理方式落后，管理方法陳舊，生產管理制度滯后于項目管理。（2）項目經理部管理不規范，企業內部的勞務市場、資金市場、材料市場、設備租賃市場、后勤生活服務市場形同虛設，運作不規范，停留在形式的管理階段上，企業執行力差。（3）職工學習培訓無規劃，課時少，質量差，關鍵技術崗位取證不嚴不細，持證上崗率低；相當一部分管理人員求知欲低，不積極學習。（4）施工工藝傳統，施工組織設計（方案）、流于形式，對少數工種管理不夠科學，專業化協作配合能力差。（5）項目經理部與二級單位的經濟關系模糊、責任量化不具體、不明確，總公司以包代管，代行項目部的職權太多，個別二級單位的管理仍在吃大鍋飯，生產計劃性差，產品管理沒有走向市場，管理者任意性、隨意性太強。（6）成本、質量、安全責任制不具體、不嚴格，項目經理統籌解決這三個矛盾的方法少，效率低，扯皮多，給工程質量管理，財務成本管理造成重復性勞動。（7）安全生產以預防為主，防治并舉的方針貫徹不夠深入，十項安全技術措施落實不具體，雖有達標的成績，但潛伏一些實際管理問題和安全事故隱患。（8）勞務市場不規范，勞務人員技能水平低，由于沒有建立固定的勞務市場和勞務基地，技工招來聘去，不能保證施工質量，高級技工數量極少。（9）鋼材、木材、水泥及地方材料限額領料控制難度大，管理成本增大，各類臺帳不健全，形式的多，虛設的多，有用的少。周轉材料、出入庫簽字不嚴格，材料臺帳不健全，計劃性差。（10）項目管理與施工操作沒有分開，目前外包隊伍與項目經理之間，只存有經濟責任，沒有品牌責任，管理不嚴不細。（11）對項目經理的職責權利考核不嚴格，與勞務承包隊的責權利劃分不清楚，不合理，干→管→算一體化經營體制還沒有真正建立起來。（12）機械設備利用率低，，完好率低，設備折舊處理、保養維護水平急待提高。（13）文明施工管理受勞務隊伍素質低下的影響，只能處在應付檢查、流于形式的狀態下進行，文明施工現場達標率低。（14）對企業的認證貫標所需的質量體系建立，程序文件管理，運行只能作表面文章。（15）對項目經理班子成員的考核不規范，不細致，項目部的協調控制職能達不到高效精干程度，在施工管理的細節管理、細節控制、細節處理上尚存有很多的問題。3、工程技術管理質量上的問題（1）工作有章不循，執章不嚴，以感情代替政策，代替制度。（2）單位工程潛在質量隱患多，質量通病多，違反操作規程施工的現象多，野蠻施工的人或事多。（3）技術管理制度不落實，技術管理崗位不是有職無責，就是有責無權。施工技術負責人的責、權、利不一致。（4）執行質量管理制度不嚴格，死角多，問題多，致使三檢制度停留在口頭上，書面的、文字的水平上。（5）計量管理體系不健全，施工現場無計量器具，無計量意識，無計量管理。（6）對工程質量回訪、保修不主動，不積極，對客戶信用調查不認真，影響了企業信譽，阻礙了工程結算款的收回。（7）企業技術工人隊伍不穩定，崗前培訓不及時，業務培訓不認真，技術指導不具體。（8）質量否決權意識、品牌意識、創優爭先意識淡薄，沒有樹立起技術權威性，相反，偷工減料，單純的效益觀點卻具有實效性，權威性。（9）工資分配，計件工資管理不能向技術、質量、安全崗位的管理人員傾斜，管的不如干的，干的不如算的。（10）施工技術人才匱乏，質量管理人員配備不足，個別單位和項目的兼職人員也不到位。(11)工程質量保證體系建設流于形式，與貫標認證要求差距大，員工悟性差，QC小組活動開展不起來。4、市場經營上的問題（1）市場領域狹窄，信息可靠性、真實性、實效性滯后于經營決策，品牌經營戰略，市場多元化戰略還沒有建立起來。（2）內部招標規范性差，對個別工程招標流于形式。（3）預結算管理不嚴不細，預算準確程度，結算方法，結算形式有待改進和提高。（4）內部定額考核工作有時不嚴不細，計件工資控制幅度大，科學性不夠。（5）企業形象策劃，VI標識設計，企業產品，商標注冊滯后于企業發展步伐，公關管理滯后于企業決策。（6）新產品開發營銷策劃不及時，工作力度不夠，企業的新客戶、新渠道太少。（7）合同管理不規范，不達標，內部承包合同管理水平亟待提高，合同檔案管理起不到應有的作用。（8）選擇和使用外包隊伍工作粗放，存有好人主義，工作有時不嚴不細，外包隊伍技術素質和施工能力不適應企業發展目標要求。（9）往欠工程款結算出現內部扯皮，與甲方保持合作關系有很大的工作量，誠信程度需要提高。（10）對二級單位的市場管理缺乏統一調度，有效指導，房地產、物業，砼砌塊，建筑設計，鋼構安裝等市場信息的搜集，開發利用不及時。(11)企業市場化運行水平低，勞務市場、資金市場、材料市場、租賃市場、生活服務市場的管理程序不規范，細節處理與企業規章制度經常發生脫節。5、財務管理上的問題（1）融資能力差，資本運作不細，資金市場沒有形成，內部銀行沒有建立，業務水平滯后于決策。（2）成本管理粗放，期間費用管理控制力度小，專項資金不能專項使用。（3）固定資產閑置，盤活力度小，資產增值升值計劃達不到企業發展要求。（4）規避費稅的方法少，措施不得力。（5）會計核算涉及工業企業會計、建筑企業會計、房地產企業會計、物業企業會計的不同科目，不同核算方法，現有核算體系不完善，核算方式單一。（6）周轉材料、小型工機具出入庫管理不嚴格，手續不完備，非生產性開支，經營費用，無計劃，考核不嚴不細。（7）工程呆帳、死帳、壞帳處理細節多，拖欠工程款回收難度大，產成品臺帳不健全。（8）項目工程審計監督不嚴不細，專項審計工作任務艱巨，滯后于年度經濟效益分析工作，處罰標準不具體。（9）部分財務人員業務能力差，綜合運營水平低，各項管理制度不配套。（10）財務年度收支預決算報告審計程序不夠嚴格，工作的透明度差。（11）部分項目、二級單位財務人員專業水平低，經驗少，缺乏與大企業、與國際市場接軌的條件。（12）會計人員的職稱考試培訓、執業資格申報工作不主動、不及時。6、后勤管理上的問題（1）服務至上，一線至上的理念差，服務不及時。（2）后勤生活服務市場不規范，相關制度不健全。（3）增產節約措施不力，工地人員的倉庫條件比較差。（4）職工食堂、宿舍管理水平低，接待能力差。（5）機關工作人員服務意識差，深入施工一線少，艱苦創業的觀念下滑。（6）工會、共青團、辦公室的工作，缺乏自主性、獨立性、特色性，不能圍繞民營企業的特點開展工作。思想政治工作滯后于項目管理，對職工的需要內容、需要層次、企業的發展目標、管理制度沒有有機地結合起來。（8）企業文化建設規劃不細，指導性、計劃性、有效性差，職工對企業精神、團隊精神、企業文化的認可程度普遍較低。企業精神文明建設，職工文化體育生活水平不高。（10）職業道德建設、社會形象的樹立，缺乏統籌性、務實性和嚴密性。（三）周細化管理標準1、決策層管理標準（1）依法完善董事會、監事會、股東代表大會制度，制定各項會議管理程序，工作標準，實行決策的民主化、程序化、科學化、法制化。（2）嚴格界定董事會、監事會、股東代表大會的職責及權力，實行依法制企，科學管理。（3）各項領導制度，決策程序，管理辦法是企業的根本制度，任何個人不得凌駕于制度之上，程序之外。（4）依照決策、執行，監督三足鼎立的原則，選擇總經理、副總經理、三總師競爭上崗，實行公開招聘，擇優聘任。由董事會授予總經理，副總經理相應的職責和權力。董事長是本企業的最高決策者。股東代表大會是本企業的最高權力機構，監事會主席及每個成員依法履行職責，監事會成員不兼職總經理、副總經理。（5）領導成員、高級管理人員、各類高級專業技術職務人員要依據本標準和職業道德規范、企業文化的要求，自警、自律、自行、自尊、自強，分別向自己的主管、上級領導、直接下級寫出《崗位承諾書》，聽其言，觀其行，一諾千金。（6）董事長要對企業宗旨、企業精神、企業文化提出規劃設計和思路。責成專門部、室研究制定具體實施方案和管理辦法，適度修改、完善、補充企業章程、工商登記，營業范圍，注冊資金等相應的若干規定和制度。（7）本企業總法律顧問和律師原則上在總經理領導下工作，對董事長、總經理負責，首先向董事長負責任。2、管理層管理標準（1）崗位標準依照求實真、務實、精干、高效的原則和不同時期的管理模式進行管理組織設計。做到因人制宜，因事設人，量才用人，賽馬不相馬，制定各部室，各系統、各二級單位的崗位工作標準。制作崗位工作標準要按照通用標準和專業標準兩大類制定，與考核管理相適應，與權力分配，責任量化，工資待遇相協調，做到干什么崗，負什么責，負什么責管什么事，管什么事擔什么險，拿什么錢。崗位標準制定出來之后，董事長審批后執行（不討論、不爭議），由總經理負責實施。（2）職務標準依照崗位標準要求，按照德才兼備的原則選拔任用各級管理崗位上的職務人員。對每個職位都要設計出《職務說明書》，明確職位性質，職務特點，工資報酬等。制定《職務說明書》應明確責、權、利內容，明確上下級、同級之間的工作關系。使每一位職務人員（包括各級各類專業技術人員）干什么職，負什么責，拿什么錢。分別向自己的上級、主管與下級做出《工作承諾書》。（3）工作標準依照國家標準、法律法規、《規范》、《規程》、《標準》、《企業管理制度》和董事會重大經營決策，以單位為單位按崗位、職務標準要求，制定出各自的具體《工作業務標準》，由ISO9000認證管理辦公室依據認證體系的要求統一整理上報，審批，經總經理批準后實行。建筑公司、安裝公司、鋼構公司、裝飾公司、予制構件廠、租賃公司、勞務公司、服務公司、教育培訓公司制定工作標準時應參照《國家建設項目規范》和本企業有關規定制定。金都建材有限公司、房地產開發公司、物業管理公司、建筑設計院、建設雜志山東工作站制定工作標準時，要參照本行業管理規范和相關法律規定、《協議書》內容、業務特點制定。總經濟師，總工程師，總會計師的工作標準由認證辦代擬，報總經理審批后執行。（4）考核標準依照本企業《崗位標準》、《職務標準》、《工作標準》制定考核標準，建立考核信息管理系統，做到考核規范化，對每個人員的考核信息要求公正、公平、公開、客觀、公道。考核結果要與選拔任用、職務晉升、薪酬管理、評先樹優掛鉤。為每一個人提供施展才華的平臺，提供創造性開展工作，實現自我價值的發展空間。制定考核標準大致分為三類：一類是按經營目標與管理目標的要求，參照《崗位標準》、《職務標準》、《工作標準》、《承包合同書》、《勞動合同書》和自己的《承諾書》內容，分別制定出《經濟目標管理考核標準》。由總經理牽頭組織考核。二類是按照《崗位標準》、《職務標準》、《工作標準》和本人《承諾書》、《職務說明書》內容，從德、能、勤、績四個方面制定出《管理人員考核標準》。由分管副總經理牽頭組織考核，報總經理審批后執行。三類是依照董事會授權和總經理、副總經理職責標準。三總師職責標準制定《高級管理人員考核標準》。對事不對人，考核制度面前人人平等。由董事長牽頭組織考核。3、執行層管理標準任職資格標準依照本企業管理層管理標準，參照企業具體實際情況選拔任用執行層管理工作人員，依照相關《標準》和《規定》確定具體人員的任職資格，實行《上崗合同書》、《承諾書》制度。（2）執行層人員的《工作標準》、《職務標準》、《崗位標準》、《考核標準》參照管理層制定標準。（3）業務（管理）標準依據具體業務范圍、工作性質，制定相關的《業務標準》。統一設計各類管理的表、單、證、卡、書，對管理細節的運作實行表單化。如：《員工簽到表》、《出差記錄表》、《請假單》、《工作日報表》、《工作周報表》、《請示單》、《××協作單》、《××委托單》、《通知書》、《合理化建議書》、《管理咨詢診斷單》、《獎罰處罰單》、《現實工作實現通知書》、《復命書》、《承諾書》、《任命書》等推行各級首長負責制，提高每個崗位的執行能力和每個辦事員（業務員）等的操作水平。做到零失誤、零浪費、零缺點管理。繼續推行5S(整理、整頓、清掃、清潔、素養)管理。執行層人員的任職資格標準，人員定位辦法，由總公司相關部、室所屬各企業自行決定，經實體法人審定后，報認證辦批準后執行。（4）激勵標準執行層各級各類管理人員以執行周細化管理為天職，做到自己跟自己過不去，以工作質量的提高，保證工程產品質量的提高，對人講感情，對錯誤不留情，嚴管實干，優質高效。說實話、辦實事、拓市場、求發展。圍繞上進心，責任心、事業心、忠誠心制定相應的激勵措施和辦法。按照崗位所需的應知應會標準和工作環境制定切實可行的管理規定。經主管領導審查同意后，報上級領導批準后執行。4、操作層管理標準（1）學習培訓標準按照成員企業的經營范圍，工作性質、崗位特點，制定學習培訓標準，做到勞動操作與教育培訓相結合，工作總結與學習提高相結合，為創辦學習型企業，爭做學習型個人。每個開建人都要自覺實施洗腦、換腦、裝腦、立腦工程，強素質、樹形象，爭做行家里手和能工巧匠。對小發明、小創造、技術一絕的持有者與創造者給予獎勵。教育公司統一負責企業員工和對執行層、操作層人員的教育培訓工作，圍繞企業性質、崗位特點、人員知識結構制定《教學大綱》與《培訓計劃》。由董事長審批后，在總經理領導下實施。（2）細節管理標準執行體現決策，細節決定成敗，周細關系興衰，一切工作的結果都在細節中產生，細節中執行。各級各類管理工作人員對執行層員工的一言一行都要進行細節管理、細節控制、細節處理，并率先垂范，身體立行。本企業在所有經營管理工作面上擁有近五萬個細節，要分別按工種、按崗位、按職務、按環節一一分解，逐項逐條落實到每個人的工作崗位，每個人的每件工作中去，歸納提煉后統一到企業文化上來，統一到企業理念上來，統一到職工行動中來。千里之行，始于足下，千里之堤，毀于蟻穴。魔鬼和失敗就在細節中。5、市場經營系統管理標準針對經營、后勤、材料方面存在的21個問題，重新整合企業資源，重新開發現有目標市場，以大企業、大市場、大發展的思路重新確立企業的經營戰略和發展戰略，組建市場發展部，研究集團化經營，搞好企業定位、發展戰略、資質進位升級的問題，統一管理成員企業的建筑市場、房地產市場、建材產品市場、物業管理市場、文化市場，設計市場，做到一業為主，多業發展，跨國經營，實施市場多元化戰略。加強信息管理、建立客戶檔案、開展電子商務。發揮市場發展部的龍頭作用，由分管副總和市場發展部部長制定出本系統管理標準，報總經理批準后實施。6、生產技術系統管理標準針對生產安全、技術、質量管理方面存在的26個問題，要重新審視企業的生產能力、技術能力和技術裝備水平，重新評價企業的成長過程和現有的管理水平、生存能力及相關崗位上每個人的工作成果，組建生產技術部。統管生產、技術、質量、安全工作，規范項目管理過程中建立的內部勞務市場、資金市場、材料市場、租賃市場、生活服務市場，強化統分結合，倡導科技進步，推進企業現代化管理。由分管副總經理和生產部長、工程部長制定出本系統管理標準報總經理審批后實施。7、財務經營系統管理標準針對制約企業發展、財務管理、審計監督，產成品成本控制管理方面的12問題，重新強化財務管理職能，進一步協調工商行、國、地稅之間的關系，營造企業發展的金融環境，組建財務部并在財務部內設立融資中心，兩塊牌子一套人馬，一條心，一股勁做好企業經營與融資工作，做到統一貸款，分別使用，集中運行，實行內部銀行管理制度，堅持誰貸款，誰承擔風險，誰負責還款，誰負責受益的資本運營原則，確保集團化運營機制的創立和執行。一手抓資本運營，一手抓成本管理，實現股東權益最大化，所有者利益最大化，項目利潤最大化，建立總經理管理基金、合理規避稅和專業基金管理制度，為企業上市奠定財務管理基礎，由分管副總和財務部長制定出本系統管理標準，報總經理審批后實施。8、監督檢查系統管管理標準針對監事會和考核核督察小組提提出的38個問題，要要重新確立監監事會的監督督作用，重新新評價審計工工作的實際性性和有效性，進進一步強化監監事會的監督督職能，按照照先員工、再再企業、后股股東的利益分分配原則，確確立企業監督督檢查的職能能地位。組建建監督監察部部，監事會主主席參與領導導，確定一名名副總經理負負責，由董事事長聘請法律律總顧問，企企業高級政工工師和富有財財務管理經驗驗的人員負責責監督監察部部的工作，將將企業的財務務管理、項目目審計，民主主管理，制度度監察，獎懲懲兌現，企業業司法，合同同管理，清欠欠工程款、經經濟糾紛等工工作納入監督督監察部統一一管理，做到到有章可循，執執章必嚴，把把企業的規章章制度，管理理標準，周細細化管理規定定視為高壓線線和滾開的“熱爐”。誰觸犯誰誰就受到公開開的懲罰。不不管是誰，都都不能在制度度和標準面前前沖能使強、故故意對抗、拒拒不執行。要要做到學習在在先，教育在在先，宣傳在在先，引導在在先，治愚漢漢，治犟漢，治治謀求特權的的人。祟尚周周細管理，數數據說話，結結果考評，獎獎懲對現。由由分管副總經經理和監督監監察部長寫出出本系統管理理標準，報總總經理批準后后實施。9、建立信息管理系系統管理標準準針對公公司信息化工工作存在的問問題、企業在在Interrnet上的域名、網網址和網頁制制作技術上的的問題,要重新建立立信息處理、信信息搜集、信信息管理制度度，重新建立立企業網站域域名、服務器器管理制度，組組建信息管理理中心，與建建設部建設雜雜志社山東工工作站、總公公司認證辦合合署辦公。負負責企業VI文化標識設設計，《開建建》小報，企企業宣傳，考考核信息系統統管理，辦公公自動化管理理，電子商務務、廣告設計計、微機維護護與維修等工工作。做到以以信息化帶動動市場化，以以市場化驅動動企業集團化化、多元化、規規模化、國際際化發展。由由分管副總經經理與信息中中心主任制定定出信息管理理標準，報總總經理審批后后實施。10、企業形象象與誠信管理理標準針對企業業發展過程中中存在的問題題和國際國內內市場的挑戰戰，同行業的的競爭日趨激激烈的形勢，組組建企業管理理咨詢診斷委委員會，利用用外腦（山東東建筑工程學學院、天津大大學）建立企企業決策支持持系統。具體體負責企業形形象策化、VI標識設計、廠廠徽廠旗設計計、統一企業業文化、統一一企業精神、統統一企業管理理制度、統一一企業訴權管管理、統一企企業信用管理理、統一企業業社會形象管管理、統一團團隊精神建設設，統一抓好好黨、政工、團團、民兵、婦婦聯、計劃生生育、社會治治安等工作。由由董事長責成成有關部室制制定企業形象象與誠信管理理標準，提交交總經理辦公公會研究實施施。（四）定編、定員員、定薪管理理標準1、定編標準本企業崗崗位定編：按按決策層12個崗位、管管理層42個崗位、執執行層160個崗位、操操作層3500個崗位設計計，分三批到到崗（詳見《萊萊州市開發建建設總公司崗崗位定編序列列登記表》）。由由董事長分期期批下達定編編者按通知書書，總經理負負責實施。2、定員標準依照企業業定編方案和和《萊州市開開發建設總公公司崗位定編編序列登記表表》要求進行行定員。面向向社會公開招招聘所需員工工，原開發建建設總公司管管理人員、副副總以上領導導同志、全體體中層干部、二二級單位班子子成員和在冊冊合同制工人人，優先參加加競爭上崗，擇擇優錄用。優優先安排具體體工作崗位。不不足部分和關關鍵崗位的重重要職務人員員由董事長簽簽發招聘命令令，面向全國國招聘，由總總經理負責實實施，所有員員工實行聘任任制、合同制制、任期終結結審計制。3、定薪標準本企業對對管理層以上上人員實行年年薪制；對執執行層的管理理工作人員實實行結構工資資（包括基本本工資、職務務工資、工齡齡工資、工資資津貼、獎金金）和效益工工資（包括工工資基數+業務提成+獎金）制度度；對操作層層人員一律實實行計件工資資制（執行內內部定額）。由由董事長責成成有關副總經經理制定《定定薪標準》，提提交總經理辦辦公會討論通通過后實施。（詳詳見《萊州市市開發建設總總公司行政管管理組織系統統圖》）。三、方法、步驟實施周細化化管理，共分分四個階段進進行。1、第一階階段：準備工工作階段（22004年4月6日至2004年5月6日）討論編寫寫本方案，分分別提請董事事會，監理會會討論研究，提提出修改意見見，經董事長長審查批準后后，組織實施施。同時完善《關于推推行周細化管管理，實施“精品工程”的工作意見見》，抓緊進進行試點工作作，樹立典型型、培植樣板板，與工會組組織的技術大大比武活動一一起召開動員員大會、全面面發動。（詳詳見萊州市開開發建設總公公司《關于推推行周細化管管理，實施“精品工程”的工作意見見》）。2、第二階段：組織織實施階段（2004年5月7日至2004年11月30日）在董事長總經理領領導下，分階階段、按計劃劃、分期、分分批組織實施施。具體抓好好3451工程。即實實施三個戰略略（質量興業業戰略、人才才開發戰略、示示范帶動戰略略）、完成四四項工程（品品牌精品工程程、學習培訓訓工程、企業業文化建設工工程、內改橫橫聯外拓工程程）、抓好五五項工作新突突破（思想觀觀念的新突破破、經營理念念的新突破、管管理方法的新新突破、經濟濟技術指標的的新突破、目目標市場的新新突破）、達達到一個目標標（實施周細細化管理的目目標）。詳見《萊萊州市開發建建設總公司實實施周細化管管理方針目標標展開圖》。3、第三階段：咨詢詢診斷階段（從2005年至2009年每年的第四季度）進入每年的第四季季度之后，對對上年度周細細化管理和本本年度周細化化管理中的問問題，組織專專家或專門工工作小組進行行咨詢診斷和和工作評判，發發現問題及時時糾正，并適適當組織成員員企業之間開開展橫向交流流活動。4、第四階段：檢查查驗收階段（2009年12月1日至2010年4月6日）由董事長組織董事事會成員、監監事會成員、總總經理、副總總經理、三總總師、企業黨黨、團組織、工工會負責人全全面聽取總經經理關于《實實施周細化管管理情況的工工作報告》，按按照檢查驗收收標準對周細細化管理工作作進行全面驗驗收。縱向到到底，橫向到到邊，逐條檢檢查，不留死死角。寫出《綜綜合驗收報告告》，對總經經理、副總經經理、三總師師分別給予物物質獎勵和精精神獎勵。至至此，周細化化管理進入新新一輪工作。四、組織領導推行周細化管理，既既是周忠昌董董事長代表所所有者對企業業生存與發展展做出的一項項重大決策，又又是他代表經經營管理者對對企業走向國國際國內市場場進行的一次次重大改革與與創新實踐。這這對迎接企業業管理的細節節時代，實現現企業發展目目標，延長企企業壽命，使使員工利益和和股東利益最最大化，都具具有重要的現現實意義和指指導意義。為確保此項工作的的順利進行，公公司成立周細細化管理工作作領導小組，組組長：周忠昌昌，成員：原原長松、杜德德貴、孫永勝勝、陳廣杰、杜杜德福、侯振振安，領導小小組下設辦公公室（簡稱周周細辦）。侯侯振安同志兼兼任周細化管管理辦公室主主任，成員由由陳宗杰、原原維權、任義義興、王曉波波、朱海濤、顧顧賢剛、姜永永萍、孫壽慶慶、李建忠。辦公室設在侯振安安副總經理辦辦公室。電話話22971101。說明：文件的起草過程與與工作背景1、本文件系應聘副副總經理（高高級經濟師）侯侯振安同志于于2004年1月7日到公司任職90天后結合公公司實際，經經董事長周忠忠昌同志決策策批準后起草草的。2、周細化管理將迎迎接細節管理理的偉大時代代，理出了本本企業今后五五至十年的發發展思路，自自2004年3月2日起周細化管管理工作在本本公司工程部部率先試行，經經過近40天的程序試試驗運行，推推出各類表單單24項，各類管管理標準、規規定三百余條條，各項管理理制度若干項項，均收到積積極效果。3、建設部副部長姚姚兵同志和建建設雜志社、山山東省建設廳廳領導十分重重視周細化管管理工作，要要求做出示范范，在全國建建筑企業經理理高層論壇會會上推出，以以迎接建筑業業“現狀與出路”的挑戰。（二）思路的形成成與科學依據據1、得益于周忠昌董董事長多年的的經營決策和和工作思路，啟啟蒙于建設部部《建筑安裝裝企業職務人人員考核信息息管理系統》科科研成果和《集集團經濟研究究》理論及肖肖桐、姚兵、王王弗等同志的的建筑文稿。2、得益于侯振安同同志對建筑企企業管理二十十多年的潛心心研究，和在在萊州市開發發建設總公司司的管理工作作實踐。侯振振安同志于22004年3月6日提出工程技技術、質量存存在的10個問題之后后，由工程部部長王曉波同同志在生產調調度會上發表表，3月13日，房地產公公司杜德福副副總經理又提提出了本公司司70個管理細節節問題，3月21日，副董事長長兼副總經理理原長松同志志提出了生產產管理和安全全管理方面的的11個問題，3月31日，監事會主主席杜德貴代代表督察小組組向總經理提提出了38個管理問題題，并以個人人的名義向董董事長提出了了十五個問題題與三條合理理化建議。44月2日，董事長兼兼總經理周忠忠昌同志公開開宣布：“要堅定不移移地推行周細細化管理，責責成侯振安副副總經理會同同有關部室一一起，制定方方案，抓出試試點，指導全全公司工作”。公司工會會積極響應，提提出在五一期期間舉行技術術大比武，以以此配合周細細化管理工作作。3、得益于萊州市開開發建設總公公司全體管理理人員的積極極心態，大膽膽試驗。從33月6日至4月9日，各項目經經理部，各二二級單位都制制定了周細化化管理方案，相相繼開展了周周細化管理工工作。原長松松副董事長高高興地說：“通過周細化化管理，明顯顯扭轉了公司司三年來工程程質量，技術術管理下滑的的局面”。（三）方案的形成成與修改4月5日下午三時，周董事事長在公司調調查研究時發發現了“九條中層干干部的工作問問題和管理人人員的作風問問題”，有些涉及及到公司副總總經理的工作作方法問題，并并要求以周細細化管理的方方法，系統解解決這些問題題。侯振安副副總經理分別別與周忠昌、原原長松、杜德德貴等同志交交換工作思路路和意見，在在達成了共識識的基礎上，于于4月6日夜晚至4月7日下午三時五五十六分，完完成了本方案案的起草工作作，由侯振安安口述，王曉曉波記錄，形形成了本方案案。本方案于于4月8日正式呈報周周忠昌董事長長閱改，目前前正在決策過過程和經理辦辦公會修改過過程之中。各各位以對企業業負責、對老老板負責的精精神，提出了了許多寶貴意意見，決心把把這項新興的的企業管理方方法和科學的的管理模式在在萊州市開發發建設總公司司推行下去，普普及開來，總總結提高，日日臻完善，造造福于每個開開建人。萊州市開發建設總總公司二OO四年四月七日關于推行周細化管管理、實施“精品工程”的工作作意見為全面完成20004年建筑施工工任務，實現現總經理確定定的質量管理理目標，經經經理辦公會議議決定，在全全公司范圍內內推行周細化化管理，實施施“精品工程”，特制定本本實施意見。一、指導思想以國家規范、規程程、驗收標準準和強制性條條文為指針，以以推行周細化化管理、實施施精品工程、精精細化工作為為內容，以強強化質量責任任、嚴格執行行技術交底制制度、三檢（班班組、項目、公公司）制度、計計量管理制度度為手段，以以創品牌、樹樹形象、提升升企業管理水水平為目的。二、工作內容推行周細化管理周細化管理，是指指周密思考、到到位工作、細細致操作、落落實職責，努努力打造個人人品牌和企業業品牌的管理理全過程。1、適用范圍：全公公司、全員、各各項工作面的的全過程。各各部室、各二二級單位、項項目經理部、各各級各類管理理人員、所有有員工都必須須認真執行。2、推行方法：獎懲兌現統一考核上下級相互承諾分別培訓集中學習班→→→→→→獎懲兌現統一考核上下級相互承諾分別培訓集中學習（二）、重點解決決的問題1、工作作有章不循，執執章不嚴，以以感情代替政政管，代替制制度。具體表表現是：個別別同志好人主主義嚴重，私私心嚴重，執執行公司質量量管理制度不不認真，不敢敢與違反制度度的人或事作作斗爭，而是是遷就，姑息息單方面追求求工期、效益益和速度。2、單位工程潛在質質量隱患多，質質量通病多，違違反操作規程程施工的現象象多，野蠻施施工的人或事事多。具體表表現是：現澆澆砼鋼筋位移移，早期強度度達不到設計計要求，蜂窩窩麻面、漏筋筋、幾何尺寸寸不規范；磚磚砌體裂縫，磚磚的質量不合合格，砂漿強強度低，，灰灰縫砂漿不飽飽滿，組砌不不合理；安裝裝工程粗糙，管管件施工技術術落后，柱與與面鋼性接點點不規范等等等。3、技術管理制度不不落實，技術術管理崗位有有職無責，有有責無權問題題嚴重，責權權利不一致。具具體表現是：：技術崗位有有職無權，說說了不算，質質檢員不敢抓抓，不敢管，端端誰的飯碗，聽聽誰的管。真真抓實干害怕怕工資報酬拿拿不到，關鍵鍵時刻不敢照照章辦事。技技術交底不嚴嚴格，不具體體，不認真。4、執行質量管理制制度不嚴格，死死角多，問題題多，致使“三檢”制度停留在在口頭上，書書面的、文字字的水平上。具具體表現是：：個別工程技技術員有時缺缺乏自律、自自尊和自警，越越權行事，欺欺上瞞下，明明通暗頂現象象在個別二級級單位和項目目經理部表現現尤為突出。個個別領導私下下為材料商講講情，為外包包隊伍講情，為為豆腐渣工程程講情，為野野蠻施工者講講情，侵犯了了股東利益，開開始向背叛企企業，背叛老老板的方向滑滑去。5、計量管理體系不不健全，施工工現場無計量量器具，無計計量意識，無無計量管理。具具體表現是：：施工管理不不尊重科學，不不尊重知識，憑憑個人經驗取取代計量標準準，配比不嚴嚴肅，試塊走走形式，盲目目追求工期、效效益，偏離了了企業質量管管理方向和目目標。6、工程質量回訪、保保修不主動，不不積極，不認認真，影響了了企業信譽，阻阻礙了工程結結算款的回收收。具體表現現是：誰的責責任誰不負責責，誰的孩子子誰都不認，回回訪找不到正正頭相主，保保修敷衍了事事，粗心大意意，損害了企企業信譽與形形象。7、技術工人隊伍不不穩定，崗前前培訓不及時時，業務培訓訓不認真，技技術指導不具具體。具體表表現是：勞務務市場混亂，對對技術工人找找來聘去，留留不住技術骨骨干。在木工工、模板工、鋼鋼筋工與瓦工工、砼工之間間，各行其是是，各聽其調調，統一協調調力度小，調調度不及時。關關鍵技術崗位位的技術工人人80%以上是無證證上崗，50%以上人員仍仍在違章操作作。8、質量否決權意識識、品牌意識識、創優爭先先意識淡薄，沒沒有樹立起技技術權威性，相相反，偷工減減料，單純的的效益觀點卻卻具有實效性性、權威性。對“一個技術細節，影響一道生產工序，一道生產工序影響一個單位工程質量，一個單位工程質量關系公司牌子”的認識普遍不到位。如：公司對外工程招標、材料采購招標都沒有讓工程部人員參加。9、工資分配，計件件工資管理不不能向技術、質質量、安全崗崗位的管理人人員傾斜，管管的不如干的的，干的不如如算的。具體體表現是：在在干、管、算算環節中，質質量人員的工工作責任得不不到認可，待待遇得不到提提高，應有的的地位得不到到落實，得不不到兌現。10、施工技術人才匱匱乏，質量管管理人員配備備不足，個別別單位和項目目的兼職人員員也不到位。所所有工程技術術人員至今沒沒有納入總公公司工程部統統一管理。工工程技術、質質量管理人員員、項目技術術負責人有職職稱的少，配配備職數不夠夠，有時出現現失職、瀆職職問題，執法法不嚴，工作作質量水平較較低，不適應應企業發展的的需要。（三）實施精品工工程1、認真執行技術交交底培訓、交交底制度明確規范要求，嚴嚴肅質量保證證體系，交底底要具有指導導性、針對性性、可操作性性和嚴肅性。保保證進入現場場的人員依照照國家、部委委的法律、法法規和標準及及現場管理制制度和規定；；提高質量意意識，自覺遵遵守技術交底底制度，維護護本企業形象象。按照下列列規定做好技技術培訓交底底工作。序號培訓內容培訓時間培訓對象培訓方式培訓單位1《砼結構施工質量量驗收規范》（GB50204-2002）每周一次施工管理人員講課及考試項目技術負責人2質量教育每周一次勞務人員現場實體講解項目技術負責人3質量講評每周一次施工管理人員分析質量問題集中中培訓及現場場指導公司領導及專家工程部4方案、措施交底施工作業前操作工人、管理人人員書面交底及講解工程部、安全部5質量監控核查會每月一次施工管理人員書面總結分析工程部eq\o\ac(○,1)進行質量意意識的教育工程開工前針對工工程特點，由由項目部組織織有關人員編編寫本項目的的質量意識教教育計劃。計計劃內容包括括公司質量方方針、項目質質量目標、項項目創優計劃劃、項目質量量計劃、技術術法規、規程程、工藝、工工法和質量驗驗評標準等。通通過教育提高高各類管理人人員與配屬隊隊伍單位施工工人員的質量量意識，人人人樹立“百年大計，質質量第一”的思想，并并貫穿到實際際工作中去。eq\o\ac(○,2)加強對圖紙紙、規范的學學習項目部應應定期組織技技術人員、質質檢管理人員員以及配屬隊隊伍的有關人人員學習圖紙紙和規范，在在熟悉圖紙和和規范要求的的前提下，嚴嚴格按圖紙和和規范施工。eq\o\ac(○,3)加強對配屬屬隊伍的培訓訓項目部對配屬隊伍伍班組長及主主要施工人員員，按不同專專業進行技術術、工藝、質質量綜合培訓訓，未經培訓訓或培訓不合合格的配屬隊隊伍不允許進進場施工。嚴嚴格執行項目目質量保證體體系。2、樣板制度由項目技術術負責人依《施施工方案》和和《技術交底底》以及現行行的國家規范范、標準，組組織分項（工工序）樣板施施工，在施工工部位掛牌，注注明工序名稱稱、施工責任任人、技術交交底人、操作作班長、施工工日期等。可可將每一層的的第一個施工工段的各分部部分項工程及及重點工序都都作為樣板，請請監理共同驗驗收，樣板未未通過驗收前前不得進行下下一步施工。做做到統一操作作程序，統一一施工做法，統統一質量驗收收標準（見樣樣板計劃表）。樣板計劃表樣板范圍1.工序樣板2.分項項工程樣板3.樣板墻體4.樣板間5.樣板段6.樣板回路等多方面面樣板施工時間各分項工程（工序序）施工前樣板施工依據1.《施工驗收收規范》2《.圖紙會審》3.《設計變更更》4.《施工組織織設計》5.《施工方案案》6.《技術交底底》7.《施工作業業指導書》樣板施工前準備1.由項目技術負責人人依施工方案案和技術交底底組織操作人人員進行認真真的書面及現現場技術交底底，明確工序序操作標準和和要求2.在施工部位掛牌：：注明工序名名稱、施工責責任人、技術術交底人、操操作班長、施施工日期等樣板施工中要求1.工程部負責跟蹤檢檢查方案、交交底在樣板施施工中的執行行情況2.組織本工種人員到到現場學習施施工標準及要要求樣板施工結束1.樣板施工結束后經經監理、業主主方確認后方方可進行大面面積施工2.樣板未通過驗收前前不得進行下下一步施工3、“三檢”制度eq\o\ac(○,1)班組自檢：：在每一項分分項工程施工工完后均需由由施工班組對對所施工產品品進行自檢，如如符合質量驗驗收標準要求求，由班組長長填寫自檢記記錄表。eq\o\ac(○,2)專業互檢：：經自檢合格格的分項工程程，由項目經經理部工程技技術負責人組組織配屬隊伍伍工長及質量量員進行相同同工序之間的的施工班組互互檢，對互檢檢中發現的問問題應認真及及時地予以解解決。eq\o\ac(○,3)交接檢：下下道工序班組組通過檢查認認為符合分項項工程質量驗驗收標準要求求，在雙方填填寫交接檢記記錄，經配屬屬隊伍工長簽簽字認可后，方方可進行下道道工序施工。項項目專職質檢員親自自參與三項監監督（詳見《三三檢制度表》）。三檢制度表制度原則施工過程中嚴格履履行工序間自自檢→互檢→交接檢制度度地管理制度目的保證本道工序質量量，檢查上道道工序質量，服服務下道工序序操作要求嚴格履行《施工部部位開工申請請單》→《分項工程程（工序）交交接單》→《下道工序序開工申請單單》填寫制度度驗收要求認真執行檢查驗收收，未經驗收收合格地項目目不得進行下下道工序驗收標準《施工驗收規范》、《技技術交底》、《施施工作業指導導書》4、試化驗臺帳制度度eq\o\ac(○,1)試驗環境⑴混凝土、砂漿：成成型靜停溫度度20±5℃⑵混凝土標準養護條條件溫度為20±3℃，濕度≥90%⑶混合砂漿標準養護護條件溫度20±3℃，濕度60%~880%eq\o\ac(○,2)所需設備及及工具（按現現場試驗項目目而定）⑴混凝土試驗：塔落落度測定儀（搗搗棒長65cm，φ16mm），試模模（抗壓、抗抗滲）⑵砌筑砂漿試驗：砂砂漿稠度儀（搗搗棒長35cm，φ10mm），試模模（邊長700.7mm立方體）。⑶回填土試驗：環刀刀、切土刀、鋼鋼絲鋸等。⑷常用的工具：臺秤秤、天平、電電爐、刮刀、油油灰刀、鋼板板、推車、溫溫度計、濕度度計、秒表等等。⑸混凝土、砂漿標準準養護設備（養養護室或養護護柜）。eq\o\ac(○,3)資料管理A:施工現場應具具備的資料①項目技術負責人對對試驗人員的的書面交底和和試驗計劃；；②混凝土強度臺帳；；③混凝土、砂漿施工工及試塊制作作記錄；④各種原材料送試記記錄及結果登登記；⑤回填土、級配砂石石干密度試驗驗記錄；⑥砂、石含水率測定定記錄；⑦混凝土、砂漿試塊塊強度統計、評評定記錄；⑧標養室溫、濕度記記錄；B:各種資料填寫寫的內容、編編號的方法和和歸檔的要求求①填寫的內容：按子子項要求認真真填寫；②回填土、干密度試試驗報告，除除填寫子項外外還應附有單單位工程取樣樣草圖，注明明方向、標高高、取點的布布置、軸線等等。③編號的方法：1）委托登記臺帳：：按收樣順序序統一連續編編號（不分項項目）；2）記錄、報告必須須按專業分類類以試驗為序序連續統一編編號；3）混凝土臺帳以單單位工程分別別建立并以試試件編號為序序統一編號；；4）鋼筋臺帳以原材材為序對應鋼鋼筋接頭（連連接）連續統統一編號；5）水泥臺帳以同廠廠家、品種、強強度等級、牌牌號按試驗順順序分別建立立臺帳：6）現場試塊的編號號是按單位工工程及混凝土土（砂漿）的的施工日期連連續統一編號號；7）原材料送試按單單位工程試驗驗項目類別分分別連續統一一編號；④要求：1）編號要銜接，原原始記錄不準準隨意涂改、更更改、資料不不準抽撤；2）三帳（臺帳、記記錄、報告）內內容相符；3）專人負責管理、歸歸檔，按單位位工程隨時進進行資料的整整理、歸檔和和保存，期限限不少于五年年。eq\o\ac(○,4)試驗管理程程序試驗管理程序（圖圖3—49）填寫試驗委托單、送送試樣/（施工單位位）↓檢查、核對試樣尺尺寸、數量、外外觀、編號、委托單內容，填寫寫委托臺帳/（試驗室）↓按標準試驗方法進進行必試項目目和要求試驗驗項目的試驗并填寫寫試驗記錄/（試驗室）↓計算、評定/（試試驗室）↓填寫試驗報告/（試試驗室）↓復核、簽章/（試試驗室）↓登記臺帳、簽發報報告/（試驗室）2）實行有見證取樣和和送檢的試驗驗管理程序編制單位工程施工工試驗計劃/（施工單位位編制）↓制定見證取樣和送送檢計劃/（建設或監監理單位依據據施工試驗計計劃編制）↓向試驗室遞交《有有見證取樣和和送檢見證人人備案書》（建建設或監理單單位遞交）↓旁證現場取樣/（見見證人員、施施工單位試驗驗人員）↓監護、封志、式樣樣并連同見證證記錄同送試試驗室/（見證人員員和施工單位位現場人員同同送↓檢查、核對式樣//（試驗室）↓執行《試驗管理程程序》/（試驗室）↓簽發報告，加蓋“有見證試驗”專用章/（試驗室）注：不符合要求的的試驗結果，試試驗室通知承承監工程的質質量監督機構構的見證人員員↓施工單位總試驗資資料，與其他他施工資料共共同歸入工程程檔案（四）精品工程質質量控制點1、模板控制要點：：（1）、嚴密性eq\o\ac(○,1)拼縫：角模、側拼、模板板上拼、層間間水平拼縫eq\o\ac(○,2)層間接槎：外墻、樓梯間、電電梯井、窗口口2、幾何尺寸長、寬、高、對角角線、方正、角角度、厚度、標標高、形狀尺尺寸、位置3、支撐要求穩定性、立柱下墊墊板、三層連連續支撐、板板的邊緣距最最邊支撐的距距離不宜過大大，以250~3000mm為宜單側側模板支撐要要抗浮且即拉拉又頂。必要要時下地錨。2、鋼筋控制點保證原材質量是根根本的要求，通通過嚴格的質質量管理流程程，從鋼筋生生產出廠開始始追蹤各個流流通環節的產產品流向，保保留相關資料料，經過材料料抽樣復試，驗驗證原材質量量，按照ISSO90000管理模式，對對原材料進行行標識和管理理，確保鋼筋筋原材質量滿滿足要求。控制加工質量是鋼鋼筋的預控措措施，許多質質量通病是因因為鋼筋加工工質量不符合合要求造成的的，鋼筋精確確加工是提高高鋼筋綁扎質質量的基礎。必必須通過交底底培訓、制作作模具、加工工樣板、預檢檢驗收、掛牌牌標識等多個個環節來控制制鋼筋加工質質量。重點控制鋼筋位置置正確是基本本的要求，嚴嚴格按圖紙、圖圖集、設計變變更通知單的的要求進行鋼鋼筋位置正確確的控制，仔仔細閱讀圖紙紙、熟悉并掌掌握圖集，詳詳細多次有針針對性地交底底，樣板引路路，預控工具具的正確使用用，是重點控控制鋼筋位置置的有效方法法。確保接頭質量是重重點的要求，鋼鋼筋連接工藝藝新技術多，如如有缺陷對工工程結構造成成影響的概率率高，必須對對連接材料、設設備、工藝標標準、檢驗工工具、工人操操作水平、各各階段的驗收收等各個環節節進行嚴格的的控制。3、混凝土質量控制制要點（1）混凝土原材料質質量控制：原原材料質量必必須符合國家家規范的規定定，材料進場場時要檢查合合格證和檢測測報告，根據據進場數量、批批次做復試，合合格后方可使使用。（2）計量控制：砂、石石水泥、水、外