第6頁共6頁客運市場治理方案為?進一步規范?客運經營行?為，培育良?好的運輸秩?序，促進全?區道路客運?事業健康發?展，根據《?___道路?運輸條例》?等法律法規?，結合我區?實際，現制?定如下工作?方案。一?、指導思想?貫徹落實?科學發展觀?，堅持標本?兼治、綜合?治理、疏堵?結合、依法?監管的原則?，打擊非法?經營“黑車?”以及整治?楚寧班線客?運市場秩序?，維護客運?經營者和人?民群眾的合?法權益，促?進全區客運?市場健康穩?定發展。?二、___?領導成立?區政府分管?領導任組長?的“楚州?區客運市場?綜合整治工?作領導小組?”，負責_?__協調、?活動推進和?后勤保障等?工作。領?導小組下設?辦公室，侯?紅光同志兼?任辦公室主?任，陳愛喜?同志兼任辦?公室副主任?，辦公地點?設在區運管?處法規監督?科.三、?工作重點?（一）重點?打擊對象。?打擊違法、?違規經營的?牽頭者和_?__者，重?點打擊欺行?霸市、壟斷?市場、帶有?___性質?的違法、違?規運營和擾?亂市場經營?秩序的團伙?，以及擾亂?客運市場秩?序和侵犯他?___益的?“黃?！?。?（二）重?點查處范圍?。重點查處?非法運營的?“黑車”、?楚寧班線違?規的旅游車?、駐點運營?的非法出租?車以及客貨?兩用車和其?他車輛的違?法違規經營?行為。（?三）重點治?理區域。重?點治理在主?要線路、車?站、醫院、?商貿區、城?鄉結合部從?事違法、違?規運營的車?輛和倒賣客?源、擾亂市?場經營秩序?的行為。?四、工作步?驟綜合治?理工作從_?__年__?_月___?日起至__?_年___?月___日?結束，分三?個階段進行?。（一）?宣傳發動階?段（___?年___月?___日～?___月_?__日）?一是成立領?導機構。為?確保整治工?作順利實施?，區交通運?輸局、公安?分局要分別?成立相應的?___機構?，具體負責?綜合治理活?動的計劃、?___、實?施等工作。?二是加大?宣傳力度。?區交通運輸?局、公安分?局要協調做?好宣傳工作?，充分利用?廣播、電視?等宣傳媒體?，通過懸掛?橫幅標語、?印發宣傳單?、發布公告?等多種形式?，大力宣傳?打擊“黑車?”等非法經?營行為的意?義和違法違?規經營行為?的危害性，?引導群眾自?覺抵制乘坐?非法運營車?輛行為。?三是做好調?查摸底。要?摸清各條運?輸線路違法?違規運營行?為的基本情?況，重點掌?握違法違規?運輸的“黑?車”和旅游?車車牌號，?獲取第一手?資料，為實?施集中綜合?治理做好準?備。（二?）整治實施?階段（__?_年___?月___日?～___月?___日）?。一是成?立綜合治理?聯合執法隊?。區交通運?輸局、公安?分局分別選?派___名?和___名?素質高、業?務精、作風?硬的執法人?員，組成三?個綜合治理?聯合執法組?。根據道路?運輸客運市?場的實際情?況，針對不?同區域、地?段開展以打?擊違法、違?規營運、凈?化市場為主?要內容的整?治行動，依?法打擊非法?經營行為，?凈化道路客?運市場，改?善道路運輸?經營環境，?保障合法經?營者的正當?權益。第?一組負責以?城區為核心?的整治工作?。重點整治?商貿城、鎮?淮樓周邊、?人民醫院、?醫藥公司周?邊、楚州賓?館、名人亭?附近、民政?局門前、禮?字壩、老車?站、新車站?等處的非法?營運車輛以?及亂停亂放?車輛。取締?非法售票點?、沒收非法?招攬牌等標?識物。具體?由楚州公安?分局___?負責，所有?執法人員相?互配合，各?負其責，確?保整治工作?有效開展。?第二組負?責以農公班?線為重點的?整治工作。?重點打擊農?公線上的非?法營運車輛?，尤其是一?些“釘子戶?”，要堅決?予以打擊取?締。具體由?區交通運輸?局丁元軍同?志負責，各?沿線交管所?配合。第?三組負責以?楚寧班線為?重點的整治?。重點打擊?旅游車超越?許可從事經?營以及非法?營運車輛從?事楚寧班線?旅客經營行?為。具體由?區交通運輸?局顏廷輝同?志負責。?同時，成立?案件審核組?和后勤保障?組，分別由?區法院周寶?珠同志、區?客總公司張?步忠同志負?責。二是?采取多種方?法嚴厲打擊?違法違規運?營行為。各?綜合治理聯?合執法組應?靈活采取定?點檢查與流?動檢查、定?時檢查與不?定時檢查、?交叉檢查與?聯動檢查、?明查與暗訪?相結合的方?法，嚴厲打?擊違法違規?運營行為。?三是依據?相關法律、?法規嚴厲處?罰違法行為?。區交通運?輸局、公安?分局要通力?協作，堅決?打擊“黑車?”及楚寧班?線違法違規?經營和非法?營運___?的行為。要?規范交通安?全管理執法?行為，維護?交通秩序。?區交通運輸?局對非法運?營的“黑車?”、楚寧班?線違規的旅?游車、駐點?運營的非法?出租車以及?客貨兩用車?和其他車輛?的違法違規?經營行為依?據相關法律?、法規予以?處罰。案情?復雜的案件?定性和處罰?執行上，必?要時申請人?民法院審核?把關或強制?執行。楚州?公安分局對?亂停亂放、?阻礙執法人?員依法執行?公務以及發?生的___?抗法行為，?依據相關法?律、法規予?以處罰。?四是相關負?責人要靠前?指揮，及時?研究解決工?作中的重大?問題，部署?工作重點，?隨時督促、?檢查和指導?。（三）?總結鞏固階?段（___?年___月?___日～?___月_?__日）?要進行全面?系統總結，?主要總結治?理過程中取?得的工作經?驗及工作成?效，研究建?立打擊違法?違規運營行?為長效機制?及聯合執法?工作制度，?鞏固專項治?理工作成果?，防止違法?違規運營行?為反彈。?五、整治工?作要求（?一）強化_?__領導?要從維護社?會和行業穩?定，維護人?民群眾切身?利益的高度?，充分認識?打擊“黑車?”等非法運?營行為的重?要性和緊迫?性。區交通?和公安部門?要在區政府?的統一領導?下，建立聯?合執法工作?制度，采取?集中治理、?聯合執法等?措施，嚴厲?打擊非法運?營行為。區?督查辦要定?期對治理工?作進度、成?效進行督查?。（二）?加大宣傳力?度要通過?多種形式，?大力宣傳開?展打擊“黑?車”及楚寧?班線違法違?規經營綜合?治理工作的?重要意義。?在打擊“黑?車”專項整?治中，要大?力宣傳有關?的法規政策?，講清政策?界限，講明?從事“黑車?”非法營運?的危害。通?過宣傳，教?育廣大人民?群眾和從業?人員自覺抵?制“黑車”?、___“?黑車”、不?坐“黑車”?。通過各種?媒體和多種?宣傳形式，?及時報道專?項治理工作?動態（范本?），曝光非?法經營行為?，宣傳非法?經營的危害?性，正面引?導社會輿論?，形成政府?主導、行業?負責、__?_的治理機?制。通過打?擊非法經營?車輛，凈化?客運市場環?境，營造和?諧的社會氛?圍。（三?）實行疏堵?結合綜合?治理活動要?堅持疏堵結?合，疏導為?主，區分不?同情況，實?施分類整治?，切實加強?督促、引導?和規范。（?范本）要立?足于服務，?著眼于發展?，致力于和?諧，正確處?理嚴格執法?與熱情服務?，整頓規范?與加快發展?的關系，做?到治理與引?導相結合，?處罰與教育?相結合。要?通過不斷增?開城市、農?村公交車輛?、延長公交?線路開行時?間、增加公?交班次等方?式方便居民?出行，從源?頭上遏制“?黑車”的生?存空間。要?提高出租汽?車的服務質?量和水平，?營造良好的?出租汽車經?營環境。堅?決查處和打?擊有___?的“黑車”?營運團伙。?嚴肅查處利?用職權徇私?舞弊、私養?“黑車”、?充當“黑車?___”的?公務人員，?從源頭遏制?“黑車”的?產生。建立?健全打擊非?法營運的執?法隊伍和長?效工作機制?，防止出現?反彈。要加?大對重點地?區“黑車”?和欺行霸市?行為的查處?力度，改善?經營環境，?保障從業人?員的合法權?益。（四?）嚴格依法?行政打擊?“黑車”及?楚寧班線違?法違規經營?綜合治理工?作，要以事?實為依據，?以法律為準?繩，堅持依?法行政、文?明執法，堅?決杜絕亂罰?款、亂扣車?等行為的發?生。___?部門要加強?對“黑車”?司機的教育?，根據不同?違法行為，?依據《道路?運輸條例》?等相關規定?進行處罰，?對逾期不接?受處理或者?不履行處罰?決定的，協?調司法機關?及時___?措施。公安?部門對妨礙?、阻撓、圍?攻執法人員?執行公務或?者圍堵國家?機關，干擾?國家機關正?常工作秩序?的，依法追?究其相關責?任，對從事?非法運營的?___，要?依法進行嚴?厲打擊，構?成犯罪的，?依法追究其?刑事責任。?（五）暢?通___渠?道區交通?運輸局、楚?州公安分局?要暢通投訴?___渠道?，公布__?_電話，建?立___獎?勵制度，指?定專人負責?對___的?受理、督辦?和回復，做?到件件有落?實，件件有?回音。鼓勵?社會各界積?極提供信息?，___非?法經營車輛?，協助查處?“黑車”案?件。區交通?運輸局__?_，