第八章

社區(qū)治安管理社區(qū)誰來為你保一方平安?第一節(jié)

社區(qū)治安管理概述一、社區(qū)治安管理的含義和特點(diǎn)〔一〕含義〔二〕特征〔三〕根本原那么〔四〕意義〔自學(xué)〕〔一〕含義1、

管理主體及其職責(zé)2、

目的3、

管理目的的標(biāo)準(zhǔn)〔二〕特征1、

全職性2、

區(qū)域性3、群眾性4、

長期性5、社會性社區(qū)居民平安自治住區(qū)單位平安自治社區(qū)治安管理社區(qū)警務(wù)室社區(qū)治安管理員物業(yè)管理部門北歐的社區(qū)平安方案〔包括衛(wèi)生〕世界衛(wèi)生組織在瑞典首都斯德哥爾摩成立了促進(jìn)社區(qū)平安合作中心，制定了平安社區(qū)的6項(xiàng)指標(biāo)。現(xiàn)在全球范圍內(nèi)經(jīng)世界衛(wèi)生組織確認(rèn)的平安社區(qū)有77個(gè)。丹麥、瑞典、挪威等北歐國家同時(shí)開展了這項(xiàng)方案。1、為0-14歲兒童組制定的平安方案。2、為15-24歲青年組制定的平安方案。3、為25-64歲成人組制定的平安方案〔集中在防止意外傷害〕〔三〕根本原那么1、

依法進(jìn)行社區(qū)治安管理原那么2、

專群結(jié)合、群防群治原那么3、

齊抓共管、綜合治理原那么治安與平安：社區(qū)的“金鐘罩〞——丹麥社區(qū)長治久安的經(jīng)典性措施“鄰里守望〞布下天羅地網(wǎng)“鄰里守望〞是社區(qū)、警方和社區(qū)居民共同實(shí)施的一項(xiàng)社區(qū)治安方案。是丹麥社區(qū)長治久安的經(jīng)典性措施。一是組織起來，建立“鄰里守望〞網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)提出的口號是：“你也可以從‘鄰里守望’受益！〞措施，首先是三項(xiàng)建議：1、記住出遠(yuǎn)門前跟鄰居打個(gè)招呼。給鄰居留個(gè)或地址，以便有事時(shí)與自己聯(lián)系。2、出門前確保收拾好車庫的梯子，鎖好車庫和工具棚，防止竊賊利用工具作案。3、保證自己的門牌號碼在路邊就能清晰看到，以便突發(fā)事件發(fā)生時(shí)救援部門可以輕松地找到位置。對暫時(shí)出門在外的人——“鄰里守望〞為公寓樓居民支招：1、保證不要讓信件和報(bào)紙總是總是插在鄰居的信箱里不拿走。2、收起仍在鄰居門口的報(bào)紙和廣告。3、在樓道被清掃過之后把門墊放回原位4、保證晚間鄰居家中有燈光。——“鄰里守望〞為別墅居民支招1、把一些自己的垃圾扔到鄰居的垃圾箱里。2、清空鄰居的信箱。3、

為鄰居剪草。4、

下雪時(shí)掃清鄰居門前的雪。5、

保證晚間鄰居家中有燈光。6、

把自己的車停在鄰居家門前或車棚里。7、

把自己洗過的衣服晾在鄰居的晾衣繩上。

瑯瑯上口五字訣社區(qū)案件降三成天津市塘沽區(qū)向陽街道根據(jù)社會治安新形勢，編寫了?平安防范百句五字訣??平安防范百句五字訣?〔一〕百句五字訣好記又好學(xué)防患于未然時(shí)時(shí)要總結(jié)關(guān)好自家門管好自家人窗戶莫留縫夜里防進(jìn)人進(jìn)門多留神注意后邊人發(fā)現(xiàn)可疑處千萬別開門乘車少帶包防止錢被掏汽車帶著包警惕性要高大額現(xiàn)金款別在家保管穩(wěn)妥存銀行密碼加保險(xiǎn)使用信用卡取錢要得法環(huán)顧四周看注意遮密碼?平安防范百句五字訣?〔二〕發(fā)現(xiàn)可疑物千萬別犯怵保護(hù)好現(xiàn)場立即報(bào)警署社會要穩(wěn)定須防法輪功堅(jiān)決作斗爭邪教休得逞全家外出游平安記心頭切斷水電氣隱患不能留在逃通緝犯到處來流竄發(fā)現(xiàn)快報(bào)警讓他現(xiàn)原形孩子是未來處處要關(guān)心遵紀(jì)又守法造就棟梁才經(jīng)商要守法留神來打假邪路不能走才能把家發(fā)?平安防范百句五字訣?〔三〕毒品害非淺齊把它來反如果染上毒傾家又蕩產(chǎn)幸福小家庭珍惜恩愛情家和萬事興社會也安定流動(dòng)人口多守法經(jīng)常說不干違法事違法必被捉鞭炮易燃物切莫放入戶妥善處理好防止出事故城市中養(yǎng)拳誰養(yǎng)誰專管防止狂犬病狗屎及時(shí)撿車輛存停放保證路通暢物品看管好防盜又防搶?平安防范百句五字訣?〔四〕駕駛機(jī)動(dòng)車千萬酒莫喝保證好車距防止出車禍煤氣燃?xì)庠钣煤笠P(guān)掉一旦跑了氣就要把火著網(wǎng)吧去上網(wǎng)未成年莫闖學(xué)業(yè)如荒廢懊悔枉悲傷街頭行騙多常有人打托不貪小廉價(jià)方為上上策喝酒要適度千萬要記住酗酒易滋事別把班房入巡防巡控忙家家都要防只要眼擦亮壞人無處藏消防意識強(qiáng)全民來聯(lián)防火災(zāi)早報(bào)警防止人傷亡請同學(xué)為社區(qū)治安管理支招第二節(jié)

社區(qū)治安管理的內(nèi)容與功能一、社區(qū)治安管理的內(nèi)容二、社區(qū)治安管理的功能〔自學(xué)〕一、

社區(qū)治安管理的內(nèi)容〔一〕從社區(qū)治安管理對象角度劃分1、打擊各種刑事犯罪行為與行政違法行為2、防范災(zāi)害事故發(fā)生3、加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的道德風(fēng)氣與社會風(fēng)氣建設(shè)一、

社區(qū)治安管理的內(nèi)容〔二〕從社區(qū)治安管理業(yè)務(wù)角度劃分1、社區(qū)秩序管理2、群眾性治安事件管理3、民用危險(xiǎn)物品管理4、特種行業(yè)管理5、消防管理6、交通道路管理7、戶口管理8、水上治安管理9、單位內(nèi)部的平安管理

“公園反犯罪方案〞〔美國紐約曼哈頓社區(qū)的中央公園〕曼哈頓社區(qū)有許多美麗的公園，中央公園最為著名。但兇殺、強(qiáng)奸、攔路搶劫的案件時(shí)有發(fā)生〔如英國甲殼蟲歌星約翰.列農(nóng)被人開槍打死〕。警方?jīng)]有那么多的警力在公園維持治安，招募志愿者參加“防止公園犯罪〞方案。警察局發(fā)給每位志愿者一件藍(lán)色背心和一部移動(dòng)，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即想警察局的“911〞報(bào)警。紐約的新英格蘭公司和摩托羅拉公司捐贈移動(dòng)500部。現(xiàn)共有1000部移動(dòng)。再加上公園的管理人員和警察，等于撒下了一張?zhí)炝_地網(wǎng)。一、

社區(qū)治安管理的內(nèi)容〔三〕從社區(qū)治安管理工作目的角度劃分根據(jù)管理目的，內(nèi)容有：1、建立機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)2、強(qiáng)化責(zé)任制3、拓寬社區(qū)治安領(lǐng)域4、特殊人群管理娛樂場所，敏感地帶，刑滿釋放人員的幫教轉(zhuǎn)化和安置工作，勞教人員，失足青少年，外來人口管理。5、調(diào)解工作6、普法教育一、

社區(qū)治安管理的內(nèi)容〔四〕從社區(qū)治安管理主體的職責(zé)角度劃分根據(jù)管理主體職責(zé)，內(nèi)容有：1、公安派出所的治安管理〔自學(xué)〕2、街道辦事處的治安管理〔自學(xué)〕3、社區(qū)治安保衛(wèi)組織的治安管理4、社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作〔自學(xué)〕5、家庭治安保衛(wèi)工作1、公安派出所的治安管理〔自學(xué)〕〔1〕管理治安〔2〕預(yù)防違法犯罪行為、治安災(zāi)害事故和群眾性治安事件的發(fā)生〔3〕發(fā)現(xiàn)犯罪，制止犯罪，打擊犯罪〔4〕為民排憂解難公安派出所在社區(qū)治安中有五種執(zhí)法權(quán)限：〔1〕管理權(quán)〔2〕處分權(quán)〔3〕檢查指導(dǎo)權(quán)〔4〕查破一般案件權(quán)〔5〕執(zhí)行管制監(jiān)督權(quán)2、街道辦事處的治安管理〔自學(xué)〕治安管理責(zé)任主要包括：〔1〕加強(qiáng)街道治安管理隊(duì)伍建設(shè)。〔2〕宣傳貫徹有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定方案并實(shí)施。〔3〕加強(qiáng)社區(qū)綜合治理。〔4〕對區(qū)政府專業(yè)管理部門的派出機(jī)構(gòu)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)。〔5〕推行綜合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作行使監(jiān)督權(quán)。〔6〕組建社區(qū)治安志愿者隊(duì)伍，實(shí)行群防群治。〔7〕加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)及新建小區(qū)的城市社區(qū)治安管理。3、社區(qū)治安保衛(wèi)組織的治安管理社區(qū)居委會的治安管理職責(zé)包括：〔1〕宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益。〔2〕開展多種形式的社區(qū)精神文明建設(shè)活動(dòng)。〔3〕溝通社區(qū)居民與相應(yīng)管理機(jī)關(guān)的關(guān)系，反映社情民意。〔4〕積極開展社區(qū)治安效勞工作。〔5〕協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊各種形式違法、犯罪活動(dòng)。浪子回頭金不換〔瑞典〕把犯罪分子拉回來，，使他們重新過上正常人的生活，還社區(qū)一片凈土。1、抓住第一時(shí)機(jī)的迎新交友活動(dòng)。罪犯獲釋之日，失足者重返社會協(xié)會的許多成員都會在高墻門外迎接他，歡送他參加協(xié)會，讓他感受到真正的友誼。2、以老帶新的“教父〞、“教母〞行動(dòng)。“教父〞或“教母〞通常與新會員有著相似的經(jīng)歷與背景。3、重尋家庭溫暖的父子親情行動(dòng)。組織夏令營和冬令營，在那里曾經(jīng)失足的父母可以和孩子在平安和鼓勵(lì)的環(huán)境中修補(bǔ)受損的關(guān)系。稻香園社區(qū)要辦女孩節(jié)難過了，去女孩庇護(hù)所住一夜杭州下城區(qū)

長慶街道社區(qū)矯正工作創(chuàng)新健全網(wǎng)絡(luò)：街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)矯正工作站黨支部幫教小組創(chuàng)新載體：矯正工作迎新春茶話會“三.八〞矯正幫教結(jié)對活動(dòng)組建專業(yè)組，完成責(zé)任田杭州下城區(qū)

潮鳴街道社區(qū)矯正工作建立由社區(qū)干部、社區(qū)民警、監(jiān)護(hù)人和社區(qū)志愿者等組成的“多幫一〞的幫教小組。開展活動(dòng)：法律宣傳進(jìn)社區(qū)與矯正人員結(jié)成幫教小組矯正人員參加公益活動(dòng)4、社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作〔自學(xué)〕5、家庭治安保衛(wèi)工作提高防范意識，做好平安檢查，消除家庭暴力，提倡文明生活。二、社區(qū)治安管理的功能〔自學(xué)〕〔一〕防范功能〔二〕疏導(dǎo)功能〔三〕監(jiān)控功能〔四〕懲戒功能SSP方案：SSP方案實(shí)施的平臺在社區(qū)。“SSP〞方案的中心目的就是建設(shè)一個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，把兒童和青少年日常生活里的犯罪因素消滅在萌芽之中。〞社區(qū)的任務(wù)是具體負(fù)責(zé)防止犯罪方案的實(shí)施。把眼睛盯住學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、體育俱樂部和住宅區(qū)，和孩子們以及家長打成一片。步驟是：一是總體行動(dòng)，面向全體青少年，在中小學(xué)義務(wù)教育中開展遠(yuǎn)離毒品和酒精的教育。二是特別行動(dòng)，針對已有行為偏差的兒童和青少年。SSP方案是丹麥推行的一項(xiàng)社區(qū)治安方案。第一個(gè)S指社會和健康效勞，第二個(gè)S指學(xué)校和青年中心，P指的是警方。第一節(jié)

完善社區(qū)治安管理的途徑一、根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，完善社區(qū)治安管理的法律體系。

二、加快社區(qū)管理體制改革，完善社區(qū)治安管理體制建設(shè)。三、開展各種形式的治安宣傳教育，建立健全嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打的社區(qū)治安綜合網(wǎng)絡(luò)。四、積極推進(jìn)有中國特色的平安文明社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)治安管理環(huán)境五、利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，加快智能化社區(qū)建設(shè)步伐，提高科技防范能力一、

根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，完善社區(qū)治安管理的法律體系第一，可制定地方性法規(guī)。第二，將社區(qū)治安管理的制約監(jiān)督機(jī)制納入法制化軌道。第三、社區(qū)居民自治管理、政府行政管理和法制管理緊密結(jié)合。二、加快社區(qū)管理體制改革，完善社區(qū)治安管理體制建設(shè)第一，明確界定政府治安管理部門與社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系第二，建立治安警力效勞與社區(qū)自我效勞相結(jié)合的組織體系第三，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高治安管理人員的素質(zhì)三、開展各種形式的治安宣傳教育，建立健全嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打的社區(qū)治安綜合網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)管：對特殊群體、特種行業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)防：構(gòu)筑疏而不漏的治安防線嚴(yán)治：不斷加大清查整治力度嚴(yán)打：對嚴(yán)重危害社區(qū)治安的犯罪分子嚴(yán)加懲治四、積極推進(jìn)有中國特色的平安文明社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)治安管理環(huán)境平安文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：1、治安秩序穩(wěn)定，有平安感。2、治安防范機(jī)制完善。3、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美。4、社會風(fēng)氣良好。五、利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，加快智能化社區(qū)建設(shè)步伐，提高科技防范能力努力建設(shè)智能化社區(qū)

鄰里糾紛與“皮毛法〞：“皮毛法〞管的是鄰里雞毛蒜皮的小糾紛〔美國〕〔一〕

鄰里噪音整治法1997年，紐約市議會通過“新噪音防止法。距離公寓樓1米處進(jìn)行測量，噪音超過45分貝的聲源禁止使用。無論是狗叫、電視音響過大、汽車鳴叫都不得連續(xù)超過3分鐘，上述違規(guī)3次，就將被罰款525-2625美圓。各家商店、酒吧、夜總會的擴(kuò)音喇叭聲音不能讓街道上行走的人聽見，如果音量太大，就將最高處分2.4萬美圓。〔二〕

家庭寵物限養(yǎng)法一種說法，美國中產(chǎn)階級的家庭標(biāo)準(zhǔn)：一對夫妻兩輛車，三個(gè)孩子一條狗〔克林頓“巴迪“狗〕。紐約州?惡犬法案?規(guī)定；“咬人的犬的主人要處以400美圓的罰款，后果嚴(yán)重處以880美圓罰款，咬傷致死的要處以1000美圓罰款。如果一條犬已經(jīng)被認(rèn)定有危險(xiǎn)傾向，而主人卻沒有嚴(yán)加防范和處理，而后又繼續(xù)咬傷、咬死他人的狗，狗的主人要被判入獄90天，同時(shí)罰款1000美圓。〔三〕

社區(qū)泊車管制法車輛在社區(qū)行使，“行人優(yōu)先〞