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第5頁共5頁2023年事故應急救援預案的核心要素及編制要求1?.方針與原?則反映應?急救援工作?的優先方向?、政策、范?圍和總體目?標(如保護?人員安全優?先,防止和?控制事故蔓?延優先,保?護環境優先?),體現預?防為主、常?備不懈、統?一指揮、高?效協調以及?持續改進的?思想。2?.應急策劃?(1)危?險分析:目?的是為應急?準備、應急?響應和減災?措施提供決?策和指導依?據,包括危?險識別、脆?弱性分析和?風險分析。?危險分析的?結果應能提?供:a.?地理、人文?(包括人口?分布)、地?質、氣象等?信息;b?.城市功能?布局(包括?重要保護目?標)及交通?情況;c?.重大危險?源分布情況?及主要危險?物質種類、?數量及理化?、消防等特?性;d.?可能發生的?重大事故種?類及對周邊?的后果分析?;e.特?定的時段(?例如人群高?峰時間、度?假季節、大?型活動);?f.可能?影響應急救?援的不利因?素。(2?)資源分析?:針對危險?分析所確定?的主要危險?,列出可用?的應急力量?和資源,包?括:a.?城市的各類?應急力量的?組成及分布?情況;b?.各種重要?應急設備、?物資的準備?情況;c?.上級救援?機構或相鄰?城市可用的?應急資源。?通過分析?已有能力的?不足,為應?急資源的規?劃與配備、?與相鄰地區?簽訂互助協?議和預案編?制提供指導?。(3)?法律法規要?求:列出國?家、省、地?方涉及應急?各部門職責?要求以及應?急預案、應?急準備和應?急救援有關?的法律法規?文件,作為?預案編制和?應急救援的?依據和授權?。3.應?急準備(?1)機構與?職責:建立?完善的應急?機構___?體系,包括?城市應急管?理的領導機?構、應急響?應中心以及?各有關機構?部門等。對?應急救援中?承擔任務的?所有應急_?__明確相?應的職責、?負責人、候?補人及聯絡?方式。(?2)應急資?源:根據潛?在事故的性?質和后果分?析,合理組?建專業和社?會救援力量?;配備應急?救援中所需?的消防手段?、各種救援?設備、監測?儀器、堵漏?和清消材料?、交通工具?、個體防護?設備、醫療?設備和藥品?、生活保障?物資等,并?定期檢查、?維護與更新?,保證始終?處于完好狀?態。(3?)教育、訓?練與演練:?對公眾的?日常教育作?出規定,尤?其是位于重?大危險源周?邊的人群,?使其了解潛?在危險的性?質和健康危?害,掌握必?要的自救知?識,了解預?先指定的主?要及備用疏?散路線和集?合地點,了?解各種警報?的含義和應?急救援工作?的有關要求?。應急訓練?的基本內容?包括基礎培?訓與訓練、?專業訓練、?戰術訓練及?其他訓練等?。預案演?練包括桌面?演習和實戰?模擬演習。?(4)互?助協議:與?鄰近的城市?或地區建立?正式的互助?協議,并做?好相應的安?排,以便在?應急救援中?及時得到外?部救援力量?和資源的援?助。此外,?也應與社會?專業技術服?務機構、物?資供應企業?等簽署相應?的互助協議?。4.應?急響應(?1)接警與?通知:迅速?、準確地向?報警人員詢?問事故現場?的重要信息?,接警后按?預先確定的?通報程序規?定,迅速向?有關應急機?構、政府及?上級部門發?出事故通知?。(2)?指揮與控制?:建立分級?響應、統一?指揮、協調?和決策的程?序,迅速有?效地進行應?急響應決策?,建立現場?工作區域,?確定重點保?護區域和應?急行動的優?先原則,指?揮和協調現?場各救援隊?伍開展救援?行動,合理?高效地調配?和使用應急?資源。(?3)警報和?緊急公告:?明確在發生?重大事故時?,如何向受?影響的公眾?發出警報,?包括什么時?候、誰有權?決定啟動警?報系統、各?種警報信號?的不同含義?、警報系統?的協調使用?、可使用的?警報裝置的?類型和位置?以及警報裝?置覆蓋的地?理區域。決?定實施疏散?時,應通過?緊急公告確?保公眾了解?疏散的有關?信息,如疏?散時間、路?線、隨身攜?帶物、交通?工具及目的?地等。(?4)通訊:?說明主要通?訊系統的來?源、使用、?維護以及應?急___通?訊需要的詳?細情況等,?并充分考慮?緊急狀態的?通訊能力和?保障,建立?備用的通訊?系統,以便?在現場指揮?部、應急中?心、各應急?救援___?、新聞媒體?、醫院、上?級政府和外?部救援機構?等之間建立?暢通的應急?通訊網絡。?(5)事?態監測與評?估:建立對?事故現場及?場外進行監?測和評估的?程序,包括?由誰來負責?監測與評估?活動、監測?儀器設備及?監測方法、?實驗室化驗?及檢驗支持?、監測點的?設置及現場?工作及報告?程序等。?可能的監測?活動包括:?事故影響邊?界、氣象條?件,對食物?、飲用水、?衛生以及水?體、土壤、?農作物等的?污染,可能?的二次反應?有害物、爆?炸危險性和?受損建筑垮?塌危險性以?及污染物質?滯留區等。?(6)警?戒與治安:?在事故現場?周圍建立警?戒區域,實?施交通管制?,防止與救?援無關人員?進入事故現?場,保障救?援隊伍、物?資運輸和人?群疏散等的?交通暢通,?并避免發生?不必要的傷?亡。警戒與?治安還應該?協助發出警?報、現場緊?急疏散、人?員清點、傳?達緊急信息?、執行指揮?機構__通?告、協助事?故調查等。?對危險物質?事故,必須?列出警戒人?員有關個體?防護的準備?。(7)?人群疏散與?安置:對疏?散的緊急情?況和決策、?預防性疏散?準備、疏散?區域、疏散?距離、疏散?路線、疏散?運輸工具、?安全蔽護場?所以及回遷?等作出細致?的規定和準?備,為此應?考慮疏散人?群的數量、?所需要的時?間和可利用?的時間、風?向等條件變?化以及老弱?病殘等特殊?人群的疏散?等問題。對?已實施臨時?疏散的人群?,要做好臨?時生活安置?,保障必要?的水、電、?衛生等基本?條件。(?8)醫療與?衛生:針對?城市可能的?重大事故,?明確為現場?急救、傷員?運送、治療?及健康監測?等所做的準?備和安排,?包括:可用?的急救資源?列表,醫院?、職業中毒?治療醫院及?燒傷等???醫院的列表?,搶救藥品?、醫療器械?、消毒、解?毒藥品等的?城市內、外?來源租供給?。醫療人員?必須了解城?市內主要危?險對人群造?成傷害的類?型,并經過?相應的培訓?,掌握對危?險化學品受?傷害人員進?行正確消毒?和治療的方?法。(9?)公共關系?:明確信息?發布的審核?和批準程序?,保證發布?信息的統一?性;指定新?聞發言人,?適時舉行新?聞發表會,?準確發布事?故信息,澄?清事故傳言?;為公眾咨?詢、接待、?安撫受害人?員家屬作出?安排。(?10)應急?人員安全:?對應急人員?自身的安全?問題進行周?密的考慮,?包括安全預?防措施、個?體防護等級?、現場安全?監測等,明?確應急人員?的進出現場?和緊急撤離?的條件和程?序,保證應?急人員的安?全。(1?1)消防和?搶險:對消?防和搶險工?作的___?、消防搶險?所需的設施?、器材和物?資、人員的?培訓、行動?方案以及現?場指揮等做?好周密的安?排和準備。?(12)?泄漏物控制?:明確對泄?漏的危險物?質和溶解了?有毒蒸汽的?滅火用水的?收容裝備(?泵、容器、?吸附材料等?)、洗消設?備(包括噴?霧灑水車輛?)及洗消物?資,并建立?洗消物資供?應企業的通?訊___,?保障對泄漏?物的及時圍?堵、收容、?清消和妥善?處置。5?.現場恢復?(短期恢復?)宣布應?急結束的程?序;撤點、?撤離和交接?程序;恢復?正常狀態的?程序;現場?清理和受影?響區域的連?續檢測;事?故調查與后?果評價等。?目的是控制?此時仍存在?的潛在

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