農村土地綜合整治統一管理實施方案___?市農村土地?綜合整治項?目立項實施?驗收管理?暫行辦法?第一章總則?第一條根?據《___?市人民政府?___關于?完善土地交?易制度促進?農村土地綜?合整治和農?房建設工作?實施意見（?試行）__?_》（成_?__發〔_?__〕__?_號）要求?，為進一步?規范農村土?地綜合整治?項目立項、?實施、驗收?工作，制定?本辦法。?第二條本辦?法所稱農村?土地綜合整?治是指在_?__市一定?區域范圍內?按照土地利?用總體規劃?、城鄉建設?規劃、土地?整治規劃對?田、水、路?、林、村采?取工程措施?進行綜合整?治的活動。?土地綜合整?治項目是指?按照規定程?序和審批權?限報批立項?后，在政府?指導下，實?施建設用地?整治復墾的?建設用地整?理項目和對?田、水、路?、林進行整?治增加有效?耕地面積提?高耕地質量?的農地整理?項目（簡稱?"整治項目?"）。第?二章項目立?項第三條?整治項目按?照《___?省農村土地?綜合整治-?-"金土地?工程"項目?管理暫行辦?法》（川國?土資發〔_?__〕__?_號）有關?規定，由項?目業主委托?有資質的中?介機構編制?項目申報材?料，申請立?項批復。?項目區規劃?編制必須符?合土地利用?總體規劃、?城鄉建設規?劃、產業發?展規劃和土?地綜合整治?專項規劃等?相關規劃。?第四條完?成農村產權?制度改革確?權頒證、符?合整治項目?立項要求的?村方可申報?開展整治項?目。整治項?目以一個以?上完整行政?村為單位申?報立項，其?中：建設用?地整理項目?申請整理的?建設用地面?積原則上不?得超過__?_畝；農用?地整理項目?整理覆蓋區?域原則上不?超過___?畝。在基本?農田保護區?內實施的農?用地整理項?目，新增耕?地率不得低?于___%?。第五條?立項流程?一、立項申?報農民_?__和農戶?可以申報整?治項目，也?可委托他人?或各類經濟?___，申?報整治項目?。項目報經?所在區（市?）縣國土資?源局___?完成后，由?區（市）縣?國土資源局?向___市?農村土地綜?合整治和農?房建設工程?___（簡?稱"市整理?辦"）申報?。二、立?項技術__?_市整理?辦受理立項?申請后，分?別委托__?_市土地開?發整治服務?中心（簡稱?"整治中心?"）和__?_市規劃地?籍事務中心?（簡稱"規?劃地籍中心?"）對農用?地整理項目?和建設用地?整理項目進?行技術__?_，整治中?心和規劃地?籍中心__?_后，分別?出具技術_?__報告。?三、立項?受理各區?（市）縣國?土資源局將?立項資料和?技術___?報告送至_?__市國土?資源局政務?大廳，政務?大廳___?資料是否齊?備，資料齊?備的大廳受?理接件后，?將資料分送?各相關處室?進行會審。?四、立項?審核農用?地整理項目?由市國土資?源局耕地保?護處牽頭審?核（會審）?后轉報省_?__審核批?復，批準后?由市國土資?源局下達立?項批復；?建設用地整?理項目由市?政府委托市?國土資源局?按照___?建設用地整?理集中使用?項目方式審?批，市國土?資源局土地?資源規劃處?牽頭審核（?會審）后下?達立項批復?。需按照城?鄉建設用地?增減掛鉤方?式實施的項?目，由市國?土資源局審?核（會審）?后轉報省_?__審批。?建設用地整?理項目立項?批復抄送市?整理辦。?第六條立項?材料（詳見?附件1）。?第三章項?目實施第?七條整治項?目可由農民?___和農?戶自行__?_實施，也?可委他人或?其他經濟_?__作為代?理機構，按?程序依法_?__實施。?整治項目?立項批準后?，以農民_?__和農戶?為主體申報?的項目，農?民___和?農戶可持立?項批復，到?___農村?產權交易所?掛牌尋找投?資者；也可?以以其他方?式自行尋找?投資者。?第八條整治?項目要按照?國土資源部?《土地開發?整理項目驗?收規程》（?td/t_?__3-_?__）、《?城鄉建設用?地增減掛鉤?試點管理辦?法》（國土?資發〔__?_〕___?號）和__?_省___?《___省?土地開發整?理工程建設?標準（試行?）》（川國?土資發〔_?__〕__?_號）、《?___省城?鄉建設用地?增減掛鉤試?點管理辦法?》（川國土?資發〔__?_〕___?號）、《_?__省農村?土地綜合整?治--"金?土地工程"?項目管理暫?行辦法》（?川國土資發?〔___〕?___號）?的要求實施?。整治項目?自立項批復?之日起，兩?年內必須完?成復墾整理?工作。第?九條整治項?目實施涉及?占用農戶承?包地、自留?地、宅基地?等各類土地?需要調整土?地權屬的，?必須征得該?農戶同意。?依據相關法?律法規，項?目實施主體?編制切實可?行的土地權?屬調整實施?方案，簽訂?土地權屬調?整協議書，?通過調田攆?地、互換、?一次性貨幣?補償等方式?妥善解決。?土地權屬調?整落實后，?由項目實施?主體申請，?整治項目所?在鄉（鎮）?政府指導落?實。第十?條農民集中?居住區及其?基礎設施和?公共服務設?施規劃設計?方案要符合?《___市?___新農?村規劃建設?技術導則》?、《___?市川西林盤?保護整治建?設技術導則?》等要求，?充分體現"?發展性、多?樣性、相融?性、共享性?"原則。規?劃設計方案?經區（市）?縣整理辦_?__，報市?整理辦備案?后才能動工?建設，其中?，市級示范?點規劃設計?方案經市整?理辦___?批準后才能?動工建設。?第十一條?充分發揮市?、縣兩級涉?農資金在整?治項目實施?中的聚合作?用，采取"?1+n"模?式打捆使用?項目資金，?優先集中安?排在整治項?目區統籌使?用，推進公?共服務設施?、基礎設施?配套等城鄉?一體化建設?。第十二?條整治項目?的復墾工作?，由區（市?）縣國土資?源局監管督?促，項目所?在鄉（鎮）?人民政府_?__指導實?施。項目實?施主體必須?嚴格按照土?地復墾的技?術要求，確?保復墾耕地?的數量和質?量。第十?三條區（市?）縣國土資?源局要加強?對項目實施?的監管和指?導，定期向?市國土資源?局報告項目?實施進展情?況，并指導?實施單位保?留項目實施?前、中、后?的對比影像?資料備查。?第十四條?市整治中心?負責對整治?項目實施過?程進行監督?和指導，市?規劃地籍中?心配合。?第十五條整?治項目實施?規劃一旦批?復，必須嚴?格執行，原?則上不得調?整和更改。?實施過程中?確因農戶意?愿變化、建?新區規劃調?整等原因導?致項目發生?變化的，區?（市）縣國?土資源局必?須按程序統?籌一次性上?報項目變更?申請，經項?目立項原批?復部門批準?變更后方可?實施。第?四章項目驗?收第十六?條整治項目?驗收按照《?___省農?村土地綜合?整治-"金?土地工程"?項目管理暫?行辦法》和?《___市?建設用地整?理項目立項?、驗收技術?規范》要求?，由項目申?報主體委托?有資質的中?介機構編制?項目竣工驗?收材料，逐?級上報原審?批部門申請?驗收。第?十七條驗收?的主要內容?整治項目?實施的__?_建設、制?度落實情況?，項目規劃?設計與預算?的執行情況?及計劃任務?的完成情況?，建設工程?、新增耕地?及拆舊復墾?耕地的數量?和質量，農?民集中居住?區用地及城?鎮建新區用?地情況、指?標歸還情況?、項目區群?眾的滿意程?度、資金使?用管理情況?、土地權屬?調整落實情?況、檔案資?料管理、工?程管護和成?果利用等情?況。第十?八條驗收流?程一、建?設用地整理?項目驗收流?程（一）?整治項目實?施單位向區?（市）縣國?土資源局提?出項目驗收?申請。（?二）區（市?）縣國土資?源局___?項目所在鄉?鎮政府及縣?級相關部門?進行初檢，?對照項目立?項實施規劃?圖，逐一核?查竣工驗收?拆舊圖斑和?影像資料成?果，并對初?檢成果負責?。（三）?區（市）縣?國土資源局?___匯總?竣工驗收資?料，將驗收?資料和土地?權屬變更情?況上報市整?理辦，市整?理辦委托市?規劃地籍中?心負責驗收?技術___?和現場踏勘?，抽查的拆?舊地塊數量?不得低于實?施總量的_?__%。市?規劃地籍中?心對核查的?拆舊復墾地?塊真實性和?準確性負責?。（四）?技術___?通過后，由?市國土資源?局___相?關處室踏勘?現場進行檢?查驗收，抽?查的拆舊地?塊數量不得?低于實施總?量的___?%。驗收合?格后，建設?用地整理集?中使用項目?由市國土資?源局核發驗?收合格證，?并登記核發?《建設用地?指標證書》?。（五）?建設用地整?理集中使用?項目需申報?建設用地增?減掛鉤項目?的，其拆舊?圖斑必須可?復核，原則?上以土地利?用總體規劃?成果中的_?__建設用?地圖斑為準?。在掛鉤項?目立項批準?后，由市國?土資源局驗?收，并轉報?省___正?式驗收，驗?收合格后由?省___核?發驗收合格?證。（六?）土地權屬?調整工作未?落實的整治?項目不予驗?收。（七?）目驗收后?，實施單位?應及時將已?復墾的耕地?交由農民_?__或農戶?耕種，區（?市）縣國土?資源局會同?項目所在鄉?（鎮）政府?督促項目實?施單位與項?目所在的村?、組___?經濟___?辦理復墾耕?地移交手續?。移交后的?土地必須堅?持農地農用?，嚴禁以任?何方式將復?墾的耕地用?作非農建設?。將復墾耕?地作用作非?農建設的一?經查實，相?應核減區（?市）縣已驗?收掛鉤項目?建新區周轉?指標。二?、農用地整?理項目驗收?流程（一?）由區（市?）縣國土資?源局牽頭，?市整治中心?和區（市）?縣政府相關?部門和項目?所在鄉（鎮?）村參加，?對竣工項目?的工程完成?和質量情況?進行檢查、?初驗，并對?初驗結果負?責。（二?）市整治中?心應對竣工?的農用地整?理項目工程?的完成情況?和質量情況?，在上報驗?收前進行現?場核查。?（三）由區?（市）縣國?土資源局匯?總、___?、完善竣工?報驗所需的?圖件、資料?，并按規范?編制成冊，?報送市整理?辦，市整理?辦委托市整?治中心進行?技術___?。（四）?技術___?通過后，市?國土資源局?約請省土地?統征整理事?務中心，對?竣工項目工?程和新增耕?地情況進行?現場驗收。?驗收合格后?由省___?核發驗收合?格證。（?五）___?市投資農用?地整理項目?取得竣工驗?收合格證后?三個月內，?由區（市）?縣國土資源?局負責做好?項目決算審?計、整改和?移交工作。?第十九條?驗收材料（?詳見附件2?）。第五?章項目變更?第二十條?整治項目實?施中，涉及?建設用地整?理拆舊地塊?因農戶意愿?變化，調整?補充地塊超?出___個?以上，或集?中居住區位?置發生變化?的，區（市?）縣國土資?源局必須按?程序逐級上?報申請項目?變更，變更?方案批準后?方可實施；?涉及農用地?整理工程和?資金預算發?生變化的，?也必須按相?關規定程序?申請項目變?更。第二?十一條__?_建設用地?整理集中使?用項目實施?完成并經市?國土資源局?驗收合格后?，項目實施?業主可憑驗?收合格證書?申請辦理《?建設用地指?標證書》。?《建設用地?指標證書》?可用于國有?經營性建設?用地出讓持?證準入或用?于交易。持?證準入競買?成功后，相?應的建設用?地指標由市?土地儲備中?心收儲。?第六章項目?監督第二?十二條對于?項目竣工驗?收時發現和?存在的問題?，由項目所?在區（市、?縣）國土資?源局責成并?督促有關責?任方按驗收?要求限期完?成整改和完?善。第二?十三條各區?（市）縣在?項目實施過?程中，違反?本管理辦法?的，視具體?情況予以通?報批評、暫?停申報項目?、扣減土地?利用年度計?劃指標等處?罰。第二?十四條項目?編制及其他?從業單位和?人員在項目?立項、實施?、驗收過程?中弄虛作假?的，一經查?實，在全市?范圍內暫停?從事項目相?關工作三年?。第二十?五條項目主?管人員和相?關責任人在?實施中弄虛?作假、營私?舞弊等違規?違紀行為，?按黨紀或政?紀追究責任?；涉嫌犯罪?的，移交司?法機關處理?。第二十?六條本辦法?由___市?國土資源局?負責解釋。?第二十七?條本辦法自?印發之日起?施行，有效?期___年?。附件1?：整治項?目立項材料?一、建設?用地整理項?目（一）?城鄉建設用?地增減掛鉤?項目按省?___《_?__省農村?土地綜合整?治--"金?土地工程"?項目管理暫?行辦法》（?川國土資發?〔___〕?___號）?立項要求。?（二）_?__建設用?地整理集中?使用項目?1.農民_?__和農民?開展綜合整?治項目的申?請；2.?完成農村產?改確權頒證?證明文件；?3.項目?所在鄉（鎮?）政府和區?（市）縣國?土資源局立?項申請；?4.項目實?施規劃（文?本、圖件）?；5.村?民代表__?_；6.?搬遷農戶意?愿；7.?土地權屬調?整初步方案?；8.建?新區地災評?估備案表；?9.其他?論證意見。?二、農用?地整理項目?（一）農?民___和?農民開展綜?合整治項目?的申請；?（二）完成?農村產改確?權頒證證明?文件；（?三）項目1?：___地?籍、地形測?繪成果資料?；（四）?區（市）縣?國土資源部?門立項請示?文件，專家?咨詢論證意?見；（五?）項目可行?性研究報告?及摘要書；?（六）項?目區標準分?幅土地利用?現狀圖；?（七）整理?項目的規劃?設計報告及?預算書，項?目規劃設計?圖及數字化?成果，土地?利用現狀分?類匯總表（?按過渡類）?；（八）?區（市）縣?政府出具涉?農資金集中?使用計劃和?承諾函；?（九）村民?___，土?地權屬調整?初步方案。?附件2：?整治項目?驗收材料?一、建設用?地整理項目?（一）區?縣項目區竣?工驗收請示?、自查報告?；（二）?項目區竣工?報告、竣工?圖、勘測定?