第7頁共7頁推進計劃為抓手加快工業轉型升級范本求是?文章?-加快推進?工業轉型升?級中央經?濟工作會議?明確要求，?牢牢把握發?展實體經濟?這一基礎。?工業是國民?經濟的基礎?，是實體經?濟的主體。?“__五”?時期，我們?必須堅持以?科學發展觀?為指導，加?快推進工業?轉型升級，?在探索新型?工業化道路?上邁出實質?性步伐。?一、深刻認?識轉變工業?發展方式的?戰略意義?“__五”?時期，我國?工業獲得了?長足發展，?工業整體素?質明顯改善?，國際地位?顯著提升。?從總量看，?“__五”?時期，我國?工業增加值?年均增長_?__%，_?__年達到?___萬億?元，約占國?內生產總值?的___%?。截至目前?，___多?種工業產品?中我國有_?__余種產?量位居世界?前列，制造?業增加值占?全球的__?_%，規模?位居世界第?一，是名副?其實的全球?制造業基地?和世界工廠?。從結構看?，淘汰落后?產能取得積?極進展，重?點行業產業?集中度明顯?提高，中西?部地區工業?增加值占全?國比重不斷?加大，規模?以上企業單?位工業增加?值能耗累計?下降___?%、用水量?下降___?%，工業化?學需氧量、?二氧化硫排?放量分別下?降___%?、___%?。與此同時?，我國工業?自主創新能?力明顯提升?，載人航天?、探月工程?、高性能計?算機等一批?重大裝備和?關鍵技術取?得突破，為?我國搶占全?球產業制高?點和培育國?際競爭新優?勢創造了條?件。特別是?在應對國際?金融危機中?，我們堅決?貫徹中央一?攬子計劃措?施，在較短?時間實現了?工業增速“?v”型反轉?，為保持經?濟平穩較快?發展做出了?重要貢獻。?“__五?”是中國工?業發展的關?鍵期。一方?面，全球經?濟正處在大?變革大調整?中，我國工?業發展的國?際環境和形?勢面臨著深?刻變化。一?是世界經濟?增長模式正?在發生重大?變化。國際?金融危機影?響仍在持續?，主權債務?危機還在蔓?延，世界經?濟增速減緩?，貿易保護?主義有所抬?頭，來自發?達國家“再?工業化”和?新興經濟體?的同質化競?爭壓力加大?，對工業發?展提出了新?要求。二是?全球產業結?構在科技創?新推動下正?在進行深度?調整。近年?來，全球科?技創新和技?術革___?步伐加快，?信息網絡、?生物、可再?生能源等領?域醞釀新的?突破，主要?國家抓緊培?育發展以綠?色、低碳、?高端為特征?的新興產業?，圍繞新興?產業的國際?競爭將更加?激烈。三是?工業生產方?式加快變革?。信息網絡?技術的廣泛?應用促進了?生產性服務?業的迅速發?展，柔性制?造、虛擬制?造成為世界?先進制造業?的發展方向?，全球化生?產和___?模式成為控?制全球價值?鏈的關鍵。?另一方面?，我國工業?長期積累的?深層次矛盾?和問題日漸?突出，嚴重?制約著工業?發展方式轉?變和轉型升?級。一是自?主創新能力?不強，規模?以上工業企?業研發投入?占主營業務?收入比重僅?為___%?，關鍵核心?技術及裝備?主要依賴進?口。二是產?業結構不合?理，部分行?業集中度偏?低，產能過?剩問題突出?，產業布局?與區域能源?資源和環境?承載能力不?相適應，中?小企業發展?活力有待增?強。三是工?業增長過度?依靠投資拉?動和出口帶?動，過度依?靠資源能源?消耗和低成?本要素投入?，單位國內?生產總值能?耗過高，生?態保護面臨?巨大壓力。?四是企業核?心競爭力不?強，生產效?率和經營效?益不高，缺?乏具有較強?國際化經營?能力的大型?企業集團和?具有國際影?響力的著名?品牌。五是?工業行業管?理基礎薄弱?，推進工業?節能、淘汰?落后、兼并?重組等管理?手段亟待充?實，市場在?資源配置中?的基礎性作?用發揮不足?。盡管我?國經濟發展?方式轉變面?臨著諸多挑?戰，但總體?看，經濟長?期向好的趨?勢沒有發生?根本性改變?，工業發展?的空間和潛?力仍然巨大??！癬_五?”期間，我?國城鎮化率?將超過__?_%，內需?主導、消費?驅動、惠及?民生的政策?措施將推動?居民消費能?力擴大和消?費結構優化?升級，城鎮?化進程和居?民消費結構?升級為我國?工業轉型發?展提供了廣?闊空間。此?外，“__?五”期間，?隨著我國開?放型經濟體?系不斷完善?，信息化、?市場化和國?際化持續深?入發展，信?息化與工業?化深度融合?，日益成為?工業發展方?式轉變的強?大內在動力?。二、“?__五”時?期推進工業?轉型升級的?總體思路?加快推進工?業轉型升級?既是走中國?特色新型工?業化道路的?根本要求，?也是實現從?制造大國向?制造強國轉?變的必由之?路?！癬_?五”時期，?我們要緊緊?圍繞科學發?展這一主題?和加快轉變?經濟發展方?式這一主線?，推動工業?發展由注重?規模速度向?以質量和效?益為中心轉?變，由消耗?傳統生產要?素向更多依?靠科技進步?、勞動者素?質提高和管?理創新轉變?，由依賴投?資、出口拉?動向依靠消?費、投資、?出口協調拉?動轉變，由?外延粗放式?向內涵集約?型轉變，把?工業發展真?正建立在創?新驅動、集?約高效、環?境友好、惠?及民生、內?生增長的基?礎上，不斷?增強工業核?心競爭力和?可持續發展?能力，為建?設工業強國?打下更加堅?實的基礎。?為此，我們?要著眼于“?五個體現”?，合理制定?“__五”?時期工業轉?型升級的主?要目標。?一是體現質?量效益。處?理好轉型升?級與發展的?關系，綜合?采用工業增?加值增速、?工業增加值?率、全員勞?動生產率、?質量品牌建?設等測度指?標，推動工?業發展模式?向質量效益?型轉變，既?要保持工業?較快增長，?更要著力提?高工業附加?值水平。?二是體現自?主創新。針?對工業自主?創新能力不?強的突出問?題，著力提?高工業企業?尤其是重點?骨干企業研?發經費支出?占主營業務?收入比重，?著力提高擁?有科研機構?的大中型工?業企業比重?。三是體?現協調發展?。優化工業?行業結構、?布局結構、?___結構?，提高戰略?性新興產業?增加值占工?業增加值比?重，提高鋼?鐵、汽車、?船舶等規模?經濟行業的?產業集中度?，提高中西?部地區工業?增加值所占?比重，進一?步增強中小?企業發展活?力。四是?體現融合發?展。一方面?，圍繞信息?化和工業化?深度融合，?進一步提高?主要行業、?大中型企業?信息技術應?用水平；另?一方面，圍?繞軍民融合?，顯著提_?__民資源?開放共享程?度，不斷擴?大軍民結合?產業的規模?和空間。?五是體現可?持續發展。?要按照資源?節約、環境?保護、安全?生產的要求?，制定科學?合理的工業?能耗、水耗?、二氧化碳?排放、主要?污染物排放?、工業固體?廢物綜合利?用率等指標?，強化目標?的落實和考?核。三、?“__五”?時期推進工?業轉型升級?的重點任務?“__五?”時期是我?國工業轉型?升級的攻堅?時期。轉型?就是轉變工?業發展方式?，實現由傳?統工業化向?新型工業化?道路轉變；?升級就是全?面優化技術?結構、__?_結構、布?局結構和行?業結構，促?進工業結構?整體優化。?“__五”?時期，我們?要按照構建?現代產業體?系的本質要?求，科學合?理地確定轉?型升級的重?點任務。?增強自主創?新能力。自?主創新是加?快推進工業?轉型升級的?中心環節。?要大力推進?原始創新、?集成創新和?引進消化吸?收再創新，?支持企業真?正成為技術?創新的主體?，在著力突?破共性及關?鍵核心技術?的同時，加?強創新型人?才和技能人?才隊伍建設?，為工業轉?型升級提供?重要支撐。?加強企業?技術改造。?技術改造是?促進企業走?內涵式發展?道路的重要?途徑。要充?分發揮技術?改造投資省?、周期短、?效益好、污?染少、消耗?低的優勢，?運用先進實?用技術和高?新技術改造?提升傳統產?業，促進新?技術、新產?品和新業態?發展，通過?增量投入帶?動存量調整?，優化工業?投資結構，?推動工業整?體素質邁上?新臺階。?提高工業信?息化水平。?信息化與工?業化深度融?合是走中國?特色新型工?業化道路的?重要內涵。?要創新信息?化推進機制?，推動信息?技術深度應?用，加快發?展支撐信息?化發展的產?品和技術，?全面提高企?業信息化水?平，帶動工?業發展方式?轉變。促?進工業綠色?低碳發展。?發展資源節?約型、環境?友好型工業?是實施可持?續發展戰略?的重要內容?。要圍繞設?計開發生態?化、生產過?程清潔化、?資源利用高?效化、環境?影響最小化?，大力推進?工業節能降?耗、減排治?污、清潔生?產，發展循?環經濟和再?制造產業，?積極推廣低?碳技術，加?快淘汰落后?產能，構建?資源節約、?環境友好、?本質安全型?產業體系。?實施質量?和品牌戰略?。提升質量?品牌是工業?轉型升級的?必然要求。?要著力抓好?品種開發、?質量提升、?品牌創建和?服務改善，?引領和創造?市場需求，?加強自主品?牌培育，加?強工業產品?質量安全保?障，不斷提?高工業產品?附加值和競?爭力。推?動大企業和?中小企業協?調發展。要?圍繞形成資?源配置更富?效率的產業?___結構?，推進企業?兼并重組，?在規模經濟?行業形成一?批具有國際?競爭力的大?企業大集團?；加快完善?中小企業服?務體系，促?進“專精特?新”中小企?業發展；加?強企業管理?和企業家隊?伍建設，提?升企業經營?管理質量。?優化工業?空間布局。?要按照全國?主體功能區?規劃要求，?加快調整優?化工業生產?力布局，促?進產業集聚?發展，引導?區域產業協?調發展，創?建一批特色?鮮明、創新?能力強、品?牌形象優、?配套條件好?、節能環保?的國家新型?工業化產業?示范基地，?形成若干具?有較強國際?競爭力的產?業基地。?提升對外開?放層次和水?平。要適應?對外開放的?新形勢，提?高工業領域?利用外資水?平，注重引?進先進技術?裝備，著力?推動加工貿?易轉型升級?。要加快實?施“走出去?”戰略，鼓?勵企業向境?外轉移生產?能力，開展?境外能源資?源開發合作?，提高在全?球范圍配置?資源和整合?價值鏈的能?力。四、?努力營造有?利于工業轉?型升級的環?境工業轉?型升級能否?取得實效，?關鍵在于完?善政策法規?和體制機制?，健全轉型?升級長效機?制，努力營?造有利于工?業轉型升級?的制度環境?。健全相?關法律法規?。要圍繞轉?型升級重點?任務，在產?業科技創新?、技術改造?、節能減排?、兼并重組?、淘汰落后?產能、質量?安全、中小?企業、軍民?融合等重點?領域，制定?與完善相關?法律法規，?加強民用飛?機、軟件、?集成電路、?新能源汽車?、船舶、高?端裝備、新?材料等戰略?性基礎性產?業發展的法?律保障。?加強政策引?導和財稅支?持。要制定?和修訂重點?行業產業政?策，抓緊制?定新興領域?產業政策，?加強產業政?策和財稅、?金融、貿易?等政策的協?調配合，研?究制定針對?特定地區的?差異化產業?政策，制定?發布重點領?域產業發展?指導目錄和?產業轉移指?導目錄。當?前，特別是?要著力落實?相關財稅政?策，在消費?信貸、小微?企業融資擔?保、企業兼?并重組等領?域加強和改?進