“適老型〞社會的理論內(nèi)涵和創(chuàng)建研究,人口學論文內(nèi)容摘要：針對中國人口老化進程加速呈現(xiàn)的態(tài)勢，文章以為現(xiàn)代中國正在進入老化社會，廣大老年人面臨著眾多社會適應(yīng)窘境。據(jù)此，結(jié)合積極應(yīng)對老化的國家戰(zhàn)略和相關(guān)倡導(dǎo)，提出開創(chuàng)建立適老型社會的時代命題，并試圖從學理上闡釋適老型社會的理論涵義及開創(chuàng)建立意義。隨后借鑒日本適老型社會建設(shè)的實踐經(jīng)歷體驗，從制度建設(shè)、市場推動和社會介入三個方面討論了中國適老型社會開創(chuàng)建立的基本設(shè)想與主要內(nèi)容。本文關(guān)鍵詞語：適老型社會;老年人;老年型人口;老化社會;作者簡介：羅淳，博士，云南大學經(jīng)濟學院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學。;基金：國家社科基金項目人口高化與年分組新設(shè)想及其在中國的適用性研究〔項目編號：20BRK031〕階段性成果;Abstract：BaseontheproceedingandsituationonpopulationagingofChina,weconsiderthattodaysChinaiscomingintoagingsociety,mostelderlypeopleareconfrontedwithalotofdifficulttosocialadapted.Combiningwithstatestrategyandrelativeproposeofpositivereplyonpopulationaging,thepaperproposeacontemporarytopiconestablishaged-friendlysociety,andtrytoexpounditstheorymeaningandactionsignificance.DrawontheexperiencefromJapan,wediscussChineseaged-friendlysocietyestablishinthreeaspects.Keyword：aged-friendlysociety;elderlypeople;agedpopulation;agingsociety;一、從老年型人口到老齡化社會自1956年聯(lián)合國定義和闡釋人口老齡化[1]7以來，人口老齡化作為人口年齡構(gòu)造的老化現(xiàn)象就開場進入我們的視野，時至今日，無論是基于一種個體親身感受、還是基于某種社會整體印象、抑或是作為一樁既成事實，人口老齡化都已為我們所熟知，但我們對這種人口現(xiàn)象的認知仍然有待深化。一個顯見的認識誤區(qū)是，人們往往把人口年齡構(gòu)造的老年型與社會形態(tài)的老齡化混為一談。事實上，人口老齡化〔PopulationAging〕作為人口學的一個專屬名詞，意在表示出人口總體中的即定老年人口占比趨向上升的經(jīng)過。根據(jù)國際社會的共鳴，當60歲及以上老年人占比到達10%〔或65歲及以上老年人占比到達7%〕，就被認定為老年型人口1。值得強調(diào)的是，此時的老年型只是相對于年輕型人口和成年型人口而凸顯的一種年齡構(gòu)造類型，并不意味著社會形態(tài)的老齡化，換言之，人口構(gòu)造的老年型特征并不等同于社會構(gòu)造的老齡化形態(tài)。本文強調(diào)，老齡化是一個漸進的人口經(jīng)過，而老年型只是一種既定的人口類型[2]。從學理上講，當老年人口在總?cè)丝谥械恼急瘸噬仙龖B(tài)勢時，就預(yù)示著該人口處在老齡化狀態(tài)，在這個進程中，當既定老年人口到達一定占比〔譬如60歲及以上老年人占比到達10%〕就被認定為老年型人口。但是，成為老年型人口并不就進入了老齡化社會。按照學界共鳴，只要當老齡化程度不斷加深，老年人口占比持續(xù)上升并到達一定程度時，才構(gòu)成量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)換，在社會層面上凸顯老齡化社會特征。根據(jù)聯(lián)合國人口司的界定，老年人口占比在進入老年型以后還在持續(xù)上升直至占比翻番〔即60歲及以上人口占比從10%上升到20%；或65歲及以上人口占比從7%上升到14%〕，就意味著老齡化社會〔AgingSociety〕的呈現(xiàn)。中國自2000年60歲及以上老年人口占比到達10%的老年型界標以來，人口老齡化進程就呈持續(xù)加速態(tài)勢，據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示〔見圖1〕，進入21世紀以來，中國人口的老齡化水平脫離世界欠發(fā)達地區(qū)〔LDR〕向發(fā)達地區(qū)〔MDR〕看齊。估計到2025年將突破20%,2050年更將超越世界發(fā)達地區(qū)〔MDR〕的老齡化水平，到達34.62%。假如講，西方發(fā)達國家推動各領(lǐng)域各行業(yè)的適老化轉(zhuǎn)型升級。同年11月又發(fā)布了(、關(guān)于加強現(xiàn)代老齡工作的意見〕〔后簡稱(意見〕〕，旨在為推進積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略提供詳細解決方案，華而不實在構(gòu)建老年友好型社會的總體思想指導(dǎo)下，多處明確提出要發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)維護老年權(quán)益，打造老年宜居環(huán)境和倡導(dǎo)適老化環(huán)境改造等一系列主張。所有這些，無疑啟示我們需要與時俱進，突破長期以來習以為常的社會形態(tài)及其治理構(gòu)造，創(chuàng)始順應(yīng)老齡化社會的中國實踐。在20世紀末期，已經(jīng)普遍從老年型人口進入到老齡化社會，那么能夠講，現(xiàn)代中國正在步其后塵，即從老年型人口邁向老齡化社會，而且將在21世紀中葉超越發(fā)達國家的老齡化水平。圖1中國60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)UnitedNations,DepartmentofEconomicandSocialAffairs,PopulationDivision(2022).WorldPopulationProspects2022,POP/DB/WPP/07-1:Totalpopulation(bothsexescombined)byfive-yearagegroup,region,subregionandcountry,1950-2100(thousands).人口年齡構(gòu)造的改變會促動社會形態(tài)的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。老齡化的來臨和加深勢必影響到經(jīng)濟生活的方方面面[3]。中國老年人口規(guī)模的持續(xù)擴張和占比的加速攀升，已經(jīng)成為影響現(xiàn)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要人口因素。鑒于此，的十九大以來，積極應(yīng)對人口老齡化取代了堅持計劃生育基本國策成為國家層面的人口戰(zhàn)略2。2022年11月21日，、印發(fā)了(國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃〕〔后簡稱(規(guī)劃〕〕，針對今后較長一段時期我們國家面臨的人口老齡化態(tài)勢及其影響，指出積極應(yīng)對人口老齡化，是貫徹以大眾為主的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。為此(規(guī)劃〕從戰(zhàn)略性、綜合性和指導(dǎo)性的高度和廣度明確提出了到21世紀中葉我們國家積極應(yīng)對人口老齡化的三步走戰(zhàn)略和五舉措部署。二、現(xiàn)代中國老年人的社會適應(yīng)窘境老年人作為人口總體中的一個特定群體，其身心狀態(tài)、社會介入和本身需求都不同于年輕人和中年人。但時至今日，社會運行和制度布置都是建立在中青年人口占絕對主體基礎(chǔ)之上的[4]，而且更多強調(diào)了人口系統(tǒng)要怎樣適應(yīng)社會這個大系統(tǒng)，比方控制人口數(shù)量過快增長，以使人口資源環(huán)境互相協(xié)調(diào)，而比擬少強調(diào)社會其他子系統(tǒng)怎樣適應(yīng)人口系統(tǒng)，即便有所強調(diào)，由于人口構(gòu)造還比擬年輕，政策設(shè)計也往往是圍繞中青年人口而展開的，比方教育資源的籌措和配置、勞動力資源的利用和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的選擇等。能夠講，長期以來社會經(jīng)濟系統(tǒng)以中青年人為主導(dǎo)的慣性運轉(zhuǎn)?？陀^上忽略了快速增長的、占總?cè)丝诒壤龑⒔?0%的老年人的社會介入和發(fā)展訴求，由此帶來多方面的老年人社會適應(yīng)窘境。一是老年人寓居與出行困難。我們國家現(xiàn)有的居民住宅，很多都是小高層樓房，絕大多數(shù)沒有配備電梯，這給高齡及體弱老人的出行帶來了很大困難。即便是有電梯的住房，內(nèi)部設(shè)計和設(shè)施，以及小區(qū)環(huán)境和設(shè)施，也對老年人的生活習慣和行動能力考慮不夠。據(jù)2021年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近六成的城鄉(xiāng)老年人以為現(xiàn)寓居房存在不適老的問題。另外，公共交通工具的使用也不便于老年人出行，譬如現(xiàn)行公交車的上車臺階偏高，腿腳不便的老年人上下公交車往往較為困難，公交站臺的信息牌字體偏小，老年人辨識困難。二是老年人再就業(yè)窘境。就業(yè)乃民生之本，亦是社會介入的正道。伴隨健康狀況的改善和預(yù)期壽命的提高，很多到達法定退休年齡的老年人都會有再就業(yè)的意愿。這不僅僅僅是為了增加收入；更重要的是通過在崗保持社會介入，獲得自我價值和社會認同的延續(xù)[5]。但是在崗位聘任上，年富力強的中年人最受用人單位青睞，老年人的再就業(yè)往往遭遇年齡歧視〔AgeDiscrimination〕。盡管新公布的(、關(guān)于加強現(xiàn)代老齡工作的意見〕中明確倡導(dǎo)鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，并做了相應(yīng)闡述，華而不實也提出全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。但是，現(xiàn)行的(老年人權(quán)益保障法〕對老年人的養(yǎng)老、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、介入社會發(fā)展等方面的合法權(quán)益都有相關(guān)條例，卻沒有關(guān)于老年人再就業(yè)權(quán)益保障的條例規(guī)定，這種法律保障的缺失，使得老年人的再就業(yè)得不到法律保障。三是老年人的數(shù)字融入困難?；ヂ?lián)網(wǎng)普及帶來的數(shù)字化生存已經(jīng)浸透到社會生活的方方面面，然而，老年人群卻難以適應(yīng)數(shù)字化生存的便利。社會學和人口學將1960年代以前出生的人界定為數(shù)字難民。當80后、90后享受數(shù)字化社會的發(fā)展帶來的便利時，數(shù)字難民面臨被拋棄的處境。尤其是新冠疫情下，數(shù)字化進程加快，老齡化與數(shù)字化的矛盾進一步凸顯。在(關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目的的建議〕中提出：迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。時代的發(fā)展，要求我們加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。數(shù)字化的建設(shè)將深切進入到社會的方方面面，適老型社會的構(gòu)建，數(shù)字化是必不可少的工具。但是當前老年人普遍面臨著不小的數(shù)字窘境。怎樣用電子支付乘坐公共交通工具、怎樣掃健康綠碼通行、怎樣在網(wǎng)上約車、怎樣在銀行自助操作、怎樣在醫(yī)院自助掛號、繳費等問題時常困擾著老年人。新科技的迅猛發(fā)展對于每個人來講，天天都是被科技再教育的經(jīng)過。然而對于老年人，考慮到本身認知能力的退化和信息的接受能力等，他們對新事物的接受程度有所延遲緩慢。而一些數(shù)字化的設(shè)備設(shè)定、流程設(shè)計也并沒有考慮到老年人的使用習慣。這就出現(xiàn)了當老齡化遇上數(shù)字化，本來該是科技助力更便捷的生活變成了科技提高了日常生活的門檻。本來招招手就能夠打的車，如今變成不會用的網(wǎng)約車了。凡此種種，無不凸顯現(xiàn)代老年人的社會適應(yīng)窘境。三、適老型社會的理論內(nèi)涵及開創(chuàng)建立意義適老意指適宜于老年人，即能夠顧及老年人身心健康和發(fā)展訴求的意涵。所謂適老型社會，就是老年人能夠平等介入、不被忽略、沒有歧視的社會形態(tài)，亦即國家倡導(dǎo)的老年友好型社會。對此，最近發(fā)布的國家相關(guān)(規(guī)劃〕和(意見〕做出了明確的行動部署，主張要推進各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集。在這里，需要強調(diào)兩點：一是適老不是偏老。我們并不贊成單純地、被動式地適老，而應(yīng)在國家政策和制度布置有助于老年人的施行框架內(nèi)，鼓勵和倡導(dǎo)老年人以積極的心態(tài)身體力行，分層級、分階段地適老。我們希望構(gòu)建的是一個國際社會倡導(dǎo)的不分年齡，人人分享的包涵性社會；二是老年不等于老朽，不應(yīng)簡單地與衰落不中用等消極觀念劃等號。盡管老年人是相對于青年人和中年人而存在的一個人口群體，具有明顯不一樣的身心特征和行為形式，但從生命歷程的視角看，生命諸階段是一種社會建構(gòu)，反映著宏觀的社會構(gòu)造性條件。隨著條件的改變，我們對人生諸階段意義的理解也會發(fā)生改變[6]9.50，據(jù)此可講，老年其實是被社會定義的，隨著預(yù)期壽命的延長，今天的老年人已不再是一個能夠籠統(tǒng)看待的群體，以年輕老人3為主體的老齡化社會其實蘊藏著宏大的開發(fā)潛能和社會活力，只是我們的認識滯后于時代發(fā)展，對老年人的年齡界定還停留在20世紀確立的60歲或65歲?；谏鲜觯疚囊詾?，適老型社會的開創(chuàng)建立，不應(yīng)被誤解成偏老型社會，而是在順應(yīng)老齡化持續(xù)加深的時代背景下，把老年人納入現(xiàn)代社會發(fā)展框架重新考量，并意識到：適老型社會開創(chuàng)建立是時代賦予我們的歷史責任，蘊含著史無前例的理論價值與實踐意義。首先，適老型社會的開創(chuàng)建立，是老齡化社會情勢持續(xù)加深的必然選擇，是現(xiàn)代社會治理形式的新建構(gòu)。迄今為止，我們的社會運行邏輯和制度架構(gòu)都是以中青年人口為主導(dǎo)而展開的，因此在社會經(jīng)濟生活中有意無意地構(gòu)成對老年人的忽略與排擠。如今，面對加速到來的銀發(fā)浪潮，以往的社會運行機制和治理形式，越來越顯現(xiàn)其局限性，需要我們陳舊立新，與時俱進，開創(chuàng)建立一個與老齡化時代相匹配的社會形態(tài)。其次，適老型社會的開創(chuàng)建立，就是要在和諧社會理念指引下，全力推動各領(lǐng)域各行業(yè)積極進行適老化環(huán)境改造的轉(zhuǎn)型升級，讓老年人能夠分享改革發(fā)展成果，提高老年人生活品質(zhì)，更好地知足老年人對美妙生活的需求，提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，為共同富有的中國夢注入更為飽滿的時代內(nèi)涵。再次，適老型社會開創(chuàng)建立，就是要全面轉(zhuǎn)變思路，通過社會運行和公共政策的調(diào)整來順應(yīng)老年型的人口構(gòu)造，而不是通過調(diào)整人口政策、改善人口構(gòu)造來適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展變化。眾所周知，當代化的進程就是低生育和老齡化的經(jīng)過。長期以來，我們的施政思路總是努力通過調(diào)整人口政策來適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，如今，在低生育和老齡化難以逆轉(zhuǎn)的情勢下，創(chuàng)造一個適老型的社會勢在必行。事實上，忽略占總?cè)丝诮?0%的老年人及其身心變化特征和社會介入訴求，社會的公平正義和運行效率就將大打折扣?？傊?，人口老齡化僅僅僅是社會主體構(gòu)造的變動，我們面臨的真正問題是老齡社會的人口年齡構(gòu)造與人類在漫長歷史發(fā)展經(jīng)過中所構(gòu)成的年輕社會的基本構(gòu)架之間的矛盾。本質(zhì)上看，這個矛盾是人類從年輕社會邁向老齡社會的重大社會轉(zhuǎn)型問題，而不僅僅僅是人口轉(zhuǎn)型問題[7]。這也正是開創(chuàng)建立適老型社會的意義所在。四、日本適老型社會建設(shè)的實踐與啟示世界發(fā)達國家在20世紀末期就普遍進入老齡化社會，而且其老齡化的演進與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和財富積累同步，因而在應(yīng)對老齡化方面能夠較為沉著，也積累了一些較為成熟的經(jīng)歷體驗。以日本為例，作為世界上人口老齡化程度最深的國家，日本在制度布置、經(jīng)濟運行到社會服務(wù)多個層面，全方位促進適老型社會開創(chuàng)建立[8]。在老年人再就業(yè)方面，日本多措并舉促進老年人的再就業(yè)。主要有下面三點：一是修訂完善老年人就業(yè)法律法規(guī)。從1963年起，日本修訂了(老年福利法〕，明確規(guī)定愿意并且有能力參加社會活動的老年人應(yīng)當?shù)玫焦ぷ鲿r機。1986年日本修改了(關(guān)于促進中高齡人員雇傭十分措施法〕這一法案，在該法案的基礎(chǔ)上又制定了新的(高齡者雇傭穩(wěn)定法〕。此次修改完善延長了退休的年齡，加大了促進就業(yè)的力度，投入了更多的資金幫助。2004年日本重修(國民年金法修正法案〕，通過調(diào)整年金領(lǐng)取年齡，促進老年人就業(yè)政策的施行和延緩?fù)诵葜贫鹊膶崿F(xiàn)。(新事業(yè)創(chuàng)業(yè)法〕的修訂不僅大幅度推進老年人就業(yè)，而且在一定程度上增加了社會財富。該法律在鼓勵老年人就業(yè)的同時，也積極鼓勵老年人創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我雇傭以及通過創(chuàng)業(yè)的方式為更多的勞動者提供工作崗位。減少老年人設(shè)立公司的創(chuàng)業(yè)資金，允許存在1日元的創(chuàng)業(yè)資金，避免因資金限制無法創(chuàng)業(yè)[9]。二是財政撥款，提供就業(yè)資金。對采用繼續(xù)雇傭政策的企業(yè)和采用推延退休制度的企業(yè)給予一定數(shù)額的繼續(xù)雇傭支援金，在一定程度上對老年勞動者的就業(yè)起到了穩(wěn)定作用，緩解企業(yè)的經(jīng)營負擔，鼓勵企業(yè)采用延遲退休和繼續(xù)雇傭政策。對老年人合作創(chuàng)立的公司發(fā)放老年人共同創(chuàng)業(yè)補貼基金，并要求該公司聘用老年人，該項基金鼓勵了老年人自主創(chuàng)業(yè)，同時也避免了侵占青壯年勞動力的崗位。日本作為促進老年人就業(yè)的模范國家，出臺過一些相關(guān)政策，比方修訂后的(高齡者就業(yè)安寧法〕規(guī)定企業(yè)必須采取華而不實措施之一，或提高退休年齡、或廢除退休制度、或引進返聘制度。詳細而言，但凡通過正規(guī)職業(yè)介紹所雇傭60至64歲老年人的大企業(yè)，每雇傭一位老年人，國家會給予為期一年、總額為50萬日元的補助金；對中小企業(yè)，國家給予為期一年、總額為90萬日元的補助金。三是非營利組織〔NPO〕的支援。協(xié)助老年人就業(yè)的非營利組織〔NPO〕主要有三個機構(gòu)，銀發(fā)人才中心、東京工作中心和公共職業(yè)安寧所。銀發(fā)人才中心主要是對社區(qū)60歲及以上有勞動意愿、身體健康、個人能力許可的老年人進行登記，根據(jù)老年人的興趣、特長、商業(yè)技能、預(yù)期工作時間和工作形式等進行分類，為老年人提供工作。東京工作中心是由設(shè)立，主要向市民〔包括青年到老年所有年齡層的求職人員〕提供就業(yè)時機和就業(yè)支援活動，如提供就業(yè)咨詢、求職活動、研討會、能力發(fā)展活動、招聘信息發(fā)布、職位描繪敘述等。公共職業(yè)安寧所是日本為鼓勵和獎勵勞動者獨立發(fā)展職業(yè)能力而設(shè)立的組織，其內(nèi)容包括增加就業(yè)調(diào)整補貼金額和完善再就業(yè)發(fā)展對策資源等。總之，日本針對老年人再就業(yè)領(lǐng)域的工作開展較早，且關(guān)于促進老年人就業(yè)的法案較多。這些既知足了老年人的再就業(yè)需求，又緩解了日本經(jīng)濟發(fā)展的中青年勞動力短缺、養(yǎng)老金支出困難等難題，拓寬就業(yè)渠道。因而，日本成為全世界老年人再就業(yè)最多的國家。在日本，隨處可見老年郵遞員、老年巡視員、老年保安員、老年手藝人、老年出租車司機等。在公共交通服務(wù)方面，日本在公共交通服務(wù)中充分關(guān)注到行動不便的老人，不僅配備了專門的硬件設(shè)置，更提供了專門的出行協(xié)助。車站工作人員會對有特殊需要的老人提供專用輔助工具和專門的護送服務(wù)。在交通出行中，日本推出了安全駕駛支持車認證，要求在日本出售的汽車進行安全技術(shù)分類。只要進行了油門誤踩抑制系統(tǒng)、自動剎車等主動式安全配備的車廠，就能夠獲得這一認證，通過配備智能安全系統(tǒng)降低老年司機引發(fā)的交通事故概率。在居家生活方面，日本在尊重老年人獨立自主生活方式的同時，也積極關(guān)心照顧行動不便的老年人需求，而且設(shè)計都非常細致入微，如智能馬桶，自動沖洗、輔助站立，自動抽紙擦干等功能，幫助老人解決如廁的一切顧慮。專門的養(yǎng)老住宅對廚房、臥室、衛(wèi)生間做了特殊化改造，針對乘坐輪椅的老人在高度和收納細節(jié)上做了調(diào)整，比方能夠放下輪椅的洗漱臺，能夠自由升降的櫥柜，能夠借力的馬桶扶手、坐式淋浴等等，在不同的住宅細節(jié)中嵌入智能化設(shè)備以方便生活。在助老服務(wù)方面，日本的很多產(chǎn)品設(shè)計都充分考慮老年人的需求，支持大力發(fā)展養(yǎng)老機器人、生活支持機器人，輔助老年人生活。華而不實重點扶持了移乘搬運、移動輔助、步行助力、自動排泄處理、健康監(jiān)測、走失監(jiān)視等智能化產(chǎn)品的開發(fā)推廣。日本在適老型社會建設(shè)方面的實踐經(jīng)歷體驗帶給我們?nèi)c啟示：其一，制度建設(shè)是保障老年人權(quán)益的重要基礎(chǔ)，在主導(dǎo)下制定和施行一系列相關(guān)的政策法規(guī)，是構(gòu)建適老型社會的制度基石。其二，經(jīng)濟支持是保障老年人權(quán)益的主要舉措，能夠為適老型社會建設(shè)的持續(xù)推進提供資金支持；其三，社會介入是保障老年人權(quán)益的行動主體，適老型社會建設(shè)離不開全社會的介入，除了和市場氣力之外，非營利組織〔NPO〕的支援成為適老型社會建設(shè)的不可或缺的補充氣力，其運行的靈敏與便利性，能夠及時解決一些和市場關(guān)心照顧不到的問題。五、中國適老型社會開創(chuàng)建立的基本設(shè)想與遵循原則一個老年型的社會需要一個與之相適配的社會經(jīng)濟架構(gòu)。現(xiàn)代中國社會從20世紀80年代之前的年輕型步入之后的成年型直至21世紀初，21世紀以來，中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老年型特征，如今在60歲及以上老年人口占比直逼20%的情形下，人口的老年型正在悄然轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣睦淆g化。然而，迄今為止，我們的社會架構(gòu)和運行機制都是不便于老年人的，由此帶來眾多矛盾。正如胡湛和彭希哲所指出的：老齡化作為一種人口年齡構(gòu)造變化，本身并無好壞之分，所謂的問題或挑戰(zhàn)，不完全來自老年人或老齡化本身，更多源于變化了的人口年齡構(gòu)造與現(xiàn)行社會經(jīng)濟架構(gòu)之間的不匹配所產(chǎn)生的矛盾，因此需要治理形式和公共政策的調(diào)整乃至重構(gòu)以適應(yīng)之[4]。適老型社會的開創(chuàng)建立就是順應(yīng)老齡化社會的越演越烈而提出的，旨在突破傳統(tǒng)社會的治理框架和思維定式，全方位創(chuàng)始能夠關(guān)心照顧老年人行為特點與發(fā)展訴求的社會運行新形態(tài)，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)歷體驗，本文以為，適老型社會的開創(chuàng)建立需要著眼于如下三個方面：一是制度建設(shè)：制度是社會運行的基石。作為制度建設(shè)的主導(dǎo)者、推行者和監(jiān)管者，在制度建設(shè)經(jīng)過中，要根據(jù)時代變化進行體制上的陳舊立新，一方面要清理和更新一切過時的、不利于老年人平等介入的制度法規(guī)。在這方面，延遲退休年齡就是一種典型的適老化法規(guī)修改，是順應(yīng)現(xiàn)代老年人身心狀況明顯改善和人口紅利式微情形的制度改革；另一方面也要充分考慮現(xiàn)代老年人的行為特征和發(fā)展訴求，出臺一系列有助于發(fā)揮老年人積極性、合適老年人平等介入的制度法規(guī)。在這里，針對現(xiàn)行的(老年人權(quán)益保障法〕做重新修訂就是一例，建議增加退休老年人有獲得再就業(yè)的權(quán)利的條款，為老年人力資源的開發(fā)提供制度保障。二是市場推動：市場是資源有效配置的驅(qū)動器。面向21世紀中葉，在60歲及以上老年人口規(guī)模接近5億，占比突破34%的態(tài)勢下，老年市場和老年產(chǎn)業(yè)無疑蘊藏著宏大的發(fā)展前景，正在迎來史無前例的發(fā)展機遇。一方面是為老服務(wù)的需求主體顯著增加，在諸如養(yǎng)老方式、生活照料、醫(yī)護和康復(fù)服務(wù)、文化娛樂和日常用品等方面，老年服務(wù)業(yè)都有著非常寬廣的市場空間；另一方面是為老服務(wù)的供應(yīng)主體不斷涌現(xiàn)，譬如，在家庭養(yǎng)老方式社會化轉(zhuǎn)型經(jīng)過中，除了具有背景的養(yǎng)老院以外，近年來出現(xiàn)了很多市場化的養(yǎng)老機構(gòu)，有不同檔次的養(yǎng)老公寓，有形式多樣的托老機構(gòu)，有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護理中心，還有靈敏機動的各種陪護項目，旨在知足不同老年人的養(yǎng)老需求。三是社會介入：人口老齡化并不是老年人自個的事情，也不只是老年部門負責的工作，而是全社會共同面對的人口現(xiàn)象。因而需要社會各部門、各階層、各社會團體以及家庭和每一個個體的共同介入，構(gòu)建多元主體的行動框架。這華而不實，不妨從外部與內(nèi)部兩方面參與，一方面是、社區(qū)、企業(yè)等外部主體聯(lián)合筑牢有助于老年人平等介入的社會網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺，為老年人的行為特征與身心健康保駕護航。譬如，針對老年人的數(shù)字化生活特點，有的放矢地進行產(chǎn)品適老化改造，推出無廣告版老年微信、老年版健康碼、簡潔版電子支付等。在銀行、交通、醫(yī)療等方面仍然保持充分的人工服務(wù)，不以智能化設(shè)備替代所有人工服務(wù)，打造有溫度的自助辦理業(yè)務(wù)，構(gòu)建科技向善的老年數(shù)字包涵社會[10][11]。另一方面是調(diào)動老年人內(nèi)在的自立意識和介入意愿，消除老年歧視，不把老年人視為不中用和被照顧的群體，這也是國際社會倡導(dǎo)的健康老齡化和積極老齡化的踐行宗旨?？傊?，適老型社會開創(chuàng)建立是一個史無前例的社會系統(tǒng)工程，要構(gòu)建這樣一個全新的社會形態(tài)，離不開制度建設(shè)、市場推動和社會介入三方面的共同發(fā)力。華而不實一個難點在于理順與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當然，在老年市場剛起步、面臨投資周期較長、成本較大的情形下，采取支持、市場運作形式，是一條行之有效的途徑，譬如針對助老行動的購買服務(wù)，組織青年志愿者深切進入社區(qū)為老年人排憂解難，鼓勵時間銀行的為老服務(wù)，為民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供床位補助金等，都是一些行之有效的途徑。誠然，為保證適老型社會建設(shè)的可持續(xù)性，我們還需要完成從理念到行動的辯證施策與協(xié)同并進。一方面要深化老年人認知：在老人高齡化取代少子老齡化成為主導(dǎo)現(xiàn)代中國人口老齡化進程的態(tài)勢下[12]，我們需要深入認識人口老齡化的不可逆轉(zhuǎn)性和社會影響力，在這里基礎(chǔ)上把現(xiàn)代老年人的身心狀態(tài)和社會角色與傳統(tǒng)的老年人認知區(qū)別開來，改變對老年人的刻板印象，賦予老年人新的時代內(nèi)涵。這樣做，適老型社會的開創(chuàng)建立就不會落入俗套，延續(xù)傳統(tǒng)的老齡化應(yīng)對思路或變?yōu)槠闲偷纳鐣軜?gòu)。另一方面要調(diào)整社會治理思路：既然老齡化進程不可逆轉(zhuǎn)，那么我們的應(yīng)對之策就要從通過調(diào)整人口政策來適應(yīng)社會發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫日{(diào)整來適應(yīng)人口變化。即要打破現(xiàn)行的制度框架，在整體上進行社會運行方式與治理框架的重構(gòu)。六、結(jié)論與考慮人口年齡構(gòu)造的老齡化是當今世界普遍呈現(xiàn)的人口現(xiàn)象，亦是現(xiàn)代中國最具影響力的人口現(xiàn)象。能夠預(yù)見，在將來數(shù)十年間，中國的人口老齡化進程將加速呈現(xiàn)，并有可能超過世界發(fā)達地區(qū)的老齡化水平。面對銀發(fā)浪潮的加速來臨，以往的老齡化認識及其應(yīng)對之策已經(jīng)捉襟見肘，無法消解人口年齡構(gòu)造與社會經(jīng)濟架構(gòu)之間不匹配所產(chǎn)生的矛盾。因而開創(chuàng)建立適老型社會就成為與時俱進的明智之舉。同時引申出幾點考慮：考慮一：老齡化態(tài)勢不可扭轉(zhuǎn)，但對老齡化的影響也不必悲觀。人口老齡化是人類社會戰(zhàn)勝疾病與死亡的勝利，是人類社會邁向長壽時代的經(jīng)過。面對這一史無前例的時代挑戰(zhàn)，我們所需要做的就是摒棄舊識，突破以往老年型人口觀束縛下的老齡化應(yīng)對思路，順應(yīng)時代變化，建構(gòu)一個與老齡化社會形態(tài)相適配的公共政策框架[13]?？紤]二：現(xiàn)代中國正在闊步邁向全面建設(shè)社會當代化強國的新征程，假如講少年強則國強，那么何嘗不能夠講老年安則國安。開創(chuàng)建立適老型社會并不是要偏袒老年人，造成新的代際剝奪，而是要消除對老年人的年齡歧視現(xiàn)象，構(gòu)建一個愈加包涵的、不分年齡、人人分享的新型社會?？紤]三：適老并不只是一味地把老年人視為照護對象進行助老扶老，而是要在世界衛(wèi)生組織