《土木工程概論》第十二章第十二章土木工程的建設《土木工程概論》第十二章第十二章土木工程1土木工程概論邵陽學院土木專業

工程建設項目是一項固定資產投資，是指需要一定量的投資，經過前期策劃、設計、施工等一系列程序，在一定的資源約束條件下，形成固定資產為確定目標的一次性事業。第12講建設項目管理與施工組織

魯布革水電站我國第一個利用世界銀行貸款并實行國際競爭性招標和項目管理的工程。

1984-1987年§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 工程建設項目是一項固定資產投2邵陽學院土木專業

在大型、復雜的工程建造中，如果各專業之間不能很好配合，缺乏協調和溝通，則材料的浪費、費用的超支及工期的拖延不可避免。實施有效的工程建設項目管理，是任何一個工程建設項目不容忽視的問題。

共38張第2張世界最大的“爛尾樓”--朝鮮柳京大廈

是一幢高330m、105層的金字塔型摩天大廈，1982年開工建設，由于資金出現問題，于上世紀90年代初停建，成為世界規模最大、時間最長的“爛尾樓”。§12.1建設程序邵陽學院土木專業 在大型、復雜的工程建造中，如果各專業之間3中誠廣場：廣州第一爛尾樓1992年動工，1993年開始賣樓花，當時每平方米售價達到3萬港元左右的天價，在1998年停工爛尾，外墻大概只完成了8成，部分外立面掛上了玻璃幕墻。據說中誠廣場的債務糾紛錯綜復雜,涉及300多宗債務官司。§12.1建設程序中誠廣場：廣州第一爛尾樓1992年動工，1993年開始賣樓花4中宇大廈：北京第一爛尾樓北京市朝陽區三里屯是高級寫字樓聚集區，然而在這里卻有一座31層高的爛尾樓，它也被廣泛認為是北京第一爛尾樓。這座大樓原名銀企大廈，后改名為中宇大廈，占地面積7000平方米，建筑面積52140平方米，樓高106米，于1997年動工，在完成主體結構并封頂之后的七年時間里，由于種種原因一直停工。據調查，這棟大樓是由銀企房地產公司從海南省一家國有投資公司以及其他公司借款8000萬元建造的。后來由于大樓投資方經營出現問題，后續資金無法跟上，再加上近幾年，所有與這個大樓合作的公司都希望撈一把就走，所以大樓停工至今。§12.1建設程序中宇大廈：北京第一爛尾樓北京市朝陽區三里屯是高級寫字樓聚集區5北京玫瑰園

——最有傳奇色彩的爛尾樓北京玫瑰園

——最有傳奇色彩的爛尾樓6土木工程概論

一次性——任何工程建設項目都是一次性的、不重復的。即使兩棟建筑造型和結構型式完全相同的房屋，也存在差異和區別；

約束性——

任何工程建設項 目總是在一定的 時間、資金、資 源的約束條件下 進行的；1建設項目管理中國國際科技會展中心

上海港匯廣場

工程建設項目的基本特征：§12.1建設程序土木工程概論 1建設項目管理中國國際科技會展中心上海7土木工程概論邵陽學院土木專業目標性——特定的目標在工程建設項目的初期詳細設計出來，并在以后的項目活動中一步一步地實現；1建設項目管理

電廠建設爭創“樣板示范工程”巨人大廈（珠海.1994年）——建設目標錯亂的爛尾樓

巨人大廈原設計為18層 辦公樓。建設過程中在領導 引導下，將大樓不斷加高至 38、54、64層，直至70層， 投資從2億增至12億，頭腦 發熱使公司資金鏈斷裂，結果大樓爛尾、公司倒閉，史玉柱也“人間蒸發”。共38張第4張§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業目標性——特定的目標在工程建設8土木工程概論邵陽學院土木專業

壽命周期性——任何工程建設項目都經歷著從提出建議、策劃、實施、監督控制、使用到終止使用（報廢）這一壽命周期性規律；

建設活動的多樣性——工程建設是不同專業人員，在不同時間、不同空間完成不同的活動（任務），共同構成該工程項目的完成。

國家數字圖書館萬噸鋼結構整體提升

§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 壽命周期性——任何工程 國家9土木工程概論1建設項目管理

工程建設活動的特點

⑴投資大——一個工程建設項目少則幾百萬，多則上千萬、數億元的投資。如我國三峽工程靜態投資高達1253億；

⑵建設周期長——工程建設項目規模大、技術復雜，涉及的專業廣，項目從設想、建設到投入使用少則幾年，多則幾十年；

共38張第6張三峽水電站1994-2009年，2003年蓄水發電，動態總投資預計達二千億元§12.1建設程序土木工程概論1建設項目管理 工程建設活動的特點共38張10土木工程概論邵陽學院土木專業

⑶不確定因素多、風險大——由于工程建設項目建設周期長、露天作業多、受外部環境影響大，因此不確定因素多、風險大；

國內定向爆破的第一爛尾高樓

溫州中銀 大廈22層、高 93m，造價 3500萬，1997 年大樓封頂。 由于業主腐敗和承包商偷工減 料，竣工即成為名副其實的危樓。 2004年該樓被定向爆破拆除。1建設項目管理共38張第7張最“腐敗”的爛尾樓§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑶不確定因素多、風險大——11土木工程概論邵陽學院土木專業

⑷項目參與主體多——勘察、設計、施工、監理及材料設備分供方等市場主體參與工程建設項目，還涉及政府相關監管部門及咨詢服務等第三方機構；

⑸項目管理極其重要。1建設項目管理壯觀的海面運輸砼葛洲壩工程大江截流中國人第一次截斷長江1971年5月開工興建，1988年12月全部竣工。§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑷項目參與主體多——1建12土木工程概論

⑴概念：是以建設項目為對象，在既定的約束條件下，為最優地實現工程建設項目目標，根據工程建設項目的內在規律，對從項目策劃到項目竣工交付使用的全過程進行的計劃、組織、協調和控制，確保工程建設項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。1建設項目管理

中建三局一公司在深圳國貿大廈 時，創下三天一層樓的建筑施工 紀錄，號稱“深圳速度”。53層、高160m 1985年工程項目管理§12.1建設程序土木工程概論 ⑴概念：是以建設項目為對象，在既定的約束條件13土木工程概論邵陽學院土木專業

（2）項目管理的三大目標

●專業目標（功能、質量、生產能力）

●工期目標 ●費用目標（成本、投資）

三大目標互相聯系、互相影響，某一方面的變化必然會引起另兩個方面的變化，項目管理應追求三者之間的優化和平衡。 三大目標在項目實施過程中經歷由總體到具體，由概念到實施，由簡單到詳細的過程，三大目標必須分解落實到各子項目和活動上，才能保證總目標的實現。項目管理又是目標管理。 任何強調最短工期、最高質量、最低成本都是片面的，項目管理必須保證三者結構關系的均衡性和合理性。1.1工程項目管理共38張第11張§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 （2）項目管理的三大目標14土木工程概論邵陽學院土木專業

⑶管理內容：建設項目管理的核心內容可概括為“三控、二管、一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制，合同管理、信息管理和組織協調。

⑷管理方式：管理方式及服務內容、權限、取費和責任由業主與工程項目管理企業在合同中約定。

①項目管理服務：按照合同約定，為業主進行項目策劃，編制項目可研、提供招標代理、造價咨詢、施工監理等服務。工程項目管理企業在取得酬金的同時要承擔合同約定的管理責任。

②項目管理承包：一般在經濟風險、管理難度較大的建設施工環節實施，項目經理部要合同約定承擔較大的管理風險和經濟責任。1.1工程項目管理共38張第12張§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑶管理內容：建設項目管理的15土木工程概論

一個工程建設項目的建成需要經過多個不同階段，通常將工程建設項目的各個階段和其先后順序稱為建設程序。建設項目按照建設程序進行建設，是建設項目的技術經濟規律要求，也是建設項目的復雜性所決定的。1建設項目管理建設程序：工程可行性研究報告評審§12.1建設程序土木工程概論 1建設項目管理建設程序：工程可行性研究報16項目建議書1可行性研究報告2規劃設計工程設計4施工準備5建設實施6工程勘察7再建設項目評估11投入使用8報廢拆除39方案設計初步設計施工圖設計總體規劃控制性詳細規劃修建性詳細規劃

項目后評價檢測、鑒定評估、加固竣工驗收巖土工程水文地質勘察工程測量10§12.1建設程序項目建議書1可行性研究報告2規劃設計工程設計4施工準備5建設17土木工程概論邵陽學院土木專業

將設計的施工圖轉變為實際的建筑，必須經過施工。施工是建筑結構施工、建筑裝飾施工和建筑設備安裝的總稱。共38張第32張第12講建設項目管理與施工組織§12.2建筑工程施工

施工準備是指施工前為了保證整個工程能夠按計劃順利施工，在事先做好的各項準備工作。施工準備工作要有計劃、有步驟、分期和分階段進行，貫穿于整個施工過程的始終。（1）施工準備（Constructionpreparation）土木工程概論邵陽學院土木專業 將設計的施工圖轉變為實際的18§12.2建筑工程施工施工準備工作的內容有：§12.2建筑工程施工施工準備工作的內容有：19（1）技術準備：熟悉設計圖紙、當地的技術經濟分析、編制預算。（2）現場準備：測量、建臨時設施、冬雨季施工準備。（3）物資準備：備料、準備施工設備。（4）人員準備：組建項目部，組織施工勞務。（5）施工場外準備：辦開工手續。§12.2建筑工程施工施工準備工作的內容有：（1）技術準備：熟悉設計圖紙、當地的技術經濟分析、編制預算。20土木工程概論邵陽學院土木專業施工組織設計分類

（2）施工組織設計

施工組織設計是指導整個施工活動從施工準備到竣工驗收的組織、技術、經濟的綜合性技術文件，是編制工程建設計劃、組織施工力量、規劃物質資源、制定施工技術方案的依據。 單位工程施工組織設計分部分項工程施工組織設計2施工組織共38張第33張施工組織總設計§12.2建筑工程施工土木工程概論邵陽學院土木專業施工組織設計分類 （2）施21土木工程概論施工組織設計應具備的基本內容2.2施工組織設計工程概況建設項目特征施工條件

②施工部署：即工程開展的程序，涉及整個建設項目能否迅速投產或使用的戰略意圖。

③施工方案：施工組織設計的核心，合理與否將直接關系到施工效率、質量、工期和技術經濟效果。 選擇施工技術方案和施工機械制定技術組織措施其內容包括施工程序和流程§12.2建筑工程施工土木工程概論施工組織設計應具備的基本內容2.2施工組織設計22土木工程概論邵陽學院土木專業

④施工進度計劃：即根據實際現場條件及勞動力和資源的需求安排施工的進度，采用網絡圖或橫道圖控制施工進度。

網 絡 進 度 計 劃2.2施工組織設計共38張第35張§12.2建筑工程施工土木工程概論邵陽學院土木專業 ④施工進度計劃：即根據實際23土木工程概論施工進度（d）施工過程名稱4812162024283236404448扎柱筋支柱模澆柱砼支梁板 模板扎梁板

鋼筋澆梁板砼1段2段

264段

43段

64段64461段

42段

63段

64段

41段2段3段4段

641段2段3段4段

24421段

42段

6 1段4段

4 3段3段

6 2段K2=6K3=8K4=4

46K6=10K5=6

ΣKi

T=ΣKi+tntn2.2施工組織設計§12.2建筑工程施工土木工程概論施工進度（d）施工過程名稱48121624是擬建項目施工現場的場地總布置圖。它是按照施工部署、施工方案和施工進度的要求對施工場地的道路系統、材料倉庫、附屬設施、臨時房屋、臨時水電管線等作出合理規劃布置，從而正確處理施工期間各項措施和擬建工程、周圍永久性建筑之間的關系。某大廈基坑噴錨支護現場§12.2建筑工程施工⑤施工總平面圖是擬建項目施工現場的場地總布置圖。它是按照施工部署、25§12.2建筑工程施工§12.2建筑工程施工26土木工程概論邵陽學院土木專業

⑥主要技術經濟指標

為評價施工組織總設計的編制水平和執行效果，還應計算下列技術經濟指標：施工工期、勞動生產率、工程質量優良和合格率、降低成本率、安全指標、機械化程度和臨時工程控制指標等。 編制單位工程施工組織設計則應包括勞動力、材料、構件、施工機械等需用量計劃表。

小型工程的施工組織設計可 簡化為施工方案、施工平面 圖和施工進度計劃表，俗稱

“一案、一圖、一表”，大 中型工程的施工組織設計編 制可借助計算機軟件進行2.2施工組織設計共38張第38張§12.2建筑工程施工土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑥主要技術經濟指標2.227土石方工程深基坑支護工程基礎工程砌筑工程鋼筋混凝土工程吊裝工程防水工程裝飾工程§12.2建筑工程施工（3）建筑工程施工實施完成建筑物的建造，除科學嚴密的組織管理外，主要進行的是各項具體的施工實施，包括各種分項工程及其施工技術措施。以建筑工程為例，施工項目如下：土石方工程§12.2建筑工程施工（3）建筑工程施工實施28土石方工程深基坑支護工程基礎工程砌筑工程鋼筋混凝土工程吊裝工程防水工程裝飾工程§12.2建筑工程施工常見的土石方工程有哪些？基坑支護結構的基本類型有？基礎工程主要有哪幾種形式？有哪幾部分組成？吊裝中需要解決的計劃方案有？地下防水工程的主要方法有？包括哪些過程？土石方工程§12.2建筑工程施工常見的土石方工程有哪些？29竣工驗收的目的：全面考察工程施工質量明確合同責任建設項目轉入使用的必備程序§12.2建筑工程施工（4）竣工驗收竣工驗收的目的：§12.2建筑工程施工（4）竣工驗收30竣工驗收的范圍：

所有建設項目，按批準的設計文件所規定的內容建成后，都必須組織竣工驗收。§12.2建筑工程施工（4）竣工驗收竣工驗收的范圍：§12.2建筑工程施工（4）竣工驗收31竣工驗收的條件：完成工程設計和合同約定各項內容施工單位進行自檢且提出工程竣工報告監理單位資料完整并提出質量檢查報告技術檔案、施工管理資料完整原材料進場試驗報告齊全建設單位按合同支付工程款施工單位工程質量保修書符合城鄉規劃的認可文件公安消防環保部門認可文件責令整改問題全部完成§12.2建筑工程施工竣工驗收的條件：§12.2建筑工程施工32竣工驗收程序和組織：

工程完工后施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收，建設單位收到工程竣工報告后，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他專家組成驗收組，制定驗收方案，建設單位在工程竣工驗收7日前書面通知工程質量監督機構。§12.2建筑工程施工竣工驗收程序和組織：§12.2建筑工程施工33§12.5土木工程建設中的經營和管理制度建設工程承包制招標投標承包制房地產開發工程項目管理制建設監理制物業管理§12.5土木工程建設中的經營和管理制度建設工程承包制34土木工程概論邵陽學院土木專業

工程項目承發包關系反映了土木工程產品所有者與生產者之間的經濟關系。業主委托任務并支付報酬稱為發包方，設計或施工單位接受委托完成任務稱為承包方。 招標投標是實現工程承發包關系的主要途徑。我國把招標投標與承發包合稱為招標承包制。 土木工程市場上的承發包方式有很多，常見的有：工程項目總承包、總分包、平行承發包、施工聯合體承包、BOT方式等。1.3工程項目招投標承發包合同簽訂共38張第24張一、建筑工程承包制土木工程概論邵陽學院土木專業 聯合體承包、BOT方式等35所謂平行承發包，是指業主將建設工程的的設計、施工及材料設備采購的任務經過分解分別發包給若干個設計單位、施工單位和材料設備供應單位，并分別與各方簽訂合同。一、建筑工程承包制（1）平行承發包模式所謂平行承發包，是指業主將建設工程的的設計、施36一、建筑工程承包制（1）平行承發包模式

一、建筑工程承包制（1）平行承發包模式37有利于縮短工期有利于質量控制有利于業主選擇承建單位一、建筑工程承包制平行承發包模式的優缺點：優點：合同數量多,會造成合同管理困難投資控制難度大缺點：有利于縮短工期一、建筑工程承包制平行承發包模式的優缺點：優點38所謂設計或施工總分包，是指業主將全部設計和施工任務發包給一個設計單位或一個施工單位作為總包單位。總包單位科可以將其部分任務再分包給其他承包單位，形成一個設計總包合同或一個施工總包合同以及若干個分包合同的結構模式，如下圖所示：一、建筑工程承包制（2）設計或施工總分包模式

所謂設計或施工總分包，是指業主將全部設計和施工任39一、建筑工程承包制（2）設計或施工總分包模式

一、建筑工程承包制（2）設計或施工總分包模式40一、建筑工程承包制設計或施工總分包模式優缺點優點：有利于建設工程的組織管理有利于投資控制有利于質量控制有利于工期控制缺點：建設周期較長總報價可能較高一、建筑工程承包制設計或施工總分包模式優缺點優點：有利于建41所謂項目總承包模式是指業主將工程設計、施工、材料和設備的采購等工作全部發包給一家承包公司，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向業主交出一個已達到動用條件的工程。按這種模式發包的工程也稱“交鑰匙工程”。一、建筑工程承包制（3）項目總承包模式

所謂項目總承包模式是指業主將工程設計、施工、材料42一、建筑工程承包制（3）項目總承包模式

一、建筑工程承包制（3）項目總承包模式43一、建筑工程承包制項目總承包模式優缺點優點：合同關系簡單縮短建設周期利于投資控制缺點：合同發包工作難度大業主擇優選擇承包方范圍小質量控制難度大一、建筑工程承包制項目總承包模式優缺點優點：合同關系簡單缺44土木工程概論邵陽學院土木專業1建設項目管理

招標投標是市場經濟中的一種交易方式。它由唯一的買主（或賣主）設定標的，招請若干賣主（或買主）通過秘密報價進行競爭，從中選擇優勝者與之達成交易協議，隨后按協議實現標的。 我國的招標投標法規定工程建設項目的承發包必須進行招標。

招標——是業主將建設項目的內容和要求以文件形式標明，招引承包商來報價投標，經比較，選擇理想承包商并達成協議的活動。選擇評價的標準主要是較低的價格、先進的技術、優良的質量和較短的工期。

投標——是承包商向業主提出承包該工程項目的價格和條件，供業主選擇以獲得承包權的活動。共38張第19張二、工程項目招投標土木工程概論邵陽學院土木專業1建設項目管理 共38張45土木工程概論邵陽學院土木專業工程建設招標方式：

⑴公開招標：國家及省級政府確定的重點工程，全部使用國有資金或國有資金投資占控股或主導地位的工程建設項目，應當公開招標，又稱為“無限競爭性招標”。1.3工程項目招投標建筑設計方案公開招標建設工程施工公開招標共38張第20張二、工程項目招投標土木工程概論邵陽學院土木專業工程建設招標方式：1.3工程46土木工程概論邵陽學院土木專業

⑵邀請招標：技術復雜或有特殊要求，潛在投標人有限的；受自然地域或環境限制的；涉及國家安全、國家秘密或搶險救災的；公開招標的費用與項目價值相比不值得的。邀請招標的投標人不得少于3家，又稱為“有限競爭性招標”。市政工程可研方案邀請招標建設工程施工邀請招標1.3工程項目招投標共38張第21張二、工程項目招投標土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑵邀請招標：技術復雜或有特47土木工程概論邵陽學院土木專業

⑶議標：議標又稱“談判招標”，是招標人直接選定某個承包人，通過談判，商定工程價款，簽訂工程承包合同。議標一是能比較快地成立交易并完成交易，二是省去費用。議標是“非競爭性招標”，我國現行法規未將其列為招標方式。

山西省糧食局以

“培訓中心”為名修建

“云峰閣”賓館，造價 690萬。建設中未經 批準擅自開工建設；違反招投標規定未進行公開招標，挪用國家糧食儲備庫專項資金，在賓館附近修建“糧神殿”，在殿中為個人歌功頌德、樹碑立傳。2007年遭中紀委等七部委查處。

“云峰閣”賓館山西永濟五老峰“糧神殿”共38張第22張1.3工程項目招投標二、工程項目招投標土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑶議標：議標又稱“談判招標48土木工程概論邵陽學院土木專業工程建設招投標的基本程序業主發布招標公告投標人報名資格預審合格者購買招標文件現場踏勘招標答疑投標人制作投標書送達投標書開標評標中標候選人公示發出中標通知書簽訂承包合同不少于20天不少于5天30天一般15天最遲30天10天1.3工程項目招投標共38張第23張二、工程項目招投標土木工程概論邵陽學院土木專業工程建設招投標的基本程序業投合49三、工程建設監理三、工程建設監理50土木工程概論邵陽學院土木專業監理的概念：是指具有相應資質的監理單位受業主的委托，依據國家的建設法規，經批準的工程項目建設文件，委托監理合同和其它建設工程合同，對工程建設實施專業化的監督管理。

監理的目的：提高工程建設的投資效益和社會效益。1建設項目管理監理檢查鋼筋質量（在高鐵箱梁內）

監 理 傍 站 關 鍵 工 序共38張第27張三、工程建設監理土木工程概論邵陽學院土木專業監理的概念：是指具51土木工程概論

監理的性質：

⑴服務性：監理工程師利用自己的工程建設知識、技能和經驗為業主提供管理服務，是一種高智能、有償技術服務活動；共38張第28張1.4工程建設監理國家首批注冊監理工程師證書

邵陽學院土木專業工地檢查三、工程建設監理土木工程概論監理的性質：共38張第28張1.4工程建設52土木工程概論邵陽學院土木專業

⑵科學性：監理工作的內涵是為工程管理與工程技術提供知識的服務，維護社會公眾利益和國家利益的使命決定了它必須提供科學性服務；

⑶公正性：應當成為業主與承包商之間的公正的第三方，依據法律法規和合同文件站在公正的立場上進行判斷、證明和行使處理權，不損害業主和承包商雙方的合法權益；

⑷獨立性：監理單位與業主、承包商之間的關系是平等的主體關系，要獨立地開展工作。1.4工程建設監理共38張第29張三、工程建設監理土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑵科學性：監理工作的內涵是53土木工程概論

建設法規是在建設活動中國家權力機關或其授權的行政機關制定的用以調整各種社會關系的法律、法規的總稱。建設法規的調整對象是建設活動中發生的行政管理關系、經濟協作關系及相關的民 我國建設法規體系由五個層次組成：

⑴建設法律：是由全國人大及常委會制定頒行的屬于國務院建設行政主管部門業務范圍的各項法律，是建設法規體系的核心和基礎。

1.2建設程序與建設法規《建筑法》是工程建設和建筑業的 根本大法!

共38張第15張事關系。§12.7我國建設法規簡介土木工程概論 1.2建設程序與建設法規《建筑法》事關系。54土木工程概論邵陽學院土木專業

⑵建設行政法規：是由國務院制定頒行的屬于建設行政主管部門主管業務范圍的各項法規。如：

建設工程勘察設計管理條例國務院293號令

建設工程質量管理條例國務院279號令

建設工程安全生產管理條例國務院393號令1.2建設程序與建設法規共38張第16張§12.7我國建設法規簡介土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑵建設行政法規：是由國務院55土木工程概論邵陽學院土木專業

⑶建設部門規章：是由國務院建設行政主管部門或與國務院其它相關部門聯合制定頒行的法規。如：

建筑工程施工許可管理辦法建設部71號令

房屋建筑工程質量保修辦法建設部80號令

建設工程勘察質量管理辦法建設部115號令

建筑業企業資質管理規定建設部134號令共38張第17張§12.7我國建設法規簡介土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑶建設部門規章：是由國務院56土木工程概論邵陽學院土木專業1.2建設程序與建設法規

⑷地方性建設法規：是由省級人大及其常委會制定頒行或經其批準的下級人大及其常委會制定的屬于建設方面的法規。

⑸地方建設規章：是由省級人民政府制定頒行或經其批準的下轄城市人民政府制定的建設方面的規章。

建設法規體系中，建設法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。法律效力低的建設法規不得與比其法律效力高的建設法規相抵觸，否則，其相應規定無效。

建設法規的特征：建設法規除具備一般法律法規所共有的特征外，還具備行政性、經濟性、政策性和技術性特征。 行政性指建設法規大量使用授權、命令、禁止、許可、免除、確認、計劃、撤銷等行政手段作為調整方法。共38張第18張§12.7我國建設法規簡介土木工程概論邵陽學院土木專業1.2建設程序與建設法規 ⑷57《土木工程概論》第十二章第十二章土木工程的建設《土木工程概論》第十二章第十二章土木工程58土木工程概論邵陽學院土木專業

工程建設項目是一項固定資產投資，是指需要一定量的投資，經過前期策劃、設計、施工等一系列程序，在一定的資源約束條件下，形成固定資產為確定目標的一次性事業。第12講建設項目管理與施工組織

魯布革水電站我國第一個利用世界銀行貸款并實行國際競爭性招標和項目管理的工程。

1984-1987年§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 工程建設項目是一項固定資產投59邵陽學院土木專業

在大型、復雜的工程建造中，如果各專業之間不能很好配合，缺乏協調和溝通，則材料的浪費、費用的超支及工期的拖延不可避免。實施有效的工程建設項目管理，是任何一個工程建設項目不容忽視的問題。

共38張第2張世界最大的“爛尾樓”--朝鮮柳京大廈

是一幢高330m、105層的金字塔型摩天大廈，1982年開工建設，由于資金出現問題，于上世紀90年代初停建，成為世界規模最大、時間最長的“爛尾樓”。§12.1建設程序邵陽學院土木專業 在大型、復雜的工程建造中，如果各專業之間60中誠廣場：廣州第一爛尾樓1992年動工，1993年開始賣樓花，當時每平方米售價達到3萬港元左右的天價，在1998年停工爛尾，外墻大概只完成了8成，部分外立面掛上了玻璃幕墻。據說中誠廣場的債務糾紛錯綜復雜,涉及300多宗債務官司。§12.1建設程序中誠廣場：廣州第一爛尾樓1992年動工，1993年開始賣樓花61中宇大廈：北京第一爛尾樓北京市朝陽區三里屯是高級寫字樓聚集區，然而在這里卻有一座31層高的爛尾樓，它也被廣泛認為是北京第一爛尾樓。這座大樓原名銀企大廈，后改名為中宇大廈，占地面積7000平方米，建筑面積52140平方米，樓高106米，于1997年動工，在完成主體結構并封頂之后的七年時間里，由于種種原因一直停工。據調查，這棟大樓是由銀企房地產公司從海南省一家國有投資公司以及其他公司借款8000萬元建造的。后來由于大樓投資方經營出現問題，后續資金無法跟上，再加上近幾年，所有與這個大樓合作的公司都希望撈一把就走，所以大樓停工至今。§12.1建設程序中宇大廈：北京第一爛尾樓北京市朝陽區三里屯是高級寫字樓聚集區62北京玫瑰園

——最有傳奇色彩的爛尾樓北京玫瑰園

——最有傳奇色彩的爛尾樓63土木工程概論

一次性——任何工程建設項目都是一次性的、不重復的。即使兩棟建筑造型和結構型式完全相同的房屋，也存在差異和區別；

約束性——

任何工程建設項 目總是在一定的 時間、資金、資 源的約束條件下 進行的；1建設項目管理中國國際科技會展中心

上海港匯廣場

工程建設項目的基本特征：§12.1建設程序土木工程概論 1建設項目管理中國國際科技會展中心上海64土木工程概論邵陽學院土木專業目標性——特定的目標在工程建設項目的初期詳細設計出來，并在以后的項目活動中一步一步地實現；1建設項目管理

電廠建設爭創“樣板示范工程”巨人大廈（珠海.1994年）——建設目標錯亂的爛尾樓

巨人大廈原設計為18層 辦公樓。建設過程中在領導 引導下，將大樓不斷加高至 38、54、64層，直至70層， 投資從2億增至12億，頭腦 發熱使公司資金鏈斷裂，結果大樓爛尾、公司倒閉，史玉柱也“人間蒸發”。共38張第4張§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業目標性——特定的目標在工程建設65土木工程概論邵陽學院土木專業

壽命周期性——任何工程建設項目都經歷著從提出建議、策劃、實施、監督控制、使用到終止使用（報廢）這一壽命周期性規律；

建設活動的多樣性——工程建設是不同專業人員，在不同時間、不同空間完成不同的活動（任務），共同構成該工程項目的完成。

國家數字圖書館萬噸鋼結構整體提升

§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 壽命周期性——任何工程 國家66土木工程概論1建設項目管理

工程建設活動的特點

⑴投資大——一個工程建設項目少則幾百萬，多則上千萬、數億元的投資。如我國三峽工程靜態投資高達1253億；

⑵建設周期長——工程建設項目規模大、技術復雜，涉及的專業廣，項目從設想、建設到投入使用少則幾年，多則幾十年；

共38張第6張三峽水電站1994-2009年，2003年蓄水發電，動態總投資預計達二千億元§12.1建設程序土木工程概論1建設項目管理 工程建設活動的特點共38張67土木工程概論邵陽學院土木專業

⑶不確定因素多、風險大——由于工程建設項目建設周期長、露天作業多、受外部環境影響大，因此不確定因素多、風險大；

國內定向爆破的第一爛尾高樓

溫州中銀 大廈22層、高 93m，造價 3500萬，1997 年大樓封頂。 由于業主腐敗和承包商偷工減 料，竣工即成為名副其實的危樓。 2004年該樓被定向爆破拆除。1建設項目管理共38張第7張最“腐敗”的爛尾樓§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑶不確定因素多、風險大——68土木工程概論邵陽學院土木專業

⑷項目參與主體多——勘察、設計、施工、監理及材料設備分供方等市場主體參與工程建設項目，還涉及政府相關監管部門及咨詢服務等第三方機構；

⑸項目管理極其重要。1建設項目管理壯觀的海面運輸砼葛洲壩工程大江截流中國人第一次截斷長江1971年5月開工興建，1988年12月全部竣工。§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑷項目參與主體多——1建69土木工程概論

⑴概念：是以建設項目為對象，在既定的約束條件下，為最優地實現工程建設項目目標，根據工程建設項目的內在規律，對從項目策劃到項目竣工交付使用的全過程進行的計劃、組織、協調和控制，確保工程建設項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。1建設項目管理

中建三局一公司在深圳國貿大廈 時，創下三天一層樓的建筑施工 紀錄，號稱“深圳速度”。53層、高160m 1985年工程項目管理§12.1建設程序土木工程概論 ⑴概念：是以建設項目為對象，在既定的約束條件70土木工程概論邵陽學院土木專業

（2）項目管理的三大目標

●專業目標（功能、質量、生產能力）

●工期目標 ●費用目標（成本、投資）

三大目標互相聯系、互相影響，某一方面的變化必然會引起另兩個方面的變化，項目管理應追求三者之間的優化和平衡。 三大目標在項目實施過程中經歷由總體到具體，由概念到實施，由簡單到詳細的過程，三大目標必須分解落實到各子項目和活動上，才能保證總目標的實現。項目管理又是目標管理。 任何強調最短工期、最高質量、最低成本都是片面的，項目管理必須保證三者結構關系的均衡性和合理性。1.1工程項目管理共38張第11張§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 （2）項目管理的三大目標71土木工程概論邵陽學院土木專業

⑶管理內容：建設項目管理的核心內容可概括為“三控、二管、一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制，合同管理、信息管理和組織協調。

⑷管理方式：管理方式及服務內容、權限、取費和責任由業主與工程項目管理企業在合同中約定。

①項目管理服務：按照合同約定，為業主進行項目策劃，編制項目可研、提供招標代理、造價咨詢、施工監理等服務。工程項目管理企業在取得酬金的同時要承擔合同約定的管理責任。

②項目管理承包：一般在經濟風險、管理難度較大的建設施工環節實施，項目經理部要合同約定承擔較大的管理風險和經濟責任。1.1工程項目管理共38張第12張§12.1建設程序土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑶管理內容：建設項目管理的72土木工程概論

一個工程建設項目的建成需要經過多個不同階段，通常將工程建設項目的各個階段和其先后順序稱為建設程序。建設項目按照建設程序進行建設，是建設項目的技術經濟規律要求，也是建設項目的復雜性所決定的。1建設項目管理建設程序：工程可行性研究報告評審§12.1建設程序土木工程概論 1建設項目管理建設程序：工程可行性研究報73項目建議書1可行性研究報告2規劃設計工程設計4施工準備5建設實施6工程勘察7再建設項目評估11投入使用8報廢拆除39方案設計初步設計施工圖設計總體規劃控制性詳細規劃修建性詳細規劃

項目后評價檢測、鑒定評估、加固竣工驗收巖土工程水文地質勘察工程測量10§12.1建設程序項目建議書1可行性研究報告2規劃設計工程設計4施工準備5建設74土木工程概論邵陽學院土木專業

將設計的施工圖轉變為實際的建筑，必須經過施工。施工是建筑結構施工、建筑裝飾施工和建筑設備安裝的總稱。共38張第32張第12講建設項目管理與施工組織§12.2建筑工程施工

施工準備是指施工前為了保證整個工程能夠按計劃順利施工，在事先做好的各項準備工作。施工準備工作要有計劃、有步驟、分期和分階段進行，貫穿于整個施工過程的始終。（1）施工準備（Constructionpreparation）土木工程概論邵陽學院土木專業 將設計的施工圖轉變為實際的75§12.2建筑工程施工施工準備工作的內容有：§12.2建筑工程施工施工準備工作的內容有：76（1）技術準備：熟悉設計圖紙、當地的技術經濟分析、編制預算。（2）現場準備：測量、建臨時設施、冬雨季施工準備。（3）物資準備：備料、準備施工設備。（4）人員準備：組建項目部，組織施工勞務。（5）施工場外準備：辦開工手續。§12.2建筑工程施工施工準備工作的內容有：（1）技術準備：熟悉設計圖紙、當地的技術經濟分析、編制預算。77土木工程概論邵陽學院土木專業施工組織設計分類

（2）施工組織設計

施工組織設計是指導整個施工活動從施工準備到竣工驗收的組織、技術、經濟的綜合性技術文件，是編制工程建設計劃、組織施工力量、規劃物質資源、制定施工技術方案的依據。 單位工程施工組織設計分部分項工程施工組織設計2施工組織共38張第33張施工組織總設計§12.2建筑工程施工土木工程概論邵陽學院土木專業施工組織設計分類 （2）施78土木工程概論施工組織設計應具備的基本內容2.2施工組織設計工程概況建設項目特征施工條件

②施工部署：即工程開展的程序，涉及整個建設項目能否迅速投產或使用的戰略意圖。

③施工方案：施工組織設計的核心，合理與否將直接關系到施工效率、質量、工期和技術經濟效果。 選擇施工技術方案和施工機械制定技術組織措施其內容包括施工程序和流程§12.2建筑工程施工土木工程概論施工組織設計應具備的基本內容2.2施工組織設計79土木工程概論邵陽學院土木專業

④施工進度計劃：即根據實際現場條件及勞動力和資源的需求安排施工的進度，采用網絡圖或橫道圖控制施工進度。

網 絡 進 度 計 劃2.2施工組織設計共38張第35張§12.2建筑工程施工土木工程概論邵陽學院土木專業 ④施工進度計劃：即根據實際80土木工程概論施工進度（d）施工過程名稱4812162024283236404448扎柱筋支柱模澆柱砼支梁板 模板扎梁板

鋼筋澆梁板砼1段2段

264段

43段

64段64461段

42段

63段

64段

41段2段3段4段

641段2段3段4段

24421段

42段

6 1段4段

4 3段3段

6 2段K2=6K3=8K4=4

46K6=10K5=6

ΣKi

T=ΣKi+tntn2.2施工組織設計§12.2建筑工程施工土木工程概論施工進度（d）施工過程名稱48121681是擬建項目施工現場的場地總布置圖。它是按照施工部署、施工方案和施工進度的要求對施工場地的道路系統、材料倉庫、附屬設施、臨時房屋、臨時水電管線等作出合理規劃布置，從而正確處理施工期間各項措施和擬建工程、周圍永久性建筑之間的關系。某大廈基坑噴錨支護現場§12.2建筑工程施工⑤施工總平面圖是擬建項目施工現場的場地總布置圖。它是按照施工部署、82§12.2建筑工程施工§12.2建筑工程施工83土木工程概論邵陽學院土木專業

⑥主要技術經濟指標

為評價施工組織總設計的編制水平和執行效果，還應計算下列技術經濟指標：施工工期、勞動生產率、工程質量優良和合格率、降低成本率、安全指標、機械化程度和臨時工程控制指標等。 編制單位工程施工組織設計則應包括勞動力、材料、構件、施工機械等需用量計劃表。

小型工程的施工組織設計可 簡化為施工方案、施工平面 圖和施工進度計劃表，俗稱

“一案、一圖、一表”，大 中型工程的施工組織設計編 制可借助計算機軟件進行2.2施工組織設計共38張第38張§12.2建筑工程施工土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑥主要技術經濟指標2.284土石方工程深基坑支護工程基礎工程砌筑工程鋼筋混凝土工程吊裝工程防水工程裝飾工程§12.2建筑工程施工（3）建筑工程施工實施完成建筑物的建造，除科學嚴密的組織管理外，主要進行的是各項具體的施工實施，包括各種分項工程及其施工技術措施。以建筑工程為例，施工項目如下：土石方工程§12.2建筑工程施工（3）建筑工程施工實施85土石方工程深基坑支護工程基礎工程砌筑工程鋼筋混凝土工程吊裝工程防水工程裝飾工程§12.2建筑工程施工常見的土石方工程有哪些？基坑支護結構的基本類型有？基礎工程主要有哪幾種形式？有哪幾部分組成？吊裝中需要解決的計劃方案有？地下防水工程的主要方法有？包括哪些過程？土石方工程§12.2建筑工程施工常見的土石方工程有哪些？86竣工驗收的目的：全面考察工程施工質量明確合同責任建設項目轉入使用的必備程序§12.2建筑工程施工（4）竣工驗收竣工驗收的目的：§12.2建筑工程施工（4）竣工驗收87竣工驗收的范圍：

所有建設項目，按批準的設計文件所規定的內容建成后，都必須組織竣工驗收。§12.2建筑工程施工（4）竣工驗收竣工驗收的范圍：§12.2建筑工程施工（4）竣工驗收88竣工驗收的條件：完成工程設計和合同約定各項內容施工單位進行自檢且提出工程竣工報告監理單位資料完整并提出質量檢查報告技術檔案、施工管理資料完整原材料進場試驗報告齊全建設單位按合同支付工程款施工單位工程質量保修書符合城鄉規劃的認可文件公安消防環保部門認可文件責令整改問題全部完成§12.2建筑工程施工竣工驗收的條件：§12.2建筑工程施工89竣工驗收程序和組織：

工程完工后施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收，建設單位收到工程竣工報告后，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他專家組成驗收組，制定驗收方案，建設單位在工程竣工驗收7日前書面通知工程質量監督機構。§12.2建筑工程施工竣工驗收程序和組織：§12.2建筑工程施工90§12.5土木工程建設中的經營和管理制度建設工程承包制招標投標承包制房地產開發工程項目管理制建設監理制物業管理§12.5土木工程建設中的經營和管理制度建設工程承包制91土木工程概論邵陽學院土木專業

工程項目承發包關系反映了土木工程產品所有者與生產者之間的經濟關系。業主委托任務并支付報酬稱為發包方，設計或施工單位接受委托完成任務稱為承包方。 招標投標是實現工程承發包關系的主要途徑。我國把招標投標與承發包合稱為招標承包制。 土木工程市場上的承發包方式有很多，常見的有：工程項目總承包、總分包、平行承發包、施工聯合體承包、BOT方式等。1.3工程項目招投標承發包合同簽訂共38張第24張一、建筑工程承包制土木工程概論邵陽學院土木專業 聯合體承包、BOT方式等92所謂平行承發包，是指業主將建設工程的的設計、施工及材料設備采購的任務經過分解分別發包給若干個設計單位、施工單位和材料設備供應單位，并分別與各方簽訂合同。一、建筑工程承包制（1）平行承發包模式所謂平行承發包，是指業主將建設工程的的設計、施93一、建筑工程承包制（1）平行承發包模式

一、建筑工程承包制（1）平行承發包模式94有利于縮短工期有利于質量控制有利于業主選擇承建單位一、建筑工程承包制平行承發包模式的優缺點：優點：合同數量多,會造成合同管理困難投資控制難度大缺點：有利于縮短工期一、建筑工程承包制平行承發包模式的優缺點：優點95所謂設計或施工總分包，是指業主將全部設計和施工任務發包給一個設計單位或一個施工單位作為總包單位。總包單位科可以將其部分任務再分包給其他承包單位，形成一個設計總包合同或一個施工總包合同以及若干個分包合同的結構模式，如下圖所示：一、建筑工程承包制（2）設計或施工總分包模式

所謂設計或施工總分包，是指業主將全部設計和施工任96一、建筑工程承包制（2）設計或施工總分包模式

一、建筑工程承包制（2）設計或施工總分包模式97一、建筑工程承包制設計或施工總分包模式優缺點優點：有利于建設工程的組織管理有利于投資控制有利于質量控制有利于工期控制缺點：建設周期較長總報價可能較高一、建筑工程承包制設計或施工總分包模式優缺點優點：有利于建98所謂項目總承包模式是指業主將工程設計、施工、材料和設備的采購等工作全部發包給一家承包公司，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向業主交出一個已達到動用條件的工程。按這種模式發包的工程也稱“交鑰匙工程”。一、建筑工程承包制（3）項目總承包模式

所謂項目總承包模式是指業主將工程設計、施工、材料99一、建筑工程承包制（3）項目總承包模式

一、建筑工程承包制（3）項目總承包模式100一、建筑工程承包制項目總承包模式優缺點優點：合同關系簡單縮短建設周期利于投資控制缺點：合同發包工作難度大業主擇優選擇承包方范圍小質量控制難度大一、建筑工程承包制項目總承包模式優缺點優點：合同關系簡單缺101土木工程概論邵陽學院土木專業1建設項目管理

招標投標是市場經濟中的一種交易方式。它由唯一的買主（或賣主）設定標的，招請若干賣主（或買主）通過秘密報價進行競爭，從中選擇優勝者與之達成交易協議，隨后按協議實現標的。 我國的招標投標法規定工程建設項目的承發包必須進行招標。

招標——是業主將建設項目的內容和要求以文件形式標明，招引承包商來報價投標，經比較，選擇理想承包商并達成協議的活動。選擇評價的標準主要是較低的價格、先進的技術、優良的質量和較短的工期。

投標——是承包商向業主提出承包該工程項目的價格和條件，供業主選擇以獲得承包權的活動。共38張第19張二、工程項目招投標土木工程概論邵陽學院土木專業1建設項目管理 共38張102土木工程概論邵陽學院土木專業工程建設招標方式：

⑴公開招標：國家及省級政府確定的重點工程，全部使用國有資金或國有資金投資占控股或主導地位的工程建設項目，應當公開招標，又稱為“無限競爭性招標”。1.3工程項目招投標建筑設計方案公開招標建設工程施工公開招標共38張第20張二、工程項目招投標土木工程概論邵陽學院土木專業工程建設招標方式：1.3工程103土木工程概論邵陽學院土木專業

⑵邀請招標：技術復雜或有特殊要求，潛在投標人有限的；受自然地域或環境限制的；涉及國家安全、國家秘密或搶險救災的；公開招標的費用與項目價值相比不值得的。邀請招標的投標人不得少于3家，又稱為“有限競爭性招標”。市政工程可研方案邀請招標建設工程施工邀請招標1.3工程項目招投標共38張第21張二、工程項目招投標土木工程概論邵陽學院土木專業 ⑵邀請招標：技術復雜或有特104土木工程概論邵陽學院土木專業

⑶議標：議標又稱“談判招標”，是招標人直接選定某個承包人，通過談判，商定工程價款，簽訂工程承包合同。議標一是能比較快地成立交易并完成交易，二是省去費用。議標是“非競爭性招標”，我國現行法規未將其列為招標方式。

山西省糧食局以

“培訓中心”為名修建

“云峰閣”賓館，造價 690萬。建設中未經 批準