山東省冶金工業總公司

王經建

手機全生產標準化概述與實務內容提要一發展歷史二定義內容及特點和作用三企業創建與考評操作實施一、發展歷史安全生產標準化的出臺背景安全生產標準化的工作現狀安全生產標準化工作存在的問題安全生產標準化的出臺背景

2004年，國務院印發了《關于進一步加強安全生產工作決定》（國發[2004]2號），要求在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全生產標準化活動。為了貫徹落實國務院《決定》，近年來，國家安全監管總局也下發了相關指導文件，并陸續在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業開展了安全生產標準化創建活動，有效地提升了企業的安全生產管理水平。1一、發展歷史工作現狀——政府安排部署，總體指導工作

2《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》國家安全監管總局（安監管政法字〔2004〕62號）《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）一、發展歷史工作現狀——政府安排部署，總體指導工作

2全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發〔2010〕23號）一、發展歷史工作現狀——政府安排部署，總體指導工作2安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央和省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發〔2010〕23號）一、發展歷史工作現狀——政府安排部署，總體指導工作

2建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。出現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發〔2010〕23號）一、發展歷史工作現狀——針對行業特點，加強制度建設

2國家企業安全生產標準化系統煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防水危險化學品通用規范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹生產企業、經營企業機械制造基礎管理、設備設施安全、作業環境與職業健康冶金企業煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結、焦化、鐵合金等已經頒布建筑施工建筑施工安全檢查標準、施工企業安全生產評價標準

其他正在制訂水泥、有色、煙草等行業一、發展歷史工作現狀———我省冶金有有色行業制制度建設情情況2我省冶金有色行業安全生產標準系統冶金企業煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結、焦化、鐵合金等已經頒布有色企業氧化鋁、電解鋁、鋁鑄造等已經頒布其他耐火材料、冶金煤氣、銅冶煉標準正在修訂地方安全規程金屬高溫液體道路運輸安全規程正在修訂轉爐煤氣干法電除塵安全規程正在修訂轉爐余熱蒸汽發電安全規程正在修訂一、發展歷歷史工作現狀———安全標標準化政策策規定2我省冶金有色行業安全生產標準系統煉鐵煉鋼《關于印發冶金企業安全標準化考評辦法及安全管理煉鐵煉鋼考評標準的通知》安監總管一（2008）23號軋鋼《關于印發冶金企業安全生產標準化評定標準（軋鋼）的通知》安監總管四（2010）172號焦化《關于印發冶金企業安全生產標準化評定標準（焦化）的通知》安監總管四（2011）11號燒結球團《關于印發冶金企業安全生產標準化評定標準（燒結球團）的通知》安監總管四（2011）12號鐵合金《關于印發冶金企業安全生產標準化評定標準（鐵合金）的通知》安監總管四（2011）13號鋁冶煉《關于印發山東省氧化鋁電解鋁鋁鑄造企業安全標準化考核評審辦法和相關考評標準的通知》魯安監發（2008）67號一、發展歷歷史工作現狀———出臺配套措措施，積極極推動工作作2（1）國家家安全監管管總局“關關于做好安安全生產許許可證延期期換證工作作的通知””（安監總總政法〔2008〕〕127號號）中明確確要求:“要結合換換證工作，，積極推動動生產企業業安全標準準化活動。。對已經取取得《安全全標準化企企業證書》》的企業，，當其提出出安全生產產許可證延延期申請時時，可直接接辦理延期期換證手續續”。一、發展歷歷史工作現狀———積極開展工工作，取得得初步成果果冶金企業通通過安全標標準化一級級企業的共共4批，22個單元元（煉鋼、、煉鐵）；；機械制造企企業通過安安全標準化化一級企業業共九批203家，，有效期之之內的94家等;國家級安全全質量標準準化煤礦248家。。2一、發展歷歷史工作現狀———我省冶金有有色企業工工作成果我省冶金企企業通過安安全標準化化二級企業業的共12批共39家，其中中：煉鋼21家、煉煉鐵18家家；省內冶金礦礦山企業通通過安全標標準化二級級企業共9批32家家;省內鋁冶煉煉企業通過過安全標準準化二級企企業共4批批14家。。2一、發展歷歷史安全生產標標準化工作作存在的問問題核心思想不不統一分級核準不不統一考評辦法不不統一發牌發證單單位不統一一行業標準系系統不健全全3一、發展歷歷史2010年年4月15日，國家家安全生產產監督管理理總局以2010年年第9號公公告發布了了《企業安安全生產標標準化基本本規范》安安全生產行行業標準，，標準編號號為AQ/T9006—2010，自自2010年6月1日

起實實施。標準規范出出臺二、定義內內容及特點點和作用安全生產產標準化化的定義義安全生產產標準化化的主要要內容安全生產產標準化化的主要要特點安全標準準化的作作用二、定義義內容及及特點和和作用標準準化化定義義通過過建建立立安安全全生生產產責責任任制制，，制制定定安安全全管管理理制制度度和和操操作作規規程程，，排排查查治治理理隱隱患患和和監監控控重重大大危危險險源源，，建建立立預預防防機機制制，，規規范范生生產產行行為為，，使使各各生生產產環環節節符符合合有有關關安安全全生生產產法法律律法法規規和和標標準準規規范范的的要要求求，，人人、、機機、、物物、、環環處處于于良良好好的的生生產產狀狀態態，，并并持持續續改改進進，，不不斷斷加加強強企企業業安安全全生生產產規規范范化化建建設設。。這一定義涵蓋蓋了企業安全全生產工作的的全局，是企企業開展安全全生產工作的的基本要求和和衡量尺度，，也是企業加加強安全管理理的重要方法法和手段。1目標2組織機構和職責3安全生產投入4法律法規與安全管理制度5教育培訓6生產設備設施7作業安全8隱患排查治理9（重大）危險源監控10職業健康11應急救援12事故報告、調查和處理13績效評評定和持續改改進主要內容二、定義內容容及特點和作作用管理方法的先先進性采用了國際通通用的PDCA動態態循環的現代代安全管理模模式，根據對管理理制度和操作作規程的評估估情況、各種種形式的安全全檢查反饋的的問題、本企企業和其他單單位生產安全全事故案例、、安全績效的的評定結果、、安全生產預預測預警分析析的趨勢等，，通過企業自自我檢查、自自我糾正、自自我完善這一一動態循環的的管理模式，，能夠更好地地促進企業安安全績效的持持續改進和安安全生產長效效機制的建立立。1主要特點二、定義內容容及特點和作作用內容的系統性性安全生產標準準化的內容涉涉及到了安全生產的各各個方面，從安全生產目目標、組織機機構和職責、、安全投入、、法律法規和和安全管理制制度、隱患排排查和治理、、培訓教育、、生產設備設設施、作業安安全、職業健健康、應急救救援、事故報報告調查和處處理、績效評評估和持續改改進等十三個方面提出了比較全全面的要求，，而且這十三三個方面是有有機、系統的的結合，具備備系統性和全全面性。2主要特點二、定義內容容及特點和作作用較強的可操作作性結合我國已經經制定的標準準化工作的做做法和經驗，，對核心要素素的都提出了了具體、細化化的內容要求求。企業在貫貫徹時，全員員參與規章制制度、操作規規程的制定，，并進行定期期評估檢查，，這樣使得規章制度、操操作規程與企企業的實際情情況緊密結合合，避免“兩張張皮”情況的的發生，有較較強的可操作作性，便于企企業實施。3主要特點二、定義內容容及特點和作作用廣泛的適用性性《基本規范》》在總結以往往安全生產標標準化建設活活動經驗的基基礎上，對不不同行業企業業安全生產工工作的共性特特點進行了總總結概括，對對“安全生產產標準化”進進行了規范化化定義，對各各行業、各領領域具有廣泛泛適用性，是是各行業安全全生產標準化化的“基本””標準，保證證了各行業安安全生產管理理工作的一致致性。4主要特點二、定義內容容及特點和作作用管理的量化性性安全生產標準準化吸收了傳傳統標準化量化分級管理理的思想，有配配套的評分細細則，在企業業自主建立和和外部評審定定級中，根據據對比衡量，，得到量化的評價結結果，能夠比較真實實地反映自身身的安全管理理水平和改進進方向，便于于企業進行有有針對性的改改進、完善。。量化的評價價結果也是監監管部門分類監管的依據。5主要特點二、定義內容容及特點和作作用法律法規的貫貫徹性安全生產法律律法規對安全全生產工作提提出了原則要要求，設定了了各項基本的的法律制度。。安全生產標標準化是對這這些法律原則則和法律制度度內容的具體體化和系統化化，并通過運運行使之成為為企業的生產產行為規范，，從而更好地地促進安全生生產法律法規規的貫徹落實實。6主要特點二、定定義內內容及及特點點和作作用強調預預測預預警安全生生產標標準化化要求求企業業應根根據生生產經經營狀狀況及及隱患患排查查治理理情況況，運運用定量的的安全全生產產預測測預警警技術術，定期期分析析安全全生產產情況況，分類研研究產產生的的原因因及可可能引引發的的后果果，建立體體現企企業安安全生生產狀狀況及及發展展趨勢勢的預預警指指數系系統。。7主要特點二、定定義內內容及及特點點和作作用先進管管理思思想與與傳統統管理理經驗驗相結結合隱患排排查與與危險險源辨辨識相相結合合主體責責任與與外部部監督督相結結合主要特點二、定定義內內容及及特點點和作作用落實企企業主主體責責任、、規范范安全全生產產工作作的基基本手手段各類生生產經經營企企業是是安全全生產產的責責任主主體，，企業業主要要負責責人是是安全全生產產第一一責任任人。。作為為一項項全面面規范范企業業安全全生產產工作作的行行業標標準，，其宗宗旨就就是要要充分分調動動企業業及其其主要要負責責人和和安全全管理理人員員的積積極性性和主主動性性，使使其自自覺承承擔安安全生生產管管理的的各項項工作作和相相應的的責任任。安安全生生產標標準化化對組組織機機構、、安全全投入入、安安全管管理制制度、、隱患患排查查和治治理、、重大大危險險源監監控、、績效效評定定和持持續改改進等等方面面的內內容作作了具具體規規定，，進一一步明明確了了企業業安全全生產產工作作干什什么和和怎么么干的的問題題，能能夠更更好地地引導導企業業落實實安全全生產產主體體責任任，建建立安安全生生產長長效機機制。。1主要作用二、定定義內內容及及特點點和作作用體現安安全管管理先先進思思想、、提升升企業業安全全管理理水平平的重重要方方法安全生生產標標準化化是在在傳統統的質質量標標準化化基礎礎上，，借鑒鑒國外外現代代先進進安全全管理理思想想，根根據我我國有有關法法律法法規的的要求求、企企業生生產工工藝特特點和和中國國人文文社會會特性性，強強化風風險管管理，，注重重過程程控制制，做做到持持續改改進，，比傳傳統的的質量量標準準化具具有更更先進進的理理念和和方法法，比比引進進的職職業安安全健健康管管理體體系有有更具具體的的實際際內容容，形形成了了一套套系統統的、、規范范的、、科學學的安安全管管理體體系，，是現代代安全全管理理思想想和科科學方方法的的中國國化，，有利于于形成成和促促進企企業安安全文文化建建設，，促進進安全全管理理水平平的不不斷提提升。。2主要作用二、定定義內內容及及特點點和作作用搞好安安全生生產的的基礎礎保障障、提提高企企業本本質安安全水水平的的有效效途徑徑開展安安全生生產標標準化化活動動重在在基層層、重重在基基礎、、重在在落實實、重重在治治本。。各行行業的的考核核標準準在危危害分分析、、風險險評估估的基基礎上上，對對加大大安全全生產產投入入、加加強對對從業業人員員的教教育培培訓、、保障障現場場設備備設施施狀況況提出出了具具體的的要求求，從從根本本上解解決了了企業業安全全生產產的根根本素素質問問題，，提高高企業業的安安全技技術水水平和和生產產力的的整體體發展展水平平，提提高安安全保保障能能力。。3主要作用用二、、定定義義內內容容及及特特點點和和作作用用預防防控控制制風風險險、、降降低低事事故故發發生生的的有有效效辦辦法法通過過創創建建安安全全生生產產標標準準化化工工作作，，對對危危險險有有害害因因素素進進行行系系統統的的識識別別、、評評估估，，制制訂訂相相應應的的防防范范措措施施，，加加強強現現場場檢檢查查，，及及時時發發現現和和糾糾正正違違章章指指揮揮、、違違章章作作業業和和違違反反操操作作規規程程的的行行為為，，使使隱隱患患排排查查工工作作制制度度化化、、規規范范化化和和常常態態化化，，切切實實改改變變運運動動式式的的工工作作方方法法，，對對危危險險源源做做到到可可防防可可控控，，提提高高了了企企業業的的安安全全管管理理水水平平，，控控制制了了事事故故多多發發的的關關鍵鍵因因素素，，全全面面降降低低事事故故風風險險，，將將事事故故消消滅滅在在萌萌芽芽狀狀態態，，減減少少一一般般事事故故，，進進而而扭扭轉轉重重特特大大事事故故頻頻繁繁發發生生的的被被動動局局面面。。4主要作用二、定義內容容及特點和作作用政府部門實施施分類監管和和指導的重要要依據《基本規范》》要求企業對對安全生產標標準化工作進進行自主評定定和申請外部部評審定級，，有利于政府府各部門實行行分類監管和和指導，也能能增強企業貫貫徹落實安全全生產法律法法規的積極性性和主動性。5主要作用二、定義內容容及特點和作作用企業創建步驟及分級評審實施三、企業創建與考評操作實施公告考核1243評審單位評審審企業申請安全生產監督督管理部門審審核公告頒發證書、牌牌匾步驟及分級三、企業創建與考評操作實施1234安全標準化分分級及權限一一級企業由國國家安全生產產監督管理總總局審核公告告二二級企業由企企業所在地省省級(省、自自治區、直轄轄市，下同)安全生產監監督管理部門門審核公告三三級級企企業業由由所所在在地地市市級級(設設區區的的市市，，州州，，下下同同)安安全全生生產產監監督督管管理理部部門門審審核核公公告告步驟驟及分分級級組織織培培訓訓12轉變變意意識識3實施施考考評評制定定計計劃劃4企業業創建建三、企業創建與考評操作實施強制制性性、、自自身身需需求求，，思想發動動、制定定方案成立領導導小組，，職能分分解，專業培訓訓對照標準準，梳理理查找，，自評、評評審，持續改改進進度安排排，資源源保證，，計劃落落實山東省冶冶金工業業總公司司申請安全全生產標標準化評評審企業業應具備備條件設立有安安全生產產行政許許可的，，已依法法取得國國家規定定的相應應安全生生產行政政許可申請一級級企業的的，應為為大型企企業集團團、上市市公司或或行業領領先企業業。申請請評審之之日前一一年內，，大型企企業集團團未發生生較大以以上生產產安全事事故，集集團所屬屬成員企企業90%以上上無死亡亡生產安安全事故故；上市市公司或或行業領領先企業業無死亡亡生產安安全事故故申請二級級企業的的，申請請評審之之日前一一年內生生產安全全事故累累計造成成人員死死亡不超超過2人人申請三級級企業的的，申請請評審之之日前一一年內生生產安全全事故累累計造成成人員死死亡不超超過3人人企業創建山東省冶冶金工業業總公司司自評報告告內容企業簡介介（企業性質質、地理理位置和和交通、、生產能能力和規規模、就就業人員員、企業業下屬產產業單位位情況、、主要生生產工藝藝流程、、生產方方式和主主要設備備設施）安全管理理機構及及人員（（機構設置置及人員員配備情情況）安全生產產管理制制度（安全生產產責任制制及主要要管理制制度建立立情況）安全生產產教育和和培訓（（教育培訓訓計劃和和檔案、、教育培培訓內容容）安全生產產投入與與安全設設施“三三同時””（安全生產產投入、、安全設設施“三三同時””履行情情況）事故及應應急管理理（機構、隊隊伍、預預案及演演練等情情況）安全生產產績效（（近三年事事故傷亡亡人數、、十萬人人死亡率率、事事故起數數、職職業病發發生等情情況）自評結論論及申請請考評等等級企業創建山東省冶金工業總公司申請程序序申請安全全生產標標準化一一級企業業的，經經所在地地省級安安全生生產監監督管管理部部門同意后后，向向國家家安全全生產產監督督管理理總局局申請請申請安安全生生產標標準化化二級級企業業的，，經所所在地市級級安全全生產產監督督管理理部門門同意后后，向向省級級安全全生產產監督督管理理部門門申請請申請安安全生生產標標準化化三級級企業業的，，經所所在地縣級級(市市、區區、盟盟)安安全生生產監監督管管理部部門同意后，向向市級安全全生產監督督管理部門門申請企業創建山東省冶金工業總公司評審依據按相應的評評定標準采采用評分的的方式進行行，滿分為為100分分一級：評審得分大大于等于90分（大型集團團公司的成成員企業90%以上上大于等于于90分））二級：評審得分大大于等于75分（集團公司司的成員企企業80%以上大于于等于75分）三級：評審得分大大于等于60分（評定標準準滿分不為為100分分的，按100分制制折算）企業創建山東省冶金工業總公司提出考評評申請的的企業應提交材材料經所在地地市級安全全監管部部門審核并簽簽署意見見的企業安全全生產標標準化考考評申請表和和備案表表企業自評評報告（含企業業自評打打分表和和扣分項項目內容）有關規定定要求的的其它材料料企業創建冶金企業業安全標標準化申申請表冶金企業業安全標標準化審審備案表表山東省冶金工業總公司評審冶金企業業安全標標準化評評審工作作由有關關安全生生產協會會（山東省安安監局委委托山東東省冶金金工業總總公司組組織專家家組）負責組組織收到企業業申請表表和企業業自評報報告后，，有關安安全生產產協會依依據本辦辦法和考考評標準準組織專家組對企業進進行評審審，形成成書面評評審意見見評審實施山東省冶金工業總公司考評專家家組準備備工作根據申請請企業提提交的材材料和自自評報告告制定考考評計劃，并并將考評專專家組成成員名單單及考評評專家組組權限等等內容的考考評計劃劃，在考評實施施前通知知申請企企業，以取得申請企企業對考考評專家家組成員員、考評評活動、、考評日日程等安排的的同意和和確認評審實施山東省冶金工業總公司現場考評評參加人人員企業法人人及安全全生產分分管負責責人、自自評組全全體人員員考評專家家組全體體人員省、市及及所在地地安全監監督管理理部門工工作人員員與考評工工作有關關的人員員評審實施山東省冶金工業總公司現場考評評工作方方式召開考評評工作會會議，考評組組長通報報考評工工作要求求和方法法步驟以以及時間間安排聽取企業業工作匯匯報考評組采采取提問、交交談、查查閱文件件和記錄錄、現場場檢查與與抽查等方式，若有有必要，可以以進行現場檢測與測測量評審實施山東省冶金工業總公司實施考評考評組成員實實施現場考評評，獲取客觀觀證據，給出出公正客觀的評評價和打分。對照適用的的相關行業安安全生產標準準化考評標準準及有關規定定評價考評證證據，對給分分點、扣分點點、不符合項項及對應的考考評證據進行行匯總，形成評價和打打分意見，并給出總體考評結論論和等級結論論推薦意見召開會議宣布考評結果果，提出不符合項項整改建議評審實施山東省冶金工業總公司審核公告審核公告的安安全生產監督督管理部門對對評審單位提提交的評審報報告進行審核，符合標準的的企業予以公告并頒發證證書、牌匾安全生產標準準化企業證書書和牌匾有效期3年。有效期滿后后應重新按規定申申請公告考核山東省冶金工業總公司考核取得安全生產產標準化證書書的企業，在在證書有效期期內發生生產產安全事故累累計造成的人人員傷亡或經經濟損失符合合下列規定，，或發生其他他造成較大社社會影響的生生產安全事故故、存在隱瞞瞞事故行為的的，由原審核核單位撤銷其安全生生產標準化企企業稱號一級企業，大大型企業集團團發生較大以上上生產安全事事故，或集團所屬成成員企業20%以上發發生死亡生產產安全事故；；上市公司或行行業領先企業業發生人員死亡亡生產安全事事故二級企業生產產安全事故死亡超過2人人三級企業生產產安全事故死亡超過3人人公告考核謝謝大家!THEEND9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。12:38:2712:38:2712:3812/29/202212:38:27PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2212:38:2712:38Dec-2229-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。12:38:2712:38:2712:38Thursday,December29,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2212:38:2712:38:27December29,202214、他鄉生白白發，舊國國見青山。。。29十二二月202212:38:27下下午12:38:2712月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月2212:38下下午12月月-2212:38December29,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/2912:38:2712:38:2729December202217、做前，能能夠環視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。12:38:27下下午12:38下午12:38:2712月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有結果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。12:38:2712:38:2712:3812/29/202212:38:27PM11、成功就是日日復一日那一一點點小小努努力的積累。。。12月-2212:38:2712:38Dec-2229-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。12