PAGEPAGE2第一部分部門行政職權(quán)、責任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運行流程及風險防范懷化市物價局行政權(quán)力運行一覽表局長局長統(tǒng)攬全局行政權(quán)力運作，履行全局工作的決定權(quán)。副調(diào)研員分管價格認證中心副調(diào)研員分管價格認證中心總經(jīng)濟師分管服務價格科、價格信息監(jiān)測中心。副局長分管辦公室、工會、價格協(xié)會秘書處。紀檢組長主管紀檢監(jiān)察工作，分管價格成本調(diào)查隊?？偨?jīng)濟師分管服務價格科、價格信息監(jiān)測中心。副局長分管辦公室、工會、價格協(xié)會秘書處。紀檢組長主管紀檢監(jiān)察工作，分管價格成本調(diào)查隊。副局長分管收費管理科、價調(diào)辦。副局長分管綜合法規(guī)科、商價科、政務服務窗口。副局長分管人事、價格監(jiān)督檢查局、機關(guān)黨委。價格信息監(jiān)測中心權(quán)限：價格監(jiān)測工作和價格預警預測工作。PAGE80PAGE201綜合法規(guī)科一、責任人綜合法規(guī)科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。二、行政職權(quán)（職能職責）1.負責規(guī)范性文件的審核和管理；2.負責相關(guān)文件的合法性審查；3.按規(guī)定辦理信訪工作；4.按規(guī)定受理價格行政復議和行政應訴。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《湖南省行政程序規(guī)定》；3.《中華人民共和國行政復議法》；4.《中華人民共和國行政復議法實施條例》；5.《國家發(fā)展和改革委員會行政復議實施辦法》；6.《中華人民共和國信訪條例》；7.《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》；8.其他相關(guān)法規(guī)。三、主要工作流程和辦理時限及權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施（一）行政復議工作流程圖條件：1、申請主題符合要求條件：1、申請主題符合要求2、有明確的被申請人3、請求明確事實存在4、屬于復議申請范圍5、不超過60日申請期口頭申請申請書面書面不符合規(guī)定決定不予受理，并書面告知申請人。風險①不符合規(guī)定決定不予受理，并書面告知申請人。風險②受理受理符合規(guī)定的，自接到之日起即為受理符合規(guī)定的，自接到之日起即為受理被申請人收到申請書副本及提出答復通知后10日內(nèi)提交答復及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料。被申請人收到申請書副本及提出答復通知后10日內(nèi)提交答復及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料。審理審理復議機構(gòu)對具體行政行為合法性及適當性進行審理復議機構(gòu)對具體行政行為合法性及適當性進行審理風險③復議決定決定復議決定決定限期履行限期履行風險④維持維持自受理之日起60日內(nèi)作出復議決定（情況復雜可延長30日）自受理之日起60日內(nèi)作出復議決定（情況復雜可延長30日）變更變更送達送達撤銷可作出賠償內(nèi)容的決定或責令重新作出具體行政行為撤銷可作出賠償內(nèi)容的決定或責令重新作出具體行政行為立卷存檔立卷存檔權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①：無故不受理行政復議申請或不按法律法規(guī)受理復議申請；風險點②：經(jīng)審查后，因?qū)Ψㄒ?guī)、政策不熟，不能對復議申請作出正確的分類處理，或者因工作粗心，發(fā)現(xiàn)應當屬于其他行政復議機關(guān)受理的申請不按規(guī)定轉(zhuǎn)送或未告知申請人；風險點③：在對復議材料進行審查時，馬虎敷衍不堅持原則；風險點④：違反規(guī)定接受復議當事人的好處，不能公平公正的作出復議決定。風險防范措施：1.認真學習法律法規(guī)，全面熟悉政策業(yè)務，不斷提高業(yè)務水平；2.加強責任意識和廉潔自律教育，嚴格按照《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的規(guī)定進行復議工作；3.強化程序意識，堅持按程序辦事；4.強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。（二）信訪工作流程圖來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)送、交辦、等信訪事項受理來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)送、交辦、等信訪事項受理風險①不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人能當場答復是否受理的，應當當場書面答復不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人能當場答復是否受理的，應當當場書面答復風險②受理不予受理書面告知申請人并說明理由登記、分類書面告知申請人并說明理由登記、分類風險主管、分管領(lǐng)導簽批③主管、分管領(lǐng)導簽批轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務科室、檢查局承辦轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務科室、檢查局承辦風險④情況復雜的，經(jīng)主管領(lǐng)導批準，可適當延長期限，不超過30日自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并給出處理意見呈分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導審批情況復雜的，經(jīng)主管領(lǐng)導批準，可適當延長期限，不超過30日自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并給出處理意見呈分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導審批風險⑤形成書面材料答復（告知）信訪人形成書面材料答復（告知）信訪人材料歸檔市長信箱、局長信箱等信訪事項，及時將辦理結(jié)果反饋給相關(guān)部門材料歸檔市長信箱、局長信箱等信訪事項，及時將辦理結(jié)果反饋給相關(guān)部門權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①：接訪不辦或接待工作不細；風險點②：對收到的信訪事項不按規(guī)定登記或者不按規(guī)定程序辦理；風險點③：未按規(guī)定報主管領(lǐng)導批示擅自處理；風險點④：對信訪投訴互相推諉，久拖不辦，超過辦理時限；風險點⑤：答復意見未經(jīng)主管領(lǐng)導審批擅自處理，造成不良后果；風險防范措施：1.嚴格信訪件辦理時限，實行負責人督辦制；2.建立信訪件辦理情況反饋制度，確保信訪舉報“件件有著落，事事有回音”；3.強化工作紀律和保密紀律教育；4.實行保密工作問責制。行政事業(yè)性收費管理科一、責任人行政事業(yè)性收費管理科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。二、行政職權(quán)（職能職責）1.負責管理全市行政事業(yè)性收費，審批事業(yè)性收費項目及收費標準；2.負責教育行政部門的行政事業(yè)性收費和服務價格；3.中小學課本和教輔材料印張價格；4.承擔行政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位的培訓班收費管理及各類學校培訓收費監(jiān)管工作；5.負責市直和省屬在懷行政事業(yè)單位《收費許可證》的核發(fā)及年檢年審工作；6.協(xié)調(diào)、處理涉及行政事業(yè)性收費的爭議。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《中華人民共和國行政許可法》；3.《中華人民共和國民辦教育促進法》；4.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》；5.《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》；6.《湖南省服務價格管理條例》7.《湖南省價格監(jiān)督管理條例》；8.《政府制定價格行為規(guī)則》；9.《湖南省行政程序規(guī)定》；10.《湖南省政府定價目錄》；11.《湖南省行政事業(yè)性收費許可證管理辦法》；12.其他相關(guān)法規(guī)。四、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險1：不按操作規(guī)則、程序要求辦理行政審批事項；收受不正當利益，接受審批對象的宴請等；濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)審批；辦事拖沓，態(tài)度生硬，故意刁難當事人；風險2：濫用職權(quán)，對無需審核的事項進行實質(zhì)審查，或?qū)π柽M行審核的事項不進行實質(zhì)審查，對申請?zhí)峤惶摷俨牧匣蛞?guī)避法律的行為予以默認；風險3：工作效率不高，不按照辦事時限、操作規(guī)則和程序辦理本環(huán)節(jié)事項，明知申請材料不符合法定條件或內(nèi)容不合法、不真實、礙于友情、親情等原因，違反法律規(guī)定擅自審核通過或批準。風險防范措施：1.建立健全廉政制度，加強對各環(huán)節(jié)責任的廉政意識和廉政風險教育。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，重點加強內(nèi)部監(jiān)督，實行“三誤”問責制度和行政責任追究制，對失職、瀆職等違紀違法行為嚴肅處理；2.加強政治業(yè)務學習，提高政治思想覺悟及業(yè)務水平，提高工作人員抗風險能力；明確法定程序和法律要求，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格按照法定程序、法定時限辦理；3.自覺接受紀檢監(jiān)察部門和人民群眾的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政審批“兩集中、兩到位”要求，規(guī)范行政審批的事項、內(nèi)容和程序。五、主要工作流程和辦理時限

(一)強制性短期培訓班、服務性短期培訓班收費審批流程圖窗口收件窗口收件申報材料：1、短期培訓收費申報審批表；2、短期培訓許可的合法有效文件（強制性短期培訓需提供下列依據(jù)之一：（1）全國人民代表大會及其常務委員會頒布的法律；（2）國務院制定的行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件；（3）國務院各部門制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（4）省人民代表大會及其常務委員會頒布的地方性法規(guī)；（5）省人民政府制定的規(guī)章；3、短期培訓日程安排表；4、培訓必須的書籍資料目錄和一次性耗材明細表；5、與申報培訓事項相對應的培訓機構(gòu)培訓資質(zhì)證明。非國家行政機關(guān)舉辦的強制性短期培訓必需提供相應的國家行政職能機關(guān)委托相關(guān)部門培訓的委托書。大中專院校受單位（企業(yè)）委托舉辦集體短期培訓必需提供相應單位（企業(yè)）委托培訓協(xié)議書。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：1個工作日審查審查承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科承辦人員：行政事業(yè)性收費管理科科長辦理時限：7個工作日批準批準承辦崗位：分管行政事業(yè)性收費管理的副局長辦理時限：1個工作日（二）行政事業(yè)性收費許可證換發(fā)證（年審）流程圖窗口收件窗口收件申報材料：1、行政事業(yè)性收費年檢年審申報表；2、申報單位年度財務報表；3、非稅票據(jù)領(lǐng)購證；4、非稅收入票據(jù)；5、收費許可證（副本）；6、收費員證；7、收費收入分解上收的有關(guān)文件。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：即時審查審查承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科承辦人員：行政事業(yè)性收費管理科辦事人員辦理時限：6個工作日批準批準承辦崗位：分管行政事業(yè)性收費管理科的副局長辦理時限：3個工作日出證出證承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科承辦人員：行政事業(yè)性收費管理科辦事人員辦理時限：1個工作日（三）學生公寓收費標準、中小學校服價格及部分省授權(quán)市州審批管理的行政事業(yè)性收費項目標準的審批窗口收件窗口收件申報材料：1、申請核定收費項目標準（價格）的書面報告；2、申報單位近三年的財務報表（含成本測算資料）；3、成本監(jiān)審必備資料（市直申報單位提供）：成本監(jiān)審必備資料：(1)申報單位提供資料完整性和真實性承諾書；(2)成本監(jiān)審項目統(tǒng)計表；(3)成本監(jiān)審項目構(gòu)成統(tǒng)計表；(4)人員工資表(1個月)；(5)近3年資產(chǎn)負債表、收入與支出報表、利潤表（損益表）、審計報告；4、成本監(jiān)審結(jié)論書（縣級申報審批件由縣級價格主管部門提供）。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：1個工作日承辦承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科承辦人員：行政事業(yè)性收費管理科科長辦理時限：承辦承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科承辦人員：行政事業(yè)性收費管理科科長辦理時限：10個工作日審查承辦崗位：綜合法規(guī)科承辦人員：綜合法規(guī)科科長辦理時限：1個工作日成本監(jiān)審（縣級申報件進行成本復核）成本監(jiān)審（縣級申報件進行成本復核）承辦崗位：價格成本調(diào)查隊承辦人員：價格成本調(diào)查隊隊長辦理時限：20個工作日執(zhí)行特別程序?qū)弻徍顺修k崗位：分管行政事業(yè)性收費管理科的副局長辦理時限：1個工作日批批準承辦崗位：局長簽發(fā)辦理時限：1個工作日（四）社會力量辦學收費標準的審核備案流程圖窗口收件窗口收件申報材料：1、申請收費項目標準備案的書面報告；2、資質(zhì)證書：（1）教育主管部門或勞動和社會保障主管部門頒發(fā)的（社會力量辦學許可證）、（2）民政部門頒發(fā)的許可證、（3）法人登記書；3、成本測算材料：(1)申報單位提供資料完整性和真實性承諾書、(2)成本監(jiān)審項目統(tǒng)計表、(3)成本監(jiān)審項目構(gòu)成統(tǒng)計表、(4)人員工資表(1個月)、(5)近3年資產(chǎn)負債表、收入與支出報表、利潤表（損益表）、審計報告、(6)建設(shè)項目施工決（預算）書、施工合同、(7)貸款合同書、(8)相關(guān)會議紀要、批文、營業(yè)執(zhí)照（復印件）、(9)企業(yè)簡介、(10)新建工程情況表（以上材料均加蓋公章）；4、成本監(jiān)審結(jié)論報告；5、合法有效的收費文件；6、民辦學校收費審核備案表；7、服務價格登記證。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：即時審查承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科審查承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科承辦人員：行政事業(yè)性收費管理科科長辦理時限：7個工作日批準承辦崗位：分管行政事業(yè)性收費管理科的副局長辦理時限：1個工作日備案出證承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科備案出證承辦崗位：行政事業(yè)性收費管理科承辦人員：行政事業(yè)性收費管理科辦事人員辦理時限：1個工作日商品價格管理科一、責任人商品價格科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負全面責任，其他同志按崗位分工，分別承擔各自工作職責。二、行政職權(quán)（職能職責）1.承擔電力價格及其附加和電力價內(nèi)外基金的監(jiān)管工作；承擔電力輔助服務、電力延伸服務、電力工程等與電力相關(guān)的價費監(jiān)管；協(xié)調(diào)電煤價格；2.承擔成品油、民用燃氣、水利工程供水、農(nóng)業(yè)排灌用水、民用爆破器材、鹽、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品等商品價格管理工作；3.承擔交通運輸（含管輸）價格及其延伸服務收費（含民航停車場）、車輛通行費管理工作；4.負責大宗農(nóng)產(chǎn)品價格預警與調(diào)控機制建設(shè)；5.承擔行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織依法強制使用或者指定配套銷售的商品價格管理工作。6.協(xié)調(diào)、處理涉及上述管理商品和服務的價格爭議。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《中華人民共和國行政許可法》；3.《湖南省特定商品和服務價格管理辦法》；4.《湖南省服務價格管理條例》；5.《湖南價格監(jiān)督管理條例》；6.《政府制定價格行為規(guī)則》；7.《湖南省行政程序規(guī)定》；8.《湖南省政府定價目錄》；9.其他相關(guān)法規(guī)。四、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險1：接受服務對象請吃、請喝、請玩等；對需要履行成本監(jiān)審、聽證等環(huán)節(jié)的審批事項不提請成本監(jiān)審或價格聽證；在聽證資料不全或聽證人員不夠全面的情況下冒然進行聽證；以權(quán)謀私，索、拿、卡、要，不見好處不辦事，見到好處亂辦事，或以索、拿、卡、要為目的，尋找理由，拖延辦理；違反規(guī)定，仿造、隱瞞、丟失、損毀票據(jù)、憑證及其他重要價格資料。風險2：對無需審核的事項進行實質(zhì)審查，或?qū)π柽M行審核的事項不進行實質(zhì)審查，對申請人提交虛假材料或規(guī)避法律的行為予以默認。風險3：在審核和批準環(huán)節(jié)，工作不認真、不細致，對送審事項審核不嚴；濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)作出審核和批準決定；工作效率不高，不按照辦事時限、操作規(guī)則和程序辦理本環(huán)節(jié)事項。風險防范措施：1.加強廉政教育和制度建設(shè)，落實“首問責任制”，規(guī)范工作人員行為，強化內(nèi)外監(jiān)督，嚴格落實責任追究制度。2.建立健全行政過錯責任追究制度，以行政審批過程中的問題，依據(jù)“誰簽字、誰負責”的原則嚴格追究有關(guān)人員人員責任，完善內(nèi)部管理。3.加強政治和業(yè)務培訓，提升工作人員業(yè)務能力和服務水平，規(guī)范行政行為，強化服務意識。4.完善政務公開制度，創(chuàng)新服務舉措，簡化辦事程序，提高行政效能；將行政審批的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費標準以及示范文本、辦事指南等向社會公開。5.加強廉政建設(shè)和干部作風建設(shè)，強化干部的自律意識，自覺抵制請吃、請玩、定“人情價”的現(xiàn)象。五、主要工作流程和辦理時限

（一）城市出租車運價、公共汽車票價審批流程圖窗口收件窗口收件申報材料：⒈企業(yè)申請制定或調(diào)整價格的書面申請報告；⒉企業(yè)財務報表、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本資料、定價所需的其他相關(guān)資料；⒊成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日成本監(jiān)審成本監(jiān)審承辦單位：價格成本調(diào)查隊承辦人員：調(diào)查隊隊長辦理時限：20個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日審簽規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日審簽承辦單位：分管商價科的副局長辦理時限：1個工作日審核承辦單位：綜合法規(guī)科承辦人員：法規(guī)科長辦理時限：1個工作日承辦承辦單位：商品價格科承辦人員：價格科長辦理時限：2個工作日價格聽證承辦單位：商品價格科承辦人員：商品價格科科長辦理時限：45個工作日窗口收件窗口收件申報材料：⒈企業(yè)申請制定或調(diào)整價格的書面申請報告；⒉企業(yè)財務報表、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本資料、定價所需的其他相關(guān)資料；⒊成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日成本監(jiān)審成本監(jiān)審承辦單位：價格成本調(diào)查隊承辦人員：調(diào)查隊隊長辦理時限：20個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日審簽承辦單位：分管商價科的副局長辦理時限：1個工作日審核承辦單位：綜合法規(guī)科承辦人員：法規(guī)科長辦理時限：1個工作日承辦承辦單位：商品價格科承辦人員：價格科長辦理時限：2個工作日價格聽證承辦單位：商品價格科承辦人員：商品價格科科長辦理時限：45個工作日窗口收件窗口收件申報材料：⒈企業(yè)申請制定或調(diào)整價格的書面申請報告；⒉企業(yè)財務報表、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本資料、定價所需的其他相關(guān)資料；⒊成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日成本監(jiān)審成本監(jiān)審承辦單位：價格成本調(diào)查隊

承辦人員：調(diào)查隊隊長

辦理時限：20個工作日承辦承辦承辦單位：商品價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：12個工作日審核審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽審簽承辦單位：分管商價科的副局長辦理時限：1個工作日批準批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日批復批復承辦單位：商品價格科辦理時限：3個工作日（四）市城區(qū)交通延伸服務收費核準流程圖窗口收件窗口收件申報材料：⒈企業(yè)申請制定或調(diào)整價格的書面申請報告；⒉企業(yè)財務報表、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本資料、定價所需的其他相關(guān)資料；⒊成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日成本監(jiān)審成本監(jiān)審承辦單位：價格成本調(diào)查隊

承辦人員：調(diào)查隊隊長

辦理時限：20個工作日承辦承辦承辦單位：商品價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：12個工作日審核審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽審簽承辦單位：分管商價科的副局長辦理時限：1個工作日批準批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日批復批復承辦單位：商品價格科辦理時限：3個工作日（五）電力工程建設(shè)、改造、維護設(shè)備價格及工程設(shè)計費用、轄區(qū)內(nèi)公路客運價格、民爆器材銷售價格、管道煤氣管網(wǎng)工程安裝收費審批流程圖窗口收件窗口收件申報材料：⒈企業(yè)申請制定或調(diào)整價格的書面申請報告；⒉企業(yè)財務報表、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本資料、定價所需的其他相關(guān)資料；⒊成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日成本監(jiān)審成本監(jiān)審承辦單位：價格成本調(diào)查隊承辦人員：調(diào)查隊隊長辦理時限：20個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日審簽承辦單位：分管商價科的副局長辦理時限：1個工作日審核承辦單位：綜合法規(guī)科承辦人員：法規(guī)科長辦理時限：1個工作日承辦承辦單位：商品價格科承辦人員：價格科長辦理時限：2個工作日價格聽證承辦單位：商品價格科承辦人員：商品價格科科長辦理時限：45個工作日一、責任人服二、行政職權(quán)（職能職責）1.承擔藥品、醫(yī)用材料、臨床用血及血液制品、醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務的價格管理和醫(yī)療廢物處置服務收費管理工作，配合有關(guān)部門組織藥品集中采購；2.承擔醫(yī)療機構(gòu)價格等級的審核評定；3.承擔經(jīng)濟適用住房、廉租住房、限價房價格及基準地價、標定地價、房屋重置的價格管理工作。4.承擔城市供水(含污水處理)，配套管網(wǎng)工程建設(shè)費用收費標準的價格管理工作；5.承擔游覽參觀點門票和運載工具的價格管理工作；6.承擔有線電視、殯葬服務、郵政延伸服務、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)有償服務、物業(yè)管理服務、機動車停放服務、電信資費等公用事業(yè)的價格管理工作；7.承擔中介服務、行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織依法強制使用或者指定配套服務的價格監(jiān)管工作；8.協(xié)調(diào)、處理涉及上述管理范圍服務價格的糾紛。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《中華人民共和國行政許可法》；3.《湖南省服務價格管理條例》；4.《湖南省特定商品和服務價格管理辦法》5.《湖南價格監(jiān)督管理條例》；6.《政府制定價格行為規(guī)則》；7.《湖南省行政程序規(guī)定》；8.《湖南省政府定價目錄》；9.其他相關(guān)法規(guī)。四、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運行風險表現(xiàn)：1.承辦過程中責任心不強，工作作風不實，未按承諾時限辦結(jié)；違反規(guī)定接受申請單位的好處，不按政策規(guī)定審批服務性收費標準；法律法規(guī)意識淡薄，越權(quán)審批；對需要履行成本監(jiān)審、價格聽證等環(huán)節(jié)的審批事項不提請成本監(jiān)審或價格聽證；在聽證資料不全或聽證人員不夠全面的情況下進行冒然進行聽證決策。2.監(jiān)用職權(quán)，接受服務對象請吃、請喝、請玩等；對無需審核的事項進行實質(zhì)審查，或?qū)π柽M行審核的事項不進行實質(zhì)審查，對申請人提交虛假材料或規(guī)避法律的行為予以默認。3.在審核和批準環(huán)節(jié)，工作不認真、不細致，對送審政策把關(guān)不嚴，核定的收費標準不合理；濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)作出審核和批準決定；工作效率不高，不按照辦事時限、操作規(guī)則和程序辦理本環(huán)節(jié)事項。風險防范措施：1.加強思想政治建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風，定崗定責，實施風險管理提升行政管理效能。2.建立健全行政過錯責任追究制度，以行政審批過程中的問題，依據(jù)“誰簽字、誰負責”的原則嚴格追究有關(guān)人員人員責任，完善內(nèi)部管理；設(shè)立群眾舉報熱線及舉報信箱，接受群眾和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。3.嚴格執(zhí)行行政審批“兩集中、兩到位”要求，規(guī)范行政審批的事項、內(nèi)容和程序；完善政務公開制度，將行政審批的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費標準以及示范文本、辦事指南等向社會公開。五、主要工作流程和辦理時限（一）機動車停放保管服務收費審批流程圖窗口收件窗口收件申報材料：1、申請政府定價或政府指導價收費標準正式文書；2、機動車停放保管服務費申報審批表、工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本；3、道路停車場應提供公安交警和城管部門批準的文件，其他停車場應提供土地使用權(quán)證書；4、收費成本標準核算情況及其他有關(guān)資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日承辦承辦單位：承辦承辦單位：服務價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：12個工作日審核審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽審簽承辦單位：分管服價科的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦單位批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日批復批復承辦單位：服務價格科辦理時限：3個工作日（二）規(guī)劃、測繪、評估、代理、招投標等中介服務收費審批流程圖窗口收件窗口收件申報材料：1、申請制定或調(diào)整中介服務收費標準正式文書；2、工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本；3、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格證書4、收費成本標準核算情況及其他有關(guān)資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日承辦承辦單位承辦承辦單位：服務價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：12個工作日審核審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽審簽承辦單位：分管服價科的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦單位批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日批復批復承辦單位：服務價格科辦理時限：3個工作日（三）殯葬價格審批流程圖窗口收件窗口收件申報材料：1、申請制定或調(diào)整殯葬收費標準正式文書；2、收費成本標準核算情況及其他有關(guān)資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日成本監(jiān)審承辦單位成本監(jiān)審承辦單位：價格成本調(diào)查隊

承辦人員：調(diào)查隊隊長

辦理時限：20個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：服務價格科科長

辦理時限：45個工作日承辦承辦單位：服務價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：2個工作日審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽承辦單位：分管服價科的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日窗口收件窗口收件申報材料：1、申請制定或調(diào)整收費和門票價格標準正式文書；2、成本標準核算情況及其他有關(guān)資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：服務價格科科長

辦理時限：45個工作日承辦承辦單位：服務價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：2個工作日審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽承辦單位：分管服價科的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日審批流程圖窗口收件窗口收件申報材料：1、申請制定或調(diào)整收費和門票價格標準正式文書；2、成本標準核算情況及其他有關(guān)資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：服務價格科科長

辦理時限：45個工作日承辦承辦單位：服務價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：2個工作日審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽承辦單位：分管服價科的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日政府廉租房租金審批流程圖窗口收件窗口收件申報材料：⒈企業(yè)申請制定或調(diào)整價格的書面申請報告；⒉企業(yè)財務報表、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本資料、定價所需的其他相關(guān)資料；⒊成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：服務價格科科長

辦理時限：45個工作日承辦承辦單位：服務價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：2個工作日審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽承辦單位：分管服價科的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日窗口收件窗口收件申報材料：⒈企業(yè)申請制定或調(diào)整價格的書面申請報告；⒉企業(yè)財務報表、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本資料、定價所需的其他相關(guān)資料；⒊成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：2個工作日規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：服務價格科科長

規(guī)范性文件登記編號承辦單位：綜合法規(guī)科辦理時限：3個工作日價格聽證承辦單位：服務價格科

承辦人員：服務價格科科長

辦理時限：45個工作日承辦承辦單位：服務價格科

承辦人員：價格科長

辦理時限：2個工作日審核承辦單位：綜合法規(guī)科

承辦人員：法規(guī)科長

辦理時限：1個工作日審簽承辦單位：分管服價科的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦單位：局長辦理時限：1個工作日窗口收件窗口收件申報材料：1、申領(lǐng)單位應備齊合法有效的服務價格（收費）批準文件、工商行政管理部門核發(fā)的工商登記執(zhí)照（復印件）、政府或業(yè)務主管部門批準執(zhí)業(yè)的文件（復印件）和其他相關(guān)資料。2、申領(lǐng)單位到當?shù)赝墐r格主管部門領(lǐng)取《服務價格登記證申請表》一式兩份，按表列內(nèi)容逐項填寫并提供規(guī)定的有關(guān)資料。3、將填好的申請表加蓋本單位公章，負責人簽名后送其主管部門（無主管部門的除外）確認，簽署意見并加蓋公章。承辦崗位：市政務中心物價局窗口受理人員：市政務中心物價局窗口負責人及工作人員辦理時限：即時審查審查承辦崗位：服務價格管理科承辦人員：服務價格管理科辦事人員辦理時限：6個工作日批準批準承辦崗位：分管服價科的副局長辦理時限：3個工作日出證出證承辦崗位：服務價格管理科承辦人員：服務價格管理科辦事人員辦理時限：1個工作日監(jiān)察室一、責任人監(jiān)察室實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持全面工作，并對內(nèi)工作負全面責任。二、行政職權(quán)（職能職責）1.負責局機關(guān)和直屬單位的行政行為、行政紀律執(zhí)行情況的監(jiān)察；2.受理對局機關(guān)和直屬單位（除價格行政處罰外）行政行為、機關(guān)效能和公務人員違法違紀行為的投訴舉報并依法定許可權(quán)處理；3.參與對局機關(guān)和直屬單位的干部調(diào)配、獎懲、任免、考核等項工作的監(jiān)督；4.依法受理局機關(guān)和直屬單位公務人員不服行政處分的申訴。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國行政監(jiān)察法》；2.其他法規(guī)。四、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①：無故不受理和舉報。風險點②：在初步核實后，沒有分類；在調(diào)查過程中，接受被調(diào)查人的好處；對行政違紀案件未進行初審，造成錯誤立案。風險點③：違反規(guī)定與被檢查人見面或暗中報信，幫助涉案人員逃脫處理。風險點④：對反應失實，或者不應給予政紀處分的已立案的案件，未按應該程序報請撤銷案件；借案件打擊報復被檢查人員或索取財物，存在不正之風；對經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被檢查人不僅違反黨紀政紀，而且觸犯了法律，有犯罪嫌疑的，未按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理。風險防范措施：1.加強責任意識教育，對無故不受理的行為要嚴肅處理；2.嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的規(guī)定》；3.設(shè)立監(jiān)督崗位，加大監(jiān)督力度。五、主要工作流程和辦理時限行政監(jiān)察案件檢查工作流程圖風險①受理：按照有關(guān)規(guī)定對行政違紀案件的線索材料進行分析，決定是否受理認定事實：檢查人員運用收集到的并經(jīng)核實的證據(jù)來分析認定違紀案件的真實情況風險①受理：按照有關(guān)規(guī)定對行政違紀案件的線索材料進行分析，決定是否受理認定事實：檢查人員運用收集到的并經(jīng)核實的證據(jù)來分析認定違紀案件的真實情況風險③風險④撰寫調(diào)查報告：綜合反映所調(diào)查違紀案件的全面情況，說明案件事實真相，提出定性處理意見提出定性處理意見：按照有關(guān)規(guī)定，對違紀案件的性質(zhì)和處理提出具體意見與被檢查人見面：辦案人員持經(jīng)過調(diào)查核實認定的違紀事實材料與被檢查人見面，并充分考慮聽取其意見和申辯調(diào)查核實：案件檢查人員通過合法的手段，查明違紀案件的事實真相，取得確鑿證據(jù)立案：對案件線索材料進行初步核實后，認為確有違反黨紀政紀事實的，按照規(guī)定的程序?qū)`紀案件作出立案檢查的決定。風險②風險③風險④撰寫調(diào)查報告：綜合反映所調(diào)查違紀案件的全面情況，說明案件事實真相，提出定性處理意見提出定性處理意見：按照有關(guān)規(guī)定，對違紀案件的性質(zhì)和處理提出具體意見與被檢查人見面：辦案人員持經(jīng)過調(diào)查核實認定的違紀事實材料與被檢查人見面，并充分考慮聽取其意見和申辯調(diào)查核實：案件檢查人員通過合法的手段，查明違紀案件的事實真相，取得確鑿證據(jù)立案：對案件線索材料進行初步核實后，認為確有違反黨紀政紀事實的，按照規(guī)定的程序?qū)`紀案件作出立案檢查的決定。風險②初步核實：對受理的案件線索進行初步的調(diào)查了解案件審理：監(jiān)察部門組織人員對需要追究政紀責任的責任人進行審理，以保證違紀案件得到正確的處理。對反映失實，或者不應給予政紀處分的已立案調(diào)查的案件，應按有關(guān)程序報請撤銷案件。經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被檢查人不僅違反了政紀，而且觸犯了刑律，有犯罪嫌疑的，應按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理懷化市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室一、責任人價調(diào)基金征管辦實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持全面工作，并對內(nèi)工作負全面責任。二、行政職權(quán)（職能職責）負責市本級價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用和監(jiān)督。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《湖南省價格監(jiān)督管理條例》；3.《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》；4.《懷化市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》；5.其他相關(guān)法律法規(guī)。四、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①:接受被征單位吃請、收受被征單位好處，違反基金減免審批程序，隨意表態(tài)出現(xiàn)少征、免征情況；風險點②:違反“收支兩條線”管理，不使用專用票據(jù)，所征收資金不存入財政專戶，搞“體外循環(huán)”。風險防范措施：1.嚴格執(zhí)行基金財務管理制度，所征收的基金按規(guī)定及時足額繳入國庫，納入同級預算管理，專戶儲存，專款專用；認真執(zhí)行票據(jù)管理制度，堅持使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴格履行票據(jù)領(lǐng)用和核銷相關(guān)手續(xù)，對票據(jù)實行專人管理；切實規(guī)范代征行為，凡代征單位手續(xù)費，一律通過銀行轉(zhuǎn)帳支付，禁止現(xiàn)金支付、白條支付，杜絕截留、挪用、私分或者變相私分基金等情況的發(fā)生，確保資金安全；2.加強監(jiān)督，強化效能監(jiān)察。五、主要工作流程和辦理時限價格調(diào)節(jié)基金征收工作流程圖是是否成立是否通知申請人申報提供申報材料拒不提供申報材料受理、審核申報材料是否符合要求限期補正拒不補正材料核定征收標準是否提出異議提出異議理由提交減免材料審核減免材料是否符合減免規(guī)定予以減免取得有關(guān)職能部門配合，收集資料，確定定額征收標準拒不繳款者移交人民法院強制執(zhí)行開具非稅收入繳款書10日內(nèi)將征收款項直接存入財政專戶將有關(guān)資料收集、整理、匯總、歸檔按工作計劃征收不成立否開具非稅收入繳款書風險點①風險點②懷化市價格監(jiān)督檢查局一、責任人價格監(jiān)督檢查局實行局長負責下的崗位分工責任制，局長主持全面工作，并對內(nèi)工作負全面責任。二、行政職權(quán)（職能職責）1.貫徹執(zhí)行國家價格法律、法規(guī)和政策并監(jiān)督實施；2.依3.負責全市商品和服務明碼標價的組織實施工作；4.負責價格公示、價格自律、價格誠信等價格公共服務和社會價格監(jiān)督工作；5.負責價格舉報工作，受理查處群眾價格舉報、投訴，接待群眾來信來訪。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《中華人民共和國反壟斷法》；3.《價格違法行為行政處罰規(guī)定》；4.《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》；5.《湖南省服務價格管理條例》；6.《湖南省價格監(jiān)督管理條例》；7.《湖南省行政程序規(guī)定》；8.《價格行政處罰程序規(guī)定》；9.《價格違法行為行政處罰實施辦法》；10.《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》；11.《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》；12.《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》；13.《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》；14.《價格違法行為舉報規(guī)定》；15.《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》；16.《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》；17.《湖南省規(guī)范價格行政處罰裁量權(quán)辦法》；18.《湖南省規(guī)范價格違法行為行政處罰裁量權(quán)基準》；19.其他法律法規(guī)。四、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運行風險表現(xiàn)：（一）價格監(jiān)督檢查、行政處罰風險表現(xiàn)風險點①：不具有執(zhí)法資格的人員作出的當場處罰決定；適用簡易程序作出行政處罰決定，辦案人員少于2名；沒有出示行政執(zhí)法證件就進行調(diào)查取證。風險點②：依照簡易程序，對當事人作出超出法定幅度的行政處罰；適用簡易程序作出處罰，未告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當事人陳述、申述的權(quán)利；當場處罰決定書沒有當場作出；沒有取得違法證據(jù)就對相對人實施處罰；無法律依據(jù)當場收繳罰款。風險點③：違反三定方案規(guī)定和國家法律的規(guī)定，超越職權(quán)辦理案件；未經(jīng)批準，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財物；通過巡查、投訴、舉報、申訴、其他機關(guān)移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應該立案調(diào)查而不予立案。風險點④：未獲得執(zhí)法資格的人員進行案件調(diào)查。風險點⑤：未經(jīng)法定程序，對不符合法定條件的當事人擅自作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。風險點⑥：未履行告知義務而作出行政處罰決定。風險點⑦：處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達方式，當事人未在送達回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當事人委托授權(quán)。風險點⑧：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。風險點⑨：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。風險點⑩：聽證前不按規(guī)定時間通知當事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當事人相關(guān)權(quán)利、義務，導致聽證失效。（二）價格舉報投訴辦理風險表現(xiàn)風險點①：接待受理消費者投訴不熱情，態(tài)度生硬，登記不及時，敷衍塞責造成不良后果；風險點②：無故不受理、遲辦理，造成不良后果；風險點③：受理消費投訴工作不負責，資料不齊、記錄不清；風險點④：調(diào)查取證不全，工作不細，未能在規(guī)定的工作時間內(nèi)履行消保維權(quán)工作；非法接受或索取當事人禮物、錢物，存在不廉潔現(xiàn)象。風險防范措施：（一）價格監(jiān)督檢查、行政處罰風險防范措施1.加強業(yè)務學習、思想政治建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風，定崗定責，實施風險管理提升行政管理效能，全方位提高服務水平。2.深化政務公開，主動接受社會監(jiān)督，認真抓好機關(guān)“三牌一圖”(崗位職責牌、溫馨提示牌、機關(guān)工作人員胸牌、機構(gòu)示意圖)設(shè)置工作，增強價格執(zhí)法人員的責任意識、大局意識和服務意識。3.嚴格執(zhí)行制定《價格行政處罰裁量權(quán)基準》、《價格行政處罰工作流程》、《價格行政執(zhí)法責任制度》等制度，規(guī)范價格行政執(zhí)法行為、提高執(zhí)法工作水平。4.嚴格履行立案、調(diào)查、審理、處罰、聽證、結(jié)案等法定程序，嚴格遵守事先告知、亮證執(zhí)法、集體審案、案件回訪及重大復雜案件集體審議等價格執(zhí)法制度，杜絕辦人情案、關(guān)系案、糊涂案等情況的發(fā)生。（二）價格舉報投訴辦理風險防范措施1.加強人員責任意識教育。2.設(shè)立12358監(jiān)督崗，強化崗位監(jiān)督。3.強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。4.加強法律法規(guī)業(yè)務學習和教育，進一步提高隊伍素質(zhì)。5.加強宣傳教育，增強責任意識和風險意識。6.嚴格工作程序，提高規(guī)范化水平。7.嚴格依法行政，提高服務水平。8.強化政務公開，全方位接受社會監(jiān)督。五、主要工作流程和辦理時限價格監(jiān)督檢查、行政處罰流程圖先行登記保簡易程序違法事實確鑿，并有法定依據(jù)對公民處50元以下，法人或其他組織處1000元以下的罰款或警告立案呈批提取證據(jù)材料登記調(diào)查詢問檢查登記檢查通知一般程序報物價局備案當場下達行政處罰決定書風險①收繳罰沒款下達行政處罰決定案卷結(jié)案歸檔風險⑨風險⑧風險⑤風險③風險④風險②行政處罰事先告知案審會審議暫停相關(guān)營先行登記保簡易程序違法事實確鑿，并有法定依據(jù)對公民處50元以下，法人或其他組織處1000元以下的罰款或警告立案呈批提取證據(jù)材料登記調(diào)查詢問檢查登記檢查通知一般程序報物價局備案當場下達行政處罰決定書風險①收繳罰沒款下達行政處罰決定案卷結(jié)案歸檔風險⑨風險⑧風險⑤風險③風險④風險②行政處罰事先告知案審會審議暫停相關(guān)營 調(diào)查終結(jié)報告調(diào)查終結(jié)報告風險風險⑦風險⑩風險⑩聽證程序責令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款，對公民處1000元、對法人或其組織處2萬元以上的罰款價格舉報投訴辦理工作流程圖熱情接待群眾來電、來訪，并做好記錄、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體有關(guān)價格方面的報道，重視上級交辦各項價格舉報熱情接待群眾來電、來訪，并做好記錄、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體有關(guān)價格方面的報道，重視上級交辦各項價格舉報風險③風險②風險③風險②風險①符合《價格舉報違法行為規(guī)定》的，及時受理不符合《價格舉報違法行為規(guī)定》的，不予受理，并在15日內(nèi)告知舉報人（有聯(lián)系方式的）符合《價格舉報違法行為規(guī)定》的，及時受理不符合《價格舉報違法行為規(guī)定》的，不予受理，并在15日內(nèi)告知舉報人（有聯(lián)系方式的）受理舉報3日內(nèi)，提出承辦意見，呈分管價格舉報工作領(lǐng)導審批受理舉報3日內(nèi)，提出承辦意見，呈分管價格舉報工作領(lǐng)導審批直接承辦5日內(nèi)轉(zhuǎn)本局檢查科室或移交下一級價格主管部門辦理直接承辦5日內(nèi)轉(zhuǎn)本局檢查科室或移交下一級價格主管部門辦理風險④調(diào)查取證風險④調(diào)查取證自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復雜的，經(jīng)本級分管價格舉報領(lǐng)導批準，可延長但最多不超過30日，并告知舉報人理由自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復雜的，經(jīng)本級分管價格舉報領(lǐng)導批準，可延長但最多不超過30日，并告知舉報人理由對案情復雜，影響較大的價格違法案件，報市物價局分管局領(lǐng)導批準，移交本局檢查科室或下一級價格主管部門立案查處對案情復雜，影響較大的價格違法案件，報市物價局分管局領(lǐng)導批準，移交本局檢查科室或下一級價格主管部門立案查處承辦單位在辦結(jié)后5日內(nèi)將辦理結(jié)果告知舉報者及轉(zhuǎn)交的上級部門承辦單位在辦結(jié)后5日內(nèi)將辦理結(jié)果告知舉報者及轉(zhuǎn)交的上級部門對案卷按照檔案管理辦法存檔對案卷按照檔案管理辦法存檔舉報人要求復查的，收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見；要求再復核的，上一級價格主管部門應當自收到復核請求30日內(nèi)提出復核意見舉報人要求復查的，收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見；要求再復核的，上一級價格主管部門應當自收到復核請求30日內(nèi)提出復核意見懷化市價格成本調(diào)查隊一、責任人成本調(diào)查隊實行隊長負責下的崗位分工責任制，隊長主持全面工作，并對內(nèi)工作負全面責任。其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。二、行政職權(quán)（職能職責）1.負責組織實施國家和省確定的相關(guān)品種的農(nóng)產(chǎn)品成本常規(guī)調(diào)查和專題調(diào)查。2.負責國家、省、市管重要商品和收費成本監(jiān)審。3.負責價格成本審核工作。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》；3.《湖南省政府制定價格成本監(jiān)審實施細則》；4.《湖南省政府制定價格成本監(jiān)審工作規(guī)程》(試行)》；5.其他相關(guān)法規(guī)。四、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①：工作不細致、不嚴謹，對成本及相關(guān)資料把關(guān)不嚴不符合要求，而造成不應受理而受理或受理意見不適宜的錯誤(失誤)風險。風險點②：不開展實地調(diào)查和查賬并準確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)、資料、文件、固定資產(chǎn)實物等與成本相關(guān)的情況而影響成本水平的風險。風險點③：非法接受和索取當事人禮物、財物，不按國家、省、市成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進行審核算賬，作出虛假成本監(jiān)審結(jié)論。風險防范措施：1.加強政策法規(guī)和業(yè)務學習，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)和把握運用政策的能力。2.深入學習成本監(jiān)審法律法規(guī)，熟悉掌握成本監(jiān)審范圍、內(nèi)容、程序、要求，提高監(jiān)審水平。3.堅持依法依規(guī)辦事，嚴格工作程序，提高規(guī)范化水平。4.推行陽光監(jiān)審，全方位接受社會監(jiān)督。5.強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。五、主要工作流程和辦理時限價格成本監(jiān)審工作流程圖進行實地成本監(jiān)審，辦理時限：單個項目20個工作日、行業(yè)項目30個工作日風險點②企事業(yè)單位提出調(diào)定價（收費標準）申請進行實地成本監(jiān)審，辦理時限：單個項目20個工作日、行業(yè)項目30個工作日風險點②企事業(yè)單位提出調(diào)定價（收費標準）申請綜合法規(guī)科受理調(diào)定價（收費標準）申請如果提供的成本資料不完整，告知被審單位限時補充資料成本調(diào)查機構(gòu)接受調(diào)定價成本監(jiān)審對被審單位報送的成本資料進行初審，辦理時限5個工作日。相關(guān)業(yè)務科室提出《成本監(jiān)審審批表》，局長或相關(guān)分管副局長審批，及時移交成本資料風險點①被審單位對初步結(jié)論提出書面反饋意見，3個工作日內(nèi)形成形成成本監(jiān)審結(jié)論報告書責任人簽字并交業(yè)務科室會簽出具初步監(jiān)審結(jié)論并與被審單位交換意見分管副局長簽字批準形成正式成本監(jiān)審報告，并交業(yè)務科室和被審單位風險點③懷化市價格認證中心一、責任人認證中心實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持全面工作。二、行政職權(quán)(職能職責)及責任體系1.調(diào)節(jié)價格矛盾、處理價格糾紛；2.對司法、執(zhí)法領(lǐng)域價格不明或者價格有爭議的各類有形產(chǎn)品、無形產(chǎn)品、有償服務收費進行價格認定；3.對行政機關(guān)公務活動中價格不明或者價格有爭議的各類有形產(chǎn)品、無形產(chǎn)品、有償服務收費進行價格認定；4.為社會提供價格水平合理性、價格行為合法性公正性認定；5.對本行政轄區(qū)內(nèi)下級價格鑒證機構(gòu)承辦的委托人有異議的涉案物估價結(jié)論進行復核裁定，組織、協(xié)調(diào)、指導本行政轄區(qū)內(nèi)下級價格鑒證機構(gòu)的業(yè)務工作；6.接受政府價格主管部門委托或者由政府價格主管部門劃轉(zhuǎn)職能，辦理價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定和價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定初審等價格事務工作。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《中華人民共和國行政許可法》；3.國家計委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》；4.國家發(fā)展計劃委員會印發(fā)的《涉案物品價格鑒定復核裁定管理辦法》；5.國家計委印發(fā)的《價格認證管理辦法》；6.國家計委印發(fā)的《價格認證中心工作管理辦法》；7.國務院《對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務院第412號令）；8.《價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第32號令）；9.《價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第33號令）；10.《湖南省涉案物價格鑒證管理條例》；11.《湖南省涉案物價格鑒定工作規(guī)范》；12.《湖南省涉稅財物價格認定管理辦法》；13.其他相關(guān)法規(guī)。四、主要工作流程和辦理時限及權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施(一)涉案物價格復核工作流程圖受理復核委托書調(diào)閱原鑒定檔案風險①風險①實物調(diào)查實物狀態(tài)確認取證或基本情況記錄風險風險②市場調(diào)查價格復核內(nèi)部審議風險③風險③作出價格復核結(jié)論撰寫結(jié)論書鑒定人員簽名、領(lǐng)導簽名、單位蓋章送達價格鑒定結(jié)論書（二）涉案物價格鑒定工作流程圖風險①風險①實物調(diào)查實物狀態(tài)確認取證或基本情況記錄風險②風險②價格鑒定內(nèi)部審議風險風險③作出價格鑒定結(jié)論撰寫結(jié)論書鑒定人員簽名、領(lǐng)導簽名、單位蓋章送達價格鑒定結(jié)論書權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①：應進行現(xiàn)場查勘而未實地查勘，不制作查勘筆錄；風險點②：實地調(diào)查不細致，沒有準確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，導致價格鑒證結(jié)論不準確；風險點③：非法接受和索取當事人禮物、財物，不按國家、省、市價格鑒證有關(guān)規(guī)定進行價格評估，出具虛假鑒證結(jié)論；價格復核鑒定定方法不科學；價格鑒定復核程序不到位；價格鑒定復核計算不準確。風險防范措施：1.加強學習，提高干部職工素質(zhì)；2.加強業(yè)務培訓，經(jīng)常更新干部職工業(yè)務知識；3.加強受理審核，杜絕不符合條件的復核受理；4.加強實物勘驗，防止關(guān)鍵性的實物死角遺漏；5.加強調(diào)查，全面掌握標的在市場上的真實情況；6.強化行政監(jiān)察，嚴格責任追究。（三）價格評估“雙認定”行政許可工作流程圖申請人出具公示材料咨詢解答疑難問題并登記申請風險點①風險點①給符合條件者出具受理通知書受理給不符合條件者出具不予受理通知書或補正材料通知書風險②風險②按程序?qū)Ρ壻Y質(zhì)申請者進行初審上報省級審批權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①：材料可能不真實、不全面；風險點②：初步審查不夠仔細。風險防范措施：1.加強培訓，提高干部職工素質(zhì)；2.加強業(yè)務學習，盡量減少工作差錯率；3.加強審核，杜絕不合格的初審材料上報。

懷化市價格信息監(jiān)測中心一、責任人信息監(jiān)測中心實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持全面工作，并對內(nèi)工作負全面責任。二、行政職權(quán)（職能職責）1.負責市場物價動態(tài)監(jiān)測和形勢分析工作；2.按規(guī)定上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測情況分析報告，及時發(fā)送市場價格異常波動的預測預警報告；3.按有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布重要商品和服務價格監(jiān)測、分析、預測信息，為社會提供公共信息服務；4.根據(jù)本市實際情況，負責與價格定點監(jiān)測指定單位的工作聯(lián)系和指導。三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《湖南省價格監(jiān)督管理條例》；3.《價格監(jiān)測規(guī)定》；4.《價格監(jiān)測質(zhì)量管理暫行辦法》；5.《關(guān)于價格異常波動預警和應急監(jiān)測工作實施辦法》；6.《價格監(jiān)測調(diào)查證管理辦法》；7.《湖南省價格監(jiān)測規(guī)定》；8.《全國重要消費品和服務價格監(jiān)測報告制度》；9.其他相關(guān)法規(guī)。四、主要工作流程和辦理時限價格監(jiān)測工作流程圖 跟跟蹤價格監(jiān)測中心負責價格監(jiān)測工作。依據(jù)國家和省要求確定重要商品和服務價格監(jiān)測品種進行跟蹤采集按時間品種要求，采集商品和服務價格審核、分析預測上報一是按規(guī)定要求上報省和國家，為省和國家宏觀調(diào)控服務；二是每周上報當?shù)攸h委政府，為當?shù)仡I(lǐng)導決策服務向社會公布確定采價點風險點①風險點②價格預警預測工作流程圖價格監(jiān)測中心依據(jù)國家和省要求確定重要商品和服務價格監(jiān)測品種進行跟蹤價格監(jiān)測中心依據(jù)國家和省要求確定重要商品和服務價格監(jiān)測品種進行跟蹤確定采價點，按時間要求，對采集商品和服務價格進行采集對采集的價格進行審核、匯總、分析，對監(jiān)測中價格變化的商品進行預測建立緊張、緊急、特急狀態(tài)三級警情報告制度當發(fā)生一般價格異動事件時，實行緊張狀態(tài)警情報告制度，一周一報市物價局領(lǐng)導和市委、市政府、省物價局當發(fā)生顯著價格異動事件時，實行緊急狀態(tài)警情報告制度，兩天一報市物價局領(lǐng)導和市委、市政府、省物價局當發(fā)生嚴重價格異動事件時，實行特急狀態(tài)警情報告制度，一天一報或按要求上報市物價局領(lǐng)導和市委、市政府、省物價局

五、權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①：作風不細致，不深入市場實地取得有關(guān)第一手價格資料價格，上報價格數(shù)據(jù)錯誤較多；風險點②：對價格監(jiān)測點上報數(shù)據(jù)不進行核實，虛報、瞞報價格監(jiān)測資料，偽造、篡改價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴重影響數(shù)據(jù)準確性和代表性；風險防范措施：1.加強學習培訓、提高綜合素質(zhì)；2.強化效能監(jiān)察，嚴格追究責任；3.加強監(jiān)督檢查，優(yōu)化工作作風。市政務中心物價局窗口一、責任人政務窗口實行負責人和工作人員的崗位分工責任制，負責人主持全面工作，并對窗口內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。二、行政職權(quán)（職能職責）1.負責定調(diào)價報告的受理和辦結(jié)告知；2．負責《收費許可證》和《服務價格登記證》的打印出證；三、權(quán)力行使依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《湖南省行政程序規(guī)定》；3.《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》；4.《湖南省服務價格管理條例》；5.其他相關(guān)法規(guī)。三、主要工作流程和辦理時限及權(quán)力運行風險表現(xiàn)及防范措施（一）定調(diào)價報告的受理工作流程圖申請人：提出申申請人：提出申請要求更正或補齊材料不予受理（不具備申請資格、不屬于管理范圍）領(lǐng)導批示受理：查驗申請人是否具有申請資格、是否屬于管理范圍、材料是否齊全；符合要求的，進行受理登記，2日內(nèi)提出批辦意見領(lǐng)導批示后1日內(nèi)送相關(guān)承辦單位簽收辦理風險①權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險點①：辦事拖沓，態(tài)度生硬，故意刁難當事人；受理申請材料不齊全或不符合法定的申請，或不受理申請材料齊全，符合法定形式的申請；由于業(yè)務不熟練，不能做到一次性告知申請人要補正的全部內(nèi)容，致使審批延誤。風險防范措施：1.圍繞強化責任意識，加強政治思想教育，提高盡職履責的工作積極性和自覺性；2.加強窗口管理，深化政務公開工作，設(shè)立監(jiān)督崗，強化責任監(jiān)管；3.嚴格執(zhí)行《首問責任制》、《“三誤”問責工作制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，嚴肅查處行政違規(guī)違紀問題。第二部分規(guī)范權(quán)力運行配套保障、監(jiān)督制約、責任追究制度懷化市物價局“一個窗口”受理制度一、根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》、《湖南省服務價格管理條例》、國家發(fā)改委頒布的《政府制定價格行為規(guī)則》以及湖南省物價局湘價綜（2002）135號《關(guān)于印發(fā)價費行政審批有關(guān)制度的通知》，為規(guī)范政府定價或政府指導價的商品和服務價格以及各類收費的審批程序，促進價費行政審批工作公開、公正、廉潔、高效，特制定本制度。二、凡政府定價或政府指導價的商品和服務價格及各類收費的審批，實行“一個窗口”受理的方式，即企事業(yè)單位、市直各部門和縣（市、區(qū)）需要調(diào)定價費的，必須寫出申請報告（函），由市政務中心物價局窗口（簡稱“政務窗口”）統(tǒng)一受理。政務窗口受理后應對申請方提供的申請文件進行初步審查并及時進行登記，在提出具體辦理建議后，呈報主要領(lǐng)導簽批給分管領(lǐng)導和業(yè)務科室，形成初步意見后，再將文稿送交綜合法規(guī)科審核，最后由局長辦公會議研究通過。三、承辦科室在辦理制定或調(diào)整價費審批事項時，應對申請方提交的申請事項進行審查。審查包括以下內(nèi)容：1、制定或調(diào)整價費的依據(jù)和理由；2、現(xiàn)行價格水平、建議制定或調(diào)整的價格水平，調(diào)價幅度、調(diào)價額；3、制定或調(diào)整價費對相關(guān)行業(yè)和消費者的影響；4、制定或調(diào)整價費的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括財務報表和該行業(yè)三年的生產(chǎn)經(jīng)營成本變化情況。四、所有調(diào)定價費審批事項，均應嚴格按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委42號令）和《湖南省政府制定價格成本監(jiān)審辦法實施細則》的規(guī)定履行成本監(jiān)審程序。對于需要組織聽證的調(diào)定價費事項，業(yè)務承辦科室應嚴格按照《政府制定價格行為聽證會制度》的規(guī)定進行，并在召開聽證會5日前將所有聽證文書材料送交綜合法規(guī)科審核同意后方可具體實施聽證。五、政務窗口在受理調(diào)定價費申請事項中，應嚴格按照《湖南省定價目錄》、《湖南省價格聽證會實施辦法》等規(guī)章或規(guī)范性文件的規(guī)定嚴格把關(guān)，嚴禁超越目錄管價范圍或?qū)蛹壒芾頇?quán)限越權(quán)受理。對于不符合受理條件的申請事項，綜合法規(guī)科應及時做好政策解釋工作。六、政務窗口應加強對各科室審批事項辦理的督查督辦，積極協(xié)調(diào)科室之間的意見，綜合法規(guī)科依照公文處理程序規(guī)定認真做好核稿工作。七、搞高辦事效率。本局所有價費行政審批事項一律實行限時辦結(jié)制。政務窗口的受理時限為5個工作日。各業(yè)務科室在接到局領(lǐng)導的批辦指示后，應在20個工作日內(nèi)提出辦理意見和草擬文稿。綜合法規(guī)科應在接到業(yè)務科室文稿后5個工作日內(nèi)認真核稿并將文稿呈送局領(lǐng)導審定簽發(fā)。所有價費審批事項一般應在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況不能在法定時限內(nèi)辦結(jié)的，應由政務窗口向申請方作出解釋，并將最終辦結(jié)時限告訴申請方。以上辦理時限均不包含法定節(jié)假日。八、實行定期審價制定，健全自我糾錯機制。對于調(diào)定價費文件發(fā)出后的執(zhí)行情況，承辦科室應加強跟蹤調(diào)查，了解執(zhí)行效果和存在的問題，并將執(zhí)行情況綜合匯總，由綜合法規(guī)科牽頭，每半年召開一次由局長主持的集體審價會議，糾正解決價費審批過程中存在的問題。九、本制度從印發(fā)之日起實行，由綜合法規(guī)科負責解釋。懷化市物價局公文處理制度為了使機關(guān)公文處理規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)國務院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《湖南省行政機關(guān)公文處理辦法》和市政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制訂本制度。一、公文種類（一）適用于局機關(guān)常用的公文種類主要包括：

報告：用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

請示：用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

批復：用于答復下級機關(guān)和局屬單位的請示事項。

意見：用于對重要問題提出見解和處理辦法。

通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求局屬單位、下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

通報：用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

函：用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

會議紀要：適用于記載、傳達會議情況和議定事項。（二）局機關(guān)兩種主要文件形式及其適用范圍（黨組文件、總支文件處理辦法根據(jù)市委的規(guī)定辦理）：1、局文件。文頭為“懷化市物價局文件”、發(fā)文字號為“懷市價〔20XX〕XX號”。此種公文主要用于：傳達貫徹湖南省物價局、懷化市委、市政府的方針、政策和指示；發(fā)布重要的規(guī)章制度和重要決定；向上級機關(guān)報告、請示工作；部署全局性工作和重大活動安排；答復下級機關(guān)請示的問題、對行政相對人申報事項的批復；與市政府有關(guān)部門聯(lián)合行文以及其他必須以局文件名義辦理的重要事項等。2、局函。文頭為“懷化市物價局”，發(fā)文字號為“懷市價函〔20XX〕XX號”。主要用于：與各縣（市、區(qū)）政府、市直相關(guān)部門等商洽、聯(lián)系工作；向不相隸屬單位詢問、答復具體事項；上報單項業(yè)務工作總結(jié)、活動總結(jié)等；其他需以局名義行文的綜合性工作部署等。二、公文格式公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。1．涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限，密級公文分為“絕密”、“機密”、“秘密”。其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數(shù)序號。2．緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。3．發(fā)文機關(guān)標識應當使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。4．發(fā)文字號應當包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。5．上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。聯(lián)系人一般為本局經(jīng)辦單位負責人。6．公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應當標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不加標點符號。7．主送機關(guān)指公文的受理機關(guān)，應當使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。8．公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。9．公文除“會議紀要”以外，應當加蓋印章。聯(lián)合上報和下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應當加蓋印章，主辦機關(guān)印章排列在前。10．成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準，電報以發(fā)出日期為準。11．公文如有附注（需要說明的其他事項）應加圓括號標注。12．公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。主題詞標引順序按類別詞、類屬詞、地區(qū)、文種的順序排列。13．抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送機關(guān)按上級機關(guān)、平級機關(guān)、下級機關(guān)順序排列；同一層次的按黨、政、軍、群順序排列，人大、政協(xié)、法院、檢察院另起一行排列，民主黨派再另起一行排列。局發(fā)文一般應抄送局領(lǐng)導。三、行文規(guī)則（一）行文應當確有必要，凡是能通過當面協(xié)商或者利用現(xiàn)代通信技術(shù)手段等方式解決的事項，不要行文。（二）堅持逐級行文原則，行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。特殊情況必須超級行文時，應抄送被越級機關(guān)。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，市局不能向縣人民政府正式行文。市局內(nèi)設(shè)機構(gòu)一律不得對外正式行文。（三）需報請市政府批準的事項應請示市政府同意后行文，文中應注明經(jīng)市政府同意。涉及市政府其他部門職權(quán)的事務，應協(xié)商有關(guān)部門會簽或聯(lián)合行文。（四）除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以市局機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人直接報送“請示”、“報告”或“意見”。屬于交辦的事項直接報送的，應在正文開頭部分予以說明。主送市政府的公文不抄送市政府領(lǐng)導同志個人。（五）“請示”應當一事一文，一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應當用抄送形式?！罢埵尽痹谖唇?jīng)上級批復情況下，不得抄送下一級單位。四、發(fā)文辦理發(fā)文辦理是指以本局名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。1、草擬。公文文稿由各科室和二級機構(gòu)工作人員在各自職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作需要撰擬。擬稿人應完成公文的緊急程度、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、文件印數(shù)等公文要素的草擬工作，并在發(fā)文稿紙上的擬稿人一欄內(nèi)簽署姓名和日期。對涉及本局其他科室職權(quán)范圍的事項，主辦科室應當主動與有關(guān)科室協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦科室負責人或請分管局領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)。如仍沒取得一致意見，主辦科室可以列明各方理據(jù)，提出建議性意見報請局長裁定。2、審核。公文送局領(lǐng)導簽發(fā)前，起草文稿的科室或者二級機構(gòu)的主要負責人進行初審后，將文稿及相關(guān)資料一并交由局綜合法規(guī)科進行審核。綜合法規(guī)科審核的重點是：是否確需行文；程序和內(nèi)容是否符合國家的法律、法規(guī)、政策和規(guī)章；行文方式是否妥當；是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否正確等。對明顯不符合規(guī)定的公文，局綜合法規(guī)科予以退回。綜合科審核環(huán)節(jié)的時間，一般不超過兩天。審核人員應在發(fā)文稿紙的相應欄目內(nèi)簽署姓名、日期和審核意見。為防止公文辦理脫離正常運轉(zhuǎn)渠道，形成“倒流文”和“賬外文”，嚴格禁止不經(jīng)過規(guī)定的審核程序、直接報送局領(lǐng)導簽發(fā)的行為，局領(lǐng)導不應接收或簽發(fā)未經(jīng)審核的文稿。為保證公文質(zhì)量，在公文簽發(fā)前，一律由分管綜合法規(guī)工作的局領(lǐng)導對公文的形式、內(nèi)容進行全面把關(guān)。3、簽發(fā)。市物價局公文簽發(fā)權(quán)限如下：

（一）轉(zhuǎn)發(fā)文件由分管起草文稿科室的局領(lǐng)導簽發(fā)。

（二）市局定價批費文件、有關(guān)工作請示和報告、以市物價局名義制發(fā)的規(guī)范性文件，由分管局領(lǐng)導審定后，局長簽發(fā)。（三）會簽。市局需外單位會簽的文稿，需經(jīng)局長審簽后方可送外單位會簽。外單位送市局會簽的文稿，由主辦業(yè)務科室提出意見報分管局領(lǐng)導審批、局長簽發(fā)。（四）其他公文，由局長或者局長授權(quán)的其他局領(lǐng)導簽發(fā)。領(lǐng)導簽發(fā)環(huán)節(jié)的時間，一般不超過一天。文稿簽發(fā)后，其他人不經(jīng)簽發(fā)人同意，不得再作修改。4、繕印與校對。公文必須經(jīng)領(lǐng)導簽發(fā)后由辦公室統(tǒng)一編號、登記。印前校對、印后裝訂和印后審核由擬稿人員負責。校對人員校對公文至少要進行三次以上，從文字內(nèi)容，到格式字號、標點符號均須一一校對，力爭將差錯率降到最低限度。校對清樣經(jīng)校對人審核后方可付印。5、用印。公文除會議紀要外，都應加蓋印章。印章由辦公室負責并專人管理。印章管理人在蓋章前應對以下事項進行復核：擬稿人、審核人、簽發(fā)人、校對人是否簽名；文件份數(shù)和印制是否符合規(guī)定。對于手續(xù)不齊、不符合規(guī)定的公文，印章管理人將公文退回辦理部門補辦手續(xù)后再用印。6、發(fā)送。公文承辦科室應將裝訂好的文件再進行一次檢查，看有無錯漏，是否規(guī)范后，交由辦公室統(tǒng)一發(fā)送?？樣?、校對、用印、發(fā)送幾個環(huán)節(jié)的工作，應該在兩個工作日內(nèi)完成。五、收文辦理

（一）收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。（二）機關(guān)所來公文（制定或者調(diào)整價費標準的請示、報告除外）由辦公室收發(fā)人員簽收、拆封、登記，送辦公室主任簽署擬辦意見后，送局領(lǐng)導批閱；局領(lǐng)導批閱后，由收發(fā)人員按領(lǐng)導批閱意見,及時送有關(guān)科、室、所、隊、中心、傳閱辦理。凡遇急件、傳真電報，可減少傳閱環(huán)節(jié)，及時按領(lǐng)導意見送達處理。各縣（市、區(qū)）物價局、市直各有關(guān)部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)報送市物價局的關(guān)于制定或者調(diào)整價費標準的請示、報告，一律按照“一個窗口受理”的原則，先由市局綜合法規(guī)科受理。綜合法規(guī)科對于符合規(guī)定的報告進行登記，并提出擬辦意見后及時呈送局長和分管局領(lǐng)導批閱，并將局領(lǐng)導批閱件轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理。承辦科室和分管局領(lǐng)導不得直接辦理未經(jīng)綜合法規(guī)科受理并按規(guī)定程序送批的公文。綜合法規(guī)科對不按文書處理要求報送的請示、報告，可不予受理，或者在申報方進行補充和完善后再進行受理。（三）承辦科室在收到交辦的公文后，應當及時研究辦理。公文一般應在5個工作日內(nèi)辦理完結(jié)。有明確時限要求的，按規(guī)定時限辦理。特殊情況下，不能按期辦理的，應向批示領(lǐng)導和來文單位說明理由，并限時辦理完結(jié)。（四）對省物價局直發(fā)文件的轉(zhuǎn)發(fā)貫徹，按下列原則處理：1、對省物價部門直發(fā)文件，局領(lǐng)導明確要求提出貫徹意見的或者局領(lǐng)導沒有明確要求提出貫徹意見、承辦科室認為有必要轉(zhuǎn)發(fā)并經(jīng)征得分管局領(lǐng)導同意的，以市物價局名義下發(fā)縣（市、區(qū)）物價局和市級有關(guān)部門、企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行；2、對省物價部門直發(fā)文件，局領(lǐng)導沒有明確要求提出貫徹意見，承辦科室也認為沒有必要提出貫徹意見且相關(guān)公示載體已經(jīng)或即將登載的，不再轉(zhuǎn)發(fā)。對不轉(zhuǎn)發(fā)的文件，特別是涉及價格和收費政策調(diào)整、變動的文件，承辦科室應在收到文件后的5個工作日內(nèi)，采取電話提示或復印原件等形式告知有關(guān)部門和單位執(zhí)行。（五）各單位送來的關(guān)于制定或者調(diào)整價費標準的請示、報告，政務窗口受理的時間一般不超過3天（不