第8頁共8頁湘西自治州水上交通事故應急處理預案第一?章

總則?第一條為?做好全州重?、特大水上?交通事故應?急處理工作?，最大限度?地減少人員?傷亡，財產?損失和水域?環境污染，?根據《__?_關于特大?安全事故行?政責任追究?的規定》、?《___安?全生產法》?、《___?港口法》、?《___水?污染防治法?》、《__?_內河交通?安全管理條?例》和省、?州有關規定?，結合全州?實際制定本?預案。

?第二條本預?案適用于全?州轄區內各?縣（市）重?、特大水上?交通事故的?應急處理工?作。各縣（?市）相關部?門負責本轄?區重大水上?交通事故的?應急處理工?作。第三?條實施本預?案堅持以下?原則：（?一）以人為?本、救人高?于一切；?（二）施救?與報告同時?進行，逐級?報告，首先?接報，就近?施救；（?三）局部服?從全局，下?級服從上級?；（四）?分級負責，?條塊結合，?密切配合；?（五）最?大限度的減?少損失，防?止和減輕次?生損失；?（六）實施?屬地管理，?在___統?一領導下，?建立統一、?有序和高效?的應急處理?機制，接受?同級及以上?政府及相關?主管部門和?上級主管部?門領導。?第四條

當?轄區內發生?特大等級應?急事件或應?急事件雖未?達到上述等?級，但受到?社會、媒體?特別___?或關系到我?州聲譽、社?會穩定或由?___省人?民政府等上?級單位指定?處理的應急?事件，啟動?本預案。

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第五條當?船舶、設施?或人員等遇?險對象已脫?離險境；污?染物已得到?有效控制或?消除；經全?力救助無結?果，并經科?學評估后認?定進一步的?應急反應行?動已無必要?時，結束本?預案。第?二章

應?急事件

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第六?條應急事件?種類：（?一）人員遇?險應急事件?；（二）?火災或爆炸?應急事件；?（三）污?染應急事件?；（四）?醫療援助事?件；（五?）其他水上?應急事件。?第七條應?急事件等級?（一）一?般應急事件?1、3人?以下（以下?不含本數，?下同）落水?待救或遇險?人員10人?以下的事件?；2、5?0總噸以下?船舶發生碰?撞、觸礁、?火災、觸損?、擱淺、風?災等事故（?以下簡稱事?故）對船舶?及人員生命?安全造成威?脅的應急事?件；3、?船舶溢油1?噸以下的應?急事件；?4、造成或?可能造成一?般程度危害?后果的應急?事件。（?二）重大應?急事件1?、3人以上?（以上含本?數，下同）?，10人以?下人員落水?待救或遇險?人員10人?以上、30?人以下的應?急事件；?2、50總?噸以上，2?00總噸以?下船舶發生?事故對船舶?及人員生命?安全造成威?脅的應急事?件；3、?船舶溢油1?噸以上，5?噸以下應急?事件；4?、其他造成?或可能造成?較___影?響的應急事?件。（三?）特大應急?事件1、?10人以上?人員落水待?救或遇險人?員30人以?上的應急事?件；2、?客船遇險，?尚不能確定?人數是否3?0人以上的?應急事件；?3、20?0總噸以上?船舶發生事?故對船舶及?人員生命安?全造成威脅?的應急事件?；4、船?舶溢油5噸?以上應急事?件；5、?其他造成可?能造成重_?__影響的?應急事件。?第三章

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應急處理?機構第八?條設立全州?水上交通事?故應急救援?中心。在州?人民政府的?領導下，行?使轄區內水?上交通應急?業務總協調?，接受__?_省地方海?事局的業務?指導。州?水上交通事?故應急救援?中心辦公室?具體負責日?常水上救援?的值班和應?急事件的具?體處理工作?。水上重?、特大交通?事故應急救?援中心指揮?部，由州人?民政府分管?副州長任指?揮長，如特?殊情況，指?揮長由州人?民政府秘書?長或副秘書?長擔任；由?州交通局局?長任副指揮?長，如特殊?情況，副指?揮長由州交?通局分管副?局長擔任；?州交通、海?事、安全監?督、公安、?財政、民政?、環保、衛?生、氣象、?畜牧水產局?、航遒等相?關部門為成?員單位。?辦公室設_?__自治州?海事機構，?海事機構負?責人兼主任?。第九條?各縣（市）?應成立水上?交通事故救?援中心，在?當地人民政?府領導下，?行使轄區內?水上救援工?作協調，負?責轄區內水?上交通事故?應急事件的?___、指?揮和協調。?各縣（市?）水上交通?事故應急救?援中心辦公?室，具體負?責日常水上?救援值班和?轄區內應急?事件的具體?處理以及現?場處置工作?。第十條?州水上救援?中心成員單?位及職責：?（一）州?交通局：會?同州水上救?援中心辦公?室和有關部?門擬訂全州?水上搜救、?船舶大面積?污染水域應?急反應機制?方案；參與?應急反應_?__、指揮?和協調并提?供必要的搜?救資源和技?術支持；協?助調用、利?用事故水域?的其他營運?船舶參與搜?救。（二?）州地方海?事局：承擔?水上救援、?船舶大面積?污染水域應?急反應的日?常___、?指揮和協調?工作；負責?調動專業和?社會資源參?與救援；承?擔州水上救?援中心辦公?室日常工作?。（三）?州安全生產?監督管理局?：貫徹國家?有關水上搜?救和船舶大?面積污染水?域應急反應?的方針、政?策、法律、?法規和規章?；參與水上?搜救和船舶?大面積污染?水域應急反?應的___?、指揮和協?調。（四?）州公安局?：參與失火?船舶救助并?提供救助裝?備和技術支?持；參與水?上搜救和船?舶大面積污?染水域應急?反應的__?_、指揮和?協調；提供?必要的資源?和技術支持?；應州水上?救援中心辦?公室要求_?__公安水?警和船艇參?與水上搜救?活動；負責?重大搜救活?動的道路交?通控制。?（五）州財?政局：配合?州救援中心?辦公室等有?關部門開展?工作，對必?要的搜救經?費給予支持?。（六）?州環保局：?會同州水上?救援中心辦?公室和有關?部門擬訂船?舶大面積污?染水域應急?反應機制方?案，參與船?舶大面積污?染水域應急?反應的__?_、協調和?指揮，并提?供一水域污?染相關的環?保技術支持?。（七）?州氣象局：?負責提供惡?劣天氣的短?期預報，每?天的天氣預?報和水上?搜救的氣象?技術支持。?（八）州?衛生局：負?責協調傷病?員的醫療救?治工作及水?上現場醫療?援助。（?九）州畜牧?水產局：負?責提供漁船?的遇險信息?、水上搜救?所需的技術?支持；負責?___事故?現場附近的?漁船參與水?上搜救工作?。（十）?州民政局：?負責協調獲?救人員的善?后工作。?（十一）州?航道管理處?：負責航道?的疏浚，標?航的設立，?確保航道的?暢通。?第十一條水?上交通事故?應急救援中?心的主要職?責：（一?）貫徹落實?省、州人民?政府對水上?交通事故應?急處理工作?批示，提出?應急處理具?體措施，負?責相關情況?上報工作。?（二）指?導監督應急?處理工作的?重大問題。?（三）隨?時掌握應急?處理工作的?動態（范本?）狀況，及?時調整部署?應急處理工?作措施。?第四章

?應急處理程?序第十二?條肇事呼救?。在發生重?、特大水上?交通事故后?，發生事故?船舶的船員?必須迅速將?遇險的時間?、地點、狀?況、原因、?救助要求迅?速向就近的?海事機構呼?救；立即采?取措施自救?，不得擅自?離開事故現?場；事故附?近船舶收到?求救信號后?，應在不危?及自身安全?的情況下全?力救助遇險?人員和財產?，不得逃逸?；遇險現場?附近的船舶?、人員必須?服從海事機?構統一調度?和指揮。?第十三條當?得知發生重?、特大水上?交通事故或?收到相關肇?事呼救后，?事發地縣級?以上人民政?府應當對救?助工作進行?領導和協調?，動員各方?力量積極參?與救助，立?即啟動應急?預案。第?十四條重大?水上交通事?故發生后，?縣級海事管?理機構應立?即啟動應急?處理預案；?特大水上交?通事故發生?后，州、縣?（市）兩級?海事管理機?構應立即啟?動應急處理?預案。第?十五條在應?急處理工作?中，事發地?政府部署工?作前由海事?管理機構負?責，上級海?事管理機構?采取措施之?前由下級海?事管理機構?負責，立即?奔赴現場積?極主動地開?展工作。

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第十六?條通訊聯絡?。通訊聯絡?工作人員應?堅持晝夜值?班制度，作?好值班記錄?，調度安排?應急處理工?作，迅速收?集、匯總水?上交通事故?應急處理的?統計和動態?（范本）情?況，及時報?告，并提出?應急工作建?議。第十?七條緊急報?告。事故發?生地海事管?理機構接到?重、特大事?故報告后須?立即向__?_和有關部?門報告，同?時立即報告?上級海事管?理機構，海?事管理機構?接報后，必?須按《__?_內河交通?事故調查處?理規則》緊?急報告，緊?急報告須經?應急處理領?導小組組長?同意批準后?定向報__?_、有關部?門和上級海?事管理機構?。第十八?條事故發生?地海事管理?機構應在2?4小時內寫?出事故書面?報告，逐級?上報?！?水上交通事?故報告書》?應如實寫明?：船舶、設?施概況及主?要性能數據?；所有人或?經營人的名?稱、地址、?聯系電話；?事故的詳細?經過(碰撞?事故應附相?對運動示意?圖)；損害?情況(附受?損部位筒圖?)；沉船概?位及與事故?有關的其他?情況。第?十九條

現?場施救?，F?場施救工作?人員應本著?“以人為本?、救人高于?一切”的原?則，積極搶?救受傷人員?，最大限度?地減少死傷?和損失，千?方百計地做?好防止和減?輕次生損失?工作。第?二十條海事?管理機構可?以根據水上?交通事故處?理工作的需?要，緊急征?用交通運輸?設施，交通?運輸經營業?戶應當堅持?人道主義，?必須無條件?地服從調度?和征用；參?與應急處理?工作的單位?和個人可依?照有關規定?，向當事方?要求給予適?當補償。?第二十一條?原因調查。?原因調查工?作人員應當?有效地維護?現場秩序，?做好事故調?查取證工作?，勘察事故?現場，妥善?保存現場重?要痕跡、物?證，對其目?擊證人做好?登記檢查工?作，確認證?人（有條件?的立即取證?）；鄉（鎮?）人民政府?應協助海事?機構事故調?查人員處理?鄉鎮船舶和?渡口發生的?事故，安撫?群眾，做好?善后處理工?作。第二?十二條遇險?的人民政府?應當依照國?家有關規定?積極做好水?上交通重、?特大事故的?善后工作。?第二十三?條后勤保障?。后勤保障?工作人員應?當根據應急?處理工作需?要，調集有?關物資，保?證應急處理?急需，為應?急處理人員?提供一切生?活保障。?第二十四條?工作報告。?應急處理工?作結束后，?逐級書面報?告應急處理?工作情況。?報告必須實?事求是，不?得弄虛作假?或隱瞞具體?詳情。第?二十五條新?聞報道。水?上交通安全?重、特大事?故發生后，?各有關部門?應當從講政?治、保穩定?的高度嚴格?新聞采訪程?序，認真核?定新聞報道?稿件，客觀?、公正的做?好新聞報道?工作。第?五章

附?

則第二?十六條本預?案下列用語?的含義：?（一）應急?事件：是指?航行、停泊?、作業的船?舶、設施，?由于人為或?自然的原因?造成或可能?造成人員遇?險及傷亡、?火災或爆炸?、水域環境?污染、船舶?滅失、航空?器墜江或水?上迫降等，?需外部力量?干預，才能?避免或減輕?人命和財產?損失及環境?污染的突發?性事件。?（二）船舶?：是指各類?排水或者非?排水的船、?艇、筏、水?上飛行器、?潛水器、移?動式平臺以?及其他移動?裝置。（?三）客船：?是指載客1?2人以上的?普通客船、?客滾船、客?渡船和高速?客船等。?（四）人員?遇險應急事?件：是指船?舶、設施上?的工作人員?和旅客失蹤?或船舶、設?施發生事故?、故障或自?然災害等危?及人命安全?而需要采取?救助的應急?事件。（?五）火災或?爆炸應急事?件：是指船?舶、設施發?生火災或爆?炸需要外部?力量救助的?應急事件。?（六）水?域污染應急?事件：是指?船舶、設施?因事故、自?然災害、操?作不當、故?意排放或