隴政辦發〔2010〕103號隴南市人民政府辦公室關于印發《隴南市應對重大自然災害和公共突發事件臨時生活救助管理辦法》的通知各縣（區）人民政府，市政府相關部門：《隴南市應對重大自然災害和公共突發事件臨時生活救助管理辦法》已經2010年5月10日市政府第七次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。二〇一〇年六月四日隴南市應對重大自然災害和公共突發事件臨時生活救助管理辦法為了及時應對重大自然災害和公共突發事件，及時、有序、高效地開展重大自然災害抗災救災工作，合理配置救災資源，最大限度的降低災害造成的損失，妥善安置災區困難群眾生活，維護社會大局穩定。根據《隴南市突發公共事件總體應急預案》、《隴南市突發公共衛生事件應急預案》、《隴南市突發性地質災害應急預案》、《隴南市自然災害應急救助預案》等有關政策規定，結合我市救災救濟工作實際，制定本辦法。一、指導思想牢固樹立“以民為本、為民服務、為民解困”的民政工作宗旨，認真貫徹“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，急災民所急，幫災民所需，解災民所難，及時對災區困難群眾給予救助，解決困難群眾基本生活保障問題，確保災區群眾人心穩定、社會穩定。二、自然災害類別自然災害具體分類為：主要包括干旱、洪澇、暴雨、暴雪、高溫、冰雹等氣象災害；地震、山體滑坡、泥石流等地質災害；森林火災和重大生物災害等突發災害。出現下列任何一種情況，視為重大自然災害，造成的困難群眾給予重大自然災害臨時生活救助。（一）發生水旱災害，暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程造成全市或某一縣級行政區域內，死亡5人以上；緊急轉移安置2萬人以上；倒塌房屋2千間以上。（二）發生5級以上破壞性地震，造成全市或某一縣級行政區域內，死亡3人以上；緊急轉移安置2萬人以上；倒塌和嚴重損壞房屋2千間以上。三、救助對象救助對象為因重大自然災害和公共突發事件原因，造成無房可住、無生產資料和無生活收入來源的“三無”困難群眾；因災致貧和因災致病的困難群眾。臨時生活救助對象具體界定如下：1、因重大自然災害造成家庭人員傷亡、房屋倒塌和房屋受損嚴重的農村困難群眾；2、因重大自然災害造成家庭生產資料受到破壞，無法正常生產，無收入來源的農村困難群眾；3、因災致貧或者因災致病的城鄉困難群眾；4、因重大自然災害造成的人員傷亡、房屋倒塌和房屋受損嚴重且無經濟來源、生活困難的城鎮困難群眾；四、救助金額根據救助對象生活困難原因、種類及實際困難程度等因素，進行分類施救，采取不同標準施行救助。救助對象的救助金額原則上確定為：因重大自然災害和公共突發事件原因，造成人員死亡且家庭困難的群眾，實施臨時生活救助。因重大自然災害和公共突發事件原因，造成重大傷病且家庭困難的群眾，實施臨時生活救助。因重大自然災害和公共突發事件原因，造成房屋倒塌或嚴重受損且家庭困難的群眾，實施臨時生活救助。因重大自然災害和公共突發事件原因，造成生產資料受到破壞，無法正常生產，且又無經濟來源的困難群眾，實施臨時生活救助。城鄉低保家庭成員中因患重大疾病，經城鄉合作醫療組織報銷，民政醫療救助后，還存在大額自付醫療費用（一般在5萬元以上），實施臨時生活救助。一個家庭原則上一年只能享受一次臨時生活救助。無論因重大自然災害造成的困難群眾，還是因災因病致貧的困難群眾，一年內先后出現符合救助條件情形并申請不同類別救助的，全年累計救助金額不超過10000元。五、救助資金籌措與管理市級設立重大自然災害和公共突發事件臨時生活救助專項資金，在市民政局機關帳戶中設立臨時救助專戶。今年在救助專戶中安排福利彩票公益金50萬元，市級財政籌集50萬元，作為臨時生活救助的啟動資金。從明年開始全面開展各項救助工作，救助專項資金主要來源：1、每年由市本級財政安排100萬元作為救助專項資金；2、每年在福利彩票公益金中拿出10%的資金作為救助專項資金；3、每年將一部分社會捐助資金作為救助專項資金；4、積極向省上爭取資金作為救助專項資金；臨時生活救助資金實行專戶管理，專款專用，嚴格執行專款專戶、封閉運行的方式，不得轉移、挪用、擠占臨時生活救助資金。六、救助資金的發放重大自然災害及公共突發事件臨時生活救助實行屬地原則，動態救助的辦法。救助資金發放原則為：（一）在某一縣級行政區域內，因遭受氣象災害、地質災害、森林火災和重大生物災害等重大自然災害突發事件，造成災區生活困難的群眾，按照個人申請、民主評議、公示、鄉鎮審核、民政部門審批的程序，由縣級給予臨時生活救助，在縣（區）級專項資金中發放臨時救助生活補助資金。（二）因災致貧或因災致病原因造成的城鄉困難群眾，在縣（區）級實施救助后，還確需要實施救助的困難群眾，由本人申請，村委會、鄉政府加注意見，經市民政局審核同意后，在市級臨時生活救助資金中給予臨時生活救助。（三）除重大自然災害外，因事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，經市政府審定同意后，給予臨時生活困難補助。七、附則各縣（區）民政部門參照本辦法，結合實際，制定本縣（區）重大自然災害及公共突發事件臨時生活救助管理辦法。本辦法自發布之日起執行，有效期為五年。主題詞