汛期地質災害防治工作方案為防止汛期地質災害的發(fā)生和減輕災害發(fā)生造成的損失，貫徹省、市、縣有關地質災害防災、減災的部署，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《地質災害防治條例》規(guī)定，結合我鎮(zhèn)的實際，特制定本預案。本預案所指的地質災害主要是指我鎮(zhèn)范圍內潛伏的，對人民群眾生產生活構成危害的突發(fā)性地質災害，主要有滑坡、崩塌、地面塌陷、水土流失、泥石流、井下透水等。本預案編制和實施的基本原則是：全面部署、以防為主、防治結合、分級管理，實施行政領導負責制。一、2020年汛期氣候趨勢預測（一）摘要：預計2020年度我縣年總降雨量，比多年平均略偏多，總雨量大致為1600～1800毫米，年平均氣溫約22℃左右，較歷史同期偏高0.7℃左右。氣溫和降水預測：2020年1月-2月，我縣氣溫正常略高，降水正常。春季（3月-5月）氣溫偏高0.2℃左右，降水偏少1-2成。夏季（6月-8月）氣溫略高，降水偏多1成左右。秋季（9月-11月）氣溫略偏高，降水正常略少。寒害趨勢預測：2020年1月-3月，出現(xiàn)類似2008年大范圍持續(xù)性低溫雨雪冰凍災害和類似2016年強寒潮的可能性較小。預計2月上、中旬有多陰寡照天氣過程。春季低溫陰雨為偏輕年景，出現(xiàn)倒春寒的可能性較小。臺風趨勢預測：影響我縣的臺風個數(shù)大致有2～3個，臺風帶來的強降水可能會導致局地洪澇災害偏重。暴雨趨勢預測：汛期內我縣暴雨日數(shù)比歷史同期略多，可能會有局地特大暴雨出現(xiàn)，要注意防范強降水可能引發(fā)的局地洪澇災害和地質災害。高溫影響預測：年內我縣高溫天數(shù)將比常年平均多，高溫日數(shù)大致為20天～30天。（二）建議:今年天氣形勢復雜，極端氣候事件可能多發(fā)，請有關方面密切留意氣象部門的中、短期天氣預報。二、今年的地質災害重點防范區(qū)段地質災害重點防范期為每年的主汛期，降雨量約占全年雨量的80%以上，而且汛期降雨相對集中，特別是臺風暴雨容易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。根據(jù)歷年我鎮(zhèn)地質災害發(fā)生分布狀況，提出我鎮(zhèn)區(qū)域內的地質災害重點防范區(qū)段。（一）花崗石、變質巖強風化區(qū)，是我鎮(zhèn)崩塌和滑坡地質災害的多發(fā)地段。特別是風化土層厚，一般達10—50米且植被較不發(fā)育或破壞嚴重，崩塌、滑坡和水土流失災害較為嚴重，是汛期崩塌和滑坡災害的重點防范區(qū)段。（二）石灰?guī)r地區(qū)地面塌陷地質災害區(qū)。我鎮(zhèn)巖石分布絕大部分以花崗巖及其風化物為主，石灰?guī)r出露分布較少，由于石灰?guī)r分布出露巖溶較發(fā)育及地下采礦歷史長，且長期以來開采不規(guī)范，易引發(fā)地面塌陷和地裂災害。（三）一些多年進行瓷土、稀土開采的區(qū)域，植被破壞較為嚴重，風化的表土層在汛期易引發(fā)崩塌和水土流失。（四）新修或新改造的鎮(zhèn)村公路工程。近幾年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村二級公路建設方面大做文章，隨處可見劈山開路，改變了原始地形、地質構造，大部分邊坡開挖尚未加固，汛期易發(fā)生邊坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人員傷亡。在汛期對邊坡角大于30度的花崗巖和變質巖強風化地段，必須加強巡視、監(jiān)測和預報。三、重點地質災害危險點及其監(jiān)測預報責任人各村委根據(jù)歷年所發(fā)生的地質災害點和新掌握的其它地質災害危險點，平時要加強巡視，落實好監(jiān)測預報責任人；對前段時間開展的全鎮(zhèn)受災戶搬遷安置后的調查情況，落實防回遷措施和監(jiān)管責任人，杜絕回遷現(xiàn)象。四、汛期地質災害危險點巡視檢查計劃鎮(zhèn)政府自然資源、水利部門將分別在前汛期，組織兩次地質災害重點防范區(qū)段和重點地質災害危險點的巡視，重點檢查防災減災措施、群防網絡，監(jiān)測責任制是否落實。各村要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，認真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監(jiān)督。要制定好巡查計劃，在檢查落實過程中，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理，做到防患于未然，扎扎實實做好汛期突發(fā)性地質災害調查與應急處理工作。在檢查落實過程中，要開展地質災害防治基本知識的宣傳，切實提高廣大人民群眾的防災意識和自救能力。五、汛期防御山體滑坡的主要措施一旦接到上級關于臺風或暴雨的信息及要求，必須做到：1.鎮(zhèn)黨政辦、自然資源所、水管所人員24小時值班，隨時掌握天氣變化情況及依山建房戶的情況，協(xié)調聯(lián)系相關部門。2.及時通過短信平臺發(fā)送天氣預報及防御山體滑坡措施。3.各村各部門要迅速傳達好會議文件精神，做好會議記錄。4.鎮(zhèn)村干部落實包村包戶責任制，迅速到所包戶逐一上門通知，宣傳地質災害防治基本知識，要求依山建房戶要從上堂搬下堂，或搬到安全的地方居住。5.在逐戶上門通知或發(fā)放宣傳資料的同時，鎮(zhèn)村干部必須讓群眾簽名，簽名表由自然資源所歸檔，以便備查，確保通知宣傳到位。6.村級要及時回報降雨情況。如果某村在短時間內降雨量大，村干部要及時與駐村領導匯報，高度重視暴雨及強降雨引發(fā)的山體滑坡等次生災害防御工作。7.加強督查。組織相關部門人員對各村鎮(zhèn)村干部落實情況進行督查，工作不落實的，追究相關人員的責任。六、應急準備與避險鎮(zhèn)政府組織有關部門制定具體的避險、搶險、救災方案，備好必要的搶險救災力量和器材物資。地質災害危險點如出現(xiàn)險情擴大，加劇變異或發(fā)布三級地質災害氣象預警預報時，地質災害體地段及災變主要方向臨近地段的人員要立即撤離，重要財產要盡可能轉移。地質災害危險點出現(xiàn)險情變異情況特別顯著、加快、有其它明顯征兆，或者發(fā)布三級以內地質災害氣象預警預報時，災害影響范圍內人員要立即撤離，重要財產要在時間允許的前提下盡可能轉移，并做好搶險救災的應急準備。（一）災害發(fā)生地村、單位立即向黨政辦和地質災害防治工作領導小組辦公室匯報。（二）黨政辦迅速向黨政主要領導匯報，與救援部門取得聯(lián)系，組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場參加救護。（三）鎮(zhèn)民政辦組織人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當?shù)卮濉挝惶幚砩坪蠊ぷ鳌＃ㄋ模┦鹿拾l(fā)生地村、單位負責弄清事故原因、過程和責任，并向鎮(zhèn)地質災害防治工作領導小組辦公室報告事故原因和傷亡情況。（五）鎮(zhèn)廣播電視站負責組織錄像、保存資料。七、應急機構及職責鎮(zhèn)地質災害搶險救災指揮部機構設置及各組職責如下：總指揮：鎮(zhèn)長副總指揮：分管領導辦公室主任：鎮(zhèn)政府辦公室主任1.事故調查組：組長：鎮(zhèn)分管領導，成員：鎮(zhèn)地質災害防治工作領導小組成員，事故發(fā)生地村、單位領導、干部。主要職責：迅速弄清事故原因、過程、傷亡情況、分析事故責任、提出事故處理方案和措施。2.搶救組：組長：武裝部部長，成員：鎮(zhèn)民兵應急分隊成員，事故發(fā)生地村、單位主要領導及干部。主要職責：組織指揮搶撿救災隊伍，迅速控制、消滅事故，最大限度減少人民生命財產損失。3.現(xiàn)場保衛(wèi)組：組長：派出所所長，成員：派出所干警、當?shù)卮濉挝活I導。主要職責：維護搶險救災秩序，保護事故現(xiàn)場，追查責任人。4.醫(yī)療救護組：組長：衛(wèi)生院院長，成員：醫(yī)務人員。主要職責：組織醫(yī)務人員到現(xiàn)場救護傷員，組織精干力量全力搶救重傷員。5.善后安置組：組長：分管民政工作的領導，成員：鎮(zhèn)民政辦干部，事故發(fā)生地村、單位領導，其它有關部門干部。主要職責：弄清傷亡人員身份安置和做好親屬工作，做好傷亡人員善后處理工作。八、工作要求（一）加強組織領導，落實防災責任。地質災害防治是事關人民群眾生命財產安全的大事，鎮(zhèn)自然資源所和各村要高度重視這項工作，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好，不折不扣落實“各村主要負責人要對本村地質災害防治工作負總責”的責任，并將災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到位，明確具體負責人，務必做到任務到人、責任到人。（二）抓好村級防災預案的編制。各村要切實按照本預案提出的相關要求，結合當?shù)鼐唧w情況，認真做好地質災害防災預案的編制工作，并認真抓好落實。（三）搶險救災。災情發(fā)生后，所在村要及時上報并迅速組織搶險隊伍投入搶險工作。鎮(zhèn)自然資源所要迅速查明災害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強現(xiàn)場監(jiān)測，參與指導搶險救災；鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)務人員搶救傷員；鎮(zhèn)公路、水利、通信、電力、城建等部門要盡快恢復破壞的有關設施，以確保搶險救災的需要；鎮(zhèn)派出所要維護好災害發(fā)生地的公共秩序；鎮(zhèn)民政部門要做好受災群眾的轉移、安置、撫恤等工作。（四）加大對地質災害防治資金的投入。鎮(zhèn)村及相關部門要按照國務院《地質災害防治條例》的規(guī)定，把地質災害防治工作納入鎮(zhèn)政府重要議事日程，將地質災害防治資金列入年度預算，確保汛期地質災害防災救災所必須的交通、通訊等物資和工作經費及時到位，以保證汛期地質災害調查、監(jiān)測、預報、搶險救災工作正常進行。（五）嚴格災害速報制度。地質災害發(fā)生后，各村要嚴格按速報要求進行上報（速報制度見附件），不得謊報和瞞報。（六）加強地質災害防治宣傳教育工作。鎮(zhèn)自然資源和宣傳部門，要采取廣播、電視、宣傳欄、短信、掛圖、發(fā)放地質災害宣傳小冊子等形式向廣大群眾廣泛深入地宣傳地質災害防治知識，以提高群眾的防災意識和自救自護能力。有計劃地組織各村兩委干部和鎮(zhèn)自然資源、水利部門技術人員參加地質災害防治知識的培訓，提高對地質災害的處置能力。附件：1.地質災害速報制度2.地質災害預警等級含義及應對措施附件1地質災害速報制度一、地質災害分級地質災害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標準如下：（一）一般級因災死亡3人以下，或直接經濟損失100萬元以下，社會影響不大者；（二）較大級因災死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；（三）重大級因災死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴重的社會影響者；（四）特大級因災死亡30人（含30人）以上，或者直接經濟損失1000萬元以上，社會影響極大者。二、速報要求速報原則：情況準確，上報迅速。具體要求：凡發(fā)生地質災害的，所在村應立即向鎮(zhèn)政府匯報，然后由鎮(zhèn)政府辦公室視實際情況向上匯報，并及時啟動應急反應程序，組織搶險救災。三、速報內容（一）各村在2小時內提交的速報報告，應根據(jù)已獲得的信息，說明地質災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質災害類型，并盡可能說明災害體的規(guī)模，誘發(fā)因素、地質成因和發(fā)展趨勢等，同時提出主管部門所采取的對策和措施。（二）地質災害應急調查結束后，鎮(zhèn)地質災害防治工作領導小組應及時提交地質災害應急調查報告。報告內容應包括：1.發(fā)生位置，包括行政區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等；2.發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；3.已造成直接經濟損失、間接經濟損失估計；4.地質災害類型；5.地質災害規(guī)模；6.地質災害發(fā)生原因，包括地質條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；7.發(fā)展趨勢；8.已經采取的防范對策、措施；9.今后的防治工作建議。附件2地質災害預警等級含義及應對措施一級預警表示發(fā)生地質災害的可能性很大（紅色）。應對措施：啟動xx鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案，緊急疏散預警區(qū)域內所有災害隱患點附近的人員，組織人員準備應急搶險，根據(jù)發(fā)放的避險明白卡，落實鎮(zhèn)、村兩級防災責任人和檢測監(jiān)測人。二級預警表示發(fā)生地質災害的可能性大（橙色）。應對措施：啟動xx鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案，暫停預警區(qū)內所有地質災害隱患點附近的戶外作業(yè)，地質災害隱患點群測群防人員巡查，各有關單位