［標(biāo)簽:標(biāo)題］篇一：上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》Memo上海居家養(yǎng)老政策收集匯總上海市民政局關(guān)于貫徹實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》的通知上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）已經(jīng)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)，發(fā)布實施。根據(jù)滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)〔2009〕506號文的要求，《規(guī)范》于2010年2月1日起正式實施。現(xiàn)將《規(guī)范》貫徹實施的有關(guān)事項和要求通知如下：一、目的意義為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等為服務(wù)實體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實施《規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。二、實施范圍《規(guī)范》實施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。三、實施步驟《規(guī)范》的貫徹實施是一項長期性工作，應(yīng)貫穿于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作始終。近期以《規(guī)范》出臺為契機，圍繞以下幾項重點工作分階段實施，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化水平。第一階段（2010年一季度）：廣泛宣傳，積極推介。配合《規(guī)范》的實施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動，廣泛宣傳《規(guī)范》，讓更多社會公眾尤其是居家老年人知曉。第二階段（2010年二季度）：對照檢查，完善制度。街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)），按照《規(guī)范》的具體要求，一是對照《規(guī)范》檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對現(xiàn)有制度、流程與《規(guī)范》不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。第三階段（2010年三季度）：制定細(xì)則，全員培訓(xùn)。編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。第四階段（2010年四季度）：抓好試點，總結(jié)推廣。選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點工作，對《規(guī)范》貫徹實施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式在全市推廣經(jīng)驗。四、實施要求《規(guī)范》是有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的第一個地方標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)首創(chuàng)。為了貫徹落實好《規(guī)范》，具體要求如下：1、要充分認(rèn)識貫標(biāo)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保貫標(biāo)工作做實做好。2、要落實相關(guān)實施部門，配備專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，按照實施步驟有序推進(jìn)。3、貫標(biāo)過程中可以根據(jù)《規(guī)范》的各項要求，結(jié)合各區(qū)縣實際，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理模式。錯誤！未知的用戶屬性名稱。錯誤！未知的用戶屬性名稱。，錯誤！未知的用戶屬性名稱。錯誤！未知的用戶屬性名稱。電話：錯誤！未知的用戶屬性名稱。傳真：錯誤！未知的用戶屬性名稱。電子郵件：錯誤！未知的用戶屬性名稱。4、在各實施階段，應(yīng)加強對街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社等服務(wù)組織貫標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保貫標(biāo)工作取得實效。《關(guān)于貫徹實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)<社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范>的通知》政策解讀為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等為服務(wù)實體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實施《規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。《規(guī)范》實施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。第一階段（2010年一季度）：配合《規(guī)范》的實施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動，廣泛宣傳《規(guī)范》，讓更多社會公眾尤其是居家老年人知曉。第二階段（2010年二季度）：街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)），按照《規(guī)范》的具體要求，一是對照《規(guī)范》檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對現(xiàn)有制度、流程與《規(guī)范》不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。第三階段（2010年三季度）：編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。第四階段（2010年四季度）：選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點工作，對《規(guī)范》貫徹實施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式在全市推廣經(jīng)驗。相關(guān)問題解釋：1:什么是居家養(yǎng)老服務(wù)？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托，依靠專業(yè)化的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和生活自理困難的居家老年人，提供以生活照料等為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。目前，主要有兩種形式：一是由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供照料服務(wù)；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社2:居家養(yǎng)老服務(wù)的對象？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象是指本市60周歲及以上、有生活照料需求的居家老年人，包括服務(wù)補貼對象和自費服務(wù)對象。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社3:有服務(wù)需求的老人怎樣申請辦理居家養(yǎng)老服務(wù)？有服務(wù)需求的老人本人或其家屬，可以先到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（一門式）進(jìn)行咨詢，尚未設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的地方，可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行咨詢。需要申請服務(wù)補貼的老人，本人或家屬攜帶戶口簿、身份證、參保人員社保卡（醫(yī)保卡）、養(yǎng)老金收入證明，以及由街鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所出具的低保、低收入證明等材料，到老人戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，辦理申請。自費服務(wù)的申請人，可直接到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)助老服務(wù)社辦理。詳細(xì)情況可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心了解。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社4:哪些老人可以享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼？按照現(xiàn)行的補貼政策，可以享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的老人有兩類：一類是60周歲及以上、低保或低收入家庭中、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍老年人，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。另一類是80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費的前提下，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社5:享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)？按照現(xiàn)行政策規(guī)定，60周歲及以上，低保、低收入的本市戶籍老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，按屬地化原則，可分別享受輕度300元/月，中度400元/月，重度500元/月的服務(wù)補貼。80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費用的前提下，按屬地化原則，可分別享受輕度150元/月，中度200元/月，重度250元/月的服務(wù)補貼。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社6:如何兌現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的政府補貼？居家養(yǎng)老服務(wù)補貼以非現(xiàn)金的“服務(wù)券”形式兌現(xiàn)。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）為積極應(yīng)對人口老齡化，建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）現(xiàn)狀和問題。自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%,力口強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，老年人的精神文化生活日益豐富。截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達(dá)4萬個，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬個，留宿口^料床位1.2萬張，日間照料床位4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。養(yǎng)老服務(wù)的運作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗。但是，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。篇二：上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》上海市民政局關(guān)于貫徹實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》的通知上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）已經(jīng)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)，發(fā)布實施。根據(jù)滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)〔2009〕506號文的要求，《規(guī)范》于2010年2月1日起正式實施。現(xiàn)將《規(guī)范》貫徹實施的有關(guān)事項和要求通知如下：一、目的意義為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等為服務(wù)實體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實施《規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。二、實施范圍《規(guī)范》實施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。三、實施步驟《規(guī)范》的貫徹實施是一項長期性工作，應(yīng)貫穿于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作始終。近期以《規(guī)范》出臺為契機，圍繞以下幾項重點工作分階段實施，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化水平。第一階段（2010年一季度）：廣泛宣傳，積極推介。配合《規(guī)范》的實施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動，廣泛宣傳《規(guī)范》，讓更多社會公眾尤其是居家老年人知曉。第二階段（2010年二季度）：對照檢查，完善制度。街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)），按照《規(guī)范》的具體要求，一是對照《規(guī)范》檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對現(xiàn)有制度、流程與《規(guī)范》不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。第三階段（2010年三季度）：制定細(xì)則，全員培訓(xùn)。編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。第四階段（2010年四季度）：抓好試點，總結(jié)推廣。選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點工作，對《規(guī)范》貫徹實施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式在全市推廣經(jīng)驗。四、實施要求《規(guī)范》是有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的第一個地方標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)首創(chuàng)。為了貫徹落實好《規(guī)范》，具體要求如下：1、要充分認(rèn)識貫標(biāo)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保貫標(biāo)工作做實做好。2、要落實相關(guān)實施部門，配備專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，按照實施步驟有序推進(jìn)。3、貫標(biāo)過程中可以根據(jù)《規(guī)范》的各項要求，結(jié)合各區(qū)縣實際，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理模式。4、在各實施階段，應(yīng)加強對街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社等服務(wù)組織貫標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保貫標(biāo)工作取得實效。《關(guān)于貫徹實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)<社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范>的通知》政策解讀為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等為服務(wù)實體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實施《規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。《規(guī)范》實施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。第一階段（2010年一季度）：配合《規(guī)范》的實施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動，廣泛宣傳《規(guī)范》，讓更多社會公眾尤其是居家老年人知曉。第二階段（2010年二季度）：街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)），按照《規(guī)范》的具體要求，一是對照《規(guī)范》檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對現(xiàn)有制度、流程與《規(guī)范》不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。第三階段（2010年三季度）：編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。第四階段（2010年四季度）：選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點工作，對《規(guī)范》貫徹實施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式在全市推廣經(jīng)驗。相關(guān)問題解釋：1:什么是居家養(yǎng)老服務(wù)？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托，依靠專業(yè)化的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和生活自理困難的居家老年人，提供以生活照料等為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。目前，主要有兩種形式：一是由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供照料服務(wù)；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社2:居家養(yǎng)老服務(wù)的對象？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象是指本市60周歲及以上、有生活照料需求的居家老年人，包括服務(wù)補貼對象和自費服務(wù)對象。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社3:有服務(wù)需求的老人怎樣申請辦理居家養(yǎng)老服務(wù)？有服務(wù)需求的老人本人或其家屬，可以先到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（一門式）進(jìn)行咨詢，尚未設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的地方，可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行咨詢。需要申請服務(wù)補貼的老人，本人或家屬攜帶戶口簿、身份證、參保人員社保卡（醫(yī)保卡）、養(yǎng)老金收入證明，以及由街鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所出具的低保、低收入證明等材料，到老人戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，辦理申請。自費服務(wù)的申請人，可直接到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)助老服務(wù)社辦理。詳細(xì)情況可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心了解。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社4:哪些老人可以享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼？按照現(xiàn)行的補貼政策，可以享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的老人有兩類：一類是60周歲及以上、低保或低收入家庭中、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍老年人，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。另一類是80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費的前提下，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社5:享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)？按照現(xiàn)行政策規(guī)定，60周歲及以上，低保、低收入的本市戶籍老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，按屬地化原則，可分別享受輕度300元/月，中度400元/月，重度500元/月的服務(wù)補貼。80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費用的前提下，按屬地化原則，可分別享受輕度150元/月，中度200元/月，重度250元/月的服務(wù)補貼。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社6:如何兌現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的政府補貼？居家養(yǎng)老服務(wù)補貼以非現(xiàn)金的“服務(wù)券”形式兌現(xiàn)。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)〔2009〕26號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）為積極應(yīng)對人口老齡化，建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）現(xiàn)狀和問題。自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%,力口強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，老年人的精神文化生活日益豐富。截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達(dá)4萬個，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬個，留宿口^料床位1.2萬張，日間照料床位4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。養(yǎng)老服務(wù)的運作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗。但是，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。（二）必要性和可行性。篇三：上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范索取號:AA9102002-2010-001發(fā)布日期:2010-04-26字體（大中小）刖百隨著上海人口老齡化、高齡化和家庭小型化的發(fā)展趨勢，老年人生活照料方面的需求已經(jīng)成為全社會最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一。為了逐步滿足專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與管理，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市民政局提出。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：上海市民政局、上海市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心（籌）、上海市社會福利中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：章淑萍、張凡、朱海燕、李傳福、薛春萌、姚愛倫、康琪。本標(biāo)準(zhǔn)參與起草人：奚士英、史雅民、張大建、黃勇、趙偉麗、榮偉。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄為資料性附錄。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和要求，規(guī)定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織、從業(yè)人員、服務(wù)項目、服務(wù)流程以及服務(wù)改進(jìn)等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用本標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（ElderlyHomeCareinCommunity）依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，為60周歲及以上有生活照料需求的居家老年人提供或協(xié)助提供生活護(hù)理、助餐、助浴、助潔、洗滌、助行、代辦、康復(fù)輔助、相談、助醫(yī)等服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）（ElderlyHomeCareAgencyinCommunity）上門為居家老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。社區(qū)老年人日間服務(wù)中心（ElderlyDayCareCenter）日間集中為居家老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。社區(qū)老年人助餐服務(wù)點（ElderlyDiningServiceCenterinCommunity）社區(qū)中為老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所。3基本原則以人為本原則。整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，結(jié)合老年人特點，提供多樣化的服務(wù)。公平公正原則。不因老年人個體狀況差異而產(chǎn)生服務(wù)歧視。安全便捷原則。保護(hù)老年人及服務(wù)人員的安全，提供就近便捷的服務(wù)。4服務(wù)內(nèi)容和要求4.1生活護(hù)理4.1.1基本內(nèi)容——個人衛(wèi)生護(hù)理；——生活起居護(hù)理。4.1.2服務(wù)要求洗漱等個人衛(wèi)生應(yīng)協(xié)助到位，容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味。飲食、如廁等應(yīng)協(xié)助到位。定期翻曬、更換床上用品，保持床鋪清潔、平整。用于生活護(hù)理的個人用具應(yīng)保持清潔。助餐服務(wù)基本內(nèi)容——集中用餐；——上門送餐。服務(wù)要求符合國家和本市食品安全法律法規(guī)的規(guī)定。尊重老年人的飲食生活習(xí)慣。注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜。提前一周為用餐老人預(yù)訂膳食。助餐服務(wù)點應(yīng)配置符合老年人特點的無障礙設(shè)施。送餐運輸工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐消毒。助餐服務(wù)點及送餐運輸工具應(yīng)有統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識（見附錄）。助浴服務(wù)基本內(nèi)容——上門助浴；外出助浴。服務(wù)要求助浴前應(yīng)進(jìn)行安全提示。助浴過程中應(yīng)有家屬或其他監(jiān)護(hù)人在場。助浴過程中應(yīng)注意觀察老年人身體情況，如遇老年人身體不適，協(xié)助采取相應(yīng)應(yīng)急措施。上門助浴時應(yīng)根據(jù)四季氣候狀況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫及浴室內(nèi)通風(fēng)。外出助浴應(yīng)選擇有資質(zhì)的公共洗浴場所或有公用沐浴設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。助潔服務(wù)基本內(nèi)容——居室整潔；物具清潔°4.4.2服務(wù)要求保持臥室、廚房、衛(wèi)生間等居室內(nèi)部整潔，物具清潔。保潔用具應(yīng)及時清洗，保持清潔。洗滌服務(wù)基本內(nèi)容集中送洗；——上門洗滌。服務(wù)要求洗滌前應(yīng)檢查被洗衣物的性狀并告知老年人或家屬。集中送洗應(yīng)選擇有資質(zhì)的洗衣機構(gòu)或有洗滌設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。集中送洗送取衣物時，應(yīng)做到標(biāo)識清楚、核對準(zhǔn)確、按時送還。上門洗滌應(yīng)分類洗滌衣物并做到洗凈、晾曬。貴重衣物不在本洗滌服務(wù)范圍之內(nèi)。助行服務(wù)基本內(nèi)容——陪同戶外散步；——陪同外出。4.6.2服務(wù)要求助行服務(wù)一般在老年人住宅小區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)。助行服務(wù)應(yīng)注意途中安全。使用助行器具時應(yīng)按助行器具的使用說明進(jìn)行操作。代辦服務(wù)基本內(nèi)容代購物品；——代領(lǐng)物品；——代繳費用。服務(wù)要求代辦服務(wù)范圍一般為日常生活事務(wù)。代辦服務(wù)時應(yīng)當(dāng)面清點錢物、證件、單據(jù)等。康復(fù)輔助基本內(nèi)容群體康復(fù)；——個體康復(fù)。服務(wù)要求康復(fù)輔助應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。康復(fù)輔助應(yīng)符合老年人的生理心理特點。康復(fù)輔助過程中應(yīng)注意觀察老年人的身體適應(yīng)情況，防止損傷。康復(fù)輔助根據(jù)需要配備相應(yīng)的康復(fù)器具。群體康復(fù)一般借助社區(qū)衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)場地設(shè)施，指導(dǎo)和組織老年人開展肢體功能性康復(fù)訓(xùn)練。個體康復(fù)一般