廣州市區〔縣級市“三規合一〞規劃編制技術指引〔征求意見稿〕廣州市“三規合一〞工作領導小組辦公室二○一二年十一月前 言為落實我市第十次黨代會提出“科學編制城市總體規劃促進三規有機銜接相關要求消除國民經濟和社會開展規劃城鄉規劃土地利用總體規劃(以下簡稱“三規〞)的差異，促進城市空間合理布局和土地資源的高效利用，保障廣州市經濟、社會、環境的良性開展以及“首善之區、現代化國際大都市、國家中心城市等定位目標實現廣州市按“戰略引領平臺整合市區聯動試點先行〞工作思路開展全市的“三規合一〞工作。“三規合一簡言之就是上述三種規劃基于城鄉空間布局的銜接與協調現階段的主要工作目標之一就是在協調城鄉規劃土地利用總體規劃建設用地布局差異根底上，將國民經濟和社會開展規劃的相關內容〔以重點建設工程為代表〕予以表達和落實。區〔縣級市“三規合一〞工作應重點做好控制性詳細規劃與區、縣級土地利用總體規劃之間的銜接和協調。為明“三規合一規劃的原那么技術路線指導廣州市各〔縣級市的“三規合一〞規劃編制工作，統一規劃內容與成果，在總結花都、白云、天河、蘿崗、南沙“三規合一〞試點經驗的根底上，編制本技術指引。目 錄第一章 那么....................................................................................................................1第二章 劃內容.............................................................................................................12.1“三規數據整理.................................................................................................12.2“三規差異分析.................................................................................................22.3“三規一〞目標.................................................................................................22.4差異圖協調和建檔............................................................................................22.5“四條制線〞劃定...........................................................................................22.6“三規一〞遠景規劃..........................................................................................32.7規劃調建議.......................................................................................................32.8規劃實保障措施................................................................................................4第三章 劃成果.............................................................................................................43.1規劃成構成.......................................................................................................43.2一個技報告.......................................................................................................43.3六張圖..................................................................................................................53.4兩個政文件.....................................................................................................103.5數據庫................................................................................................................10附件1：術語....................................................................................................................1附件2：城用地分類與規劃建設用地標準.....................................................................12附件3：土規劃用途分類及含義...................................................................................18附件4土地利用總體規劃與城市規劃用地分〔現行廣州市規劃數據庫分類體系分類對照...................................................................................................................................21附件5：土利用總體規劃分類與城市規劃用地分類〔GB50137-2021〕照...................22附件6：差圖斑建檔信息..............................................................................................24第一章 總那么1.1〔制定目的〕為指導廣州市區、縣級市“三規合一〞規劃編制工作，統一規劃內容與成果，結合花都、白云、天河、蘿崗、南沙等試點區經驗，編制本技術指引。1.2〔適用范圍〕本指適用于廣州市區、縣級市“三規合一〞規劃編制工作。1.3〔規劃原那么“三規一〞規劃編制應遵循規模約束、空間優化，求同存異、內涵一致，統籌政策，彈性布局，保障重點、差異處理，實事求是、注重實效的原那么。1.〔規劃方法“三規一規劃編制應采用政府決策部門協作技術協調平臺支持的方法。1.5〔區、縣級市規劃及市級規劃關系〕區、縣級市“三規合一〞規劃應與市級規劃上下協調、互動，區、縣級市工作重點為劃定“四線，其中以建設用地規模控制線劃定為主，建設用地增長邊界控制劃定為輔市級規劃在區縣級市工作根底上以建設用地增長邊界控制劃定、多規融合為主，建設用地規模控制線劃定為輔。1.6〔與其他法律法規關系〕廣州市區、縣級市編制“三規合一〞規劃除遵守本指引外，還應符合現行的有關法律、法規和相關標準、技術標準的規定。1.7〔解釋權〕本指引由廣州市“三規合一〞工作領導小組辦公室負責解釋。第二章 規劃內容2.1“三規〞數據整理對國民經濟與社會開展規劃城鄉規劃和土地利用總體規劃進行梳理明確納“三規合一〞工作的相關規劃情況。其中土地利用總體規劃應采用經廣東省人民政府批準的〔縣級市級土地利用總體規劃。城鄉規劃原那么上應采用經法定批準的控制性詳細規〔增城從化可采用經法定批準的城鎮總體規劃和村莊規劃形成控制性詳細規劃拼合圖對于未經批準的控制性詳細規〔或城鎮總體規劃和村莊規劃可作為協調參考范圍但不宜納入控制性詳細規劃拼合圖假設需納入控制性詳細規劃拼合圖應加以說明和標注。分析國民經濟與社會開展規劃結三個重大突破和27個重要開展平臺建設工程情況，對重點開展區域產業園區和重點建設工程進行梳理明確國民經濟與社會開展的用地需求情況。2.2“三規〞差異分析主要從規劃目標空間管制建設用地規模建設用地空間布局等方面對各〔縣級市〕“三規中相關內容進行比照分析明確各內容之間的差異重點對土地利用總體規劃與控制性詳細規劃〔以下簡稱“兩規〕的建設用地空間布局進行詳細分析，確定“兩規〞建設用地空間布局一致區域的規模、位置“兩規〞建設用地空間布局差異區域的規模、位置和圖斑同時分析重點開展區域產業園區和重點建設工程“兩規建設用地空間布局的關系，分析其中差異情況。2.3“三規合一〞目標根據編制的國民經濟和社會開展中長期規〔2021-2021年面向2030年提出2021年〔縣級市國民經濟和社會開展中長期目標任務措施工程等統一城市開展目標。根據土地利用總體規劃建設用地規模指標按?廣州市城鄉統籌土地管理制度創新試點方案?相關政策研究城市生態綠地規模、有條件建設區可劃定規模，確定各區〔縣級市〕“三規合一〞2021年建設用地規模、建設用地增長邊界規模。以國民經濟和社會開展規劃為引領根據城鄉規劃土地利用總體規劃建設用地空間發展方向，和重要開展平臺、重點建設工程布局情況，研究確定建設用地空間開展方向。2.4差異圖斑協調和建檔“三規差異分析根底上以國民經濟和社會開展規劃為依據重點“兩規建設用地空間布局差異圖斑進行分析，在對差異歸類的根底上，制定差異協調原那么和協調策略，提出差異處理建議，并對差異圖斑具體處理情況逐一建檔。2.5“四條控制線〞劃定通“三規協調確“三規合一的建設用地區產業區塊生態保護區根本農田保護區，劃定建設用地控制線、產業區塊控制線、生態控制線、根本農田控制線。建設用地控制線包括建設用地規模控制線建設用地增長邊界控制線非城鄉建設用地控制線和城市生態綠地控制線。〔1〕建設用地規模控制線按照土地利用總體規劃確定的建設用地規模在落實國民經濟和社會開展規劃確定的重點開展區域和重點建設工程根底上協調城鄉規劃和土地利用總體規劃建設用地布局劃定統一的建設用地規模控制線，作為“三規〞允許建設區域。〔2〕城市生態綠地控制線按?城市生態用地差異化管理地類認定標準將城市中大面積連片的園地山林水面等具有生態功能的用地以及采取拆危建綠拆舊建綠等措施增加的大面積用地在符合土地利用總體規劃前提下劃為城市生態綠地控制線，納入非建設用地管理。〔3〕非城鄉建設用地控制線按照土地利用總體規劃確定的交通水利其他建設用地的建設用地規模將交通運輸用地水利設施用地風景名勝設施用地和特殊用地的邊界圍合線劃為非城鄉建設用地控制線，非城鄉建設用地控制線內不得安排城鄉建設工程。〔4〕建設用地增長邊界控制線分析城市空間拓展方向，避讓根本農田和重要的生態用地〔禁止建設區，在現狀建設用地外在土地利用總體規劃確定的城鄉建設用地規模的20%范圍內劃定有條件建設區，作為滿足特定條件后可以開展城鄉建設的空間區域將建設用地城市生態綠地有條件建設區圍合線劃為建設用地增長邊界控制線作“三規合一城鄉擴展范圍和城鄉規劃編制范圍。產業區塊控制線根據國民經濟和社會開展規劃確定的產業布局要求結合城市規劃工業用地布局劃定“工業基地－工業園區－城鎮工業地塊組成的產業用地區塊控制線作為產業工程選址區域。生態控制線根據有關法律法規協調城鄉規劃土地利用總體規劃林業開展規劃環境功能區劃等相關規劃結合城市實際情況將自然保護區根本農田保護區一級水源保護區森林公園、郊野公園及坡度大于25%的山地、林地、主干河流、水庫、濕地及具有生態保護價值的海濱陸域、維護生態系統完整性的生態廊道和隔離綠地等區域劃定生態保護控制線，保障城市根本生態平安。根本農田控制線即根本農田保護區邊界線。2.6“三規合一〞遠景規劃綜合考慮〔縣級市開展趨勢明“三規合一規劃遠景目標建設規模空間發展方向產業用地布局等相關內容確定集中建設區產業區塊生態保護區根本農田集中區規模和空間布局。2.7規劃調整建議根據“三規合一〞規劃，將四條控制線與城鄉規劃、土地利用總體規劃進行對照分析，提出規劃調整建議。其中：土地利用總體規劃修改要求應主要包括圖斑邊界調整圖斑用途調整有條件建設區調整、調整時序等相關建議。城鄉規劃修改要求應包括城鄉規劃編制范圍調整涉及根本農田地區城鄉規劃調整規劃編制時序等相關建議。2.8規劃實施保障措施從土地管理方面城市管理方面和協調機制方面提出規劃實施保障措施重點針“三規差異圖斑情況處理策略和方法從城市規劃管理和土地管理等方面提出解決問題的政策建議和支持政策保“三規合一工作的順利推進并按照深化行政審批制度改革的要求梳理廣“三規運作機制查找存在問題和矛盾點理順工程審批機制從規劃內容、信息平臺協調機制和行政管理等方面理“三規關系形“三規合一部門間長效協調工作機制及相關配套政策的實施方法。第三章 規劃成果3.1規劃成果構成規劃成果為“1+6+2，即一個技術報告、六張圖，兩個政策文件。“三規合一〞國民經濟和社會開展中長期規劃成果要求“三規合一〞重點產業園區、重點工程GIS制圖及建庫技術標準、廣州市“三規合一〞規劃數據標準等要求另行規定。3.2一個技術報告技術報告應包括規劃背景、差異分析、規劃原那么與技術路線“合一〞目標、協調策略與措施“合一規劃“合“遠景規劃規劃實施保障措施等八局部必要內容其它內容，可結合規劃實際需要，有選擇性增加。其中，必要內容根本要求如下：〔1〕規劃背景：闡述規劃編制的背景、意義、規劃依據和規劃期限等相關內容。〔2“三規〞成果梳理：闡述對土地利用總體規劃、城鄉規劃〔以控制性詳細規劃為主、國民經濟和社會開展規劃中的重要開展平臺、產業園區、重點建設工程的梳理情況，寫明納入“三規合一〞工作中的規劃審批狀態。〔3〕差異分析：進行“三規〞規劃目標、空間管制、建設用地規模及布局等方面的差異分析，重點分析“兩規〞建設用地空間布局一致區域的規模、位置“兩規〞建設用地空間布局差異區域的規模、位置和圖斑等相關內容。〔4規劃原那么與技術路線制“三規合一的規劃原那么規劃技術路線等相關內容。〔5“合一〞目標：闡述“三規合一〞的城市開展目標和城市空間開展方向，建立包括建設用地規模建設用地增長邊界規模根本農田保護面積生態用地面積等相關內容的“合一〞指標體系。〔6〕協調策略與措施：制定解決“三規〞差異的協調原那么和策略，對差異進行分類，提出具體協調措施和建議，并對差異圖斑處理情況逐一建檔〔建檔內容可單獨成冊。〔7“合一〞規劃：闡述建設用地控制線〔包括建設用地規模控制線、建設用地增長邊界控制線、非城鄉建設用地控制線和城市生態綠地控制線、產業區塊控制線、生態控制線和根本農田控制線的劃定情況，并制定相應的管控措施。〔8“合一〞遠景規劃：明確“三規合一〞遠景規劃目標，建設規模、空間開展方向與布局產業用地布局等相關內容重點確定集中建設區及其中的產業區塊生態保護區及其中的根本農田集中區的規模和布局并劃定集中建設控制線產業區塊控制線生態控制線和根本農田控制線等控制線。〔9〕規劃調整建議：闡述“三規〞調整建議，重點說明土地利用總體規劃調整建議和城鄉規劃編制范圍調整建議。〔10〕規劃實施保障措施：重點從土地管理方面、城市管理方面和協調機制等方面提出規劃實施保障措施。3.3六張圖規劃圖件主要“六張圖包括土利用總體規劃圖控制性詳細規劃拼合圖“兩規〞建設用地差異分析圖，重點開展區域、產業園區、重點工程布局圖“三規合一〞規劃圖，“三規合一〞遠景規劃圖。其中：〔1土地利用總體規劃圖采用規劃期末地類圖為底疊根本農田保護區規劃路網、鎮街界線及規劃范圍，同時標注鎮街、主要地名、道路、山體、水系等名稱，放置區位圖、風玫瑰、比例尺等圖件要素。具體圖例樣式，需符合土地利用總體規劃制圖標準要求。〔2〕控制性詳細規劃拼合圖：采用經批準的控制性詳細規劃拼合圖，控規未覆蓋的區域以實際采用規劃為準疊規劃路網鎮街界線及規劃范圍同時標注鎮街主要地名道路山體水系等名稱放置區位圖風玫瑰比例尺等圖件要素具體圖例樣式需符合廣州市控制性詳細規劃制圖標準要求。〔3“兩規〞建設用地差異分析圖：應反映建設用地在空間上的差異情況，表達“兩規〞均為建設用地“兩規〞均為非建設用地；土規建設用地、城規非建設用地以及土規非建設用地、城規建設用地的具體分布。疊規劃路網、鎮街界線及規劃范圍，同時標注鎮街、主要地名、道路、山體、水系等名稱，放置區位圖、風玫瑰、比例尺等圖件要素。具體圖例樣式如下表：“兩規〞建設用地差異分析圖表達圖式圖式符號RGB土規建設用地，城規非建設用地RGB(30,90,190)土規非建設用地，城規建設用地RGB(140,30,240)“兩規〞均為建設用地RGB(250,150,150)“兩規〞均為非建設用地RGB(225,225,225)規劃路網RGB(140,140,140)鎮〔街〕界線RGB(170,170,170)規劃范圍RGB(245,10,10)〔4〕重點開展區域、產業園區、重點工程布局圖：應能反映國民經濟和社會開展規劃的工程用地情況表達重點開展區域產業園區重點工程的規模和布局情況疊規劃路網鎮街界線及規劃范圍同時標注重點開展區域產業園區重點工程以及鎮街主要地名、道路、山體、水系等名稱，放置區位圖、風玫瑰、比例尺等圖件要素。具體圖例樣式如下表：重點開展區域、產業園區、重點工程布局圖表達圖式圖式符號RGB重點開展區域RGB(14,0,0)RGB(255,190,190)產業園區RGB(14,0,0)RGB(250,210,170)重點工程RGB(14,0,0)RGB(240,10,90)規劃路網RGB(140,140,140)鎮〔街〕界線RGB(170,170,170)規劃范圍RGB(245,10,10)〔5“三規合一〞規劃圖：應反映規劃用地情況，表達城鄉建設用地區〔包括在建設用地規模控制線內、城鄉建設用地區〔包括在建設用地規模控制線內、有條建設區、城市生態綠地產業區塊生態保護區根本農田保護區其他用地和水域劃定建設用地控制線非城鄉建設用地控制線建設用地增長邊界控制線城市生態綠地控制線產業區塊控制線生態控制線根本農田控制線疊規劃路網鎮街界線及規劃范圍同時標注鎮街、主要地名、道路、山體、水系等名稱，放置區位圖、風玫瑰、比例尺等圖件要素。具體圖例樣式如下表：“三規合一〞規劃圖表達圖式圖式符號RGB城鄉建設用地區〔R:25，G:180，B:150〕非城鄉建設用地區〔R:21，G:150，B:90〕有條件建設區〔R:25，G:230，B:200〕城市生態綠地〔R:17，G:210，B:120〕根本農田范圍內城市生態綠地〔R:17，G:210，B:120〕〔R:25，G:230，B:200〕建設用地控制線〔R:22，G:70，B:70〕非城鄉建設用地控制線〔R:17，G:90，B:0〕建設用地增長邊界控制線〔R:24，G:140，B:0〕城市生態綠地控制線〔R:8，G:150，B:0〕產業區塊〔R:21，G:150，B:120〕產業區塊控制線〔R:15，G:70，B:70〕生態保護區〔R:19，G:230，B:180〕生態控制線〔R:7，G:100，B:30〕根本農田保護區〔R:25，G:255，B:180〕根本農田控制線〔R:18，G:200，B:140〕其他用地〔R:22，G:225，B:225〕水域〔R:14，G:200，B:240〕規劃路網RGB(140,140,140)鎮〔街〕界線RGB(170,170,170)規劃范圍RGB(245,10,10)注：控制線的粗細可根據實際出圖比例調整。〔6“三規合一〞遠景規劃圖：應反映遠景規劃用地情況，表達集中建設用地區、非城鄉建設用地區有條件建設區城市生態綠地產業區塊生態保護區根本農田集中區、其他用地和水域劃定建設用地控制線非城鄉建設用地控制線建設用地增長邊界控制線、城市生態綠地控制線產業區塊控制線生態控制線根本農田控制線疊規劃路網鎮街界線及規劃范圍同時標注鎮街主要地名道路山體水系等名稱放置區位圖風玫瑰、比例尺等圖件要素。具體圖例樣式如下表：“三規合一〞規劃圖表達圖式圖式符號RGB集中建設區〔R:25，G:180，B:150〕非城鄉建設用地區〔R:21，G:150，B:90〕有條件建設區〔R:25，G:230，B:200〕城市生態綠地〔R:17，G:210，B:120〕根本農田范圍內城市生態綠地〔R:17，G:210，B:120〕〔R:25，G:230，B:200〕建設用地控制線〔R:22，G:70，B:70〕非城鄉建設用地控制線〔R:17，G:90，B:0〕建設用地增長邊界控制線〔R:24，G:140，B:0〕城市生態綠地控制線〔R:8，G:150，B:0〕產業區塊〔R:21，G:150，B:120〕產業區塊控制線〔R:15，G:70，B:70〕生態保護區〔R:19，G:230，B:180〕生態控制線〔R:7，G:100，B:30〕根本農田集中區〔R:25，G:255，B:180〕根本農田控制線〔R:18，G:200，B:140〕其他用地〔R:22，G:225，B:225〕水域〔R:14，G:200，B:240〕規劃路網RGB(140,140,140)鎮〔街〕界線RGB(170,170,170)規劃范圍RGB(245,10,10)3.4兩個政策文件〔1〕土地支持政策建議：在不違背國土根本政策的前提下，針對“三規合一〞具體情況提出城市規劃管理和土地管理方面的支持政策建議，保障“三規合一〞成果實施。〔2“三規〞協調機制及政策框架：進行“規合一〞協調機制、工程審批流程等方面的研究，提出相應的政策框架。3.5數據庫成果空間矢量數據應采用ArcGISsp格式實行數據庫管理數據庫圖層組織和格式標準，應符合?廣州市“三規合一〞規劃成果數據標準另行規定。附件1：術語1、建設用地：指建造建筑物、構筑物的土地。在?廣東省縣級土地利用規劃數據庫標準〔試行〔2021修訂版〕中包括城鄉建設用地、交通水利設施用地和其他建設用地，在?城市用地分類與規劃建設用地標準〔GB50137-2021?中包括城鄉居民點建設用地、區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地、采礦用地以及其他建設用地等。2、城鄉建設用地：指城鎮、農村區域已建造建筑物、構筑物的土地。包括城市、建制鎮、農村居民點等。3、非城鄉建設用地：指城鄉建設用地范圍之外的交通運輸用地、水利設施用地、風景名勝設施用地和特殊用地等。4、生態用地：為保障城市根本生態平安，根據有關法律、法規，將自然保護區、根本農田保護區、一級水源保護區、森林公園、郊野公園及坡度大于25%的山地、林地、主干河流水庫濕地及具有生態保護價值的海濱陸域維護生態系統完整性的生態廊道和隔離綠地等區域劃定為生態用地。5、城市生態綠地：城市中可納入土地利用總體規劃非建設用地管理的，大面積連片的園地山林水面等具有生態功能的用地以及采取拆危建綠拆舊建綠等措施增加的大面積用地。6、產業區塊：指由“工業基地－工業園區－城鎮工業地塊〞組成的，用于工業生產的用地集中區。7、有條件建設區：規劃中確定的，原那么上不允許作為建設用地利用，滿足特定條件后可以開展城鄉建設的空間區域。8、建設用地增長邊界控制線：規劃確定的可以進行規劃建設的范圍界線。9、建設用地控制線：規劃確定的建設用地及其增長邊界的控制線，包括建設用地規模控制線、建設用地增長邊界控制線、非城鄉建設用地控制線和城市生態綠地控制線。10、建設用地規模控制線：按照土地利用總體規劃確定的建設用地規模指標劃定的允許建設區域的范圍界線。1、城市生態綠地控制線：規劃劃定的城市生態綠地的范圍界線。12、非城鄉建設用地控制線：規劃劃定的非城鄉建設用地的范圍界線。13、產業區塊控制線：規劃劃定的產業區塊的范圍界線。14、生態控制線：規劃劃定的生態用地的范圍界線。15、根本農田控制線即根本農田保護區邊界線。附件2：城市用地分類與規劃建設用地標準城市用地分類與規劃建設用地標準〔現行廣州市規劃數據庫分類體系〕類別代號類別名稱范 圍大類中類小類R居住用地居住小區居住街坊居住組團和單位生活區等各種類型的成片或零星的用地R1一類居住用地市政公用設施齊全、布局完整、環境良好、以低層住宅為主的用地R11住宅用地住宅建筑用地R12公共效勞設施居住小區及小區級以下的公共設施和效勞設施用地如托兒所幼兒園、小學中學糧店菜店副食店效勞站儲蓄所郵政所居委會派出所等用地R13道路用地居住小區及小區級以下的小區路組團路或小街小巷小胡同及停車場等用地R14綠地居住小區及小區級以下的小游園等用地R2二類居住用地市政公用設施齊全布局整環境較以多層住宅為主的用地R21住宅用地住宅建筑用地R22公共效勞設施居住小區及小區級以下的公共設施和效勞設施用地如托兒所幼兒園、小學中學糧店菜店副食店效勞站儲蓄所郵政所居委會派出所等用地RR23道路用地居住小區及小區級以下的小區路組團路或小街小巷小胡同及停車場等用地R24綠地居住小區及小區級以下的小游園等用地R3三類居住用地市政公用設施比擬齊全布局不完整環境一般或住宅與工業等用地有混合交叉的用地R31住宅用地住宅建筑用地R32公共效勞設施居住小區及小區級以下的公共設施和效勞設施用地如托兒所幼兒園、小學中學糧店菜店副食店效勞站儲蓄所郵政所居委會派出所等用地R33道路用地居住小區及小區級以下的小區路組團路或小街小巷小胡同及停車場等用地R34綠地居住小區及小區級以下的小游園等用地R4四類居住用地以簡陋住宅為主的用地R41住宅用地住宅建筑用地R42公共效勞設施居住小區及小區級以下的公共設施和效勞設施用地如托兒所幼兒園、小學中學糧店菜店副食店效勞站儲蓄所郵政所居委會派出所等用地R43道路用地居住小區及小區級以下的小區路組團路或小街小巷小胡同及停車場等用地類別代號類別名稱范 圍大類中類小類R44綠地居住小區及小區級以下的小游園等用地RX小學用地RY幼兒園用地RZ中學用地C公共設施用地居住區及居住區級以上的行政經濟化教育生體育以科研設計等機構和設施的用地，不包括居住用地中的公共效勞設施用地C1行政辦公用地行政、黨派和團體等機構用地C11市屬辦公用地市屬機關如人大政協人民政府法院檢察院各黨派和團體以及企事業管理機構等辦公用地C12非市屬辦公用地在本市的非市屬機關及企事業管理機構等行政辦公用地C2商業金融業用地商業、金融業、效勞業、旅館業和市場等用地C21商業用地綜合百貨商店商場和經營各種食品服裝紡織品醫藥日用雜貨、五金交電、文化體育、工藝美術等專業零售批發商店及其附屬的小型工場、車間和倉庫等用地C22金融保險業用地銀行及分理處信用社信托投資公司證券交易所和保險公司以及外國駐本市的金融和保險機構等用地C23貿易咨詢用地各種貿易公司、商社及其咨詢機構等用地C24效勞業用地飲食、照相、理發、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地C25旅館業用地旅館、招待所、度假村及其附屬設施等用地C26市場用地獨立地段的農貿市場、小商品市場、工業品市場和綜合市場等用地C3文化娛樂用地新聞出版、文化藝術團體、播送電視、圖書展覽、游樂等設施用地C31新聞出版用地各種通訊社、報社和出版社等用地C32文化藝術團體用地各種文化藝術團體等用地C33播送電視用地各級播送電臺、電視臺和轉播臺、差轉臺等用地C34圖書展覽用地公共圖書、博物館、科技館、展覽館和紀念館等用地CC35影劇院用地電影院劇場音樂廳雜技場等演出場所包括各單位對外營業的同類用地C36游樂用地獨立地段的游樂場舞廳俱樂部文宮青少年老年活動中心等用地C4體育用地體育場館和體育訓練基地等用地，不包括學校單位內的體育用地C41體育場館用地室內外體育運動用地如育場館游場館各類場溜冰場賽馬場跳傘場摩托車場射擊場以及水上運動的陸域局部等用地包括附屬的業余體校用地C42體育訓練用地為各類體育運動專設的訓練基地用地C5醫療衛生用地醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救設施等用地C51醫院用地綜合醫院和各類專科醫院等用地如婦幼保健院兒童醫院精神病院、腫瘤醫院等C52衛生防疫用地衛生防疫站、專科防治所、檢驗中心、急救中心和血庫等用地C53休療養用地休養所和療養院等用地不包括以居住為主的干休所用地該用地應歸類別代號類別名稱范 圍大類中類小類入居住用地〔R〕C6教育科研設計用地高等院校中等專業學校、科學研究和勘測設計機構等用地，不包括中學、小學和幼托用地，該用地應歸入居住用地〔R〕C61高等學校用地大學學院專科學校和獨立地段的研究生院等用地包括軍事院校用地C62中等專業學校用地中等專業學校技工學校職工學校等用地不包括附屬于普通中學內的職業高中用地C63成人與業余學校用地獨立地段的電視大學夜學教育學黨校干業余學校和培訓中心等用地C64特殊學校用地聾、啞、盲人學校及工讀學校等用地C65科研設計用地科學研究勘測設計觀察測試科技信息和科技咨詢等機構用地不包括附設于其它單位內的研究室和設計室等用地C7文物古跡用地具有保護價值的古遺址古墓葬古建筑革命遺址等用地不包括已作其它用途的文物古跡用地，該用地應分別歸入相應的用地類別C8總部辦公用地CR商住綜合用地C9其它公共設施除以上之外的公共設施用地，如宗教活動場所、社會福利院用地M工業用地工礦企業的生產車間庫房及其附屬設施等用地包括專用的鐵路碼頭和道路等用地，不包括露天礦用地，該用地應歸入水域及其它用地〔E〕M1一類工業用地對居住和公共設施等環境根本無干擾和污染的工業用地如電子業縫紉工業、工藝品制造工業等用地M2二類工業用地對居住和公共設施等環境有嚴重干擾和污染的工業用地，如食品工業、醫藥制造工業、紡織工業等用地M3三類工業用地對居住和公共設施等環境有嚴重干擾和污染的工業用地，如采掘工業、冶金工業中型機械制造工業化學業造紙工制革工業建材工業等用地M4高新科技工業園區用地W倉儲用地倉儲企業的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設施等用地W1普通倉庫用地以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地W2危險品倉庫用地存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地W3堆場用地露天放貨物為主的倉庫用地T對外交通用地鐵路公路管道運輸港口和機場等城市對外交通運輸及其附屬設施等用地T1鐵路用地鐵路站場和線路等用地T2公路用地高速公路和一二三級公路線路及長途客運站等用地不包括村鎮公路用地，該用地應歸入水域和其它用地〔E〕T21高速公路用地高速公路用地T22一、二、三級公路用地一級、二級和三級公路用地類別代號類別名稱范 圍大類中類小類T23長途客運站用地長途客運站用地T3管道運輸用地運輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運輸用地T4港口用地海港和河港的陸域局部包括碼頭作業區輔助生產區和客運站等用地T41海港用地海港港口用地T42河港用地河港港口用地T5機場用地民用及軍民合用的機場用地包括飛行區航站區等用地不包括凈空控制范圍用地S道路廣場用地市級、區級和居住區級的道路、廣場和停車場等用地S1道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，不包括居住用地、工業用地等內部的道路用地S11主干路用地快速干路和主干路用地S12次干路用地次干路用地S13支路用地主次干路間的聯系道路用地S14S19其它道路用地除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行車專用道等用地S2廣場用地公共活動廣場用地，不包括單位內的廣場用地S21交通廣場用地交通集散為主的廣場用地S20S22游憩集會廣場用地游憩、紀念和集會等為主的廣場用地S3社會停車場庫用地公共使用的停車場和停車庫用地不包括它各類用地配建的停車場庫用地S31機動車停車場庫用地機動車停車場庫用地S32非機動車停車場庫用地非機動車停車場庫用地U市政公用設施用地市級區級和居住區級的市政公用設施用地包括其建筑物構筑物及管理維修設施等用地U1供給設施用地供水、供電、供燃氣和供熱等設施用地U11供水用地獨立地段的水廠及其附屬的構筑物用地，包括泵房和調壓站等用地U12供電用地變電站所高壓塔基等用地不包括電廠用地該用地應歸入工業用地〔M〕。高壓走廊下規定的控制范圍內的用地，應按其地面實際用途歸類U13供燃氣用地儲氣站、調壓站、罐裝站和地面輸氣管廊等用地，不包括煤氣廠用地，該用地應歸入工業用地〔M〕U14供熱用地大型鍋爐房、調壓、調溫站和地面輸熱管廊等用地U2交通設施用地公共交通和貨運交通等設施用地U21公共交通用地公共汽車租汽車有電車無軌車輕軌和下鐵〔地面部分的停車場保養場輛段和首末站等用地以及輪〔陸上局部用地U22貨運交通用地貨運公司車隊的站場等用地類別代號類別名稱范 圍大類中類小類U29其它交通設施用地除以上之外的交通設施用地如交通指揮中心交通隊教練場加油站、汽車維修站等用地U3郵電設施用地郵政、電信和等設施用地U4環境衛生設施用地環境衛生設施用地U41雨水、污水處理用地雨水污水站排漬站處理廠地專用排水管廊等用地不包括排水河渠用地，該用地應歸入水域和其它用地〔E〕U42糞便垃圾處理用地糞便、垃圾的收集、轉運、堆放、處理等設施用地U5施工與維修設施用地房屋建筑設備安裝市政工程綠化和地下構筑物等施工及養護維修設施等用地U6殯葬設施用地殯儀館、火葬場、骨灰存放處和墓地等設施用地U9其它市政公用設施用地除以上之外的市政公用設施用地：如消防、防洪等設施用地G綠地市級、區級和居住區級的公共綠地及生產防護綠地，不包括專用綠地、園地和林地G1公共綠地向公眾開放，有一定游憩設施的綠化用地，包括其范圍內的水域G11公園綜合性公園紀念性公園兒童公園動物園植物園古典園林風景名勝公園和居住區小公園等用地G12街頭綠地沿道路河湖海岸和城墻等設有一定游憩設施或起裝飾性作用的綠化用地G13景觀水用地G2生產防護綠地園林生產綠地和防護綠地G21園林生產綠地提供苗木、草皮和花卉的圃地G22防護綠地用于隔離、衛生和平安的防護林帶及綠地D特殊用地特殊性質的用地D1軍事用地直接用于軍事目的的軍事設施用地如指揮機關營區訓練場試驗場軍用機場港口碼頭軍用洞庫倉庫軍用通信偵察導航觀測臺站等用地，不包括部隊家屬生活區等用地D2外事用地外國駐華使館、領事館及其生活設施等用地D3保安用地監獄拘留所勞改場所和平安保衛部門等用地不包括公安局和公安分局，該用地應歸入公共設施用地〔C〕E水域和其它用地除以上各大類用地之外的用地E1水域江河湖海水庫葦地灘涂和渠道等水域不包括公共綠地及單位內的水域E2耕地種植各種農作物的土地E21菜地種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚等用地E22灌溉水田有水源保證和灌溉設施在一般年景能正常灌溉用以種植水稻蓮藕、席草等水生作物的耕地E29其它耕地除以上之外的耕地類別代號類別名稱范 圍大類中類小類E3園地果園、桑園、茶園、橡膠園等園地E4林地生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林等林木的土地E5牧草地生長各種牧草的土地E6村鎮建設用地集鎮、村莊等農村居住點生產和生活的各類建設用地E61村鎮居住用地以農村住宅為主的用地，包括住宅、公共效勞設施和道路等用地E62村鎮企業用地村鎮企業及其附屬設施用地E63村鎮公路用地村鎮與城市、村鎮與村鎮之間的公路用地E69村鎮其它用地村鎮其它用地E7棄置地由于各種原因未使用或尚不能使用的土地，如裸巖、石礫地、陡坡地、塌陷地、鹽堿地、沙荒地、沼澤地、廢窯坑等E8露天礦用地各種礦藏的露天開采用地EX村預留開展用地X備用地X預留開展用地備用地附件3：土地規劃用途分類及含義土地規劃用途分類及含義?廣東省縣級土地利用規劃數據庫標準〔試行?2021修訂版〕一級類(代碼)二級類(代碼)三級類(代碼)含義農用地〔1000〕指直接用于農業生產的土地包括耕地園地林地牧草地及其他農用地。耕地〔1100〕指種植農作物的土地包括熟地新開發復墾整理地休閑地、輪歇地草田輪作地以種植農作物為主間有零星果樹桑樹或其他樹木的土地平均年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬＜1.0m，北方寬＜2.0m的溝、渠、路和田埂。水田〔1110〕指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。水澆地〔1120〕指有水源保證和灌溉設施在一般年景能正常灌溉種植旱生農作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。旱地〔1130〕指無灌溉設施主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地。園地〔1200〕指種植以采集果葉根莖為主的集約經營的多年生木本和草本作〔含其苗圃覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數達到合理株數70%的土地。林地〔1300〕指生長喬木竹類灌木沿海紅樹林的土地不包括居民點內綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。牧草地〔1400〕指生長草本植物為主，用于畜牧業的土地。其他農用地〔1500〕指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農用地。設施農用地〔1510〕指直接用于經營性養殖的畜禽舍工廠化物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬用地農村基地以外的晾曬場等農業設施用地。農村道路〔1520〕指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路〔含機耕道。坑塘水面〔1530〕指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。一級類(代碼)二級類(代碼)三級類(代碼)含義農田水利用地〔1540〕指農民農民體或其他農業企業等自建或聯建的農田排灌溝渠及其相應附屬設施用地。田坎〔1550〕主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。建設用地〔2000〕指建造建筑物構筑物的土地包括居民點用地獨立工礦用地、特殊用地、風景旅游用地、交通用地、水利設施用地等。城鄉建設用地〔2100〕指城鎮、農村區域已建造建筑物、構筑物的土地。包括城市、建制鎮、農村居民點、采礦用地等。城鎮用地〔2110〕指城市居民點以及與城市連片的和區政府縣級市政府所在地鎮級轄區內的商服住宅工業倉儲機關學校等單位用地；以及建制鎮居民點，以及轄區內的商服、住宅、工業、倉儲、學校等企事業單位用地。農村居民點用地〔2120〕指農村居民點，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業、倉儲、學校等用地。采礦用地〔2130〕指獨立于居民點之外的采礦采石采〔沙場磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地〔不含鹽田。其他獨立建設用地〔2140〕指采礦地以外對氣候環境建設有特殊要求及其他不宜在居民點內配置的各類建筑用地。交通水利用地〔2200〕指城鄉居民點之外的交通運輸用地和水利設施用地其中交通運輸用地是指用于運輸通行的地面線路場站等用地包括公路鐵路民用機場港口碼頭管道運輸及其附屬設施用地；水利設施用地是指用于水庫、水工建筑的土地。鐵路用地〔2210〕指用于鐵道線路輕軌場站的用地包括設計內的路堤路塹、道溝、橋梁、林木等用地。公路用地〔2220〕指用于國道、省道、縣道和鄉道的用地。包括設計內的路堤、路塹道溝橋梁汽車停靠站林木及直接為其效勞的附屬用地。民用機場用地〔2230〕指用于民用機場的用地。港口碼頭用地〔2240〕指用于人工修建的客運貨運捕撈及工作船舶停靠的場所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下局部。管道運輸用地〔2250〕指用于運輸煤炭石油天然氣等管道及其相應附屬設施的地上局部用地。水庫水面〔2260〕指人工攔截聚集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。水工建筑用地〔2270〕指除農田水利用地以外的人工修建的溝渠〔包括渠槽、渠堤、護堤林、閘、壩、堤路林、水電站、揚水站等常水位岸線以上的水工建筑用地。其他建設用地〔2300〕指城鄉建設用地范圍之外的風景名勝設施用地特殊用地鹽田。風景名勝設施用地〔2310〕指城鄉建設用地范圍之外的風景名〔包括名勝古跡旅游景點、革命遺址等〕景點及管理機構的建筑用地。特殊用地〔2320〕指城鄉建設用地范圍之外的用于軍事設施涉外宗教監教、殯葬等的土地。鹽田〔2330〕指以經營鹽田為目的，包括鹽場及附屬設施用地。一級類(代碼)二級類(代碼)三級類(代碼)含義其他土地〔3000〕指農用地和建設用地以外的土地。水域〔3100〕河流水面〔3110〕指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。湖泊水面〔3120〕指天然形成的集水區常水位岸線所圍成的水面。灘涂〔3130〕指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶河流湖泊常水位至洪水位間的灘地時令湖河洪水位以下的灘地水庫坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間灘地；生長蘆葦的土地。自然保存〔3200〕指水域以外規劃期內不利用保存原有性狀的土地包括冰川及永久積雪沼澤地荒草地鹽堿地沙地裸地高原荒漠、苔原等。附件4土地利用總體規劃與城市規劃用地分〔現行廣州市規劃數據庫分類體系〕分類對照土地利用總體規劃用地分類對應城市規劃用地分類一級地類二級地類三級地類地類代碼地類名稱地類代碼地類名稱地類代碼地類名稱地類代碼地類名稱1000農用地100耕地110水田E2耕地1120水澆地130旱地100園地E3園地100林地1310有林地E4林地1320灌木林1330其他林地1400牧草地1410天然牧草地E5牧草地1420人工牧草地100其他農用地1510設施農用地需根據實際情況進行人工判讀1520農村道路需根據實際情況進行人工判讀1530坑塘水面E1水域1540農田水利用地E1水域150田坎E2耕地200建設用地200城鄉建設用地2110城鎮用地R居住用地設市城市市區范圍建制鎮鎮區范圍內的建設用地建設用地C公共設施用地M工業用地W倉儲用地S道路廣場用地U市政公用設施用地G綠地需根據實際情況進行人工判讀2120農村居民點用地E61村鎮居住用地E62村鎮企業用地EX村預留開展用地2130采礦用地E8露天礦用地24