政府功能與失效李建德

江西省人民政府參事江西師范大學2022/12/201一、需求對象的分類按需求本身在使用中的特征對提供過程的要求，可作如下分類。2022/12/2021、個人用物品在消費中具有爭奪性、排他性與無外部性的物品。在現代，這一類物品由企業生產，由市場進行流通與配置，并在家庭中消費。2022/12/2033、準共用物品在消費中具有爭奪性、排他性，但又具有外部性的物品，稱為準共用物品。教育是一種準共用物品。這類物品由政府或自治組織補充供給。“大市場（或大社會）小政府”的說法。2022/12/205二、國家組織的博弈結構國家與政府的關系。政府的功能就是提供共用物品。并根據這一要求，形成政府組織內部的與外部的博弈結構。2022/12/206（1）目標規則關于多數規則。投票悖論。2022/12/207接上頁甲A＞B＞C

乙B＞C＞A

丙C＞A＞B

BVSACVSA程序二BVSCBVSA程序三CVSACVSB程序一2022/12/208討論納稅的總支出導致居民總效用的減少，與政府提供的共用物品導致居民效用的總增加，那一方面較大？2022/12/2010權威的歷史形態國家的第一個本質特征就是擁有“權威”。全心全意“為人民服務”神權多數以求權威的實施成本最低。2022/12/2012利益的有效結合通過把總體任務分解并內部化為部門與個人的任務與目標。能夠使政府工作人員即使出于自身利益的考慮，都會自愿為提供共用物品盡力。2022/12/2014三、政府的失效政府并不是萬能的，但沒有政府是萬萬不能的。2022/12/2015（1）目標規則的失效如果對個人用物品也使用權威，是對權威的不恰當使用。計劃分配與消費者主權的喪失。以罰代管、罰而不管。2022/12/2016（2）職位規則的失效自我膨脹。帕金森定理：政府的工作量由政府工作人員的數量決定。2022/12/2017英國海軍部統計類別年份增減百分比19141928服役的主要軍艦6220-67.74皇家海軍官兵146000100000-31.50基地工人5700062439+9.54基地官員32494558+40.28海軍部官員20003569+78.452022/12/2018階級斗爭為綱只關注了人民生活需要的物品中很小的部分，而且，往往并不是根本的部分。2022/12/2020十一屆三中全會提出了經濟建設為中心。以提高人民生活水平為政府職能。GDP的局限性。以GDP為中心，甚至GDP迷信。2022/12/20212、工業化在我國的意義根據聯合國開發署的《2003年人類發展報告》所提供的2001年數據，該年我國人均國內生產總值為911美元，處于175個國家的110位。發展水平較低，固然有發展程度自身的問題，但也有重大的經濟結構問題。2022/12/2023接上頁該年，我國的工業化率（即工業增加值占GDP的比重）為52%。這一比重在世界的排位如何？2022/12/2024比中國工業化率更高的國家阿爾及利亞（76%）。安哥拉（67%）。剛果共和國（62%）。2022/12/20263、城市化在我國的意義討論：城市發展的產業基礎是什么？2022/12/2027計劃經濟壓抑的是第三產業在改革開放后，直到1997年達到31.4%，才接近1961年的32.0%的水平，停滯長達35年之久。2022/12/2028在世界排隊位倒數第13位比中國更低的國家是：阿爾及利亞（12%）、塞拉利昂（21%）、土庫曼斯坦（23%）、老撾（24%）、阿爾巴尼亞（24%）、安哥拉（25%）、中非共和國（25%）、尼日利亞（25%）、剛果共和國（26%）、布隆迪（31%）、緬甸（31%）和巴布亞新幾內亞（32%）。2022/12/2030后果中國的經濟結構問題，在工業化方面落后的主要是質量。而更主要的落后是在后工業化方面，并由此而影響了第一、二產業的質量。2022/12/2031金融業在國民經濟中的作用金融業的資源是什么？金融業的功能是什么？2022/12/2032后果中國的企業家嚴重不足。香港的經濟困境。關于溫州“炒房團”。2022/12/2033結構問題的原因亞洲經濟發展的經驗表明，城市化率與工業化率之比的適當范圍是1.14-1.4。2022/12/2034接上頁以最低的1.14計算，中國的城市化率應當為59.3%。同年中國的實際城市化率只有36.7%，至少低于正常水平22.6個百分點！2022/12/2035在132個國家與地區中，只有18個國家是城市化率低于工業化率的。根據世界銀行2001年度報告所提供的數據2022/12/2036差距達10個百分點及以上的國家國家人均GDP美元在206個國家與地區中的排位安哥拉220194中國780140萊索托550152尼泊爾220194尼日利亞310179盧旺達250187越南370167也門3501712022/12/2037這一差別小于10個百分點的國家是孟加拉370167布基納法索240190布隆迪120204厄立特里亞200196幾內亞510155印度尼西亞580150納米比亞1890105斯里蘭卡820137塔吉克斯坦290181烏干達3201762022/12/2038

在城市化與工業化之間結構不良的國家與地區中除納米比亞外全是經濟落后的國家，其中絕大多數是經濟最落后的國家。而且這些國家都是小國，因此，調整的難度也較小。2022/12/2039三農問題的本質工業化使人均收入上升。