第二章報關與對外貿易管制對外貿易管制概述我國貨物和技術進出口許可管理制度其他貿易管制制度我國貿易管制主要管理措施相關習題第二章報關與對外貿易管制第二章報關與對外貿易管制對外貿易管制概述第二章報關與對外1第一節對外貿易管制概述一、對外貿易管制的概念

對外貿易管制是指一國政府為了國家宏觀經濟利益、國內外政策的需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規范對外貿易活動的總稱。

第一節對外貿易管制概述一、對外貿易管制的概念2第二章進出口貿易管理制度國貿3第二章進出口貿易管理制度國貿4二、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系基本框架

我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關監管制度、關稅制度、對外貿易經營者管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿易救濟制度等構成。二、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系5法律體系

我國對外貿易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規、部門規章以及相關的國際條約，不包括地方性法規、規章及各民族自治區政府的地方條例和單行條例。我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。法律體系6

1、我國加入世界貿易組織（WTO）所簽訂的有關雙邊或多邊的各類貿易協定；2、《京都公約》—《關于簡化和協調海關制度的國際公約》；3、《華盛頓公約》—《瀕危野生動植物種國際公約》；4、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》；5、關于麻醉品和精神藥物的國際公約；

1、我國加入世界貿易組織（WTO）所簽訂的7

6、《關于化學品國際貿易資料交流的倫敦準則》；7、《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；8、《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》；9、《建立世界知識產權組織公約》6、《關于化學品國際貿易資料交流的倫敦準則8第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度

貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，是國家對外貿易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進出口貨物和技術、限制進出口貨物和技術、自由進出口的技術以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度9一、禁止進出口管理禁止進口管理—禁止進口貨物管理（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品；《禁止進口貨物目錄》（第一批），如國家禁止進口屬破壞臭氧層物質的四氯化碳、禁止進口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、麝香和虎骨等。一、禁止進出口管理10《禁止進口貨物目錄》（第二批），均為舊機電產品類，是國家對涉及生產安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫療設備類）和環境保護（汽車、工程及車船機械類）的舊機電產品所實施的禁止進口管理。《禁止進口固體廢物目錄》，所涉及的是對環境有污染的固體廢物類，包括廢動植物產品，礦渣、礦灰及殘渣，廢藥物，雜項化學品廢物，廢橡膠，廢玻璃等。《禁止進口貨物目錄》（第六批），如長纖維青石棉、二惡英等。《禁止進口貨物目錄》（第二批），均為舊機電產品11

（2）國家有關法律法規明令禁止進口的商品來自動植物疫情流行的國家和地區的有關動植物及其產品和其他檢疫物；動植物病源（包括菌種、毒種等）及其他有害生物、動物尸體、土壤；帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝；以氯氟羥（qiang）物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2）國家有關法律法規明令禁止進口的商品12

（3）其他各種原因停止進口的商品以CFC—12為制冷工質的汽車以及以CFC—12為制冷工質的汽車空調壓縮機（含汽車空調器）；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀、硝酸銨。禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈（3）其他各種原因停止進口的商品13

—禁止進口技術管理目前《中國禁止進口限制進口技術目錄》所列明的禁止進口的技術涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫藥、建筑材料生產等技術領域。—禁止進口技術管理14禁止出口管理—禁止出口貨物管理（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品列入《禁止出口貨物目錄》商品（第一批），如國家禁止出口屬破壞臭氧層物質的四氯化碳，禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、虎骨、麝香，禁止出口有防風固沙作用的發菜和麻黃草等植物。禁止出口管理15列入《禁止出口貨物目錄》商品（第二批），如禁止出口木炭列入《禁止出口貨物目錄》（第三批），如長纖維青石棉、二惡英等。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第四批），主要包括硅砂、石英砂等。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第五批），包括無論是否經化學處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第二批），16

（2）國家有關法律、法規明令禁止出口的商品未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物；原料血漿；商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品；勞改產品；以氯氟羥（qiang）物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2）國家有關法律、法規明令禁止出口的商品17

—禁止出口技術管理目前列入《中國禁止出口限制出口技術目錄》禁止出口部分的技術涉及核、測繪、地質、藥品生產、農業等技術領域。—禁止出口技術管理18二、限制進出口管理限制進口管理—限制進口貨物管理（1）許可證管理許可證件管理系指在一定時期內根據國內政治、工業、農業、商業、軍事、技術、衛生、環保、資源保護等領域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關國際條約規定，以經國家各主管部門簽發許可證件的方式來實現各類限制的進口措施。其主要包括進口許可證、兩用物項和技術進口許可證瀕危物種進口、限制類可利用固體廢物進口、藥品進口、音像制品進口、黃金及其制品進口等管理。二、限制進出口管理19

（2）關稅配額管理關稅配額管理系指一定時期內（一般是1年），國家對部分商品的進口制定配額優惠稅率并規定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照配額內稅率征稅進口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。（2）關稅配額管理20

—限制進口技術管理目前，列入《中國禁止進口限制進口技術目錄》中屬限制進口的技術包括生物技術、化工技術、石油煉制技術、石油化工技術、生物化工技術和造幣技術等。

—限制進口技術管理21申請中華人民共和國技術進口許可證的流程：先向國務院商務主管部門申請——審核后，獲“中華人民共和國技術進口許可意向書”——簽訂合同——申請技術進口許可證——頒發“中華人民共和國技術進口許可證”。申請中華人民共和國技術進口許可證的流程：22限制出口管理—限制出口貨物管理（1）出口配額限制出口配額限制系指在一定時期內為建立公平競爭機制、增強我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護我國產品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數量直接加以限制的措施。在我國出口配額限制有兩種管理形式，即出口配額許可證管理和出口配額招標管理。限制出口管理23

出口配額許可證管理出口配額許可證管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內（一般是1年）規定數量總額，經國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。出口配額許可證管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規定絕對數量的方式來實現限制出口的目的。出口配額許可證管理24

出口配額招標管理配額招標管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內（一般是1年）規定數量總額，采取招標分配的原則，經招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施。出口配額招標管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規定絕對數量的方式來實現限制出口目的的。出口配額招標管理25

（2）出口非配額限制出口非配額限制系指在一定時期內根據國內政治、軍事、技術、衛生、環保、資源保護等領域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關國際條約規定，以經國家各主管部門簽發許可證件的方式來實現的各類限制出口措施。目前，我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口以及黃金及其制品出口等許可管理。（2）出口非配額限制26

—限制出口技術管理根據《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》、《中華人民共和國導彈及相關物項和技術出口管制條例》、《中華人民共和國核出口管制條例》以及《禁止出口限制出口技術管理辦法》等有關規定，限制出口技術實行目錄管理，國務院對外貿易主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布限制出口的技術目錄。屬于目錄范圍的限制出口的技術，實行許可證管理；未經國家許可，不得出口。—限制出口技術管理27

我國目前限制出口技術目錄主要有《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》和《中國禁止出口限制出口技術目錄》等。出口屬于上述限制出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門提出技術出口申請，國務院對外貿易主管部門經審核批準向申請者發放各類技術出口許可證件憑以向海關辦理出口通關手續。經營限制出口技術的經營者在向海關申報出口手續時必須主動遞交相關技術出口許可證件，否則經營者將承擔為此而造成的一切法律責任。我國目前限制出口技術目錄主要有《兩用物項和技28三、自由進出口管理

除上述國家禁止、限制進出口貨物、技術外的其他貨物，均屬于自由進出口范圍。自由進出口貨物、技術的進出口不受限制。但基于監測進出口情況的需要，國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理，對自由進出口的技術實行技術合同登記管理。三、自由進出口管理29貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。這種進口許可實際上是一種在進口前的自動登記性質的許可制度。進口屬于自動進口許可管理的貨物，進口經營者應當在辦理海關報關手續前，向國務院對外貿易主管部門或者國務院有關經濟管理部門提交自動進口許可申請；進口經營者憑國務院對外貿易主管部門或者國務院有關經濟管理部門發放的自動進口許可證，向海關辦理報關手續。

貨物自動進口許可管理30技術進出口合同登記管理進出口屬于自由進出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記。國務院對外貿易主管部門應當自收到規定的文件之日起3個工作日內，對技術進出口合同進行登記，頒發技術進、出口合同登記證，申請人憑技術進、出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續。技術進出口合同登記管理31相關習題(12考題)我國禁止出口（）。A木炭B虎骨C泥炭D發菜

相關習題32（11年考題）———屬于我國限制進口的商品。A虎骨B成品油C汽車D抗生素（11年考題）———屬于我國限制進口的商品。33（11年考題）國際根據不同時期的經濟利益、公共安全或者政治形勢的需要，實行相應的貿易管制。目前，我國基于經濟利益需要實行的貿易管制制度是（）A出口配額許可證管理B進口許可證管理C兩用物項和技術出口許可證管理D農藥進口管理（11年考題）國際根據不同時期的經濟利益、公共安全或者政治形34（11年考題）下列關于關稅配額管理的表述，正確的是——。A關稅配額是一種絕對數量的限制

B關稅配額以關稅為杠桿限制進口

C配額內進口的，按關稅配額稅率征稅D配額外進口的，按配額外稅率征稅（11年考題）下列關于關稅配額管理的表述，正確的是——。35（10年考題）()不屬于我國貨物、技術進出口許可管理制度的證件。A入境貨物通關單B關稅配額證C有毒化學品環境管理放行通知單D進口農藥登記證明（10年考題）國家禁止進口（）。A犀牛角B天然砂C舊服裝D木炭（10年考題）自由進出口貨物、技術的進出口不受限制。（10年考題）()不屬于我國貨物、技術進出口許可管理36第三節其他貿易管制制度一、對外貿易經營者管理制度

對外貿易經營者：是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照《對外貿易法》及其相關法律、行政法規、部門規章從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。第三節其他貿易管制制度一、對外貿易經營者管理制度37

現在我國對對外貿易經營權采取的是備案登記制。對外貿易經營者需先取得經營對外貿易的工商營業執照然后向國務院對外貿易主管部門或者其委托機構辦理備案登記。未辦理注冊登記的海關不予辦理報關單位的注冊登記，因此無法辦理進出口貨物的報關驗放手續。現在我國對對外貿易經營權采取的是備案登記38二、出入境檢驗檢疫管理制度

出入境檢驗檢疫管理制度是我國對外貿易管制的重要組成部分，是國家主權的具體體現，其目的主要是維護我國對外貿易信譽和保護我國的利益不受損害。它的主管部門是國家質量監督檢驗檢疫總局。出入境檢驗檢疫的范圍主要是法定檢驗，凡列入《法定商檢目錄》的商品實施強制性檢驗，進出口貨物的收發貨人應當在辦理通關手續前，向口岸檢驗檢疫部門申請商品檢驗。二、出入境檢驗檢疫管理制度39進出口商品檢驗制度

商品檢驗的內容包括商品質量、規格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛生要求。商品檢驗的種類分為法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定、委托檢驗。進出境動植物檢疫制度進出境動植物檢疫管理主要包括：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和有機物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。進出口商品檢驗制度40國境衛生監督制度我國實行國境衛生監督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生建議，保護人體健康。其監督職能主要包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督等。國境衛生監督制度41三、進出口貨物收付匯管理制度我國自2012年8月1日起在全國實施貨物貿易外匯管理制度改革，國家外匯局對企業的貿易外匯管理方式由現場逐筆核銷轉變為非現場總量核查。我國貨物貿易外匯管理制度的運行主要靠3個方面來完成，即企業自律、金融機構專業審查及國家外匯管理局的監管。

三、進出口貨物收付匯管理制度42國家外匯管理局對貨物外匯的主要監管方式1.企業名錄登記管理2.非現場核查3.現場核查4.分類管理國家外匯管理局對貨物外匯的主要監管方式43四、對外貿易救濟措施

貿易救濟措施主要有反傾銷、反補貼和保障措施，其基本目的是要限制外國進口產品在我國市場上的惡意競爭和不公平競爭，防止我國經濟和市場受到損害。反傾銷、反補貼措施針對的是價格歧視，保障措施針對的則是進口產品激增的情況。

反傾銷、反補貼和保障措施這三種措施在適用的條件、具體的對象、實施的形式和實施期限上并不完全相同，但在實施的措施上都有臨時措施和最終措施，臨時措施是為了防止在調查和磋商期間國內的產業和市場繼續受到損害。

四、對外貿易救濟措施44反傾銷措施

反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。—臨時反傾銷措施臨時反傾銷措施：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。臨時反傾銷措施實施期限不超過4個月,可以延長至9個月。臨時反傾銷稅措施要由商務部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務部予以公告；采取保證金、保函或其他形式的擔保由商務部做出決定并公告。

—最終反傾銷措施在正常海關稅費之外加征反傾銷稅。實施最終反傾銷措施要由國務院稅則委員會作出決定。反傾銷措施45反補貼措施反補貼和反傾銷的措施相同，也分為臨時反補貼措施和最終反補貼措施。—臨時反補貼措施臨時反補貼措施實施期限不超過4個月。臨時反補貼措施采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。臨時反傾銷稅措施要由商務部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務部予以公告。—最終反補貼措施征收反補貼稅反補貼措施46保障措施保障措施是指進口產品數量增加，并對生產同類產品或者直接競爭產品的國內產業造成嚴重損害或者嚴重損害威脅時采取的進口限制措施。保障措施是針對公平貿易條件下的進口產品純粹為保護國內產業的措施。—臨時保障措施：采取增加關稅的形式。實施期限自臨時保障措施決定公告規定實施之日起不得超過200天。此期限計入保障措施總期限。終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時關稅應當予以退還。—最終保障措施：可以采取提高關稅、純粹數量限制和關稅配額的形式。實施期限一般不超過4年，可以延長但全部實施期限不超過10年（包括臨時保障措施期限）。

保障措施47第四節我國貿易管制主要管理措施一、進出口許可證管理主管部門：商務部。由商務部或者由商務部會同國務院其他有關部門，依法制定并調整進出口許可證管理目錄。進口列入《進口許可證管理貨物目錄》的商品前應申領——中華人民共和國進口許可證；出口列入《出口許可證管理貨物目錄》的商品前應申領——中華人民共和國出口許可證；

第四節我國貿易管制主要管理措施一、進出口許可證管理48進出口許可證簽發單位商務部配額許可證事務局商務部駐各地特派員辦事處各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務部授權的其他省會城市商務廳（局）外經貿委（廳、局）

第二章進出口貿易管理制度國貿49管理范圍2013年實施進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品。2013年實行出口許可證管理的商品有48種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。管理范圍50報關規范適用范圍簽發有效期進口許可證消耗臭氧層物質、重點舊機電產品“一證一關”、“一批一證”、“非一批一證”（備注）最多12次1年（當年有效，不超過次年3月31日）出口許可證48種（分別實行出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理）“一證一關”、“一批一證”、“非一批一證”最多12次6個月（當年有效，不得超過當年12月31日）自動進口許可證非機電產品、機電產品“一批一證”“非一批一證”最多6次6個月（僅限公歷年度內有效）報關規范適用范圍簽發有效期進口許可證消耗臭氧層物質、重點舊機51一證一關：許可證只能在一個海關報關。（許可證上都標有報關口岸，所以一份許可證只能在寫明的海關報關）一批一證：指許可證在有效期內一次報關使用。非一批一證：指許可證在有效期內可多次報關使用對實行進出口許可管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量限制不得超過進口許可證所列進口數量的5%

（原油、成品油為3%）。不實行一批一證的，每批貨物進口時按實際數量核扣，最后一批進口時溢裝數量按實際剩余數量并在規定的溢裝上限5%內計算。

自動進口許可證：原油、成品油、化肥、鋼材為3%，其他的為5%。

一證一關：許可證只能在一個海關報關。（許52

經國家批準出口煤炭10000噸，申領的許可證許可的數量是10000噸，那么在出口裝船時由于煤炭這種散貨裝船數量不可能十分的準確，那么國家允許有不超過5%的多裝，也就是可以多裝500噸。如果是非一批一證，也就是這10000噸分幾次運輸報關。比如第一次裝運出口4100噸，海關在許可證背面簽注核減出口數量。第二次裝運出口2800噸，海關再次在許可證背面簽注核減出口數量。最后一次裝運按許可證實際剩余數量應該是10000-4100-2800=3100噸，則國家允許的溢裝數量為3100x5%=155噸，也就是最后一批裝運數量不能超過3255噸。經國家批準出口煤炭10000噸，申領53二、自動進口許可證管理國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可證管理，進口屬于自動進口許可管理的貨物，均應當給予許可.適用范圍由商務部公布每年實行自動進口許可證管理的商品范圍即《自動許可管理貨物目錄》，對應的許可證件為“中華人民共和國自動進口許可證”。

二、自動進口許可證管理54可以免于領取《自動進口許可證》的貿易類別：（需要記一下）—加工貿易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）；—外商投資企業作為投資進口或者投資額內生產自用的（舊機電產品除外）；—貨樣廣告品、試驗品進口，每批次價值不超過5000元人民幣的；—暫時進口的海關監管貨物；—進入中華人民共和國保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物；—加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業使用的。—國家法律、法規規定其他免領自動進口許可證的。

可以免于領取《自動進口許可證》的貿易類55報關規范—原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負3%以內予以免證驗放。—其他散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負5%以內予以免證驗放。

報關規范56三、兩用物項和技術進出口許可證管理發證機構商務部配額許可證事務局受商務部委托的省級商務主管部門報關規范兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關”制；兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關”制；有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日。三、兩用物項和技術進出口許可證管理57四、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理主管部門：國家密碼管理局管理范圍：列入《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。四、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理58報關規范：1．免于提交密碼進口許可證的情形有以下幾種：（1）加工貿易項下為復出口而進口的；（2）由海關監管，暫時進口后復出口的；（3）從境外進入保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區域和保稅監管場所的，或在海關特殊監管區域、保稅監管場所之間進出的。2．從海關特殊監管區域、保稅監管場所進人境內區外，需交驗密碼進口許可證。報關規范：59五、固體廢物進口管理管理范圍包括工業固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物以及液態廢物和置于容器中的氣態廢物。環境保護部是進口廢物的國家主管部門。對進口廢物實施分類目錄管理，分別實施限制進口、自動許可進口和禁止進口三類管理。報關規范“非一批一證”管理。

五、固體廢物進口管理60六、進口關稅配額管理實施關稅配額管理的農產品農產品進口關稅配額為全球配額，其國家主管部門為商務部及國家發展和改革委員會。海關憑“農產品進口關稅配額證”辦理驗放手續。“農產品進口關稅配額證”實行“一證多批”制。六、進口關稅配額管理61實施關稅配額管理的工業品化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。申請單位應當在每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請。第二章進出口貿易管理制度國貿62七、野生動植物種進出口管理國家瀕危物種進出口管理辦公室會同國家其他部門，依據有關法律和國際公約制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，目錄的范圍有我國自主規定管理的野生動植物及其產品和參加國際公約應履行保護義務的物種，并且以簽發相應的“非公約證明”和“公約證明”的形式獲得進出口的許可。對超出目錄范圍或無法認定的瀕危物種，則簽發“物種證明”。

七、野生動植物種進出口管理63非公約證明列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品。實行“一批一證”制度。公約證明列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》成員國（地區）應履行保護義務的物種。實行“一批一證”制度。非公約證明64物種證明—適用范圍適用于進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用公約證明、非公約證明管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品。物種證明65—報關規范物種證明按照時效分為“多次使用”和“一次使用”。“多次使用”的物種證明只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報關口岸多次進出口的野生動植物。多次使用的物種證明有效期截至發證當年12月31日。“一次使用”的物種證明有效期自簽發之日起不得超過6個月。—報關規范66八、進出口藥品管理進出口藥品管理屬于國家限制進出口管理的范疇，實行分類和目錄管理。從管理角度可以把進出口藥品分為進口的一般藥品、進出口精神藥品、進出口麻醉藥品和進出口興奮劑。國家食品藥品監督管理局會同海關總署制定、修訂、公布《進口藥品目錄》和《生物制品目錄》《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》、《興奮劑目錄》等。八、進出口藥品管理67進口列入《進口藥品目錄》和《生物制品目錄》中藥品的進口單位持《進口藥品通關單》向海關辦理進口藥品的報關驗放手續；進出口麻醉藥品、精神藥品，海關憑國家食品藥品監督管理局核發的麻醉藥品、精神藥品《麻醉藥品進（出）口準許證》或《精神藥品進（出）口準許證》辦理驗放手續。三個證件都是實行“一批一證”制度。興奮劑進口準許證有效期1年，出口準許證有效期不超過3個月（不跨年度），實行“一證一關”制度。進口列入《進口藥品目錄》和《生物制品目錄》68九、出入境檢驗檢疫管理入境貨物通關單—“一批一證”列入《法檢目錄》的商品；外商投資財產價值鑒定；進口可用做原料的廢物；進口舊機電產品；進口貨物發生短少、殘損或其他質量問題需對外索賠時，其賠付的進境貨物；進口捐贈的醫療器械；其他未列入《法檢目錄》，但國家有關法律、行政法規明確由出入境檢驗檢疫機構負責檢驗檢疫的入境貨物或特殊物品等。九、出入境檢驗檢疫管理69出境貨物通關單—“一批一證”列入《法檢目錄》的貨物；出口紡織品標志；對外經濟技術援助物資及人道主義緊急救災援助物資；其他未列入《法檢目錄》，但國家有關法律、行政法規明確由出入境檢驗檢疫機構負責檢驗檢疫的出境貨物。出境貨物通關單—“一批一證”70十、音像制品進口管理主管機構：新聞出版總署“進口音像制品批準單”一次報關使用有效，不得累計使用。屬于音像制品成品的，當年有效；屬于用于出版的音像制品的，批準單有效期限為一年。十、音像制品進口管理71十一、其他貨物進出口管理黃金及其制品進出口管理中國人民銀行，“黃金及其制品進出口準許證”美術品進出口管理文化部，有效的進出口批準文件有毒化學品管理環境保護部，“有毒化學品環境管理放行通知單”農藥進出口管理國家農業主管部門，“農藥進出口登記管理放行通知單”（一批一證）獸藥進口管理國家農業主管部門，“進口獸藥通關單”（一單一關）水產品捕撈進口管理農業部，“合法捕撈產品通關證明”

十一、其他貨物進出口管理72相關習題（12年考題）小麥進口實行（），出口實行（）。

A關稅配額管理；出口配額許可證管理B進口許可證管理；出口配額許可證管理C自動進口許可證管理；出口許可證管理D關稅配額管理；出口配額招標管理相關習題（12年考題）小麥進口實行（），出口實行（73（2012年考題）國家對進口可用作原料的固體廢物的國內收貨人以及國外供貨商實行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商，應當取得（）頒發的注冊登記證書。A海關總署B商務部C環保部D質檢總局（2012年考題）國家對進口可用作原料的固體廢物的國內收貨人74（2012年考題）有明確證據表明來自美國的某種電子產品數量激增，將對國內產業造成難以補救的損害，同時調查表明該產品貿易價格并不低于美國本土平均價格。按照世貿原則，我國政府可以采取的貿易救濟措施是（）A反傾銷措施B反補貼措施C保障措施D征收報復性關稅（2012年考題）有明確證據表明來自美國的某種電子產品數量激75（2012年考題）我國禁止出口（）。A木炭B虎骨C泥炭D發菜（2012年考題）（）屬于我國限制進口商品，其審批部門為環境保護部。A放射性同位素B自動許可進口類可用做原料的廢物C有毒化學品D消耗臭氧層物質（2012年考題）我國禁止出口（）。76（2012年考題）海關有權對進口貨物是否屬于（）向經營者提出質疑，并可以要求其向國家主管部門申請書證。

A固體廢物管理

B兩用物項和技術管理

C瀕危野生動植物種管理D進口許可證管理（2012年考題）對列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品，不論以何種方式進出口，均須事先申領非公約證明。（2012年考題）海關有權對進口貨物是否屬于（）向經營者77（11年考題）進口用于出版的音像制品，在組織進口前應向——申領《進口音像制品批準單》。A廣電總局

B新聞出版總署C文化部D商務部（11年考題）進口用于出版的音像制品，在組織進口前應向——申78（10年考題）.——不屬于我國貨物、技術進出口許可管理制度的證件A.關稅配額證B.入境貨物通關單C.有毒化學品環境管理放行通知單D.進口農藥登記證明（10年考題）.——不屬于我國貨物、技術進出口許可管理制度的79（10年考題）發證機關根據企業申請于2009年9月30日向企業簽發了自動進口許可證，該證截至（）有效。A.2010年3月31日B.2009年12月31日C.2010年6月30日D.2010年9月30日（10年考題）發證機關根據企業申請于2009年9月30日向企80（10年考題）某進出口企業進口一批“已配劑量頭孢菌素制劑”（同時列入《進口藥品目錄》和《進口獸藥管理目錄》），用于治療畜禽疾病，該企業向海關申報時應提交A.進口藥品通關單B.進口獸藥通關單C.進口藥品通關單和進口獸藥通關單D.進口藥品通關單或進口獸藥通關單（10年考題）某進出口企業進口一批“已配劑量頭孢菌素制劑”（81（10年考題）2010年的實施“中華人民共和國進口許可證”管理的貨物種類包括()A.配額機電產品B.重點舊機電產品C.消耗臭氧層物質D.監控化學品（10年考題）實行——管理的貨物，從境外入保稅區予以免證。

A.自動進口許可證B.廢物進口許可證C.兩用物項許可證D.密碼進口許可證（10年考題）2010年的實施“中華人民共和國進口許可證”管82

（10年考題）我國固體廢物管理范圍中不包括液態廢物。（10年考題）自由進出口貨物，技術的進出口不受限制。（10年考題）我國固體廢物管理范圍中不包括液態廢物。83（11年考題）以“一般貿易”監管方式進口廢鋁，應向海關提交（）A入境貨物通關單B廢物進口許可證C自動進口許可證D進口許可證（11年考題）以“一般貿易”監管方式進口廢鋁，應向海關提交（84（11年考題）從境外進入保稅區的——，免于提交相應許可證件。A鋼材（自動進口許可管理）B黃金首飾（黃金制品進口管理）C鱷魚皮（野生動植物進口管理）D加密電話機（密碼產品進口管理）（11年考題）從境外進入保稅區的——，免于提交相應許可證件。85（11年考題）進口——，不得申請轉關。A廢紙B易制毒化學品C監控化學品D消耗臭氧層物質（11年考題）臨時保障措施可采取提高關稅、數量限制等形式。（11年考題）進口——，不得申請轉關。86演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！87第二章報關與對外貿易管制對外貿易管制概述我國貨物和技術進出口許可管理制度其他貿易管制制度我國貿易管制主要管理措施相關習題第二章報關與對外貿易管制第二章報關與對外貿易管制對外貿易管制概述第二章報關與對外88第一節對外貿易管制概述一、對外貿易管制的概念

對外貿易管制是指一國政府為了國家宏觀經濟利益、國內外政策的需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規范對外貿易活動的總稱。

第一節對外貿易管制概述一、對外貿易管制的概念89第二章進出口貿易管理制度國貿90第二章進出口貿易管理制度國貿91二、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系基本框架

我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關監管制度、關稅制度、對外貿易經營者管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿易救濟制度等構成。二、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系92法律體系

我國對外貿易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規、部門規章以及相關的國際條約，不包括地方性法規、規章及各民族自治區政府的地方條例和單行條例。我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。法律體系93

1、我國加入世界貿易組織（WTO）所簽訂的有關雙邊或多邊的各類貿易協定；2、《京都公約》—《關于簡化和協調海關制度的國際公約》；3、《華盛頓公約》—《瀕危野生動植物種國際公約》；4、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》；5、關于麻醉品和精神藥物的國際公約；

1、我國加入世界貿易組織（WTO）所簽訂的94

6、《關于化學品國際貿易資料交流的倫敦準則》；7、《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；8、《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》；9、《建立世界知識產權組織公約》6、《關于化學品國際貿易資料交流的倫敦準則95第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度

貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，是國家對外貿易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進出口貨物和技術、限制進出口貨物和技術、自由進出口的技術以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度96一、禁止進出口管理禁止進口管理—禁止進口貨物管理（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品；《禁止進口貨物目錄》（第一批），如國家禁止進口屬破壞臭氧層物質的四氯化碳、禁止進口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、麝香和虎骨等。一、禁止進出口管理97《禁止進口貨物目錄》（第二批），均為舊機電產品類，是國家對涉及生產安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫療設備類）和環境保護（汽車、工程及車船機械類）的舊機電產品所實施的禁止進口管理。《禁止進口固體廢物目錄》，所涉及的是對環境有污染的固體廢物類，包括廢動植物產品，礦渣、礦灰及殘渣，廢藥物，雜項化學品廢物，廢橡膠，廢玻璃等。《禁止進口貨物目錄》（第六批），如長纖維青石棉、二惡英等。《禁止進口貨物目錄》（第二批），均為舊機電產品98

（2）國家有關法律法規明令禁止進口的商品來自動植物疫情流行的國家和地區的有關動植物及其產品和其他檢疫物；動植物病源（包括菌種、毒種等）及其他有害生物、動物尸體、土壤；帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝；以氯氟羥（qiang）物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2）國家有關法律法規明令禁止進口的商品99

（3）其他各種原因停止進口的商品以CFC—12為制冷工質的汽車以及以CFC—12為制冷工質的汽車空調壓縮機（含汽車空調器）；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀、硝酸銨。禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈（3）其他各種原因停止進口的商品100

—禁止進口技術管理目前《中國禁止進口限制進口技術目錄》所列明的禁止進口的技術涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫藥、建筑材料生產等技術領域。—禁止進口技術管理101禁止出口管理—禁止出口貨物管理（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品列入《禁止出口貨物目錄》商品（第一批），如國家禁止出口屬破壞臭氧層物質的四氯化碳，禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、虎骨、麝香，禁止出口有防風固沙作用的發菜和麻黃草等植物。禁止出口管理102列入《禁止出口貨物目錄》商品（第二批），如禁止出口木炭列入《禁止出口貨物目錄》（第三批），如長纖維青石棉、二惡英等。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第四批），主要包括硅砂、石英砂等。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第五批），包括無論是否經化學處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第二批），103

（2）國家有關法律、法規明令禁止出口的商品未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物；原料血漿；商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品；勞改產品；以氯氟羥（qiang）物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2）國家有關法律、法規明令禁止出口的商品104

—禁止出口技術管理目前列入《中國禁止出口限制出口技術目錄》禁止出口部分的技術涉及核、測繪、地質、藥品生產、農業等技術領域。—禁止出口技術管理105二、限制進出口管理限制進口管理—限制進口貨物管理（1）許可證管理許可證件管理系指在一定時期內根據國內政治、工業、農業、商業、軍事、技術、衛生、環保、資源保護等領域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關國際條約規定，以經國家各主管部門簽發許可證件的方式來實現各類限制的進口措施。其主要包括進口許可證、兩用物項和技術進口許可證瀕危物種進口、限制類可利用固體廢物進口、藥品進口、音像制品進口、黃金及其制品進口等管理。二、限制進出口管理106

（2）關稅配額管理關稅配額管理系指一定時期內（一般是1年），國家對部分商品的進口制定配額優惠稅率并規定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照配額內稅率征稅進口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。（2）關稅配額管理107

—限制進口技術管理目前，列入《中國禁止進口限制進口技術目錄》中屬限制進口的技術包括生物技術、化工技術、石油煉制技術、石油化工技術、生物化工技術和造幣技術等。

—限制進口技術管理108申請中華人民共和國技術進口許可證的流程：先向國務院商務主管部門申請——審核后，獲“中華人民共和國技術進口許可意向書”——簽訂合同——申請技術進口許可證——頒發“中華人民共和國技術進口許可證”。申請中華人民共和國技術進口許可證的流程：109限制出口管理—限制出口貨物管理（1）出口配額限制出口配額限制系指在一定時期內為建立公平競爭機制、增強我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護我國產品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數量直接加以限制的措施。在我國出口配額限制有兩種管理形式，即出口配額許可證管理和出口配額招標管理。限制出口管理110

出口配額許可證管理出口配額許可證管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內（一般是1年）規定數量總額，經國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。出口配額許可證管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規定絕對數量的方式來實現限制出口的目的。出口配額許可證管理111

出口配額招標管理配額招標管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內（一般是1年）規定數量總額，采取招標分配的原則，經招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施。出口配額招標管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規定絕對數量的方式來實現限制出口目的的。出口配額招標管理112

（2）出口非配額限制出口非配額限制系指在一定時期內根據國內政治、軍事、技術、衛生、環保、資源保護等領域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關國際條約規定，以經國家各主管部門簽發許可證件的方式來實現的各類限制出口措施。目前，我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口以及黃金及其制品出口等許可管理。（2）出口非配額限制113

—限制出口技術管理根據《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》、《中華人民共和國導彈及相關物項和技術出口管制條例》、《中華人民共和國核出口管制條例》以及《禁止出口限制出口技術管理辦法》等有關規定，限制出口技術實行目錄管理，國務院對外貿易主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布限制出口的技術目錄。屬于目錄范圍的限制出口的技術，實行許可證管理；未經國家許可，不得出口。—限制出口技術管理114

我國目前限制出口技術目錄主要有《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》和《中國禁止出口限制出口技術目錄》等。出口屬于上述限制出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門提出技術出口申請，國務院對外貿易主管部門經審核批準向申請者發放各類技術出口許可證件憑以向海關辦理出口通關手續。經營限制出口技術的經營者在向海關申報出口手續時必須主動遞交相關技術出口許可證件，否則經營者將承擔為此而造成的一切法律責任。我國目前限制出口技術目錄主要有《兩用物項和技115三、自由進出口管理

除上述國家禁止、限制進出口貨物、技術外的其他貨物，均屬于自由進出口范圍。自由進出口貨物、技術的進出口不受限制。但基于監測進出口情況的需要，國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理，對自由進出口的技術實行技術合同登記管理。三、自由進出口管理116貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。這種進口許可實際上是一種在進口前的自動登記性質的許可制度。進口屬于自動進口許可管理的貨物，進口經營者應當在辦理海關報關手續前，向國務院對外貿易主管部門或者國務院有關經濟管理部門提交自動進口許可申請；進口經營者憑國務院對外貿易主管部門或者國務院有關經濟管理部門發放的自動進口許可證，向海關辦理報關手續。

貨物自動進口許可管理117技術進出口合同登記管理進出口屬于自由進出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記。國務院對外貿易主管部門應當自收到規定的文件之日起3個工作日內，對技術進出口合同進行登記，頒發技術進、出口合同登記證，申請人憑技術進、出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續。技術進出口合同登記管理118相關習題(12考題)我國禁止出口（）。A木炭B虎骨C泥炭D發菜

相關習題119（11年考題）———屬于我國限制進口的商品。A虎骨B成品油C汽車D抗生素（11年考題）———屬于我國限制進口的商品。120（11年考題）國際根據不同時期的經濟利益、公共安全或者政治形勢的需要，實行相應的貿易管制。目前，我國基于經濟利益需要實行的貿易管制制度是（）A出口配額許可證管理B進口許可證管理C兩用物項和技術出口許可證管理D農藥進口管理（11年考題）國際根據不同時期的經濟利益、公共安全或者政治形121（11年考題）下列關于關稅配額管理的表述，正確的是——。A關稅配額是一種絕對數量的限制

B關稅配額以關稅為杠桿限制進口

C配額內進口的，按關稅配額稅率征稅D配額外進口的，按配額外稅率征稅（11年考題）下列關于關稅配額管理的表述，正確的是——。122（10年考題）()不屬于我國貨物、技術進出口許可管理制度的證件。A入境貨物通關單B關稅配額證C有毒化學品環境管理放行通知單D進口農藥登記證明（10年考題）國家禁止進口（）。A犀牛角B天然砂C舊服裝D木炭（10年考題）自由進出口貨物、技術的進出口不受限制。（10年考題）()不屬于我國貨物、技術進出口許可管理123第三節其他貿易管制制度一、對外貿易經營者管理制度

對外貿易經營者：是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照《對外貿易法》及其相關法律、行政法規、部門規章從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。第三節其他貿易管制制度一、對外貿易經營者管理制度124

現在我國對對外貿易經營權采取的是備案登記制。對外貿易經營者需先取得經營對外貿易的工商營業執照然后向國務院對外貿易主管部門或者其委托機構辦理備案登記。未辦理注冊登記的海關不予辦理報關單位的注冊登記，因此無法辦理進出口貨物的報關驗放手續。現在我國對對外貿易經營權采取的是備案登記125二、出入境檢驗檢疫管理制度

出入境檢驗檢疫管理制度是我國對外貿易管制的重要組成部分，是國家主權的具體體現，其目的主要是維護我國對外貿易信譽和保護我國的利益不受損害。它的主管部門是國家質量監督檢驗檢疫總局。出入境檢驗檢疫的范圍主要是法定檢驗，凡列入《法定商檢目錄》的商品實施強制性檢驗，進出口貨物的收發貨人應當在辦理通關手續前，向口岸檢驗檢疫部門申請商品檢驗。二、出入境檢驗檢疫管理制度126進出口商品檢驗制度

商品檢驗的內容包括商品質量、規格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛生要求。商品檢驗的種類分為法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定、委托檢驗。進出境動植物檢疫制度進出境動植物檢疫管理主要包括：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和有機物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。進出口商品檢驗制度127國境衛生監督制度我國實行國境衛生監督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生建議，保護人體健康。其監督職能主要包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督等。國境衛生監督制度128三、進出口貨物收付匯管理制度我國自2012年8月1日起在全國實施貨物貿易外匯管理制度改革，國家外匯局對企業的貿易外匯管理方式由現場逐筆核銷轉變為非現場總量核查。我國貨物貿易外匯管理制度的運行主要靠3個方面來完成，即企業自律、金融機構專業審查及國家外匯管理局的監管。

三、進出口貨物收付匯管理制度129國家外匯管理局對貨物外匯的主要監管方式1.企業名錄登記管理2.非現場核查3.現場核查4.分類管理國家外匯管理局對貨物外匯的主要監管方式130四、對外貿易救濟措施

貿易救濟措施主要有反傾銷、反補貼和保障措施，其基本目的是要限制外國進口產品在我國市場上的惡意競爭和不公平競爭，防止我國經濟和市場受到損害。反傾銷、反補貼措施針對的是價格歧視，保障措施針對的則是進口產品激增的情況。

反傾銷、反補貼和保障措施這三種措施在適用的條件、具體的對象、實施的形式和實施期限上并不完全相同，但在實施的措施上都有臨時措施和最終措施，臨時措施是為了防止在調查和磋商期間國內的產業和市場繼續受到損害。

四、對外貿易救濟措施131反傾銷措施

反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。—臨時反傾銷措施臨時反傾銷措施：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。臨時反傾銷措施實施期限不超過4個月,可以延長至9個月。臨時反傾銷稅措施要由商務部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務部予以公告；采取保證金、保函或其他形式的擔保由商務部做出決定并公告。

—最終反傾銷措施在正常海關稅費之外加征反傾銷稅。實施最終反傾銷措施要由國務院稅則委員會作出決定。反傾銷措施132反補貼措施反補貼和反傾銷的措施相同，也分為臨時反補貼措施和最終反補貼措施。—臨時反補貼措施臨時反補貼措施實施期限不超過4個月。臨時反補貼措施采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。臨時反傾銷稅措施要由商務部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務部予以公告。—最終反補貼措施征收反補貼稅反補貼措施133保障措施保障措施是指進口產品數量增加，并對生產同類產品或者直接競爭產品的國內產業造成嚴重損害或者嚴重損害威脅時采取的進口限制措施。保障措施是針對公平貿易條件下的進口產品純粹為保護國內產業的措施。—臨時保障措施：采取增加關稅的形式。實施期限自臨時保障措施決定公告規定實施之日起不得超過200天。此期限計入保障措施總期限。終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時關稅應當予以退還。—最終保障措施：可以采取提高關稅、純粹數量限制和關稅配額的形式。實施期限一般不超過4年，可以延長但全部實施期限不超過10年（包括臨時保障措施期限）。

保障措施134第四節我國貿易管制主要管理措施一、進出口許可證管理主管部門：商務部。由商務部或者由商務部會同國務院其他有關部門，依法制定并調整進出口許可證管理目錄。進口列入《進口許可證管理貨物目錄》的商品前應申領——中華人民共和國進口許可證；出口列入《出口許可證管理貨物目錄》的商品前應申領——中華人民共和國出口許可證；

第四節我國貿易管制主要管理措施一、進出口許可證管理135進出口許可證簽發單位商務部配額許可證事務局商務部駐各地特派員辦事處各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務部授權的其他省會城市商務廳（局）外經貿委（廳、局）

第二章進出口貿易管理制度國貿136管理范圍2013年實施進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品。2013年實行出口許可證管理的商品有48種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。管理范圍137報關規范適用范圍簽發有效期進口許可證消耗臭氧層物質、重點舊機電產品“一證一關”、“一批一證”、“非一批一證”（備注）最多12次1年（當年有效，不超過次年3月31日）出口許可證48種（分別實行出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理）“一證一關”、“一批一證”、“非一批一證”最多12次6個月（當年有效，不得超過當年12月31日）自動進口許可證非機電產品、機電產品“一批一證”“非一批一證”最多6次6個月（僅限公歷年度內有效）報關規范適用范圍簽發有效期進口許可證消耗臭氧層物質、重點舊機138一證一關：許可證只能在一個海關報關。（許可證上都標有報關口岸，所以一份許可證只能在寫明的海關報關）一批一證：指許可證在有效期內一次報關使用。非一批一證：指許可證在有效期內可多次報關使用對實行進出口許可管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量限制不得超過進口許可證所列進口數量的5%

（原油、成品油為3%）。不實行一批一證的，每批貨物進口時按實際數量核扣，最后一批進口時溢裝數量按實際剩余數量并在規定的溢裝上限5%內計算。

自動進口許可證：原油、成品油、化肥、鋼材為3%，其他的為5%。

一證一關：許可證只能在一個海關報關。（許139

經國家批準出口煤炭10000噸，申領的許可證許可的數量是10000噸，那么在出口裝船時由于煤炭這種散貨裝船數量不可能十分的準確，那么國家允許有不超過5%的多裝，也就是可以多裝500噸。如果是非一批一證，也就是這10000噸分幾次運輸報關。比如第一次裝運出口4100噸，海關在許可證背面簽注核減出口數量。第二次裝運出口2800噸，海關再次在許可證背面簽注核減出口數量。最后一次裝運按許可證實際剩余數量應該是10000-4100-2800=3100噸，則國家允許的溢裝數量為3100x5%=155噸，也就是最后一批裝運數量不能超過3255噸。經國家批準出口煤炭10000噸，申領140二、自動進口許可證管理國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可證管理，進口屬于自動進口許可管理的貨物，均應當給予許可.適用范圍由商務部公布每年實行自動進口許可證管理的商品范圍即《自動許可管理貨物目錄》，對應的許可證件為“中華人民共和國自動進口許可證”。

二、自動進口許可證管理141可以免于領取《自動進口許可證》的貿易類別：（需要記一下）—加工貿易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）；—外商投資企業作為投資進口或者投資額內生產自用的（舊機電產品除外）；—貨樣廣告品、試驗品進口，每批次價值不超過5000元人民幣的；—暫時進口的海關監管貨物；—進入中華人民共和國保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物；—加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業使用的。—國家法律、法規規定其他免領自動進口許可證的。

可以免于領取《自動進口許可證》的貿易類142報關規范—原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負3%以內予以免證驗放。—其他散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負5%以內予以免證驗放。

報關規范143三、兩用物項和技術進出口許可證管理發證機構商務部配額許可證事務局受商務部委托的省級商務主管部門報關規范兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關”制；兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關”制；有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日。三、兩用物項和技術進出口許可證管理144四、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理主管部門：國家密碼管理局管理范圍：列入《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。四、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理145報關規范：1．免于提交密碼進口許可證的情形有以下幾種：（1）加工貿易項下為復出口而進口的；（2）由海關監管，暫時進口后復出口的；（3）從境外進入保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區域和保稅監管場所的，或在海關特殊監管區域、保稅監管場所之間進出的。2．從海關特殊監管區域、保稅監管場所進人境內區外，需交驗密碼進口許可證。報關規范：146五、固體廢物進口管理管理范圍包括工業固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物以及液態廢物和置于容器中的氣態廢物。環境保護部是進口廢物的國家主管部門。對進口廢物實施分類目錄管理，分別實施限制進口、自動許可進口和禁止進口三類管理。報關規范“非一批一證”管理。

五、固體廢物進口管理147六、進口關稅配額管理實施關稅配額管理的農產品農產品進口關稅配額為全球配額，其國家主管部門為商務部及國家發展和改革委員會。海關憑“農產品進口關稅配額證”辦理驗放手續。“農產品進口關稅配額證”實行“一證多批”制。六、進口關稅配額管理148實施關稅配額管理的工業品化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。申請單位應當在每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請。第二章進出口貿易管理制度國貿149七、野生動植物種進出口管理國家瀕危物種進出口管理辦公室會同國家其他部門，依據有關法律和國際公約制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，目錄的范圍有我國自主規定管理的野生動植物及其產品和參加國際公約應履行保護義務的物種，并且以簽發相應的“非公約證明”和“公約證明”的形式獲得進出口的許可。對超出目錄范圍或無法認定的瀕危物種，則簽發“物種證明”。

七、野生動植物種進出口管理150非公約證明列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品。實行“一批一證”制度。公約證明列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》成員國（地區）應履行保護義務的物種。實行“一批一證”制度。非公約證明151物種證明—適用范圍適用于進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用公約證明、非公約證明管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品。