煙草行業內部專賣監督管理課件中級內管學習要點：內部專賣管理監督工作的定義、原則、背景、意義；內部專賣管理監督制度規定；行業內煙草專賣品生產經營企業的現行模式、業務流程；行業內煙草專賣品生產經營企業生產經營的規范要求；日常監管的主要內容和方法。全文結構一、內部專賣管理監督概述二、對行業內各持證生產經營企業的日常監管企業業務流程規范要求監管內容監管方法一、內部專賣管理監督概述

內部專賣管理監管的含義、意義、背景、監管工作制度、原則；監管主體（各級煙草專賣局）職責、工作內容及程序

01：內部專賣管理監督的定義（X）監督的主體是各級煙草專賣局監督的對象是指行業內持證的企業（包括生產、銷售、進出口企業）監督的內容是行業內企業遵守專賣法律、法規及規定的情況模擬題1下列不屬于內部專賣管理監督對象的是()。（A）各級煙草公司（B）各卷煙工業企業（C）煙草進出口公司（D）各級煙草專賣局。2.內部專賣管理監督的內容是行業內企業（）的情況。A.規范經營B.遵守煙草專賣法律、法規及行業管理規定。C.誠信自律D.兩個利益至上3.加強行業內部管理監督，是推進煙草行業健康發展的（）。

（A）重要措施（B）根本要求（C）重要保證。（D）必然要求模擬題下列不屬于內部專賣管理監督對象的是(D)。（A）各級煙草公司（B）各卷煙工業企業（C）煙草進出口公司（D）各級煙草專賣局內部專賣管理監督的內容是行業內企業（）的情況。A.規范經營B.遵守煙草專賣法律、法規及行業管理規定C.誠信自律D.兩個利益至上加強行業內部管理監督，是推進煙草行業健康發展的（）。

（A）重要措施（B）根本要求（C）重要保證（D）必然要求02：加強行業內管的重要意義（Y）堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求（法律面前人人平等）推進煙草行業健康發展的重要保證（自律）加強行業干部職工隊伍建設特別是領導班子建設、樹立行業良好形象的重要措施（社會形象）03：開展內管的原則是（Y）依法行政的原則責任效率的原則公開、公正的原則全過程監管的原則全員管理監督的原則屬地管理的原則監管和服務相結合的原則模擬題內部專賣管理監督的主體、對象、（）、手段、依據、處理都必須符合煙草專賣法律法規和行業管理規定的要求，做到職權法定、依法行政、依法監管。（A）內容、程序。（B）內容、方法（C）程序、方法（D）內容、職責模擬題內部專賣管理監督的主體、對象、（）、手段、依據、處理都必須符合煙草專賣法律法規和行業管理規定的要求，做到職權法定、依法行政、依法監管。（A）內容、程序（B）內容、方法（C）程序、方法（D）內容、職責煙草行業開展內部專賣管理監督的背景煙草行業實行專賣體制的根本目的（專賣立法的宗旨）行業內部專賣管理監督工作，是在自2002年以來先后集中開展了哪些工作04：內部專賣管理監督的職責國家局內管工作的主要職責（X）定制度，建機制；構建統一信息平臺；查處行業內的重大案件；指導省級煙草專賣局的內管工作；其他。記憶：國家局“四個一”（定一項制度，建一個平臺，查一個案件，指導一項工作）省級局內管理工作的主要職責（X）

貫徹國家局要求，定制度，建機制；指導下級內管工作；同級監管，查案件；交辦或其他。

記憶：上傳下達，中監管地（市）級局內工作的主要職責（X）

貫徹落實上級要求，定制度，建機制；指導下級局內管工作；同級監管，查案件；交辦或其他。

記憶：上傳下達，中監管縣級局內管工作的主要職責（X）貫徹落實上級要求，定制度，建機制；同級監管，查案件；交辦或其他。

記憶：上傳中管總結一下：上傳下達，中監管模擬題指導、檢查、考核省級煙草專賣局的內部專賣管理監督工作是()的職責。（A）省級煙草專賣局（B）國家煙草專賣局。（C）省人民政府（D）中國煙草總公司指導、（）下級煙草專賣局的內部專賣管理監督工作是省級局的職責之一。（A）檢查、考核。（B）檢查、幫助（C）檢查、協調（D）幫助、協調地（市）級煙草專賣局內部專賣管理監督工作的職責包括:制定實施本轄區內部專賣管理監督制度，建立內部專賣管理監督()（A）工作制度（B）工作職責（C）工作機制（D）長效機制。完成上級局交辦的內部專賣管理監督事項是省、市、縣三級局的工作職責之一。（√）。查處本轄區行業內部發生的違法、違規案件由各級專賣監督管理部門執行。（×）.模擬題指導、檢查、考核省級煙草專賣局的內部專賣管理監督工作是()的職責。（A）省級煙草專賣局（B）國家煙草專賣局（C）省人民政府（D）中國煙草總公司指導、（）下級煙草專賣局的內部專賣管理監督工作是省級局的職責之一。（A）檢查、考核（B）檢查、幫助（C）檢查、協調（D）幫助、協調地（市）級煙草專賣局內部專賣管理監督工作的職責包括:制定實施本轄區內部專賣管理監督制度，建立內部專賣管理監督()（A）工作制度（B）工作職責（C）工作機制（D）長效機制；完成上級局交辦的內部專賣管理監督事項是省、市、縣三級局的工作職責之一。（√）查處本轄區行業內部發生的違法、違規案件由各級專賣監督管理部門執行。（×）內管職權各級煙草專賣局根據履行內部專賣管理監督職責的需要，監督過程中可以采取的措施和相應的職權：要求行業內企業提供有關文件、資料進入行業內企業進行檢查；詢問企業工作人員，要求其對有關事項作出說明；查閱、復制有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；對發現的違法、違規問題，當場予以制止，并及時進行查處。05：應當建立健全的主要工作制度（X）教育培訓制度同級專賣管理監督制度定期檢查制度工作報告制度舉報監督制度案件查處制度案件移交制度工作責任、考核辦法、考核內容

以及責任追究辦法

各級領導班子行業內企業定期考核。責任追究模擬題根據《煙草行業內部專賣管理監督實施意見》的規定，各級煙草專賣局要建立舉報監督制度，公布專門的舉報、（），并對舉報信息及時處理。（A）舉報地址（B）舉報郵箱。（C）辦公地址（D）舉報渠道行業內企業承擔（）內部專賣管理監督的責任，必須積極配合內部專賣管理監督工作。（A）主動開展（B）協調開展（C）主動接受。（D）被動接受模擬題根據《煙草行業內部專賣管理監督實施意見》的規定，各級煙草專賣局要建立舉報監督制度，公布專門的舉報、（），并對舉報信息及時處理。（A）舉報地址（B）舉報郵箱。（C）辦公地址（D）舉報渠道行業內企業承擔（）內部專賣管理監督的責任，必須積極配合內部專賣管理監督工作。（A）主動開展（B）協調開展（C）主動接受。（D）被動接受06：定期工作和日常工作內容及程序（X）

歸類記憶（一）定期工作內容：（含報告、檢查、考核、培訓）（二）定期工作程序（三）日常工作內容及程序模擬題重點檢查的工作程序：制訂檢查方案報領導審批、實施檢查、形成檢查報告、審批后通報檢查結果、（）。（A）整理資料存檔（B）上報檢查結果（C）開展整改活動（D）處理發現的問題。

處理舉報投訴信息的工作程序是：登記相關信息、上報審批、調查處理、反饋處理結果、整理檔案資料。（）?！稛煵菪袠I內部專賣管理監督工作規范》規定，地市級局每月對縣級局內管工作進行一次考核。（）.模擬題重點檢查的工作程序：制訂檢查方案報領導審批、實施檢查、形成檢查報告、審批后通報檢查結果、（）。（A）整理資料存檔（B）上報檢查結果（C）開展整改活動（D）處理發現的問題。

處理舉報投訴信息的工作程序是：登記相關信息、上報審批、調查處理、反饋處理結果、整理檔案資料。（√）?！稛煵菪袠I內部專賣管理監督工作規范》規定，地市級局每月對縣級局內管工作進行一次考核。（×）.07同級監管的內容及程序（X）模擬題1、在監管卷煙經營方面，地市級局主要監管（）卷煙經營活動，對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監管。（A）營銷部門（B）物流部門；（C）同級煙草公司。（D）縣級卷煙營銷部2、在煙葉生產經營方面，地市級局主要對轄區內煙葉的種植、（）銷售等活動進行監管。

（A）收購、運輸（B）運輸、調撥（C）調撥、銷毀（D）收購、調撥。模擬題1、在監管卷煙經營方面，地市級局主要監管（）卷煙經營活動，對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監管。（A）營銷部門（B）物流部門；（C）同級煙草公司。（D）縣級卷煙營銷部2、在煙葉生產經營方面，地市級局主要對轄區內煙葉的種植、（）銷售等活動進行監管。

（A）收購、運輸（B）運輸、調撥（C）調撥、銷毀（D）收購、調撥。

模擬題地市級局和縣級局對卷煙經營的同級監管內容不同，但程序相同。（）.縣級局在同級監管中發現的問題必須上報市級局統一定性處理。（）。在煙葉生產經營方面，地市級局主要對轄區內煙葉的種植、（）銷售等活動進行監管。（A）收購、運輸（B）運輸、調撥（C）調撥、銷毀（D）收購、調撥

模擬題地市級局和縣級局對卷煙經營的同級監管內容不同，但程序相同。（×）.縣級局在同級監管中發現的問題必須上報市級局統一定性處理。（√）。在煙葉生產經營方面，地市級局主要對轄區內煙葉的種植、（）銷售等活動進行監管。（A）收購、運輸（B）運輸、調撥（C）調撥、銷毀（D）收購、調撥。二、對各生產經營企業的日常監管監管對象按企業類型分（八類）卷煙、雪茄煙生產企業卷煙、雪茄煙批發企業煙葉種植收購調撥企業煙葉復烤加工企業企業煙絲薄片生產企業卷煙紙、絲束等輔料生產企業煙機生產企業煙草進出口企業業務流程監管要求監管內容監管方法（一）現行模式、業務流程(Y)（其他類為(Z)），5個點（二）規范要求（所有企業）(X)，5個點（三）監管主要內容(X)（其他類為(Z)），5個點（四）監管的主要方法（X）（其他類為(Y)），5個點

共20個鑒定點。鑒定點

煙草企業分類煙草企業工業(生產)商業(銷售)卷煙生產卷煙紙煙機輔料卷煙批發煙葉種植調撥煙葉復烤煙絲、薄片（一）現行模式、業務流程(Y)（其他類為(Z)）１卷煙、雪茄煙生產企業業務流程(Y)⒉卷煙、雪茄煙批發企業業務流程(Y)⒊煙葉種植、調撥企業業務流程(Y)⒋煙葉復烤加工企業業務流程(Y)5．其它企業（煙絲薄片、卷煙紙、煙草機械、進出口等）業務流程(Z)

共同業務流程第一步：計劃（生產、銷售、加工）第二步：簽訂合同執行第三步：憑準運證或準運憑證調撥、運輸1、卷煙生產企業業務流程(Y)

業務包括：卷煙生產銷售原料采購（調出）輔料采購（調出）煙機采購、大修、調撥專賣品報廢（１）卷煙生產銷售計劃→生產→銷售→出庫計劃：通過“國家局生產經營決策管理系統”接收下月生產計劃碼段→分解下發到各卷煙廠（生產點）生產：制絲→卷接包→并打碼入庫。銷售：簽訂半年協議→卷煙批發企業登錄“中煙電子商務網”進行協議分解→生成合同訂單，出庫：持卷煙交易正式合同、增值稅發票、準運證組織發貨→打碼出庫→卷煙批發企業做到貨確認，

打掃碼流程：計劃取碼→排產→生產打碼→出庫掃碼→數據上傳。

模擬題卷煙、雪茄煙的生產主要分為制絲和卷接包兩個環節（）（A）制絲和包裝（B）制絲和卷接包。（C）卷接和包裝（D）打葉復烤和卷接包打、掃碼流程為：計劃取碼→排產→生產打碼→出庫掃碼→數據上傳。()。模擬題卷煙、雪茄煙的生產主要分為制絲和卷接包兩個環節（）（A）制絲和包裝（B）制絲和卷接包。（C）卷接和包裝（D）打葉復烤和卷接包打、掃碼流程為：計劃取碼→排產→生產打碼→出庫掃碼→數據上傳。(√)。生產點生產計劃形成工業集團中煙公司國家局生產點生產點生產點商業公司預測市場存銷比（２）煙葉（其他原料）購進、調出計劃及購進：入庫：領用（調出）：（３）輔助材料購進、調出合同簽訂：入庫：領用（調出）：模擬題卷煙生產企業形成煙草專賣品輔料采購計劃，須經省級中煙工業公司核準同意后，統一與供貨單位在“()”上簽訂專賣品購銷合同，合同經省級中煙工業公司鑒章認可后生效。（A）中國煙草網（B）國家煙草專賣局內網（C）國家煙草專賣局外網（D）中國煙草物資網。卷煙、雪茄煙生產企業購進原輔材料時，煙葉到貨后應做到貨確認，卷煙紙到貨后毋須做到貨確認。（）.模擬題卷煙生產企業形成煙草專賣品輔料采購計劃，須經省級中煙工業公司核準同意后，統一與供貨單位在“()”上簽訂專賣品購銷合同，合同經省級中煙工業公司鑒章認可后生效。（A）中國煙草網（B）國家煙草專賣局內網（C）國家煙草專賣局外網（D）中國煙草物資網。卷煙、雪茄煙生產企業購進原輔材料時，煙葉到貨后應做到貨確認，卷煙紙到貨后毋須做到貨確認。（錯）（４）煙草專用機械采購、大修、調撥國家煙草專賣局授權中國煙草機械（集團）公司負責組織煙機制造、大修及零配件的生產經營業務。向國家局上報設備購置、大修、調撥申請。國家局批準后，與供應方簽訂合同進行購買、大修。對調撥方有償調撥由煙機調出方、供應方申請開具準運證（５）卷煙、雪茄煙生產企業專賣品報廢報廢：銷毀：模擬題申請報廢卷煙、煙草專用機械、卷煙紙、煙葉等專賣品，由生產企業提出書面申請，按審批權限逐級上報，辦理審批手續。（）。2、卷煙、雪茄煙批發企業的業務流程(Y)

省公司退出“兩煙”經營；地市級煙草公司在卷煙經營是實施主體；縣級卷煙營銷部在卷煙網絡建設的定位是具體操作者。業務流程簡要分為：貨源組織（卷煙購進）：卷煙倉儲（卷煙入庫）：卷煙銷售：模擬題縣級卷煙營銷部是人、財、物、市場和卷煙銷售一體化的營銷主體。（）.卷煙購銷交易合同內容不包括（）。（A）合同編號（B）準運證號。（C）產地（D）結算方式卷煙到貨確認應自準運證簽發之日起至準運證有效期滿（）日內完成確認工作。（A）5（B）7（C）3。（D）4卷煙到貨后，進行卷煙準運證確認后，即可入庫。（錯）下面哪一項不屬于卷煙到貨確認的工作流程。（）（A）查驗（B）核對（C）入賬。（D）確認卷煙發貨完畢，保管人員認真復核并錄入電腦確認，一般應做到當日出貨，次日入賬。().模擬題縣級卷煙營銷部是人、財、物、市場和卷煙銷售一體化的營銷主體。（錯）.卷煙購銷交易合同內容不包括（）。（A）合同編號（B）準運證號。（C）產地（D）結算方式卷煙到貨確認應自準運證簽發之日起至準運證有效期滿（）日內完成確認工作。（A）5（B）7（C）3。（D）4卷煙到貨后，進行卷煙準運證確認后，即可入庫。（錯）下面哪一項不屬于卷煙到貨確認的工作流程。（）（A）查驗（B）核對（C）入賬。（D）確認卷煙發貨完畢，保管人員認真復核并錄入電腦確認，一般應做到當日出貨，次日入賬。(錯).3、煙葉種植收購調撥企業業務流程(Y)

現行模式省級公司為管理主體，地市級煙草公司為經營主體，煙葉種植收購主要由縣級分公司實施。主要業務為：煙葉種植（煙農）、煙葉調撥銷售（工業企業、加工企業、進出口企業）計劃計劃：合同：生產種植：收購、收儲：調撥：銷售:罰沒煙葉：運輸：業務流程模擬題煙葉種植收購主要由縣級煙草公司實施，煙葉加工、調撥、購銷以（）為主體進行。（A）地級煙草公司（B）縣級煙草公司。（C）省級煙草公司（D）縣級人民政府煙葉種植收購調撥企業經營業務流程包括：計劃、（合同）、生產種植、收購、收儲、調撥銷售等環節。（）。煙葉種植計劃由中國煙葉總公司計劃部門下達后，各縣分解下達到各村委會（煙站）。（）.煙葉的收購由（煙草公司或其委托單位）按國家規定的收購標準、價格統一收購，其他單位和個人不得收購，（）。煙葉發出主要有以下流向：①調地市級公司中心庫（含出口備貨計劃）；②調省內工業企業；③調省儲煙收儲單位；④調中儲煙收儲單位；⑤出口備貨。（）.煙葉調撥計劃根據購銷雙方上年度簽訂的煙葉購銷協議，由國家局計劃主管部門批準后下達。（）.模擬題煙葉種植收購主要由縣級煙草公司實施，煙葉加工、調撥、購銷以（）為主體進行。（A）地級煙草公司（B）縣級煙草公司。（C）省級煙草公司（D）縣級人民政府煙葉種植收購調撥企業經營業務流程包括：計劃、（合同）、生產種植、收購、收儲、調撥銷售等環節。（對）。煙葉種植計劃由中國煙葉總公司計劃部門下達后，各縣分解下達到各村委會（煙站）。（錯）.煙葉的收購由（煙草公司或其委托單位）按國家規定的收購標準、價格統一收購，其他單位和個人不得收購，（對）。煙葉發出主要有以下流向：①調地市級公司中心庫（含出口備貨計劃）；②調省內工業企業；③調省儲煙收儲單位；④調中儲煙收儲單位；⑤出口備貨。（錯）.煙葉調撥計劃根據購銷雙方上年度簽訂的煙葉購銷協議，由國家局計劃主管部門批準后下達。（錯）.4、煙葉復烤加工企業的業務流程我國煙葉復烤加工企業分為商業控股的煙葉復烤企業（煙葉委托加工企業），它只能開展對煙葉的受托加工業務，按標準收取復烤加工費；還有少數國家局授權的具有對外經營職能的復烤企業。流程為：其中有經營權復烤企業業務流程：罰沒煙葉的加工模擬題我國煙葉復烤加工企業均為商業控股的煙葉復烤企業（煙葉委托加工企業）。（）.煙葉復烤加工企業除少數（國家局）授權的具有對外經營職能外，只能開展對煙葉的受托加工業務，按標準收取復烤加工費。（）。沒有經營權的煙葉復烤企業（煙葉委托加工企業），它只能開展對煙葉的(受托加工)業務，按標準收取復烤加工費。有對外經營職能的復烤加工企業煙葉采購流程是：按國家局、省局下達的流轉計劃簽訂原煙購銷合同購進煙葉（中儲煙和省儲煙）→原煙交接→到貨確認→復烤加工。（）。復烤加工企業根據與煙葉產地市公司簽訂的原煙購銷合同購入初煙，同時作準運證到貨確認；根據與省外工業企業、煙草進出口公司簽訂的委托加工合同收儲保管從各煙葉產地州市公司購入的初煙、白肋煙。()。模擬題我國煙葉復烤加工企業均為商業控股的煙葉復烤企業（煙葉委托加工企業）。（錯）.煙葉復烤加工企業除少數（國家局）授權的具有對外經營職能外，只能開展對煙葉的受托加工業務，按標準收取復烤加工費。（對）。沒有經營權的煙葉復烤企業（煙葉委托加工企業），它只能開展對煙葉的(受托加工)業務，按標準收取復烤加工費。有對外經營職能的復烤加工企業煙葉采購流程是：按國家局、省局下達的流轉計劃簽訂原煙購銷合同購進煙葉（中儲煙和省儲煙）→原煙交接→到貨確認→復烤加工。（對）。復烤加工企業根據與煙葉產地市公司簽訂的原煙購銷合同購入初煙，同時作準運證到貨確認；根據與省外工業企業、煙草進出口公司簽訂的委托加工合同收儲保管從各煙葉產地州市公司購入的初煙、白肋煙。(對)。5、其它企業（煙絲薄片、卷煙紙、煙草機械、進出口等）業務流程（Z）原輔料類:簽訂購銷合同→原料購進→原料進出庫→組織生產→成品入庫→成品銷售（在卷煙工業企業說過）→成品運輸→殘次品及退貨處理煙機類：合同簽訂、生產、大修、交接與運輸進出口:計劃→進出口合同簽訂→進出口專賣品國內購銷合同→許可證及準購證辦理（只限于進口環節）報關倉儲運輸.廢棄及副產品處理模擬題煙草薄片、煙絲生產企業經營業務流程主要由：合同簽訂、原料購進、原料進出庫、生產、進出庫、銷售（出口）、運輸、殘次品及廢棄原料處理等組成。（√）薄片、煙絲生產企業根據生產發展規劃，結合薄片、煙絲的單耗確定對應的原料采購（調入）計劃，向（）報本烤煙年度原料采購計劃量，由省級主管部門或中煙公司報國家局審批。（A）省級主管部門（B）（A）中煙公司（C）省級主管部門或中煙公司（D）國家局煙絲出口原則上僅限于供應（）的生產需要。（A）國外煙草生產企業（B）國外煙草商業企業（C）中國煙草企業在邊外設立的卷煙廠（D）以上都是（二）規范要求（所有企業）(X)按專賣品類型分：１、卷煙、雪茄煙：生產、購銷、出口:２、煙葉：種植、購銷、加工、出口３、煙絲薄片：生產、加工、購銷、出口４、卷煙紙、濾嘴棒、絲束：生產、加工、購銷５、煙草機械：生產、購銷６、專賣品運輸７、廢棄專賣品管理1、卷煙、雪茄煙：生產、購銷、出口:（１）卷煙生產從事卷煙、雪茄煙生產的企業應取得煙草專賣生產企業許可證，嚴格在許可證范圍內開展生產經營活動；嚴格執行生產計劃，不允許超計劃、超進度生產；生產的卷煙、雪茄煙應100%打碼入庫?！稛煵輰Ｙu法》第十二條、第十四條和《煙草專賣實施條例》第二十二條規定對卷煙、雪茄煙生產有規范要求企業應建立“福樣促試”卷煙管理制度:納入生產計劃內，打碼入庫；國家煙草專賣局《關于規范卷煙促銷活動暫行規定》規定：

促銷活動所需卷煙必須從促銷活動所在地煙草公司購入。促銷活動應報告當地地市級以上煙草專賣行政主管部門，并接受當地煙草專賣行政主管部門的監督管理。促銷活動地點必須明顯張掛“吸煙有害健康”字樣公示，并不得以中小學生為促銷對象。（２）卷煙、雪茄煙銷售從事煙草專賣品生產、經營、進出口業務的企業，必須持有煙草專賣局核發的煙草專賣許可證，并嚴格按許可證規定的品種、范圍、期限生產和經營。在銷售渠道上生產企業只能向取得煙草批發許可證的行業內單位銷售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草批發許可證的單位和持有零售許可證的單位和個人提供貨源等。卷煙、雪茄煙銷售應簽定合同；卷煙、雪茄煙銷售價格應符合價格管理要求；各卷煙生產經營企業在業務活動中，必須嚴格執行國家有關財務管理規定，不準使用現金結算。在銷售價格上不準：工商企業實行價格歧視，利用價格進行不正當競爭或地區封鎖。采用銷售折扣、折讓等方式變相降價。工業企業向商業企業發放現金以及進行有獎銷售或商業企業借各種名義向工業企業索取費用。卷煙工業企業同一牌號規格產品實行統一調撥價格，不以培育市場等理由采取多種調撥價格和低價競銷。違反國家局規定的其它價格行為。卷煙批發企業銷售卷煙：在許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網、落地、入戶銷售；執行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼等。煙草專賣法實施條例》第二十八條、第六十四條規定，國家局《關于進一步規范“兩煙”生產經營秩序的紀律要求的通知》（國煙監[2006]225號）、《關于進一步整頓規范卷煙生產經營秩序五條紀律的通知》（國煙辦[2003]113號）、《國家煙草專賣局關于進一步規范卷煙訂單采集和貨源供應工作的意見》（國煙辦[2008]20號）。卷煙購進方面相關規定有《煙草專賣法實施條例》第三十條規定，《國家煙草專賣局關于卷煙交易及準運證管理有關問題的通知》（國煙專〔2006〕740號）》中關于商商調劑、進口卷煙國內交易及卷煙調撥單管理的規定，《國家煙草專賣局辦公室關于行業企業合并重組等過程中涉及卷煙交易合同及協議變更有關問題的通知》（國煙辦綜[2006]431號）卷煙倉儲方面的相關規定有：《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十五條規定，《煙草專賣品準運證管理辦法》（國家經濟貿易委員會以第31號令），《國家煙草專賣局關于實行準運證確認與實物掃碼確認統一的卷煙到貨確認制度的通知》（國煙專﹝2005）568號）。模擬題工業企業只能向取得（）銷售卷煙、雪茄煙。（）煙草專賣零售許可證的單位和個人（B）煙草專賣批發企業許可證的行業內單位（C）煙草專賣生產企業許可證的行業內單位（D）煙草專賣批發企業許可證的行業外單位國家煙草專賣局《關于規范卷煙促銷活動暫行規定》中規定：工業企業從事卷煙促銷活動所需卷煙必須從()。（A）所屬工業企業帶入（B）所屬工業企業購入（C）促銷活動所在地煙草公司購入（D）促銷活動所在地零售戶中購入（）煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發的準運證。（A）托運或者自運（B）儲存（C）攜帶（D）郵寄為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額（B）的罰款。（A）20%以上一倍以下（B）20%以上50%以下（C）一倍以上兩倍以下（D）50%以上一倍以下（）在必要時，可以根據市場供需情況下達省、自治區、直轄市之間的卷煙、雪茄煙調撥任務。（A）國務院計劃主管部門（B）國務院煙草專賣行政主管部門（C）各省級局（D）國務院卷煙、雪茄煙批發企業必須做到100%入網、落地、入戶銷售。(對)2、煙葉（其他原料）生產、購銷的規范要求（１）煙葉生產煙葉種植方面的規范要求《煙草專賣法》第九條、第十條、第十一條，《專賣法實施條例》第十七條、第十八條、第十九條、第六十九條規定：煙葉必須按計劃組織生產、種植，按計劃簽訂合同約定種植面積與收購量。煙種：煙草原種由中國煙葉生產購銷公司選定的單位生產經營，并由國家煙草專賣局頒發煙草原種生產經營許可證；煙草良種由省級局（公司）指定的單位生產經營，并由省級局頒發煙草良種生產經營許可證；第二十六條規定生產經營的煙草種子必須達到煙草種子質量行業標準并附有種子檢驗合格證書。檢驗不合格的煙草種子不準保留，就地銷毀。煙葉收購：避免不正常的升溢或損耗，保證年度升溢或損耗率不超過１％。（２）煙葉銷售：煙葉購銷必須簽定合同；購進煙葉應從有煙葉經營權的單位手中購進。省內煙葉交易會員單位及代表由省級局審定。非會員單位及代表不準參加煙葉交易。煙絲廠及地方煙廠所需省外煙葉，由所在省級煙草公司煙葉部門代理。煙葉主產區的省級公司可以在訂貨（合同）總量不變的情況下，在本省轄區內跨地區調整計劃。調整的范圍是：一是經過總公司鑒章的合同等級、數量與實際收購等級、數量之間存在差距的。二是調出方因減產無法供貨，需要在省內各地區間調整計劃的。凡屬以上原因需要調整合同內等級、數量的，必須由購銷雙方協商，并經調入方同意后由調出省級公司辦理等級調整協議，并鑒章后執行。卷煙、雪茄煙生產企業購進的煙葉只能自用，不得用于經營；卷煙廠不得轉手倒賣煙葉，因特殊情況需要調劑的，省內范圍由省級局審批；省際間由調劑雙方省級局同意，并報經國家煙草專賣局審批。貨款結算煙葉購銷貨款結算必須通過煙葉結算專用帳戶進行。雙方經辦人員必須持合法有效的證件辦理業務，收、付款單位的銀行帳號、貨款往來、結算和煙葉發貨的起始、終點站必須與合同和準運證一致。嚴禁三角結算和虛開運輸發票、異地運輸、中途翻包發貨。（３）煙葉加工煙葉購銷雙方要全面推行原煙交接、委托加工片煙。煙葉原則上在產區委托加工；確需跨省委托加工的，必須在中國煙草交易中心簽訂煙葉加工合同。復烤煙葉必須在取得煙草專賣生產企業許可證的復烤企業加工復烤，復烤煙葉必須簽定合同；打葉復烤企業憑合同加工煙葉，嚴禁無合同加工煙葉。打葉復烤企業承擔委托加工業務，不準經營煙葉。出口煙葉的委托加工，比照國內煙葉的委托加工執行。當地無加工條件，確需跨省委托加工的，經中國煙葉生產購銷公司審核同意后，在中國煙草交易中心簽訂煙葉加工合同。（４）煙葉運輸由供方運往加工地時，由供方所在地有權簽發煙葉準運證的煙草專賣局根據購銷合同簽發準運證；加工后的煙葉運輸，由加工企業所在地有權簽發煙葉準運證的煙草專賣局根據煙葉加工合同簽發準運證。運輸加工后的煙葉，購銷合同或加工合同的原件應與準運證同行，所運輸煙葉的品名、等級、數量以準運證為準。（５）罰沒煙葉納入煙葉流通渠道的罰沒煙葉單獨統計數量，不占商業企業的煙葉收購計劃、銷售計劃和卷煙工業企業的煙葉購進計劃。罰沒煙葉的收入，應嚴格執行“收支兩條線”管理，除應返還當事人的部分外，應全額上繳同級財政，不得坐支、截留和挪用。模擬題煙葉必須按計劃組織生產、種植，按計劃簽訂合同約定種植面積與收購量。（對）煙葉收購計劃由縣級以上地方人民政府計劃部門根據（國務院）計劃部門下達的計劃下達，其他單位和個人不得變更。煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運輸的煙草專賣品的，收購價格按照該煙草專賣品市場批發價格的（70%）計算。生產經營的煙草種子必須達到煙草種子質量行業標準并附有種子檢驗合格證書。檢驗不合格的煙草種子不準保留，就地銷毀。（對）煙葉主產區的省級公司可以在訂貨（合同）總量不變的情況下，在本省轄區內跨地區調整（對）３煙草薄片、煙絲煙草薄片、煙絲屬煙草專賣品，國家對煙草薄片、煙絲的生產、加工經營進行嚴格控制。薄片、煙絲生產企業必須申領煙草專賣生產企業許可證，并辦理相應的煙草專賣品交易會員資格，薄片、煙絲方可進行生產和經營。原料購進薄片、煙絲生產企業---省級主管部門或中煙公司---國家局審批----國家局給出薄片生產企業本烤煙年度原料采購計劃量。經國家煙草專賣局發的生產許可證的煙絲廠，要定期將生產所需煙葉的等級、數量報省級煙草公司煙葉主管部門，由其負責組織、供應煙葉。煙絲廠不準參加全國煙葉訂貨會議，不準在省內、外自行采購煙葉。煙絲企業從指定企業采購原料，供需雙方簽訂購銷（加工）合同，國家局鑒章后，形成正式的原料采購合同。原料采購嚴格按合同進行，供方所在地煙草專賣局根據中煙電子商務網的原料采購合同開具準運證。成品銷售嚴格按合同執行。薄片生產企業和需方單位簽訂紙質購銷協議及委托加工協議，經中國煙葉購銷公司綜合計劃處審批后在網上按合同數確定核定量。由薄片生產企業把電子合同做好后報有關部門鑒章，完成網上電子合同簽訂。委托方憑合同到屬地煙草專賣局開具準運證，薄片生產企業對合同、準運證、原料數量進行核實，確保三者一致，并做好相關臺賬記錄。煙絲生產企業上中煙電子商務網和本省煙草企業做合同訂單，同時需方上網進行確認，形成正式的煙絲購銷合同。出口煙草薄片出口由中國煙草進出口總公司統一對外詢價、談判、成交、統一安排客戶，由省級煙草進出口公司分頭簽約、履行，其它單位和個人不準從事煙草薄片進出口貿易。煙絲出口原則上僅限于供應中國煙草企業在境外設立的卷煙廠的生產需要。中國煙草國際有限公司負責煙絲出口貿易管理并對出口合同進行審核、簽章。煙絲生產企業與客戶簽訂煙絲委托加工協議，向當地省級煙草行政主管部門或中煙工業公司申請煙絲出口，批復后由進出口公司對外簽訂煙絲出口合同。模擬題煙草薄片不屬于煙草專賣品，不應對煙草薄片的生產、加工與經營進行專賣管理。４、煙草專賣品輔助材料管理的規范要求購進輔助材料應從取得煙草專賣生產許可證的單位手中購進。購進輔料必須簽定合同；禁止向無煙草專賣生產企業許可證的單位購買輔助材料。禁止購買走私輔助材料和非正常渠道進口的輔助材料；嚴格執行卷煙紙到貨確認制度；委托加工嘴棒必須委托取得煙草生產許可證的嘴棒生產企業加工。（１）卷煙紙卷煙生產企業須按時向省級局（現為省級工業公司）報送下一年度國產卷煙紙的需求計劃，省級局（現為省級工業公司）根據卷煙生產計劃和產品結構，每年10月上旬向國家煙草專賣局報送下一年度全省卷煙紙需求量及品種規格計劃，由國家煙草專賣局發展計劃司牽頭，會同經濟運行司、中國煙草物資公司等部門編制國家煙草專賣局卷煙紙生產、分配計劃中國煙草物資公司根據國家煙草專賣局卷煙紙生產、分配計劃組織供需雙方簽訂供貨合同，并對合同進行審核鑒章。進口卷煙紙各卷煙生產企業和卷煙紙生產、經營企業，不得購買走私卷煙紙（包括罰款放行的走私卷煙紙）和非正常渠道進口的卷煙紙。年度進口卷煙紙的需求計劃，國家煙草專賣局發展計劃司牽頭，會同經濟運行司、中國煙草物資公司等部門審核后，由國家煙草專賣局下達分省總量計劃。進口卷煙紙的具體品種規格由中國煙草物資公司根據實際生產需要確定。進口卷煙紙國內經營由中國煙草物資公司負責，卷煙生產企業只能從中國煙草物資公司及各省級煙草物資部門（現為省級工業公司物資部門）購進進口卷煙紙，不準從非正常渠道購進進口卷煙紙。（２）煙用絲束國家煙草專賣局對煙用聚丙烯絲束的生產、銷售實行計劃管理。國家煙草專賣局計劃部門會同有關部門編制煙用聚丙烯絲束生產、分配計劃，由國家煙草專賣局下達。各省級工業公司計劃部門預測下一年煙用聚丙烯絲束濾嘴卷煙產量，并向國家煙草專賣局計劃部門報送本省下一年度煙用聚丙烯絲束需求計劃（包括使用廠家的需求量并分解到供貨廠家），并抄送中國煙草物資公司。卷煙生產企業必須從持有煙草專賣生產企業許可證的煙用聚丙烯絲束生產企業購進產品；煙用聚丙烯絲束生產企業只能將產品銷售給持有煙草專賣生產企業許可證的卷煙生產企業或省級以上煙草物資部門。中國煙草物資公司根據國家煙草專賣局下達的煙用醋纖絲束分配計劃統一調撥、統一組織供需雙方簽訂合同。煙用醋纖絲束生產企業不得自行銷售產品。卷煙制品生產企業必須從有經營權的中國煙草物資公司或本?。ㄗ灾螀^、直轄市）省級煙草物資企業購進煙用醋纖絲束。非經國家煙草專賣局批準，省級煙草物資企業和卷煙制品生產企業都不得自行跨省調劑和購銷煙用醋纖絲束。（３）嘴棒中國煙草物資公司負責管理跨省委托加工煙用濾嘴棒的業務；省級煙草物資部門負責管理本?。▍^、市）煙草企業之間的煙用濾嘴棒委托加工業務；卷煙生產企業管理本企業煙用濾嘴棒加工業務。煙用濾嘴棒生產企業、卷煙生產企業煙用濾嘴棒加工部門不得自行購買煙用絲束，不得自行銷售產品。卷煙生產企業的煙用濾嘴棒生產實行自產自用，不得承接對外委托加工業務。模擬題持有煙草專賣生產企業許可證和五種煙草專賣品經營企業許可證的卷煙紙生產、經營企業，只可將卷煙紙銷售給持有煙草專賣生產企業許可證的煙草制品生產企業。（）。卷煙生產企業的煙用濾嘴棒生產實行自產自用，不得承接對外委托加工業務。（）。煙用醋纖絲束生產企業不得自行銷售產品。（）。模擬題持有煙草專賣生產企業許可證和五種煙草專賣品經營企業許可證的卷煙紙生產、經營企業，只可將卷煙紙銷售給持有煙草專賣生產企業許可證的煙草制品生產企業。（√）卷煙生產企業的煙用濾嘴棒生產實行自產自用，不得承接對外委托加工業務。（√））煙用醋纖絲束生產企業不得自行銷售產品。（√）５、煙草專用機械管理的規范要求卷煙、雪茄煙生產企業進行技術改造、購進、大修煙草專用機械應按相應程序進行審批；從取得煙草專賣生產許可證的單位手中購進煙草專用機械并必須簽定合同；在煙機設備定點大修單位進行大修應簽定大修合同；禁止向無煙草專賣生產企業許可證的單位購買煙草專用機械，禁止購買走私煙機和非正常渠道進口的煙機；煙草專用機械調劑（調出）必須報批，不許企業自行銷售，嚴禁直接或間接出售給無煙草專賣生產企業許可證的單位或個人。（１）購進凡購置國產煙機的單位，將“購置煙機設備及相應淘汰設備申報表”和資金落實證明報省級局審核。省級局根據審核結果提出報告，并填寫“國產煙機設備需求計劃匯總表”，連同購置單位的申報表和資金落實證明一并報國家局綜合計劃司國家局綜合計劃司向購置單位開具“國產煙機準購單”，準購單必須編號。購置單位憑準購單，在有效期（自開出之日起60日）內參加中國煙草機械公司組織的煙機訂貨會，并與煙機公司簽訂購銷合同。煙機的進口，根據國家煙草專賣局制定的進口計劃，由中國煙草進出口總公司統一對外談判、統一簽約，并安排有關煙草進出口公司履行合同。（２）大修煙機設備使用企業對達到大修周期的煙機設備，根據其使用技術狀況，制訂大修計劃，報所在省級局（公司）（現為省級工業公司）審批。中煙機公司根據煙機設備大修定點企業的技術能力和大修合同，合理地組織實施。煙機設備使用企業大修煙機設備，應與煙機設備大修定點企業簽訂合同。合同須經所在省級局（公司）審核蓋章并由中煙機公司核準鑒章。（３）調劑（調出）淘汰的煙草專用機械必須報國家煙草專賣局批準統一調劑，不許企業自行銷售，嚴禁直接或間接出售給無煙草專賣生產企業許可證的單位或個人。煙草專賣品生產企業不得自行轉讓或出售煙機。需要轉讓或出售煙機的，要經所在省級局報國家煙草專賣局審批，執行后由轉讓或出售方報國家煙草專賣局專賣監督管理部門備案。關停并轉企業的煙機調撥，必須經所在省級局上報國家煙草專賣局審批；執行后由調入方報國家煙草專賣局專賣監督管理部門備案。模擬題煙機設備大修定點企業（）對國家煙草專賣局規定淘汰和報廢的煙機設備進行大修；（A）可以（B）不得。（C）只能（D）沒有規定模擬題煙機設備大修定點企業（）對國家煙草專賣局規定淘汰和報廢的煙機設備進行大修；（A）可以（B）不得（C）只能（D）沒有規定5、煙草專賣品報廢處理的規范要求企業應建立報廢專賣品管理制度；銷毀報廢專賣品需在專賣部門監督下進行；行業內各工商企業，不得以任何名義和任何形式向行業外企業、單位提供殘次、廢棄煙葉、煙末。企業生產經營過程中產生的可以回收利用的殘次、廢棄煙葉、煙末，只能出售給行業內再造煙葉、煙草薄片等有關生產企業；不能回收利用的，必須予以銷毀。

(三)監管主要內容(X)（其他類為(Z)監管內容指企業遵守煙草專賣法律、法規及行業規范經營有關規定的情況。按企業類型分：１、卷煙、雪茄煙生產企業監管內容(X)２、卷煙、雪茄煙批發企業監管內容(X)３、煙葉種植收購調撥企業監管內容(X)４、煙葉種復烤加工企業監管內容(X)５、其他企業監管內容(Z)1.對卷煙、雪茄煙生產企業監管的主要內容卷煙工業企業是否嚴格按照計劃組織生產；監管卷煙工業企業是否嚴格按照專賣法律法規和行業規范要求嚴格對專賣品進行管理。卷煙生產、銷售（調撥）煙葉（煙絲、薄片）的購進、委托加工、入庫、領用（調劑）煙葉輔料（卷煙紙、）的購進、、入庫、領用（調劑）煙草機械的購進、大修、調撥專賣品的倉儲環節、報廢環節及準運證管理，由于具有共通性，歸納介紹。（１）卷煙生產、銷售（調撥）生產、打碼入庫：企業組織生產、執行生產計劃的情況和成品打碼入庫的情況。重點是：企業是否嚴格按照計劃組織生產；有無超計劃、超進度生產卷煙的情況；生產的卷煙、雪茄煙是否100%打碼入庫，有無違反卷煙打碼規定的情況。監管“福樣促試”卷煙“福樣促試”卷煙是否打碼入庫，納入生產計劃；“福樣促試”卷煙的真實用途；“福樣促試”卷煙是否建立了管理制度并登記了管理臺賬；跨區域運輸“樣品煙、試制煙”是否依法辦理了準運手續。監管卷煙、雪茄煙銷售、出庫掃碼：主要對卷煙價格的監管否嚴格執行了國務院物價主管部門與國務院煙草專賣行政主管部門核定的價格；卷煙銷售價格是否實行價格歧視，利用價格進行不正當競爭或地區封鎖；在銷售卷煙時是否采用銷售折扣、折讓等方式變相降價；是否向商業企業發放現金以及進行有獎銷售；是否同一牌號規格產品不實行統一調撥價格，以培育市場等理由采取多種調撥價格和低價競銷。成品卷煙銷售的渠道及合同執行情況監管。卷煙工業企業是否向無煙草專賣批發許可證的企業銷售卷煙；是否向零售客戶或個人直接銷售卷煙；是否超合同、無合同銷售卷煙；增、減合同手續是否是否合規；是否銷售未打碼入庫的卷煙；調出卷煙時：是否嚴格執行了準運證制度，開具準運證是否規范，貨證是否相符；是否嚴格執行了卷煙到貨確認制度；卷煙出口是否按程序進行，是否存在虛假出口行為。對成品卷煙掃碼出庫的監管監管：主要內容是掃碼出庫的流程及管理。監管的重點是：卷煙工業企業卷煙出庫是否建立了嚴格的管理制度；是否存在未經掃碼出庫的卷煙（自用等用途除外）；對報廢、不能識別碼是否建立了登記制度。煙葉（煙絲、薄片）的購進、委托加工、入庫、領用（調劑）對原料（煙葉）的監管內容經歷了煙葉的購進（調入）、委托加工、倉儲、領用（調出）等幾個流轉環節，根據專賣法律法規及行業內部規范要求開展監管工作：購進（調入）環節工業企業購進（調入）煙葉是否合法合規、手續齊備。監管的重點是：工業企業是否從無國家煙葉種植計劃地區或無煙葉經營權的單位及個人手中購進煙葉；是否委托系統外單位或個人代購煙葉；是否有直接到煙葉產區收購煙葉的行為；是否超合同、無合同購進煙葉；是否通過非煙葉結算帳戶結算煙葉貨款。委托加工環節委托復烤加工企業加工煙葉：委托加工煙葉是否符合規范要求。監管的重點是：工業企業是否委托未取得復烤加工企業資格的復烤企業加工煙葉；是否無合同、超合同加工煙葉。領用煙葉：工業企業是否建立了嚴格的煙葉領用制度，單項煙葉消耗水平是否出現異?，F象。調出煙葉：監管手續是否齊備，準運證開具是否貨證相符。監管的重點是：工業企業調出（調劑、銷售）煙葉是否取得批準，手續是否齊全；如有煙葉退貨情況，退貨手續是否齊備，是否開具了準運證；是否向無煙葉經營權的單位或個人銷售煙葉；煙葉調出準運證開具是否規范，貨證是否相符；是否通過非煙葉結算帳戶結算煙葉貨款。煙葉輔料（卷煙紙、）的購進、入庫、領用（調劑）監管內容購進（調入）:卷煙工業企業是否向無煙草專賣生產企業許可證的單位購買輔料；是否購買走私和非正常渠道進口的輔料；是否超合同數量、范圍采購輔料；是否嚴格執行了卷煙紙到貨確認制度，有無虛假確認情況；合同的變更是否合規。加工（委托加工）：是否委托未取得煙草專賣生產企業許可證的單位加工嘴棒。倉儲、領用（調出）：工業企業是否建立了嚴格的輔料領用制度，單項消耗卷紙是否出現異?，F象，每噸絲束產出嘴棒數量、單箱消耗嘴棒量等指標是否出現異常現象；工業企業調出（調劑、銷售）輔料是否取得批準，手續是否齊全；如有退貨情況，退貨手續是否齊備，是否開具了準運證；調出準運證開具是否規范，貨證是否相符。對煙草機械的購進、大修、調撥購進（調入）：購進（調入）的手續是否合規合法；審批程序是否合規，有無上級機關的批準文件；有無亂渠道購進（調入）煙機設備的情況。使用：是否建立了設備臺帳，設備管理部門、財務部門、使用部門設備管理臺帳是否相符，設備帳、卡、物是否相符。大修：大修的程序及設備調出和調回情況。是否嚴格執行了審批程序，運出大修設備是否開具了準運證，貨證是否相符。調出環節：調出手續合法合規情況。調出煙機設備審批程序是否合規，有無上級機關的批準文件；調出設備是否開具了準運證，貨證是否相符；調出設備接受單位是否是行業內取得煙草專賣生產企業許可證的單位。對專賣品倉儲、報廢、準運證管理的監管內容專賣品倉儲：倉儲制度建立及執行情況，專賣品的保管情況。

專賣品報廢：報廢內控制度建設情況及報廢處理專賣品的程序及流程。

準運證使用：準運證的開具、管理情況。模擬題對卷煙工業企業“樣品煙、促銷煙、試制煙”生產監管的重點是（）（A）“樣品煙、促銷煙、試制煙”是否打碼入庫，并納入了生產計劃（B）“樣品煙、促銷煙、試制煙”是否納稅（C）“樣品煙、促銷煙、試制煙”產量是否偏大（D）“樣品煙、促銷煙、試制煙”生產是否有上級批準文件下面哪項不屬于工業企業煙葉購進(調入)環節監管的重點環節:()（A）是否有直接到煙葉產區收購煙葉的行為（B）是否超合同、無合同購進煙葉（C）是否通過非煙葉結算帳戶結算煙葉貨款（D）是否自行復烤煙葉模擬題下列哪項不屬于對卷煙、卷茄煙生產企業專賣品報廢環節的監管重點。（）（A）是否建立專賣品報廢內控制度（B）是否向行業外單位銷售報廢水松紙、鋁箔紙（C）是否存在報廢設備繼續使用（D）是否在專賣部門的監督下銷毀專賣品2、對卷煙、雪茄煙批發企業日常監管對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監管?？h級局主要監管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環節卷煙購進通過監督訂貨意向過程，落實采購計劃、合同簽訂、合同調整、合同解除、合同變更等卷煙購進業務行為，執行網上實時監控等措施，對業務經營部門是否按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等簽訂、執行、變更、解除卷煙、雪茄煙購銷合同等情況，對照省局(公司)下達的年度購銷存計劃總量、訂貨要求、訂貨原則進行全過程依法監管。卷煙倉儲（入庫）通過網上實時監控、數據分析報表、實地抽查三種方式，對物流中心是否嚴格履行卷煙100%掃碼入庫和到貨確認制度，監督到貨確認部門是否在核對入庫卷煙數量與準運證、合同登記卷煙數量一致后進行了準運證確認，配送部門是否嚴格按照配送單出庫。卷煙銷售通過實行網上實時監控、數據分析對比、監控、核實、實地核查等監管措施，對營銷部門是否嚴格按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價格規定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。模擬題下面哪項不屬于對卷煙購進日常監管的主要內容。()（A）合同調整（B）合同解除（C）合同變更（D）簽訂意向。下列哪一項不屬于卷煙銷售環節日常監管的主要方法。()（A）網上監控（B）核實（C）監控合同簽訂。（D）實地核查模擬題下面哪項不屬于對卷煙購進日常監管的主要內容。()（A）合同調整（B）合同解除（C）合同變更（D）簽訂意向下列哪一項不屬于卷煙銷售環節日常監管的主要方法。()（A）網上監控（B）核實（C）監控合同簽訂（D）實地核查3、對煙葉種植收購調撥企業日常監管的主要內容具體內容包括：煙葉生產收購計劃（含各級分解計劃和調整、補充計劃），煙葉種植收購合同簽訂及審核簽章信息；煙葉合同的實際收購調撥執行情況；煙葉銷售執行情況（含原煙銷售，原煙交接、委托加工，出口備貨）；煙葉交接情況；煙葉到貨確認情況；煙葉購銷存核對與準運證信息對接情況；打葉加工后的附產品及廢棄煙葉處理數據；廢棄物銷毀處理的監銷記錄；煙葉的運輸及倉儲管理。罰沒煙葉定點收購數據及罰沒煙葉加工情況、購銷合同簽訂信息；

監管重點：企業執行煙葉種植收購、調撥銷售計劃及合同是否規范；是否有超計劃種植，超合同收購、無合同收購；超計劃、超合同銷售煙葉等違反專賣法律法規的行為。（１）對煙葉種植：主要是煙葉種植計劃落實情況，煙葉種植收購合同簽訂及管理情況。是否堅持按計劃組織煙葉生產、經營，有無超計劃，無計劃種植煙葉。在煙種的使用過程中，各縣（市）的用種計劃、種子領取、種子發放和剩余種子回收、廢棄種子的銷毀情況等各項信息及時備案，是否有超計劃用種、剩余種子未嚴格管理。在育苗過程中，各縣（市）專賣監督管理所對轄區內的煙苗發放實行監督管理，監管供苗株數是否按相關管理規定執行，煙苗發放數量與合同面積是否相配套，剩余煙苗是否在內部專賣監督管理科的監督下進行處理。（２）種植收購合同簽訂是否按照國家下達的計劃，與煙農簽訂煙葉收購合同，并約定種植面積。煙葉種植、收購合同簽訂與年度種植、收購計劃是否吻合；合同簽訂是否按照實事求是、公開、公正的原則，有無張榜公布工作，有無虛、假合同；合同調整是否在原有簽約戶內，是否在簽訂的總收購量內；是否存在超計劃收購；是否按照合同管理規定執行，煙葉種植收購合同是否涂改、轉借他人。若有遺失要及時申報登記作廢，并補發新的合同。（３）煙葉收購主要是煙葉種植收購合同的執行情況。是否嚴格按合同進行煙葉收購；是否有跨區域收購、壓級壓價、提級提價；是否做到庫存清楚，入庫出庫數量準確，賬物、賬賬相符。（４）煙葉調撥收購期間，監管各煙站的煙葉調撥數量、準運證開具使用情況，重點是生產經營業務是否真實完整向專賣部門報備，是否有超計劃調撥或提級上調的情況，煙葉在調出時，是否按要求原煙原級打包調撥；煙站煙葉調撥數量是否與煙葉收購數量相符合；是否有超合同運輸，無證運輸、貨證不符等。（５）煙葉調撥、銷售監管煙葉是否按照煙草專賣法律、法規和有關規定簽訂煙葉購銷合同；是否在國家局頒發過煙草專賣許可證的交易會員單位范圍調撥；是否超合同銷售、無合同銷售、無證運輸、超準運證運輸、貨證不符、煙葉體外循環（煙葉賣給了系統外單位個人）；是否有將煙葉調撥給無經營權的單位和個人；是否有縣級煙草公司向省外調撥銷售煙葉的行為；煙葉調撥價格是否按照《煙葉調撥價格管理辦法》執行。（６）煙葉到貨確認主要對煙葉準運證使用和管理的監管。有無到貨虛假確認，有無煙葉體外循環等違法違規活動。是否按照“誰訂貨，誰確認;誰確認，誰負責”的原則由煙葉購銷合同的需方單位依據隨貨同行的準運證進行煙葉到貨確認。（７）對廢棄煙葉處理主要對廢棄煙葉的處理流向、處理方式進行監管。是否在規定范圍內進行處理，在行業內持證企業接受剩余部分；是否進行了毀形或在專賣部門監督下進行銷毀處理（８）罰沒煙葉處理主要針對罰沒煙葉收購、加工、銷售及處理是否規范，是否按相關手續執行。模擬題對煙葉種植收購企業開展日常監管重點是：企業執行煙葉種植收購、調撥銷售（）是否規范。（A）計劃及合同。（B）計劃（C）合同（D）協議對煙葉種植日常監管的主要內容,主要是煙葉()落實情況，煙葉種植收購合同簽訂及管理情況。（A）面積（B）品種（C）種植計劃。（D）種植株數對煙葉收購日常監管的主要內容，主要是（）合同的執行情況。是否嚴格按合同進行煙葉收購；（A）煙葉種植收購合同。（B）煙葉（C）收購（D）煙葉種植煙葉到貨確認日常監管，主要對煙葉合同的監管，有無到貨虛假確認，有無煙葉體外循環等違法違規活動。（錯）.對煙葉到貨確認是否按按照“誰訂貨，誰確認;誰確認，誰負責”的原則，由煙葉購銷合同的供方單位依據隨貨同行的準運證進行煙葉到貨確認。（錯）.對廢棄煙葉處理日常監管主要對廢棄煙葉的處理流向、處理方式進行監管。（對）。模擬題對煙葉種植收購企業開展日常監管重點是：企業執行煙葉種植收購、調撥銷售（）是否規范。（A）計劃及合同（B）計劃（C）合同（D）協議對煙葉種植日常監管的主要內容,主要是煙葉()落實情況，煙葉種植收購合同簽訂及管理情況。（A）面積（B）品種（C）種植計劃（D）種植株數對煙葉收購日常監管的主要內容，主要是（）合同的執行情況。是否嚴格按合同進行煙葉收購；（A）煙葉種植收購合同（B）煙葉（C）收購（D）煙葉種植煙葉到貨確認日常監管，主要對煙葉合同的監管，有無到貨虛假確認，有無煙葉體外循環等違法違規活動。（錯）對煙葉到貨確認是否按按照“誰訂貨，誰確認;誰確認，誰負責”的原則，由煙葉購銷合同的供方單位依據隨貨同行的準運證進行煙葉到貨確認。（錯）對廢棄煙葉處理日常監管主要對廢棄煙葉的處理流向、處理方式進行監管。（對）4、對煙葉復烤加工企業日常監管的主要內容生產許可證是否有效；煙葉復烤加工企業實行原烤煙交接、委托加工；煙葉復烤加工企業嚴禁為系統外單位和個人加工初烤煙葉，嚴禁加工無委托合同及相關協議的煙葉，嚴禁違規生產、瞞產、超產以及為其經營煙葉提供各種便利；加工及委托加工是否嚴格按合同進行；加工及委托加工的煙葉調進、成品的調出是否嚴格按合同、批次、數量、準運證開具、到貨確認數量及庫存；煙葉及產成品的調、銷、存數據及準運證數據；調進及加工過程中產生的廢棄煙葉及附產品的管理、處理數據；有煙葉經營權的單位，還需核查煙葉采購合同、調撥單、銷售合同、準運證等信息。監管中要全面核查所有資金往來信息，關注是否存在資金三角結算，是否存在無計劃或超計劃加工，是否存在原料調進、成品調出手續不齊備，是否存在處理廢棄煙葉不規范等問題。模擬題煙葉復烤加工企業嚴禁為系統外單位和個人加工初烤煙葉，嚴禁加工無委托合同及相關協議的煙葉，嚴禁違規生產、瞞產、超產以及為其經營煙葉提供各種便利。（對）。對煙葉復烤加工企業開展日常監管主要內容包括：煙葉加工及（）是否嚴格按合同進行。（A）委托加工。（B）煙葉調撥（C）煙葉采購（D）原煙交接對煙葉調進及加工過程中產生的廢棄煙葉及附產品的管理、處理數據的審核，是煙葉復烤加工企業日常監管的主要內容之一。（對）。對復烤加工企業監管，必需核查煙葉采購合同、調撥單、銷售合同、準運證等信息。（錯）.對煙葉復烤企業的日常監管中，有必要全面核查所有資金往來信息，關注是否存在()結算（A）違規（B）資金三角。（C）帳戶外（D）多帳戶模擬題煙葉復烤加工企業嚴禁為系統外單位和個人加工初烤煙葉，嚴禁加工無委托合同及相關協議的煙葉，嚴禁違規生產、瞞產、超產以及為其經營煙葉提供各種便利。（對）對煙葉復烤加工企業開展日常監管主要內容包括：煙葉加工及（）是否嚴格按合同進行。（A）委托加工（B）煙葉調撥（C）煙葉采購（D）原煙交接對煙葉調進及加工過程中產生的廢棄煙葉及附產品的管理、處理數據的審核，是煙葉復烤加工企業日常監管的主要內容之一。（對）對復烤加工企業監管，必需核查煙葉采購合同、調撥單、銷售合同、準運證等信息。（錯）對煙葉復烤企業的日常監管中，有必要全面核查所有資金往來信息，關注是否存在()結算（A）違規（B）資金三角（C）帳戶外（D）多帳戶5、對煙草薄片、煙絲生產企業監管的主要內容許可證是否按期進行了檢審，許可證是否過期；生產所需原料購進是否嚴格按合同進行；殘次品及廢棄原料的報廢處理情況；準運證開具及準運證到貨確認是否規范；原料供方、成品需方是否具有煙草專賣許可證；是否嚴格按合同簽訂的內容進行銷售、委托加工；6、對卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產企業檢查生產企業許可證信息，看許可證是否按期進行了檢審，許可證是否過期。購銷、加工合同的簽訂、執行情況；生產加工、購進、銷售、庫存情況；準運證的開具與使用情況；原料、成品的報廢處理情況。重點檢查有無違規銷售、加工、報廢處理成品的問題，有無違反準運證管理規定的問題等。7、對煙機生產企業日常監管許可證沒有按期進行檢審，許可證過期。是否按煙機購置、大修合同的要求進行合同的簽訂。是否將應由自己大修的煙機設備轉移到非煙機設備大修定點企業進行大修。是否嚴格按煙草專賣品準運證管理辦法開具準運證進行運輸。大修煙草專用機械異地移動運輸是否辦理了煙草專賣品準運證。煙機生產企業是否存在向無煙草生產經營權的單位和個人銷售煙機及零配件或提供技術支持等各種便利條件。煙機及零配件生產企業應將生產過程中出現的煙機零部件殘次品的名稱、型號、數量、處理情況等作詳細記錄，按時在專賣部門的監督下銷毀。煙機生產企業是否在自身生產的煙機機身上制作本企業的永久性標記，以便于煙機銷售后的專賣管理是否加強對企業技術職工和煙機圖紙、技術資料的管理，防止用于非法組裝和生產煙機。8、對煙草專賣品進出口企業監管進出口合同的簽訂、執行情況；進出口所需煙草專賣品的購進、銷售、庫存情況；準運證的開具使用情況；煙草專賣品的報廢處理情況。重點監管有無違規進口煙草專賣品的問題，有無出口倒流問題，有無超許可范圍銷售的問題等。模擬題檢查生產企業許可證是否有效，不屬于日常監管的內容。（）.以下哪一項不是對卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產企業日常監管的主要內容。（）A）生產加工、購進、銷售、庫存情況（B）準運證的開具與使用情況（C）生產進度。D）原料、成品的報廢處理情況對卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產企業重點檢查的內容是有無違規銷售、加工、報廢處理成品的問題，有無違反準運證管理規定的問題等。（）。煙機生產單位應加強對企業技術職工和煙機圖紙、技術資料的管理，防止用于非法組裝和生產煙機。（）。模擬題檢查生產企業許可證是否有效，不屬于日常監管的內容。（×）.以下哪一項不是對卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產企業日常監管的主要內容。（）A）生產加工、購進、銷售、庫存情況（B）準運證的開具與使用情況（C）生產進度。D）原料、成品的報廢處理情況對卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產企業重點檢查的內容是有無違規銷售、加工、報廢處理成品的問題，有無違反準運證管理規定的問題等。（√）。煙機生產單位應加強對企業技術職工和煙機圖紙、技術資料的管理，防止用于非法組裝和生產煙機。（√）。（四）監管的主要方法（X）（其他類(Y)）按照各企業的主要監管內容，提取各重要環節的生產經營數據，監管過程分四步：經營數據的采集：針對業務重點環節生產經營數據提取數據對比、分析、核實：將采集到的企業生產經營中有關聯的或存在平衡關系的數據進行對比分析，通過分析發現異常情況，查找可能存在的問題。有針對性地實地監管：針對異常有針對性實地調查監管；需實地檢查的環節。及時反饋處理問題：對企業內部一般違法違規行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。重點介紹：按企業類型，結合主要業務環節和監管內容，如何進行數據分析對比發現異常。1、卷煙、雪茄煙生產企業監管方法(X)技能

（１）提取數據分析對比卷煙生產卷煙銷售(調出)專賣品購進.專賣品委托加工卷煙生產數據分析的主要目的是了解生產計劃執行的情況。卷煙、雪茄煙生產要經過下達計劃（碼段）→機臺生產→打碼→成品入庫這樣一個完整的流程，抓住這幾個環節的關鍵數據進行比對分析，就可以了解企業的真實生產情況。其中，最核心的數據有：生產計劃產量、實際生產量。常見異常情況：

實際生產量﹥計劃產量：需要進一步核實是否存在超計劃、超進度生產。

機臺實際產量﹥報表產量；需要進一步核實期末產成品數量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。

成品入庫量﹥打碼量：需要進一步核實是否存在先入庫，后打碼情況。以上數據理論上應平衡,如有差異,查找原因,在“差異原因”欄說明。卷煙銷售環節數據分析的主要目的:了解合同執行情況、掃碼出庫情況、準運證開具情況。卷煙銷售都要經歷合同簽訂—掃碼出庫—開具準運證—運輸—到貨確認這樣一個完整的流程，抓住這幾個環節的關鍵數據進行比對分析，就可以了解企業是否有違規銷售卷煙、雪茄煙的情況，有無違反掃碼規定的情況。最核心的數據有：銷售合同簽定數量、實際銷售數量。常見異常情況：實際銷售數量﹥合同簽定數量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為實際銷售數量＜成品庫銷售出庫數量：需要進一步核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發企業許可證的企業銷售的情況掃碼數量＜成品庫出庫數量：進一步核實企業是否未按規定及時打掃碼成品庫銷售出庫數量≠準運證開具數量：核實是否存在無證運輸專賣品購進環節數據分析的主要目的是了解專賣品合同簽定及執行情況。專賣品購進一般有以下環節：合同簽定—發貨—入庫—到貨確認，抓住這幾個環節的關鍵數據進行比對分析，就可以了解企業是否存在無合同、超合同購進專賣品的情況。其中，最核心的數據有：專賣品合同簽定數量、實際購進數量。常見異常情況：實際購進數量﹥合同簽定數量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同購進行為。實際購進數量＜入庫數量：需要進一步核實是否存在無合同購進情況。若到貨確認數量﹥入庫數量：核實是否存在虛假確認情況。專賣品委托加工環節數據分析的主要目的是了解專賣品委托加工合同簽定及執行情況。專賣品委托加工一般有以下環節：合同簽定—交接—加工—成品返回—入庫，了解企業是否存在無合同、超合同加工專賣品。最核心的數據：專賣品加工合同簽定數量、實際加工數量。委托加工合同簽定數量與實際加工數量、財務加工費結算數量進行對比。然后再將有平衡關系的成品返回數量應與入庫量、到貨準運證數量等數據進行對比。常見異常情況：實際加工數量﹥合同簽定數量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同加工行為實際加工量（成品）﹥成品回調量，需要進一步核實加工單位庫存未調的成品數量。⑤其他生產經營環節(2)有針對性實地調查核實逆查法:指按照經濟活動進行相反的順序，從結果查到原始憑據的方法。核對法:即將生產經營資料中不同來源兩處以上的同一數值或相關數據相互對照，用以驗明內容是否一致，其目的是證實被監管單位經濟信息的真實性、準確性、合理性。原始臺帳及憑證財務核算資料:從財務環節查詢的主要內容是企業的生產成本核算情況和往來貨款結算情況。

正常情況下，卷煙、雪茄煙生產經營企業生產方面的以下數據，理論上應相互平衡。（A）機臺產量、生產報表產量、成品入庫量、碼段使用量。（B）機臺產量、生產報表產量、成品入庫量、掃碼量（C）機臺產量、生產報表產量、成品出庫量、碼段使用量（D）機臺產量、成品銷量、成品入庫量、碼段使用量若在對卷煙生產企業日常監管中發現存在成品入庫量﹥打碼量,那有可能存在()的情況。（A）先打碼,后生產（B）先生產,后打碼。（C）廢碼（D）重復碼若在日常監管中，發現卷煙、雪茄煙生產企業某月碼段使用量＞成品入庫量，即可判斷該企業存在超計劃生產卷煙的行為。（）.l模擬題正常情況下，卷煙、雪茄煙生產經營企業生產方面的以下數據，理論上應相互平衡。（A）機臺產量、生產報表產量、成品入庫量、碼段使用量（B）機臺產量、生產報表產量、成品入庫量、掃碼量（C）機臺產量、生產報表產量、成品出庫量、碼段使用量（D）機臺產量、成品銷量、成品入庫量、碼段使用量若在對卷煙生產企業日常監管中發現存在成品入庫量﹥打碼量,那有可能存在()的情況。（A）先打碼,后生產（B）先生產,后打碼（C）廢碼（D）重復碼若在日常監管中，發現卷煙、雪茄煙生產企業某月碼段使用量＞成品入庫量，即可判斷該企業存在超計劃生產卷煙的行為。（錯）模擬題針對內部專賣管理監督的重點，內管人員需要從財務環節查詢的主要內容是卷煙、雪茄煙生產經營企業的（）。（A）利潤情況和費用情況（B）稅收情況和費用情況（C）成本核算情況和往來貨款結算情況。（D）利潤情況和銷售收入工資核算資料的真實性較高，也是進行調查核實的重要途徑。從工資核算資料進行查詢的方法主要用于工資與產量掛鉤核算的卷煙生產企業，從工資核算角度核實其真實產量。()。針對內部專賣管理監督的重點，內管人員需要從財務環節查詢的主要內容是卷煙、雪茄煙生產經營企業的（）。（A）利潤情況和費用情況（B）稅收情況和費用情況（C）成本核算情況和往來貨款結算情況（D）利潤情況和銷售收入工資核算資料的真實性較高，也是進行調查核實的重要途徑。從工資核算資料進行查詢的方法主要用于工資與產量掛鉤核算的卷煙生產企業，從工資核算角度核實其真實產量。(對)2、卷煙、雪茄煙批發企業監管方法(X)技能數據提取對比、分析卷煙購進（營銷部門）卷煙倉儲（入庫、出庫）（配送部門）卷煙銷售（營銷和資金結算部門）零售戶管理信息環節自營零售店環節數據對比（１）提取數據對比分析卷煙購進卷煙購進協議簽定是否在全年購進計劃范圍之內。對比月度合同執行是否在卷煙購進協議范圍之內。增補卷煙購進計劃是否符合相關規定并有相應的審批手續。常見問題超出煙草專賣批發企業許可證規定的經營范圍購進煙草專賣品。無合同、超合同