淺析阻礙和田縣發(fā)展及長治久安的不利因素摘要：和田作為邊境多民族聚居地區(qū)，在全疆發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有主要的戰(zhàn)略地位。本文基于對和田縣基本情況的分析，指出了阻礙和田縣跨越式發(fā)展和長治久安的晦氣因素，提出加速和田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、加大基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)力度、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保衛(wèi)、做好社會和諧工作和加強(qiáng)工作方面的辦法和途徑。本文關(guān)鍵詞語：跨越式發(fā)展和田作為邊境多民族聚居地區(qū)，在全疆發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有主要的戰(zhàn)略地位。歷來高度看重和關(guān)心和田的發(fā)展與穩(wěn)定，多位和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后來到和田考察調(diào)研工作，尤其是2006年9月8日親臨和田并到我縣拉依喀鄉(xiāng)庫木艾日克村考察，親切看望各族大眾，指出“和田面臨機(jī)遇，和田大有希望〞，要求各級爭做“民族團(tuán)結(jié)的模范、艱辛創(chuàng)業(yè)的模范、聯(lián)絡(luò)大眾的模范〞，使我們各級大眾深受教育、倍受鼓舞。十分是在看到農(nóng)牧區(qū)抗震安居工程進(jìn)展順利，廣闊農(nóng)牧民建房積極性高漲，立即決定給和田專門解決3億元資金，用于對貧困農(nóng)牧民抗震安居工程補(bǔ)助。2007年9月下發(fā)32號文件的貫徹施行，使廣闊農(nóng)牧民深切感遭到了的親切關(guān)心和暖和，今年初次召開新疆工作座談會，極大地堅決并激發(fā)了和田人民戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的自信心和熱情。一、和田縣基本狀態(tài)和田縣位于新疆西南部，南依昆侖山，北部深切進(jìn)入塔克拉瑪干沙漠腹地，西南與印度克什米爾實際控制區(qū)接壤，東南與西藏自治區(qū)交界，北與阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣交界，地形南寬北窄呈葫蘆狀，南北長約500公里，東西寬20-150公里；地處玉龍喀什河與喀拉喀什河之間，與和田市、墨玉縣、洛浦縣接壤，處于“和、墨、洛〞經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；國土總面積4.08萬平方公里，其中山區(qū)占95%，沙漠占3.7%，綠洲占1.3%。耕地總面積36萬畝，人均耕地1.4畝。縣轄10鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、1園藝場，206個行政村。全縣總?cè)丝?4.3萬人，其中少數(shù)民族占99.53%，是一個以維吾爾族為主的多民族聚居區(qū)，屬國家級貧困縣。在的親切關(guān)心，自治區(qū)委、人民的高度看重及地委、行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)相關(guān)廳局以及對口增援省市在項目、資金、人才、技術(shù)等方面以各種形式給予了我縣很大的支持和幫助。2000一2009年、自治區(qū)財務(wù)對和田縣的各項補(bǔ)貼由0．8億元增長到7．8億元，十年累計補(bǔ)貼29．07億元。縣財務(wù)支出與重大項目建設(shè)也基本全靠、自治區(qū)財務(wù)補(bǔ)貼和投資。國家、自治區(qū)累計補(bǔ)貼我縣基本建設(shè)投資4．7億元，施行農(nóng)林、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)備、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項目近360個。自1996年作出對口增援新疆的重大以來，浙江省先后選派六批33名援和，累計向和田縣無償援助資金、物資折合7000多萬元，施行合作項目29個，新疆工作座談會議確定今后由北京市對口援助和田縣，能夠說，和田縣的歷史性巨變，無不凝結(jié)著的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的心血和情意，凝結(jié)著、自治區(qū)、地區(qū)的關(guān)心和支持，凝結(jié)著全國、全疆各族人民的無私幫助，凝結(jié)著和田縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)和各族大眾的辛勤汗水.當(dāng)前，和田縣跨越式發(fā)展的外部條件已經(jīng)具備，全縣上下要立即進(jìn)入狀況，將、自治區(qū)的支持和對口增援省市的幫助同我們本身的努力結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力，從眼前我們正在干、能夠干和應(yīng)該干的事情出發(fā)，安身當(dāng)下，謀劃久遠(yuǎn)，把一切工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在提升、改善各族大眾的生活水平、質(zhì)量上，放在保障人民大眾親身利益上，同心、同力、同向、同調(diào)的把我們和田縣建設(shè)成為和喈、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的美妙家鄉(xiāng)。推進(jìn)和田縣跨越式發(fā)展和久長治安，必需始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的根本途徑，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，千方百計加快發(fā)展。二、阻礙和田縣跨越式發(fā)展和長治久安的晦氣因素在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒地看到，由于歷史、天然、社會等多方面因素的影響，和田縣同全疆其他縣市十分是北疆的縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民大眾生活質(zhì)量方面還有一定差距，大部分大眾生活仍然比較困難，民族宗教方面出現(xiàn)一些新的復(fù)雜因素，社谷穩(wěn)定基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。這就決定了做好新形勢下和田縣工作必需緊緊圍繞推進(jìn)和田縣跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。根據(jù)以上分析，我以為阻礙和田縣跨越式發(fā)展的重要原因有下面幾個方面：(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后1.經(jīng)濟(jì)總量偏低。和田縣固然連續(xù)4年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)堅持兩位數(shù)增加，但與全疆十分是北疆縣市相比，基礎(chǔ)仍很軟弱。2009年，生產(chǎn)總值僅為11．58億元，十分是三產(chǎn)收入比重較少，農(nóng)牧民人均純收入僅為3298元，在全疆來說也是較為靠后。二是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理。人均資源占領(lǐng)率低，是制約和田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。全縣耕地僅有36萬畝，人均占領(lǐng)耕地僅l.4畝，土地資源處于全疆最低水平。2009年農(nóng)村家庭經(jīng)營收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的比重占到67.9％以上。全縣工業(yè)增長值僅為9548萬元，僅占全縣生產(chǎn)總值的8.24％。2009年財務(wù)自給率僅為5.8％，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。2.貧困覆蓋面廣。和田縣是少數(shù)民族高度聚集區(qū)，也是有縣無城、國家級邊疆貧困縣，廣闊農(nóng)村十分是邊遠(yuǎn)山區(qū)、沙漠深處的農(nóng)牧民生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件艱辛，農(nóng)牧民生活貧困，缺乏自我積累和自我發(fā)展能力，整體脫貧任務(wù)還很艱巨。3.生態(tài)環(huán)境軟弱，水資源緊缺的矛盾特別突出。土地荒漠化面積不斷擴(kuò)大，草場沙化、退化問題嚴(yán)重，全縣地表水資源總量lO.88億立方米，而當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)用水占到總用水資源量的97％，水成為了制約和田縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的主要制約因素。4.基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)嚴(yán)重滯后。從建設(shè)小康社會、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、進(jìn)行土地開發(fā)、實現(xiàn)久遠(yuǎn)戰(zhàn)略看，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)備無論是總量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)知足不了需要。全縣技術(shù)等級低，通行里程少；農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)備不完善。5.人才嚴(yán)重匱乏，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。全縣初中升高中升學(xué)率僅為34．7％，低于全疆25.3個百分點(diǎn)。人才流失嚴(yán)重，2008年以來各類專業(yè)技術(shù)人才流失100余人。當(dāng)前，和田縣缺乏各類專業(yè)技術(shù)人才388人，包含醫(yī)學(xué)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)人才。6.不穩(wěn)定因素的影響。一是和田縣穩(wěn)定工作形勢仍然嚴(yán)峻，國內(nèi)外反動權(quán)力及其“三股權(quán)力〞“四種分子〞毀壞活動從來沒有停止過，是影響和田縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大隱患。二是矛盾凸顯期的階段所決定。重要是企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、就業(yè)用工等出現(xiàn)的新矛盾，而這些矛盾往往又容易放大為政治問題、全局問題。三、推進(jìn)和田縣跨越式發(fā)展和長治久安的幾點(diǎn)想法要實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目的任務(wù)，我們的壓力和面對的困難還比較多。需要我們認(rèn)真考慮、研究、謀劃，再充足利用、自治區(qū)對口增援省市支持的基礎(chǔ)上，不等不靠，充足發(fā)掘本身潛力，找準(zhǔn)本身的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，以提升農(nóng)牧民收入為切入點(diǎn)，加快培育和強(qiáng)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)成具有和田縣特色的跨越式發(fā)展新格局。(一)加速經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。1.加快工業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞和田縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源，根據(jù)“綠色、特色、規(guī)模、品牌〞的發(fā)展思路，堅持以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼎力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。以連續(xù)擴(kuò)大就業(yè)為目的，鼎力發(fā)展維吾爾醫(yī)藥，鼎力施行手工羊毛地毯、艾德萊斯和維吾爾族小刀具、花帽、樂器、民族服飾、刺繡、鐵器等民族特色加工業(yè)，提升生產(chǎn)效率，提升發(fā)展水平。2.加快經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)步伐。要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，爭取國家、自治區(qū)項目資金，爭取對口幫扶廳局資金，爭取對口援疆項目資金，爭取大企業(yè)、大集團(tuán)落戶新區(qū)，以多渠道、多形式籌集建設(shè)資金為根本任務(wù)，加快推進(jìn)新區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。制訂并落實相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)向經(jīng)濟(jì)新區(qū)集中學(xué)積聚發(fā)展要素，提升經(jīng)濟(jì)效益。3.繼續(xù)施行大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。堅持用最好的資源和最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)施行招商引資，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次條理上施行招商引資。要通過兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，提升公信度、企業(yè)滿意度，不斷引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與開發(fā)，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、能源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和特色游覽開發(fā)的新突破，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。要促使大企業(yè)大集團(tuán)帶動小企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)地方就業(yè)，讓當(dāng)?shù)卮蟊姼嗟叵碓獾劫Y源開發(fā)所帶來的實惠，真正實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。4.鼎力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。支持中小企業(yè)積極參與優(yōu)勢資源開發(fā)與建設(shè)，參與大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)效勞業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中小企業(yè)的實力。鼓勵外出務(wù)工做生意人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。5.鼎力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。要結(jié)合發(fā)展高新節(jié)水灌溉，加快改革耕作制度，全面推廣多熟高效栽種，大幅度提升土地產(chǎn)出率和資源利用率。繼續(xù)落實以“兩個加速、一個突破〞為重點(diǎn)的七項增收辦法，實現(xiàn)農(nóng)民收入連續(xù)突破性增加。緊緊圍繞農(nóng)牧民增收這一核心，堅持走“南核北棗〞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，進(jìn)一步優(yōu)化和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展示代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，鼎力扶持、改造、提升一批科技含量高、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)．使其迅速擴(kuò)大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)出著名品牌，不斷提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。6.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。自治區(qū)委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議提出，要加大對南疆三地州的特殊扶持，促進(jìn)三地州加快發(fā)展，逐步縮小區(qū)內(nèi)發(fā)展差距。我們要緊緊捉住這一歷史性機(jī)遇，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，集中力量抓好水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)備項目建設(shè)，切實改善投資環(huán)境和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。7.加快對內(nèi)對外開放步伐。要緊緊捉住國家將烏洽會升格為“中國一亞歐經(jīng)貿(mào)展覽會〞和地區(qū)舉辦新疆國際游覽節(jié)、玉石文化節(jié)以及新一輪對口增援的大好機(jī)遇，鼎力開展以“杏花節(jié)〞、“草原之夜〞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)慶活動，積極推介和田縣，進(jìn)一步擴(kuò)大和田縣對外開放。(二)切實改善民生。改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和角落點(diǎn)，也是推進(jìn)和田縣跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點(diǎn)、出力點(diǎn)。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把的支持、對口省市的增援重點(diǎn)用于改善各族大眾的生產(chǎn)生活條件，努力使發(fā)展結(jié)果惠及廣闊人民大眾。1.住房建設(shè)。農(nóng)村住房建設(shè)要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)備配套、安全適用的原則，整合已有的抗震安居、農(nóng)村危房改造等工程，出力提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大住房面積、提升建設(shè)質(zhì)量，完善水、電、路、氣、廚、廁、浴等整體功能，要依托產(chǎn)業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)造血功能和自我發(fā)展能力。2.生活設(shè)備。要進(jìn)一步解決好農(nóng)村人口的飲水安全問題；充足利用提出的氣化新疆政策，扎實做好天然氣進(jìn)村入戶試點(diǎn)和推廣工作，逐步在農(nóng)村推廣使用壓縮天然氣或液化天燃?xì)狻?.雙語教育。解決學(xué)前幼兒和中小學(xué)雙語老師短缺、素質(zhì)不高等關(guān)鍵問題，重點(diǎn)抓好“雙語〞幼兒園、學(xué)校建設(shè)，出力提升學(xué)習(xí)漢語質(zhì)量及學(xué)生升學(xué)率。4.就業(yè)再就業(yè)。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)的要求，結(jié)合和田縣實際，重點(diǎn)解決好三類群體的就業(yè)問題：第一類是零就業(yè)家庭群體，第二類是未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體，第三類是農(nóng)村富有勞動力，對這三類就業(yè)人員要施行愈加積極的就業(yè)政策，千方百計增長就業(yè)崗位。5.人才培養(yǎng)。一方面要從全縣實際出發(fā)，采用詳細(xì)的、管用的辦法留住人才和引進(jìn)人才。一方面要鼎力培養(yǎng)人才，通過定向培訓(xùn)、職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)各方面需要的實用技能型人才。6.社會保障。根據(jù)、自治區(qū)和地區(qū)的布置部署，落實好城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障政策，提升社各保障水平．逐步提升城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水安然平靜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。7.提升城鄉(xiāng)居民收入水平。通過廣泛就業(yè)、加快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民連續(xù)增收。結(jié)合我縣實際，適當(dāng)提升邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的待遇，激發(fā)他們的工作熱情。(三)要加大基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)力度。要緊緊捉住新疆工作座談會等歷史性大機(jī)遇，集中力量抓好事關(guān)和田縣經(jīng)濟(jì)學(xué)會發(fā)展大局的重大項目，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)力度，為今后和田縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展夯實基礎(chǔ)。積極申報項目，大興水利建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水改造工程，對河流、病險段及水庫進(jìn)行加固維修；鼎力推進(jìn)交通道路建設(shè)，繼續(xù)施行“村村通〞油路工程，加快城鎮(zhèn)公路等主要交通道路建設(shè)，切實構(gòu)成密集發(fā)達(dá)、覆蓋面廣的交通道路網(wǎng)絡(luò)；全面發(fā)展電力事業(yè)，加大投入，完善電力網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。(四)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保衛(wèi)。生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會可連續(xù)發(fā)展，關(guān)系到子孫后代親身利益，我們必需始終把保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排放在首位，絕不能以犧牲環(huán)境、毀壞資源為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增加。要繼續(xù)搞好重點(diǎn)防護(hù)林、退耕還林及天然林保衛(wèi)等工程建設(shè)。堅持耕地保衛(wèi)制度，有效遏制沙漠化、荒漠化趨勢。鼎力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用新型綠色環(huán)保建材，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，努力控制污染物排放。深切進(jìn)入開展節(jié)能減排全民行動，鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。要科學(xué)合理開發(fā)利用資源，防止亂呆濫挖，避免資源浪費(fèi)。(五)要做好社會和諧工作。堅決不移地維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)實樹立“穩(wěn)定壓倒一切〞的思想。要堅持以提出的影響新疆社會穩(wěn)定的重要危險是民族分裂主義的論斷為指針，繼續(xù)堅持“自動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵〞的方針，始終把打擊這一手放在愈加突出的位置，任何時候都不能放松。要根據(jù)“情況要清楚、分析要精確、打擊要有力、聯(lián)絡(luò)要嚴(yán)密〞的要求，做到“敢打、會打、猛打〞依法嚴(yán)厲打擊形形色色的民族分裂權(quán)力、宗教極端權(quán)力、暴力恐懼權(quán)力，堅決把敵人的浸透毀壞和暴力恐懼活動制止、消滅在預(yù)謀階段和行動之前、處置在第一時間和第一現(xiàn)場。要持之以恒地強(qiáng)化維護(hù)社會穩(wěn)定的各項基礎(chǔ)性工作，狠抓各項治本辦法的落實。當(dāng)下，要科學(xué)布局、統(tǒng)籌使用好各維穩(wěn)力量，加強(qiáng)情報信息工作。要根據(jù)〔和田縣情報信息管理辦法〕的要求，及時分析把握社情民意，精確研判敵社情；堅決制止暴力恐懼事件、大規(guī)模群體性事件，確保敏感節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)日期間社會大局穩(wěn)定。認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的排查化解工作。要根據(jù)新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新情況、新特點(diǎn)，經(jīng)常排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在的不安寧因素，有針對性地采用辦法，認(rèn)真解決損害大眾利益的突出問題，努力把問題解決在萌芽狀況。高度看重信訪工作，認(rèn)真解決大眾屢次上訪、“久箍未決的問題。全力做好突發(fā)性群體事件的預(yù)防和制止工作，一旦發(fā)生這類事件，重要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，既要做好化解工作、防止矛盾擴(kuò)大激化，又要因勢利導(dǎo)，以效果為原則，及時果斷、綜合施策予以處置，堅決避免釀成大事。高度看重和做好新形勢下的社會管理工作。要根據(jù)、自治區(qū)委和地委的要求，健全社會管理體制，構(gòu)成委領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、共同參與的社會管理格局，嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)基層工作和大眾工作，夯實維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深切進(jìn)入推進(jìn)平安建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚居區(qū)域、敵社情復(fù)雜區(qū)域和管理軟弱部位的綜合治理。加強(qiáng)流動人口效勞管理，抓好對刑釋解教人員的安設(shè)幫教工作，加強(qiáng)社會管理，保證整個社會的正常秩序。要深切進(jìn)入開展社會法制宣傳教育，通過依法處置群體性事件的事例，引導(dǎo)、教育大眾在法制軌道內(nèi)表達(dá)訴求，建