1旅游者的領事保護旅游與國際關系課程第四講2主要內容一、什么是領事保護二、中國的領事保護三、中國與美國的領事保護比較四、中國對臺港澳的領事保護3導語

世界各國之間的交往越來越多各國政府之間的政治關系用外交關系公約規范各國之間的經貿關系用WTO規則規范各國之間的人員來往用領事關系公約規范我國同其他國家之間的人員來往越來越多，領事事務大量增加，普及領事知識越來越重要，在外交學院開設領事課成為必要領事與外交的關系領事具有獨特的不可取代性。4建國以來中國公民出境人數增長示意圖

5中國領事：每人保護的公民是美國30余倍近年來，中國公民的海外領事保護事件持續增長，每年約處理4萬起領保案件。到2013年上半年，外交部領事保護中心處理的有關案件就達2萬起，其中包括近80起重大突發事件。但中國領事官們工作負荷遠高于其他國家，一旦突發惡性事件，往往易面臨人手不足、調度有限的情況。

6據有關研究，目前中國外交部干部中，專職領事工作人員，包括領事司的150多名干部，駐外使領館負責領事僑務工作的600多人，一共加起來在750人左右。而實際上，這750人里專司領保工作的人員還不到一半。另據外交部一些官員公開透露的估算數據，目前中國每一位駐外使領館領事官員每年要服務超過18萬的海外公民，這個數字是美國的30余倍。而美國領事官一個人面對的美國公民約5000人，日本是1萬人，俄羅斯在1.3萬人左右，英國則為2.9萬人。以中國駐東南亞某使館為例，2013年全館有編制的40人中，領事部共7人，其中僅2人專門負責領事保護工作。而每年赴該國的中國游客超過120余萬人次，留學人員近1萬，務工人員難計其數。這意味著，派駐該國的領事保護干部每人每年至少面對60萬人次的中國公民，其工作強度和實際效果可想而知。78據入出境管理部門的統計，在2013年，中國內地居民處境9818.7萬人次，出入境交通運輸工具共2559.96萬輛(架、列、艘)次，其中飛機63.78萬架次。諸如空難、沉船、地震等突發性災難，已對遍布世界的中國海外公民安全造成了威脅。

92008年9月9日外交部發言人姜瑜舉行例行記者會

問：據報道，有6名湖北女工在日本因勞務糾紛被虐待。中方是否已就此進行調查？進展如何？答：我們注意到有關情況，我們正會同有關部門進一步了解、核實情況。我們希望日方依法保護在日中國公民的合法權益。10外交部積極協助被困泰國普吉島中國游客

2008/08/31

據媒體報道，由于泰國示威群眾占領普吉島機場，泰鐵路工會暫停全國鐵路運輸，有一批中國游客被困普吉島。外交部高度重視，立即指示中國駐泰國使館和駐宋卡總領館核實、了解被困中國游客情況，要求有關旅行社妥善安置；同時要求泰有關部門采取措施，保證中國游客安全及日常生活，盡快安排他們離島回國。目前，在駐泰使領館的協助下，部分我被困游客已乘大巴離開普吉島，將經曼谷回國。11翟雋部長助助理出席“全國處理境境外糾紛和和突發事事件電視電電話會”2008年6月10日，商務部部、外交部部、國資委委共同召開開“全國處理境境外糾紛和和突發事件件電視電話話會”，商務部陳陳德銘部長長、陳健副副部長、外外交部翟雋雋部長助理理、國資委委副黃淑和和主任出席席會議并講講話。翟雋雋部長助理理介紹了當當前我企業業和公民“走出去”面臨的國際際形勢和存存在的問題題，對我企企業今后如如何妥善處處理境外糾糾紛和突發發事件、維維護我國家家利益和形形象及我公公民合法權權益提出了了工作要求求。12

13/z/safetyoverseas/14英“死亡海灘”1516/z/safetyoverseas/17格魯吉亞正正式宣布同同俄羅斯斷斷交2008年09月02日00:11:28新華網第比比利斯９月月２日電（（記者徐徐力宇陳陳俊鋒）格格魯吉亞外外交部新聞聞司２日說說，格魯吉吉亞當天正正式宣布同同俄羅斯斷斷交。格外交部新新聞司當天天在格外交交部網站上上發布消息息說，關于斷交的的照會已經經于當天送送達俄羅斯斯駐格魯吉吉亞大使館館，但格俄俄仍將保持持領事關系系。另據高加索索通訊社報報道，俄駐駐格代表安安德烈·斯馬加２日日在第比利利斯說，俄俄羅斯大使使館當天接接到了格魯魯吉亞外交交部的照會會，正式通通知俄方關關于同俄斷斷交的決定定，格方還還要求俄羅羅斯大使館館從３日起起正式停止止工作。斯馬加說，，格宣布同同俄斷交是是“一個錯誤”，俄外交官官將于近日日離開格魯魯吉亞回國國。俄總統梅德德韋杰夫８８月２６日日宣布俄羅羅斯正式承承認南奧塞塞梯和阿布布哈茲獨立立。２９日日，格副外外長瓦沙澤澤在第比利利斯向媒體體宣布，格格將召回除除領事外的的所有駐俄俄外交官，，格政府正正在執行格格議會２８８日通過的的關于呼吁吁政府斷絕絕同俄外交交關系的決決議。18俄羅斯表示示不可能對對格魯吉亞亞保留原有有簽證制度度2008年09月03日23:32:33來源：新華華網新華網莫斯科科９月３日電電（記者聶聶云鵬）俄羅羅斯外交部發發言人涅斯捷捷連科３日說說，由于格魯魯吉亞已斷絕絕同俄羅斯的的外交關系，，俄羅斯對格格魯吉亞的簽簽證制度將“不可能跟從前前一樣”。涅斯捷連科當當天在莫斯科科舉行的新聞聞發布會上說說，如果格方方希望俄羅斯斯繼續保留原原有的簽證服服務，“俄方可能需要要研究一下”。但在斷絕外交交關系后仍保保留原先的人人員往來制度度，將“讓人難以理解解”。不過，他同同時表示，俄俄方可以完全全保留從前提提供的戶籍登登記、認證等等服務。涅斯捷連科還還說，格魯吉吉亞應全面考考慮格俄兩國國關系。目前前有大批的格格魯吉亞公民民在俄羅斯境境內工作生活活，俄方不希希望給他們制制造難題。格魯吉亞外交交部新聞司２２日說，格魯魯吉亞當天正正式與俄羅斯斯斷絕外交關關系，但格俄俄仍將保持領領事關系。格格外交部日前前也照會俄羅羅斯駐格魯吉吉亞大使館，，宣布格將從從９月８日起起強化針對俄俄羅斯公民的的赴格簽證制制度。俄總統梅德韋韋杰夫８月２２６日宣布俄俄羅斯正式承承認南奧塞梯梯和阿布哈茲茲獨立。格魯魯吉亞議會２２８日通過一一項決議，呼呼吁政府斷絕絕與俄羅斯的的外交關系。。格副外長瓦瓦沙澤２９日日在第比利斯斯宣布，格將將召回除領事事外的所有駐駐俄外交官。。19三、本課程涉涉及的基本概概念Consul-----apersonappointedbyagovernmenttoprotectandhelpitscitizensanditsinterestsintradeinaforeigncity領事----eitherofthetwochiefpublicofficialsoftheancientRomanrepublic,eachelectedforoneyear古羅馬共和國國時期任期一一年的兩執政政官之一Diplomat----apersonwhoisemployedtorepresentonecountryinanother,suchasanambassador外交官朗文英語大辭辭典（英英英英漢雙解解），商務印印書館，2004年版，第368、481頁20三、本課程涉涉及的基本概概念Consulate-----theofficialbuildinginwhichaconsullivesorworks領事館-----therankorperiodofofficeofaconsul領事職位或領領事任期Ambassador------adiplomatofthehighestrankwhoistheofficialrepresentativeofhis/hercountryinanothercountry.大使HighCommissioner-----apersonwhoisthechiefofficialrepresentativeofoneCommonwealthcountryinanother高級專員（英英聯邦國家之之間一國派往往另一國的外外交代表）朗文英語大辭辭典（英英?英漢雙解），，商務印書館館，2004年版，第368、45、825頁21三、本課程涉涉及的基本概概念領事（指官員員）：一國根據同另另一國達成的的協議，派到到對方特定城城市，在特定定區域內，維維護本國利益益、保護本國國公民的官員員。領事（指事務務）：外交的重要和和特殊組成部部分，著重處處理在外國的的本國僑民事事務及外國有有關地區與本本國交往的各各種事務。22一、什么是領領事保護領事官員：指一個國家家派往國外具具有領事職銜銜執行領事職職務的官員。。領事關系：主權國家之之間通過條約約、協議所建建立起來的關關于互設領事事機構、互派派領事官員等等事項的相互互關系的總和和。領事公約：多國簽訂的的關于領事關關系、特權及及豁免等事項項的條約。23領事條約：國家與國家家之間簽訂的的關于領事事事務的文書。。需經過雙方方立法機構批批準并互換批批準。領區：領館和領事事官員執行領領事職務的地地區范圍，由由條約規定之之。領事服務：作為職責，，駐外領事官官員和機構為為本國公民的的需求所做的的事情和提供供的各種幫助助。24概念領事裁判權：：一國的僑民在在居住國發生生民、刑事訴訴訟時，駐在在國法庭無權權審理，而由由它派駐當地地的領事依照照本國的法律律審理。這種種情況主要發發生在強國與與弱國之間，，特別是帝國國主義國家、、殖民主義國國家與殖民地地、半殖民地地或附庸國之之間。這一特特權將屬人管管轄原則置于于屬地管轄原原則之上，把把本國的司法法管轄權擴大大到自己疆域域之外，使僑僑居國外的本本國公民不受受居住國法律律約束，成為為國中之國，，成為駐在國國的太上皇，，這就嚴重侵侵犯了別國主主權。如果一個國家家保護不了她她的公民，那那就是這個國國家的恥辱；；如果一個外外交官、領事事官保護不了了他的同胞，，那就是他的的失職。歷史的教訓：：晚清政府對海海外中國人的的政策傳統的政策1740年，“紅溪溪慘案”。。“天朝棄民，，不惜背祖宗宗廬墓，出洋洋謀利，朝廷廷概不聞問。。”“內地違旨，不不聽招回，甘甘心久往之輩輩，在天朝本本應為正法之之人，其在外外洋生事被害害，孽由自取取。”政策的轉變2001至2006中國出境游人人數統計：2001年，中國公民民出境人數達達到1213.31萬人次，比上上年增長15.9%。其中：因公公出境人數為為518.77萬人次，比上上年增長7.2%；因私出境人人數為694.54萬人次，比上上年增長23.3%。2002年，中國公民民出國(境)人數達1660.23萬人次，比上上年增長36.84%。其中：因公公出境654.09萬人次，比上上年增長26.08%；因私出境1006.14萬人次，比上上年增長44.87%。2003年，非典，沒沒有統計。2004你，還是沒有有統計，但是是根據2005增長7.5%的計算，為2886.16萬2005年，中國公民民出境總人數數為3102.63萬人次，比上上年增長7.5%。其中：因公公出境588.63萬人次，比上上年增長0.2%，占出境總人人數的19.0%；因私出境2514.00萬人次，比上上年增長9.4%，占出境總人人數的81.0%。2006年，中國公民民的出境旅游游人數3452萬，其中，出出境觀光旅游游984.45萬人次；出境境訪問597.95萬人次；出境境會議商務469.07萬人次；其他他出境目的的的為1400.89萬人次。數據來源：/question/53909030.html?si=1根據領事司提提供的數據：：中國在外的的華僑、華人人約有3000多萬人。2000多年的海外移移民歷史，使使今天中國人人的足跡遍布布世界120多個國家和地地區。2008年1-4月來華旅游入入境人數(年齡性別累計計)統計表2000年6月，未建交國國所羅門群島島發生政變，，對中國僑民民的生命安全全構成嚴重威威脅；同年6月，英國多佛佛爾發生貨柜柜卡車悶死58名中國非法移移民事件；2001年10月，韓國漁船船泰倉號悶死死25名中國非法移移民并拋尸入入海案；同年6月、9月，中國在菲菲律賓、也門門工程人員遭遭綁架案；2002年初，中國在在新加坡1138名勞務人員匯匯款被騙案；；2003年1月，中國漁民民在斯里蘭卡卡水域作業時時被斯一武裝裝組織炮艇擊擊沉2004年4月11日7名中國人在伊伊拉克被綁架架2004年7月趙燕遭到美美國國土安全全部人員的野野蠻毆打2004年6月10日中國援阿阿富汗工地遭遭襲10人死亡2004年10月9日2名中國工程師師在巴基斯坦坦被綁架2005年1月，8名中國公民在在伊拉克遭綁綁架。●11月10日近300名鬧事者沖入入中國在厄瓜瓜多爾最大的的石油項目———安第斯石油公公司油田，占占領了油田的的作業區和油油田的小機場場。●11月11日一群武裝歹歹徒乘坐車輛輛進入我駐委委內瑞拉使館館商務處駐地地，劫持我外外交官并威脅脅殺死我人員員。歹徒搶劫劫得手后逃離離，所幸我人人員未受傷害害。●11月16日南太平洋島島國湯加王國國首都努庫阿阿洛法下午發發生騷亂。十十余家華商擁擁有的商店也也遭到騷亂波波及。●11月19日南非開普敦敦，5名來自福建福福清的華人遭遭同鄉砍傷。。●12月14日一輛載有中中資公司員工工的客車在阿阿聯酋迪拜發發生交通事故故，共造成中中國工人6人死亡，8人重傷。2007年部分中國人人海外安全案案件3月17日，兩名在尼尼日利亞工作作的人員被當當地武裝分子子綁架。4月12日，意大利米米蘭保羅·薩比(PaoloSarpi)華人區一華僑僑女子與警察察發生爭執遭遭到警察拘捕捕，事件隨后后演變成華僑僑華人與警察察之間的沖突突，幾名華僑僑華人受傷。。4月24日，中原油田田在埃塞俄比比亞項目組遭遭到武裝分子子襲擊。5月5日，肯尼亞航航空公司一架架飛機墜毀，，5名中國乘客遇遇難。5月15日，兩艘韓國國漁船在索馬馬里附近海域域被劫持，包包括10名中國船員。。7月6日，中國核工工業集團尼日日爾阿澤里克克礦業公司副副總經理被尼尼反政府組織織綁架。7月8日，4名中國個體商商人在白沙瓦瓦遭襲擊，3人遇難，1人輕傷。9月4日、20日，在蘇丹的的中國水利水水電工程集團團人員先后兩兩次遭到當地地歹徒持械搶搶劫。12月11日，阿爾及利利亞首都阿爾爾及爾發生兩兩起汽車炸彈彈襲擊事件，，中國建筑工工程總公司的的7名中國員工受受傷。領事保護，重任在肩！迫在眉睫！概念的區分1、外交工作與與領事工作的的區別與聯系系區別：概念的不同歷史緣起不同同。外交的起源及及其性質：政政治性、官方方性領事的起源及及其性質非非官方——官方中世紀１１１－１５５世紀１１６世紀后１１９世世紀領事具有獨立立性。機構建制不同同：外交交部門和領事事部門處理具體業務務不同。相同點：外交關系和領領事關系同時時國家對外關關系的重要組組成部分。外交和領事是是外交部領領導下的統一一的體系，領領事業務受外外交部的領導導和指導。。領事從屬于于外交。外交事務和領領事事務不可可截然分開。。2、領事和外事事的區別與聯聯系區別二者的內涵不不同外交+領事=外事外事的含義其其實還要廣泛泛外事概念的本本意“外事，大可可以王，小可可以安”“內事不決問問張昭，外事事不決問周瑜瑜”外事泛指一切切涉外事務。。第二節領事事保護的國際際法依據有理走遍天下下，無理寸步步難行41旅游者、居民民與國籍一、概述1居民2個人在國際法法上的一般地地位二、國籍的的概念國籍是指一個個人作為特定定國家的成員員而隸屬于這這個國家的一一種法律上的的身份。國籍是個人屬屬于某一國家家的國民或公公民的資格。。國籍是個人與與國家的穩定定的法律聯系系。國籍是國家所所行使屬人管管轄權的法律律依據。國籍是一個人人的本國對他他提供外交保保護的依據。。三、關于國國籍的法律規規則四、國籍的的取得國籍的取得：：指依各國關關于國籍的立立法和有關國國際條約的規規定,由于某種事實實的出現或存存在而使個人人具有了某個個國家的國民民身份。?出生取得國籍籍血統原則

出生地原則

單系血統

雙系血統

混合原則

?加入取得國籍籍申請入籍

婚姻

收養

交換領土

剝奪國籍高某出生在甲甲國，其父親親是乙國人，，母親是丙丁丁雙重國籍人人，假設對原原始國籍的獲獲得，甲丙兩兩國采取純粹粹的出生地主主義，乙丁兩兩國采取純粹粹的雙系血統統主義。此時時，根據有關關國際法規則則和國際實踐踐，對于高某某此時的國籍籍狀況，下列列何種表述正正確？A．高某可能擁擁有甲乙丙丁丁四國的國籍籍B．高某僅可能能擁有甲乙丙丙三國的國籍籍C．高某僅可能能擁有甲乙丁丁三國的國籍籍D．高某僅可能能擁有甲乙兩兩國的國籍五、國籍的的喪失和恢復復1國籍的喪失是指一個人由由于某種原因因喪失他所具具有的某一國國的國籍。a.自愿喪失國籍籍b.非自愿喪失國國籍2國籍的恢復六、國籍的沖沖突是指一個人在在同一時間內內具有兩個以以上國籍，或或者不具有任任何國籍的法法律狀態。雙重國籍（國國籍的積極沖沖突）無國籍（國籍籍的消極沖突突）解決方式：國國內立法、雙雙邊條約、國國際公約。中華人民共和和國國籍法五五項原則●所有香港中國國同胞，不論論其是否持有有“英國屬土公民民護照”或“英國國民（海海外）護照”，都是中國公公民。自1997年7月1日起，上述中中國公民可繼繼續使用英國國政府簽發的的有效旅行證證件去其它國國家或地區旅旅行，但在香香港特別行政政區或中國其其它地區不得得因持有上述述英國旅行證證件而享有英英國的領事保保護的權利。。●任何在香港的的中國公民，，因英國政府府的“居英權計劃”而獲得的英國國公民身份，，根據中國《國籍法》不予承認。這這類人仍為中中國公民，在在香港特別行行政區或中國國其它地區不不得享有英國國的領事保護護的權利。戴某為某省政政府的處級干干部。兩年前前，戴父在甲甲國定居，并并獲甲國國籍籍。2006年7月，戴父去去世。根據有有效遺囑，戴戴某赴甲國繼繼承了戴父在在甲國的一座座樓房。根據據甲國法律，，取得該不動動產后，戴某某可以獲得甲甲國的國籍，，但必須首先先放棄中國國國籍。于是戴戴某當時就在在甲國填寫了了有關表格，，聲明退出中中國國籍。其其后，戴某返返回國內繼續續工作。針對對以上事實，，根據我國《國籍法》的規定，下列列哪項判斷是是正確的？A．戴某現在已已自動喪失了了中國國籍B．戴某現在只只要在中國特特定媒體上刊刊登相關聲明明，即退出中中國國籍C．戴某現在只只要向中國有有關部門申請請退出中國國國籍，就應當當得到批準D．戴某現在不不能退出中國國國籍第二外國人人的法律地位位LegalStatusofAliens1外國人的概念念外國人(aliens)是指在一國境境內，不具有有居留國國籍籍而具有其他他國家國籍的的人。2國家對外國人人的管轄雙重管轄理查斯·安德里克是美美國公民，1985年4月18日到哈爾濱洽洽談業務。當當日21時30分左右，理查查斯酒后回到到1116號房間，吸煙煙入睡，不慎慎將燃著的煙煙頭掉在床上上。理查斯仰仰睡床上，穿穿的西服上衣衣右后肩及方方臂外側燒成成條形焦糊狀狀并粘有床罩罩纖維，右耳耳后下側的頭頭發被燒焦。。他被煙嗆醒醒后，離開了了房間，跑到到樓道。由于于房門打開，，形成空氣對對流，火勢迅迅速蔓延列室室外，燒及21間客房，其中中重毀六間。。6月26日，經哈爾濱濱市人民檢察察院批準，哈哈爾濱市公安安局依法逮捕捕了理查斯。。7月1日，哈爾濱市市人民檢察院院就此案向哈哈爾濱市中級級法院提起公公訴，同時提提起附帶民事事訴訟。哈爾爾濱市中級人人民法院組成成合議庭，于于1985年7月11日至8月13日對此案進行行了五次公開開審理，確認認理查斯的行行為觸犯了《中華人民共和和國刑法》第106條第2款的規定，犯犯有失火罪。。二、外外國人人的入入境和和出境境1入境入境就就是外外國人人進入入一個個國家家的國國境或或者領領土范范圍。。申根協協定2出境外國人人的出出境是是指外外國人人離開開其居居住或或居留留的國國家。。驅逐出出境/限令出出境三、外外國國人的的居留留和外外國人人待遇遇的一一般原原則1外國人人的居居留是指外外國人人在一一個國國家領領土范范圍內內旅游游、逗逗留或或居住住。由于入入境的的目的的不同同，外外國人人在一一國的的逗留留分為為短期期、長長期和和永久久居留留。2外國人人待遇遇的一一般原原則國民待待遇nationaltreatment國民待待遇是是指一一國在在一定定范圍圍內給給予外外國人人的待待遇與與本國國人相相同的的待遇遇。在法律淵源源上，國民民待遇主要要是通過國國內立法反反映的。國民待遇的的給予通常常以互惠為為前提條件件。國民待遇通通常限定在在民商事權權利和訴訟訟權利的范范圍內，一一般都不包包括政治權權利。最惠國待遇遇most-favored-nationtreatment最惠國待遇遇是指一國國（施惠國國）給予另另一國（受受惠國）的的國民或法法人的待遇遇，不低于于現在或將將來給予任任何第三國國國民或法法人在該國國享受的待待遇。最惠國待遇遇通常是國國家間在互互惠的基礎礎上并且是是通過條約約中的最惠惠國條款相相互給予的的。最惠國待遇遇主要適用用于外國人人的經濟，，貿易和投投資活動方方面。不適用最惠惠國待遇的的情形施惠國給予予其鄰國的的優惠待遇遇關稅同盟內內的優惠,自由貿易區區或經濟共共同體內的的優惠待遇遇對發達國家家給予發展展中國家的的優惠,其他發達國國家不得要要求最惠國國待遇國際條約規規定的其他他不適用最最惠國待遇遇的情形互惠待遇reciprocaltreatment互惠待遇是是指一國給給予外國人人某種權利利,利益或優惠惠須以該外外國人的國國籍國給予予該國在其其境內的國國民同等優優惠,權利或利益益為前提.差別待遇discriminativetreatment差別待遇是是指一國給給予外國人人的待遇與與本國人不不同，或者者給予不同同國籍的外外國人以不不同的待遇遇。三、外交交保護1概念指國家通過過外交途徑徑對在國外外的本國國國民的合法法權益所進進行的保護護措施。外交保護主主要針對的的情況僑民被逮捕捕或拘禁僑民受到司司法拒絕僑民的財產產被沒收或或其他權利利及利益被被剝奪居留國不給給予僑民足足夠的保護護以防范私私人暴力行行為僑民無故受受到居留國國的歧視性性待遇，驅驅逐或迫害害。2外交保護的的條件a.被保護的人人持續具有有保護國的的實際國籍籍b.用盡當地救救濟exhaustionoflocalremediesc.本國國民的的合法權益益遭到所在在國的非法法侵害??----諾特波姆案案----公司的外交交保護問題題----卡爾沃條款款諾特波姆案案諾特波姆是是德國人。。1905年他離開德德國，開始始在危地馬馬拉定居，，并把危地地馬拉作為為其事業的的中心。1939年10月，他去列列支敦士登登探望其兄兄弟時申請請入籍。按按照列支敦敦士登國籍籍法，外國國人入籍，，必須已在在該國居住住至少3年，但在某某些例外情情況下可以以免除這個個限制。諾諾特波姆交交了一筆費費用后獲得得該限制的的豁免，從從而取得列列支敦士登登國籍。而而按照德國國國籍法，，他同時喪喪失德國國國籍。當時時，德國已已挑起第二二次世界大大戰。1939年12月，危地馬馬拉駐蘇黎黎世總領事事在諾特波波姆的列支支敦士登護護照上簽證證，準予其其重返危地地馬拉。他他返回危地地馬拉后，，即向危政政府申請將將其登記簿簿上的國籍籍由德國改改為列支敦敦士登，并并經過危政政府批準。。此后，他他一直在危危地馬拉活活動。1941年12月，危地馬馬拉向德國國宣戰，德德國被列入入敵國。1943年11月，諾特波波姆被危警警方以敵國國僑民為由由逮捕，后后被移交給給美國。1944年12月，危地馬馬拉當局撤撤銷了把他他登記為列列支敦士登登公民的行行政決定，，隨后扣押押和沒收了了他在危地地馬拉的財財產。1946年，諾特波波姆獲得釋釋放，他向向危地馬拉拉駐美領事事申請回危危，遭到拒拒絕，隨后后他赴列支支敦士登定定居。1946年2月，他又向危危政府提出撤撤銷1944年作出的關于于取消對他的的國籍登記為為列國籍的行行政決定的請請求，也遭到到危拒絕。1951年12月7日，列支敦士士登向國際法法院提起訴訟訟。2外交保護的條條件a.被保護的人持持續具有保護護國的實際國國籍b.用盡當地救濟濟exhaustionoflocalremediesc.本國國民的合合法權益遭到到所在國的非非法侵害??----諾特波姆案----公司的外交保保護問題----卡爾沃條款巴塞羅那公司司案巴塞羅那公司司是一家控股股公司，1911年于加拿大多多倫多成立，，其總部、帳帳戶和股份登登記冊均設在在該市。為在在西班牙發展展一套電力生生產和輸送系系統，該公司司分別在加拿拿大和西班牙牙設立了許多多附屬公司。。一戰之后，，該公司的大大部分股份逐逐漸落入比利利時國民手中中，并一直為為其控制。巴巴塞羅那公司司發行了幾筆筆比塞塔債券券和英鎊債券券。1936年西班牙發生生內戰后，兩兩種債券都停停止了支付。。1940年，比塞塔債債券恢復支付付利息，但由由于西班牙外外匯管制當局局拒絕批準本本國境內的公公司向巴塞羅羅那公司匯兌兌必需的外匯匯，使英鎊債債券未能得到到償付。1948年2月，向西班牙牙地方法院應應新近取得巴巴塞羅那英鎊鎊債券的三個個西班牙公司司的請求，宣宣布巴塞羅那那公司破產，，同時沒收了了巴塞羅那公公司及其兩個個附屬公司的的資產。此后后，破產委員員會采取了一一系列措施，，取消了附屬屬公司在西班班牙境外的所所有股份，又又通過拍賣將將附屬公司的的全部資本賣賣給了一家新新成立的西班班牙公司，此此公司就完全全控制了巴塞塞羅那公司在在西班牙的整整個企業。1958年9月，比利時向向國際法院提提出請求書，，指控西班牙牙國家機關的的行為違反國國際法，侵害害了巴塞羅那那公司的權利利，要求國際際法院責成西西班牙政府負負賠償責任。。1970年國際法院對對本案作出了了終審判決北美疏浚公司司案1912年，美國北美美疏浚公司與與墨西哥政府府簽訂了一項項合同，由該該公司承包疏疏浚墨西哥的的薩利納·克魯斯港。合合同第18條（即“卡爾沃條款”）規定，有關關合同的解釋釋及適用，疏疏浚公司不得得向美國政府府提出任何行行使外交保護護權的請求。。另外，合同同第1條第1款還規定疏浚浚公司可以向向本國政府提提出請求的事事項，對于這這些事項，可可以排除用盡盡當地救濟的的國際法規則則。之后，北北美疏浚公司司以墨西哥毀毀約為由向墨墨美兩國政府府依1923年9月8日協定設立的的總求償委員員會提出賠償償請求。北美疏浚公司司認為墨西哥哥政府違反合合同，并應承承擔賠償責任任。墨西哥政政府主張根據據合同中的“卡爾沃條款”，不履行合同同的問題不應應由總求償委委員會管轄。。甲國公民詹某某在乙國合法法擁有一房屋屋，乙國某公公司欲租用該該房屋，被詹詹某拒絕。該該公司遂強行行占用該房屋屋，并將詹某某打傷。根據據國際法上的的有關規則，，下列救濟方方式哪一項是是正確的？A．詹某應該向向乙國提出外外交保護B．詹某可以將將此事訴諸乙乙國行政及司司法當局C．詹某應向甲甲國駐乙國的的外交團提出出外交保護的的請求D．甲國可以立立即行使外交交保護權節三引渡渡與庇護一、引渡extradition1定義引渡是指國家將被被外國通緝、、追捕、追訴訴或者判刑但但處于該國境境內的人移交交給請求對他他們實行管轄轄的國家以便便審判或處罰罰的一種國際際司法協助行行為。2引渡的依據國家間引渡罪罪犯的依據可可從國際法和和國內法兩方方面來看。王德寶成了中中俄司法引渡渡第一人犯罪嫌疑人王王德寶帶著125萬元公款，1998年神秘失蹤。。當他在俄羅羅斯優哉游哉哉地過著美日日子時，怎么么也不相信中中國的檢察官官會突破那么么多障礙將手手銬戴到他的的手上。法網網恢恢，疏而而不漏，這正正是這起中俄俄司法引渡第第一案告訴我我們的。隨著王德寶被被順利押回國國內，中俄司司法引渡第一一案也畫上了了圓滿的句號號。2002年2月24日，王德寶被被遼源市中級級法院以貪污污罪判處無期期徒刑，剝奪奪政治權利終終身，并處沒沒收個人全部部財產。宣判判后，王德寶寶表示認罪伏伏法。3請求引渡的主主體即有權請求引引渡的國家。。一切對犯罪罪具有管轄權權的國家都有有權請求引渡渡罪犯。有權請求引渡渡的國家包括括：(1)犯罪行為發生生地國(2)罪犯國籍所屬屬國(3)受害國(4)罪犯所在國以以外的所有國國家4可引渡的罪行行政治犯不引渡渡原則相同原則/雙重犯罪原則則5引渡的對象即被請求國指指控為犯罪或或判刑的人本國國民不引引渡原則6引渡的程序提出引渡請求求雙重審查原則則引渡的執行7引渡的效果罪行特定原則則/同一原則不得轉引渡我國引渡實踐踐?中華人民民共和國引渡渡法1.外國向我國請請求引渡（被動引渡））（1）準予引渡?引渡請求所所指的行為，，按照我國法法律和請求國國法律均構成成犯罪；?為提起刑事事訴訟而請求求引渡的，引引渡請求所指指控的犯罪必必須依雙方的的法律均可判判處一年以上上有期徒刑或或者其他更重重的刑罰；為為執行刑罰而而請求引渡的的，在提出引引渡請求時，，被請求引渡渡人尚未服完完的刑期至少少為六個月★拒絕絕引引渡渡A.應該該拒拒絕絕（1）被被請請求求引引渡渡人人具具有有我我國國國國籍籍；；（（2）引引渡渡請請求求所所指指控控的的犯犯罪罪已已經經我我國國作作出出生生效效判判決決，，或或者者已已經經終終止止刑刑事事訴訴訟訟程程序序；；（（3）因因政政治治犯犯罪罪而而請請求求引引渡渡的的，，或或我我國國已已給給予予受受庇庇護護權權利利的的；；（（4）可可能能因因其其種種族族、、宗宗教教、、國國籍籍、、性性別別、、政政治治見見解解或或者者身身份份等等方方面面的的原原因因而而被被提提起起刑刑事事訴訴訟訟或或者者執執行行刑刑罰罰，，或或者者在在司司法法程程序序中中可可能能由由于于上上述述原原因因受受到到不不公公正正待待遇遇的的；；（（5）引引渡渡請請求求所所指指的的犯犯罪罪純純屬屬軍軍事事犯犯罪罪的的；；（（6）犯犯罪罪已已過過追追訴訴時時效效或或者者被被請請求求引引渡渡人人已已被被赦赦免免等等原原因因，，而而不不應應追追究究刑刑事事責責任任的的；；（（7）曾曾經經遭遭受受或或者者可可能能遭遭受受酷酷刑刑或或者者其其他他殘殘忍忍、、不不人人道道或或者者有有辱辱人人格格的的待待遇遇或或者者處處罰罰的的；；（（8）根根據據缺缺席席判判決決提提出出引引渡渡請請求求的的，，但但請請求求國國承承諾諾在在引引渡渡后后對對被被請請求求引引渡渡人人給給予予在在其其出出庭庭的的情情況況下下進進行行重重新新審審判判機機會會的的除除外外。。B.可以拒絕（1）中華人民共共和國對于引引渡請求所指指的犯罪具有有刑事管轄權權，并且對被被請求引渡人人正在進行刑刑事訴訟或者者準備提起刑刑事訴訟的；；（2）由于被請求求引渡人的年年齡、健康等等原因，根據據人道主義原原則不宜引渡渡的（2）引渡請求的的提出（3）引渡請求的的審查外交部形式審查最高人民法院司法審查國務院行政審查2.我國向外國請請求引渡（主動引渡））附條件的引渡渡外交部承諾不損害我國主主權、國家利利益和公共利利益限制追訴

量刑最高人民檢察院決定最高人民法院決定中國公民李某某（曾任某國國有企業總經經理）2004年攜貪污的巨巨款逃往甲國國。根據甲國國法律，對李李某貪污行為為的最高量刑刑為15年。甲國與我我國沒有引渡渡條約。甲國國表示，如果果中國對李某某被指控的犯犯罪有確鑿的的證據，并且且做出對其量量刑不超過15年的承諾，可可以將其引渡渡給中國。根根據我國引渡渡法的有關規規定，下列哪哪些判斷是正正確的？A我國對于甲國國上述引渡所所附條件，是是否做出承諾諾表示接受，，由最高人檢檢察院決定B我國對于甲國國上述引渡所所附條件，是是否做出承諾諾表示接受，，由最高人民民法院做出決決定C如果我國決定定接受甲國上上述引渡條件件，表示接受受該條件的承承諾由外交部部向甲國做出出D一旦我國做出出接受上述條條件的承諾并并引渡成功，，我國司法機機關在對李某某審判和量刑刑時，應當受受該承諾的約約束二、庇護asylum1概念庇護一般是指指國家對于因因政治或科學學研究原因被被追訴或受迫迫害而請求避避難的外國人人，準其入境境、居留，給給予保護的行行為。2庇護的對象庇護的對象主主要是政治犯犯，所以又稱稱政治避難。。3域外庇護的問問題extraterritorialasylum甲國人蘭某和和乙國人納某某在甲國長期期從事跨國人人口和毒品販販賣活動，事事發后蘭某逃逃往乙國境內內，納某逃入入乙國駐甲國國領事館中。。蘭某以其曾曾經從事過反反對甲國政府府的政治活動動為由，要求求乙國提供庇庇護。甲乙兩兩國之間沒有有關于引渡和和庇護的任何何條約。根據據國際法的有有關規則和制制度，下列哪哪一項判斷是是正確的？A由于蘭某曾從從事反對甲國國政府的活動動，因此乙國國必須對蘭某某提供庇護B由于納某是乙乙國人，因此此乙國領事館館有權拒絕把把納某交給甲甲國C乙國領館可以以行使領事裁裁判權，即對對納某進行審審判并做出判判決后，交由由甲國予以執執行D乙國可以對蘭蘭某的涉嫌犯犯罪行為在乙乙國法院提起起訴訟，但乙乙國沒有把蘭蘭某交給甲國國審判的義務務甲國1999年發生未遂軍軍事政變，政政變領導人朗朗曼逃到乙國國。甲國法院院缺席判決朗朗曼10年有期徒刑。。甲乙兩國之之間沒有相關關的任何特別別協議。根據據國際法有關關規則，下列列哪一選項是是正確的？（（2007年卷一29題，單選）A甲國法院判決決生效后，甲甲國可派出軍軍隊進入乙國國捉拿朗曼，，執行判決B乙國可以給予予朗曼庇護C乙國有義務給給予朗曼庇護護D甲國法院的判判決生效后，，乙國有義務務將朗曼逮捕捕并移交甲國國80第三部分中國的領事保保護及中美比比較名詞解釋海外公民：具具有某國國籍籍的而身居該該國國境以外外的人領事保護：領領事保護(consularprotection),也稱領事協協助(consularassistance),是指一國的的領事機構構、領事官官員或領事事代表,根據本國的的國家利益益和對外政政策,于國際法許許可的限度度內,在接受國同同意的范圍圍內,保護派遣國國及其國民民的權利和和利益的行行為。在國際領事事實踐中,領事保護分分為狹義的的領事保護護和廣義的的領事保護護兩種:狹義的領事事保護,是指當派遣遣國公民或或法人的權權益在領區區內受到不不法侵害或或損害時,領館或領事事官員同領領區內有關關當局交涉涉,要求制止不不法行為,對本方受到到的損失予予以賠償;廣義的領事事保護除了了上述內容容外,還包括領館館和領事官官員向派遣遣國國民或或法人提供的其他他必要幫助助和協助(例如護照及及其他旅行行證件、公公證、民事事事務、司司法協助事事務等)。目前,國際社會規規范各國領領事活動的的主要國際際公約是1963年的《維也納領事事關系公約約》。讓我們看看看中國的背背景、現狀狀、原因和和政府的努努力隨著世界上上人口最多多的國家實實行對外開開放并實現現經濟崛起起，隨著越越來越多的的中國人到到世界上去去經商、投投資、務工工、旅游、、求學，中中國公民的的海外風險險問題已經經成了全球球化時代世世所矚目的的一個焦點點。84從1949年到1979年的30年間，我國國出境總人人數僅為28萬人次。2008年，中國公公民出境人人數達到了了4584萬人次。這這既說明我我國對外互互利合作和和交流日益益擴大，也也意味著領領事保護工工作任務日日益繁重。。中國人的海海外風險，，自古已有有①1602年西班牙人人在菲律賓賓大侖山屠屠殺中國僑僑民2萬4千多人。②1639年在加拉巴巴再殺2萬人。③1740年荷蘭殖民民者在巴達達維亞(今雅加達)屠殺了兩萬萬多中國僑僑民，鮮血血染紅了巴巴達維亞的的一條溪水水，所以這這起事件也也就稱為“紅溪慘案”。進入21世紀，情況況發生了很很大變化。。中國人的的國際地位位空前提高高，但也面面臨諸多新新的風險：：①2000年6月19日，英國多多佛爾港海海關人員在在一輛貨柜柜車的集裝裝箱內發現現60名中國非法法入境者，，58人被悶死。。②2002年3月，在貝爾爾格萊德“中國城”發生了一起起中國商人人被綁架案案。一名上上海商人被被劫走奔馳馳轎車一輛輛，并被索索要800萬元人民幣幣。③2002年6月29日，中國駐駐吉爾吉斯斯大使館一一等秘書王王建平和他他的司機在在吉爾吉斯斯的比什凱凱克遭到槍槍殺。④2003年3月20日，一艘福福州的拖網網船在斯里里蘭卡海域域遭到8艘海盜船的的炮擊而沉沉沒,15名中國船員員死亡。⑤2004年2月20日，來自中中國福建省省福清市的的兩名中國國留學生吳吳宇航和余余寧燕在挪挪威奧斯陸陸被發現遇遇害。中國公民在在境外遇到到的風險，，在不同地地區情況不不同:一、勞務糾糾紛、綁架架等主要發發生在中東東、非洲地地區。二、在發達達地區，多多是合法權權益受侵害害;周邊海域經經常會發生生漁業糾紛紛，有些牽牽涉領土糾糾紛。根據近年媒媒體報道作作不完全歸歸納，中國國公民在海海外經常遭遭遇以下十十種風險:①中國公民民出海作業業遭遇危險險。②中國游客海海外旅游遭遭遇風險。。③外交官生生命遭受威威脅。④中國人海海外經商也也歷險。⑤中國留學學生海外生生活亦驚魂魂。⑥軍事人員員海外支援援灑熱血。。⑦中國記者者境外出生生入死。⑧宗教人員員海外交流流遭遇不幸幸。⑨非非法法移移民民高高風風險險。。⑩中中國國勞勞工工海海外外遭遭遇遇糾糾紛紛。。原因因一、、近近年年來來，，由由于于全全球球和和地地區區局局勢勢沖沖突突激激化化，，各各種種國國際際社社會會經經濟濟矛矛盾盾加加深深，，尤尤其其是是恐恐怖怖主主義義威威脅脅蔓蔓延延，，中中國國人人在在伊伊拉拉克克、、阿阿富富汗汗、、中中亞亞、、非非洲洲及及東東南南亞亞等等國國家家和和地地區區的的總總體體安安全全環環境境惡惡化化。。二、國際政治治、經濟秩序序的不平等，，貿易摩擦的的增多，也使使中國人在海海外遭受風險險。三、世界資源源短缺，也使使沖突增加。。比如漁事糾糾紛不斷的一一個原因，還還是由于各國國近海捕撈過過度，漁業資資源瀕于枯竭竭，漁民不得得不到遠洋捕捕漁。中國領事保護護的發展我國外交部首首次在領事司司設立領事保保護處，專門門處理和協調調海外公民和和法人合法權權益的保護工工作。以《憲法》為準則，保護護在國外的中中國公民權益益依照《聯合國憲章》等公約為依據據，保護在國國外的中國公公民權益貫徹外交理念念為“以人為為本，外交為為民”的新形形勢，在上年年7到9月，外交部、、我國駐外使使領館、各地地方外辦以““海外文明””和“海外安安全”為主題題，共同開展展了“樹立海海外中國公民民文明形象宣宣傳月”活動動。中國領事保護護預警機制中國外交部目目前制定的領領事保護預警警措施包括：：不定期發布布旅行警示，，建議公民避避開局勢動蕩蕩，治安混亂亂的國家和地地區;對一些高危國國家實行安全全公告制度；；宣傳《中國境外領事事保護和服務務指南》；通過新聞媒媒體普及領事事保護知識等等。除外交部外，，其它相關政政府機構也發發布一些與海海外公民和企企業有關的安安全信息。如如教育部建立立了教育涉外外監管信息網網，商務部網網站上的駐外外報道和對外外投資欄目。。中中央各部委委還通力合作作建立了聯合合預警機制。。如2005年10月，由商務部部合作司，農農業部漁業局局，外交部領領事司和交通通部海事局組組成的遠洋漁漁業合作管理理協調小組。。中國外交部網網站截屏讓我們再看看看美國人的海外公民保護護美國對海外公公民的保護1.美國的法律完完善2.美國的綜合國國力強大，威威懾力大3.美國公民自我我保護意識強強4.美國人權保護護5.美國政府的重重視程度美國的法律的的規定美國國務院將將有關領事保保護的法規匯匯集成冊，編編纂了國務院院《外交手冊》（ForeignAffairsManual）。手冊第七七卷集中詳細細規定了領事事事物，共分分為19節，包括一般般規定、機構構設置、領事事登記、雙重重國籍問題處處理、失蹤人人口、死亡事事件處理、個個人財產、突突發事件中的的資金和醫療療協助、逮捕捕、公證和鑒鑒定、對外國國人和第三國國利益的保護護、美國公民民身份和國籍籍的取得與喪喪失、護照、、出生、結婚婚和離婚、投投票權、引渡渡、兒童問題題、危機狀況況處理、嚴重重刑事犯罪受受害人協助等等內容，并根根據美國簽署署的多邊條約約、雙邊條約約、國內立法法的發展，及及時做出更新新。美國領事保護護基本情況（1）機構設置美國國務院和和各駐外使館館承擔著保護護海外公民的的責任，國務務院設立領事事事物局（BureauofConsularAffairs,CA）主要負責此此方面工作。。領事事物局局設立海外公公民服務處（（DirectorateofOverseasCitizensServices,CA/OCS）負責相關事事務的執行：：與海外公民民與家庭成員員、朋友、國國會官員之間間的聯絡溝通通；在遵守相相關法律、法法規、條約、、公約和案例例的前提下制制定政策；提提供領事協助助；對海外公公民進行協助助；對海外公公民進行管理理。海外公民民服務處主要要設三個部門門：美國公民民服務和危機機管理辦公室室、兒童問題題辦公室、政政策研究和機機構聯絡辦公公室。美國公民服務務和危機管理理辦公室可以以看作是國務務院的“美國國辦公桌”。。2、保護對象根據國際法，，一國為了保保護擁有本國國國籍的公民民的利益，可可以提供外交交保護和領事事保護。根據據國內法，國國民的外延比比公民的大：：國民不僅包包括所有的公公民，還包括括宣誓效忠的的非公民。Section308(1)INA規定，在三種種情況之下成成為美國公民民，而無需出出生時就是美美國公民：(1)在美國獲得某某海外屬地之之時或者之后后在該屬地出出生的人;(2)在出生前其父父母都是美國國國民而非美美國公民；（（3）一個父母不不明的人，在在5歲以前在美國國海外屬地內內被發現，直直到其達到21歲前未能表明明其出生于該該海外屬地。。3，登記制度為了在緊急情情況出現時，，更好的提供供幫助，美國國大使館和領領事館對海外外公民進行登登記。但是登登記不是公民民強制性的義義務。登記不不能作為美國國公民身份的的證明。4、領區區美國的的領區區范圍圍由國國務卿卿負責責劃分分。一一般情情況下下，領領事官官員應應當在在領區區內執執行職職務，，在經經過接接受國國同意意后，，可以以在領領區內內執行行職務務。（二）美美國領領事保保護的的法律律依據據1、國際際公約約、多多邊條條約、、雙邊邊條約約除《維也納納領事事關系系公約約》，在領領事活活動中中要依依據的的是美美國和和其他他國家家簽訂訂的條條約2、美國國國內內法律律、法法規和和行政政命令令1792年，國國會第第二次次會議議通過過了關關于領領事館館和副副領事事館的的一個個法案案。目目前規規范海海外公公民領領事保保護的的國內內法包包括：：美國聯聯邦法法典第第22卷第1731條：《保護海海外歸歸化美美國公公民》，規定定“對對于海海外的的歸化化美國國的公公民，，政府府應當當對其其人身身和財財產提提供與與基于于出生生取得得美國國國籍籍的美美國公公民相相同的的保護護和協協助。。”美國聯聯邦法法典第第22卷第2671條第（（b）款：：《海外公公民撤撤離》，規定定“在在海外外美國國公民民人身身安全全受到到戰爭爭、局局勢動動蕩、、自然然災害害等威威脅時時，撤撤離美美國政政府官官員及及其親親屬，，撤離離美國國公民民及第第三國國家公公民········為此支支付的的費費用不不得超超過合合理限限度””;美國聯聯邦行行政法法典第第22卷第71.1條：《保護海海外美美國公公民》，規定定“外外交官官員和和領事事官員員應當當按照照國務務院法法規規規章的的規定定，對對海外外美國國公民民進行行保護護”；；美國聯聯邦行行政法法典第第22卷第71.6條：《協助受受災美美國公公民》，規定定“外外交官官員和和領事事官員員應當當盡全全力對對本轄轄區內內的美美國公公民提提供保保護和和協助助。除除海員員救助助或經經過國國務院院特別別授權權，其其保護護和幫幫助支支付的的費用用不得得超出出政府府的有有關規規定””；1998年2月9日簽署的的第13074號行政命命令：協協調國務務院和國國防部在在海外公公民保護護和撤離離受威脅脅地區的的分工合合作，該該命令是是對12656號行政命命令的修修正案，，主要規規定在從從海外受受威脅地地區撤離離美國公公民時，，國防部部應提供供軍事力力量支持持國務院院的保護護工作；；1988年11月18日簽署的的第12656號行政命命令規定定：國務務院在保保護海外外美國公公民人身身安全和和維護公公民財產產利益方方面負有有主要責責任，該該命令第第801條第（10）款規定定，美國國健康與與人類服服務部在在聯邦政政府各部部門、機機構的協協助下制制定海外外美國公公民撤離離和保護護的行動動計劃和和程序；；第1301條第（2）款規定定國務院院應采取取措施保保護、撤撤離海外外美國公公民、國國民，維維護其人人身、財財產安全全，并應應當為此此與國防防部、健健康與人人類服務務部進行行合作作。3，權權力力機機關關的的授授權權總統統和和國國務務院院將將自自己己的的權權力力授授予予下下級級機機關關行行使使，，涉涉及及到到領領事事保保護護方方面面的的授授權權主主要要包包括括：：國國務務院院授授權權領領事事事事物物局局施施行行1993年《海牙牙保保護護兒兒童童和和跨跨國國收收養養公公約約》和2000年國國會會通通過過的的《跨國國收收養養法法案案》；領領事事事事物物局局授授權權公公民民服服務務和和危危機機管管理理辦辦公公室室施施行行《國際際兒兒童童拐拐騙騙事事件件的的民民事事問問題題海海牙牙公公約約》和《國際際兒兒童童救救濟濟法法案案》；國國務務院院授授權權領領事事事事物物局局以以中中央央權權力力機機關關名名義義施施行行《國際際兒兒童童拐拐騙騙事事件件的的民民事事問問題題海海牙牙公公約約》4，機機構構內內部部協協議議政府府機機構構之之間間對對領領事事保保護護職職責責進進行行了了協協議議安安排排，，包包括括：：1998年7月2日國國務務院院和和國國防防部部簽簽署署的的““關關于于從從海海外外受受威威脅脅地地區區撤撤離離美美國國公公民民、、公公民民及及相相關關人人員員備備忘忘錄錄””；；1997年6月2日國國務務院院和和國國家家運運輸輸安安全全委委員員會會簽簽署署的的““關關于于為為遭遭受受交交通通事事故故美美國國公公民民提提供供協協助助的的備備忘忘錄錄””；；2003年3月19日國國務務院院領領事事事事物物局局和和美美國國司司法法部部犯犯罪罪受受害害者者辦辦公公室