12022年以地需端政策松回顧第一階段（1月1日至2月16日：公積金放松為主，力度溫和2022年需求端政策放松較為溫和，以松綁公積、購房補貼、放寬落為主1）放松公積金貸款方面，馬鞍山、南寧、宣城、南昌等城市提高公積金貸款額，北海、福州先后下調公積金二套房首付比例，自貢將公積金首套房認定標準放松為“認貸不認房，濟南、青島、三明等地則放松了公積金貸款的使用條件2）放寬落戶方面，淄博、海南全面放開落戶天津放寬積分落戶申請條件浙江除杭州市區外全面放開專科以上畢業生落戶限制3）購房補貼方面，昆明、紹、杭州針對人才提供購補貼，玉林購房新市民提購房補貼及契稅補貼。具體內容事件簡述日期 地區政策類型表1：2022年1月-2022具體內容事件簡述日期 地區政策類型放松公積金貸

2022/1 濟南 放松異地款限制 在其他城繳存積金在濟購房也可請住公積貸款。2022/1 寧波 上調二三孩庭貸額度 生育二孩三孩家庭首套房高貸額度由60元戶提高至0萬元戶。2022/1 南平 上調家庭款額度 階段性提個人房公金貸限額最高限額5萬。我市購首套住新商品房的上調最貸款度，高夫雙方貸0萬。2022北海下調二套付比例二套房最首付比我市購首套住新商品房的上調最貸款度，高夫雙方貸0萬。2022北海下調二套付比例二套房最首付比由0下調至0。2027自貢放松公積貸款制實行認貸不房標。取兩次房公金貸須間隔12月及上的制。2022/1福州下調二套付比例在福州市政區內二套房首款比由％調整為0。2022/1 三明 縮短二次款時間隔 職工家庭次住公積貸款含公商貸）由原的結滿2年變為清滿1年后，可請第二住房積金款。2025 岳陽 提高貸額度調二房付比例

統一上貸款度限0萬二套首付例原％調為人才貸額度上限為0萬元。2022/3 海南 放開落戶制 放寬落戶限，開全島城化口登通辦點。放松 2022/6 淄博 全面放開戶 全面開放落限制放開房、房、靠、才、業、村落限制。落戶 2027 杭州 放寬落戶制 全面放杭州市區專科上學歷業生落戶限制2024 天津 放寬落戶請條件 天津積分戶新正式動放寬申請件、受理介機代辦2022/1 長春 人才購房貼 對于引進才在長自住房給予00萬元房補貼2022/4 昆明 人才租房貼 對符合條件在昆次購買品住且無自住房全日博士研究，分給予8萬元5萬元一次購房貼購房 新市民（）買0平米含以下套新商品房每套貼0元（）補貼 2022/5 玉林 購房現金貼、稅補

購買0平米以首套建商住房每套貼1元。（財政貼契稅。2025 紹興 人才購房貼 對引進人給予家、票、房補，高畢業可“門檻落戶。2026 浙江 人才購房貼 畢業生來可享高0萬補貼大學創業款0萬下由府代償。資料來源各地府官，央新聞，第二階段（2月17日至2月末：非限購城市下調首付比例月17日-2月末，從菏澤開始非限購城集下調首套首付比例，一二線城市下調房貸利率等主要是金融機構以不違背調控政策為前提條件在自身權限范圍內做出調。2月17日菏澤工行建行農行名下無住房且無個人住房貸款記錄的購房者首付比例可執行20為2022年首個下調商貸首付比例的城市隨后重慶贛州駐馬店佛山非限購區域、蚌埠等非限購城市先后將首套房首付比例下調至2。與此同時，限購城市（尤其是一二線核心城市開始下調房貸利率并加快放款節奏2月1日廣州六大行集體下調房貸利率，首套房、二套房利率分別由此前的5.6、5.8下調20BP至5.4、5.6；2月22深圳房貸利率由去年12月的LPR+45P下調至LPR+30B；2月起寧杭蘇等城市的首、二套房利率也有不同幅度下調。此外，上海、杭州等城市加快了房貸放款進度；上海等城市還上調了房地聯動價。表2：2月17日-2月底，部分非限購城市下調首套首付比例限城市以下調房貸利率并加快放款節奏為主事件簡述 具體內容地區日期城市型2022/17☆菏澤下調商貸首付比例比例可行20首房事件簡述 具體內容地區日期城市型2022/17☆菏澤下調商貸首付比例比例可行20首房套房款利分別由年年的5514下調至5.655。2022/18重慶下調商貸首付比例根據上證報報道，部分行下首套首付比至。2022/18非限購贛州下調商貸首付比例根據上證報報道，部分行下首套首付比至。城市 2022/21駐馬店下調商貸首付比例澎湃新從河駐馬當地介處悉馬部分一樓盤付比也已下調至20，另有分項推出付分活動最低房首僅需2萬元右。2022/22南通下調商貸首付比例根據南通樓市動態，“中海湖溪項目作的別銀首付比可低至2成”2022/22蚌埠下調商貸首付比例根據第一財經，蚌埠近部分盤套房首比可按20執行。2022/22佛山下調商貸首付比例根據財聯社，佛山非限區域分樓首付例也現下，最低至2成2022/20上海房貸放款加快根據每經濟聞銀行二手貸款批和款均所提速大多過戶完成后一個月內可放款。2022/21☆廣州下調房貸利率根據央視新聞報道，從2月1日，工銀行農業行、國銀銀行通銀郵銀行大銀同步調廣地區貸利中首套房利率從此前的5.6（P1B）調至54L+B）二套利率從58（LPR+2P下調至.6（P1B）2022/21蘇州下調房貸利率根據財社多家行將套房利率降05百分至49該地區首套房貸款利率最低已降至.8。市 2022/21南京下調房貸利率2以來京各銀行貸利普遍調首平在9左右個別銀行可以低至5.6。2022/21杭州房貸放款加快根據財社杭州銀行貸經亦表該快則周放則半月但都不會超過一個月。2022/21成都房貸放款加快根據財社成地區家大銀行士表示該行批完一周后基本不超過半個月即可放款2022/23杭州下調房貸利率杭州首套二套按揭率均來下調目前大銀首套利率本穩定在5.6-65,別銀最低以做到.5，二房利則普在85左右。2022/23深圳下調房貸利率深圳首套房貸利率降至49為三年最、一城市低。 限購城資料來源各地府官，央新聞，備注：標為標性事。第三階段3月1日至5月15日以鄭“9條為起點普通二線和三四線城市集弱化“三限”月1，鄭州發布《關于促進房地產業良性循環和健康發展的通知（又稱為“鄭州19條新政，將首套房認定標準放松至“認貸不認房、微調限購條件等是2022年首個正式發文放松“三限政策（限購、限貸、限售的城，此較多城市效仿鄭州“三限”政策進行松綁：普通二和三四線城市大幅放松或取“三限政策。南寧、蘭州、南昌、廊坊、連云港大幅放松限貸政策包括降低首二套首付比或調整首套房認定標準南寧蘭州、廊坊等二套首付比例低至40；福州、衢州、秦皇等取消限購政策紹興、佛山東莞、中山放寬限條件，如調整住房套數的認定標；青島衢州、蕪湖等放松限售。強一二線城放松相溫和，以限售和限購政策微調為。蘇州、南等微調限售政策，南和上海非主城區限購邊放松，長沙等推將存量用租賃房以置換限購額度的做。分類日期地區事件簡述具體內容2022-1鄭州鄭州9條發布《于促房地業良循環健康分類日期地區事件簡述具體內容2022-1鄭州鄭州9條發布《于促房地業良循環健康展的知》首套定標準整為貸不房。2022-4青島放松限售即墨區售政松綁新房原來取得動產證滿5年變更網簽滿5年交。普通二線2022-192022-30南寧福州放松限貸取消限購二套首付例由40降至30。無須提近兩內滿2個社保納稅明或戶，可購一套州五區4平方米以下普通宅，購買該房仍受售政影響。2022-7蘭州放松限貸首、二套付比降至20、0。2022-5南昌取消限貸無論限與非購區首貸款付比均按付例2成算行只認不認政。2022-1衢州取消限限售取消限購限售2022-1秦皇島取消限購取消限購2022-14蕪湖放松限售取消二手限售2022-20紹興放松限購調整紹興區（城區柯橋、上區）購范，除區外購房套不再制三四線2022-26佛山放松限購購買滿5的房不計套數計2022-28東莞放松購房件恢復個稅房政，既社保也認稅；"逐月續繳納"調整為"累計繳納"等。2022-28中山放松限購大專以上歷，社保明也以購一套房。2022-28廊坊放松限貸銀行已將套房首付例從30降為20，二房首比例由0最降至2022-6連云港放松限貸明確首套首付例按20執行。2022-11 蘇州 限售限購調 二手房售由5年降為3；非籍居購房保年要求原來的3內連繳納2年社保調至累計2年保。2022-12 南京 非主城區放限購

外地戶籍溧水、六區購無需保。港限購強一二線2022-27南京港限購強一二線2022-27南京放松限購 非本市籍居家庭足1年累計納6月以及3年內計納4個月社或個均符合購房件2022-9蘇州放松限售 蘇州新限制讓時由3調為2年二手限制讓時由原的3年整為再限制轉讓限2022-10南京放松限售 新房限售間從來的證滿3年，整為同（案）期滿3年2022-11長沙放松限購 鼓勵業主存量用作賃房且供租賃房后納入庭住套數計。

非主城區放

在重點持單中工的人購房件由新片工滿1年上縮至3個或6月。備注：標為標性事。第四階段（5月15日至11月11日：強二城市放松力度加大全國層面515新政“930新政出臺支持首套居住需求（12022年5月5日央行、銀保監會發布關于調整差別化住房信貸政策有關問題的通知，提出將首套房貸款利率下限由PR下調至LPR-20BP，為2017年以來首次出臺全國放松政策（2）2022年5月20日、8月20日，5年期以上LPR兩分低15BP至4.（3）2022年9月30日前后，央行、銀保監會、財政部、稅務總局四部委陸續發布三項政策，提出局部階段性放寬首套房貸款利率下限、階段性對居民換購住房繳納的個人所得稅予以退稅優惠、下調首套公積金貸款利率多項措施。此后地方層面的房地產政策主有三個特點：房貸利率迎“普降“51”新政后除一線城市外多數城市將首套房貸利率向下限靠攏，蘇州、廈門、南京強二線城也迎首套房貸利率的明顯下行930新政”后，滿足條件的城市首套房貸利率大幅下調，多數至3.8-3.9之間。2022-5-18鄭州個基點鄭州部分銀行已經下調房貸利率為最低4.4。2022-6-1天津中行、農行、工行、建行、交行、招行等多家銀行首套房貸利率降至最低表4：2022-5-18鄭州個基點鄭州部分銀行已經下調房貸利率為最低4.4。2022-6-1天津中行、農行、工行、建行、交行、招行等多家銀行首套房貸利率降至最低日期地區具體內容2022-5-15蘇州蘇州銀行、農業銀行、工商銀行合作項目承諾可以做到貸款利率4.4。2022-5-25廈門廈門首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率加102022-5-19石家莊對首套房利率實行差異化管理，一般在4.5-4.7之間，最低可執行4.4。2022-5-25唐山對購房商業貸款政策進行調整將全市首套房貸利率降至4.25二套房貸利率降至5.052022-6-2廊坊多家銀行首套房貸利率由4.45降至4.25，二套房不變仍為5.05。2022-6-7 呼和浩特 購買首套住房商業性個人住房貸款利率加點下限執行LPR-20BP二套住房商業性個人住房款利率加點下限執行LPR+60BP2022-6-15 鄭州 推動各商業銀行全面執行首套房貸款利率4.25％的下限標準圖1.“930”后各城市首套房貸利率調整情況）%

首套房貸利率“”%%%%%%%

3.70%3.80%3.80%3.80%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.95%3.95%3.95%3.95%3.95%4.10%清 石 秦 遠 家 皇 莊 島

瀘 陽 州 江

貴 宜 陽 昌

武 包 漢 頭

濟 昆 大 大 安 寧 明 理 連 慶 資料來源地方聞，備注：統截止220普通二線、三四城市的“三限”政繼續大幅松。①較多普通二線和三四線城市將首、二套首付比例向20、40下靠，包括銀川、濟、長春、鄭、安陽、淮、遵義、亳州、濮陽、秦皇島、承德等，部分城市強調首套認定標準采用“認貸不認房，包括南京、濮陽、開封等②較多城市取消或大幅松綁限購，包括湖州、唐山、江門、廊坊、無錫等③部分城市取消限售，包括哈爾濱、義烏、常州等。強二線城市放松力度加大但核心區限購和限貸政策總偏緊5月起強二線城市放松節奏明顯加快，成都、杭州、廈門、南京、蘇州、西安等城市出臺政放限、限貸政，但涉及核心區限購取消以及限貸政策調整仍較為謹慎9月中旬蘇州等城市限購取消后撤回。表5：5月15日至11月11日，普通二線、三四線城市的“三限”政策繼續大幅松，強二放松力度加大日期地區事件簡述具體內容2022-16成都放松限購近郊區（）縣購或購住不納中心區購時家名下房總套計算年縮短為1年；合條的三家庭購套增加12022-17☆杭州放松年縮短為1年；合條的三家庭購套增加12022-17☆杭州放松限購2022-24☆廈門放松限購2022-31☆成都放松限購限售公非廈門籍大及以學歷房者家庭有半以上動合工證明醫社保證明，即在島購房;廈門籍二及以家庭在全范圍購買第套住房強二線城市2022-31寧波積金放寬限購2022-6廣州放松限購2022強二線城市2022-31寧波積金放寬限購2022-6廣州放松限購2022-13☆南京放松限購2022-10☆南京放松限貸2022-18蘇州非核心區寬限購有未成年女的波市籍二三孩庭，海曙、江區、海區、州區簡稱“市四”已有2套住的，以在購區再購買1套品住。非本市戶居民庭購需提的購之日前5年本市續繳社保或個稅證明中，允除起月外計不過3月的繳或繳記錄單位補繳可非南京籍供6個社保明即開具房證。征方式作區分單位補繳可首套認貸認房有1套住但有購貸款錄的民家或相購房貸款已款已結清居民庭住貸款付比下調最低3昆山、太放寬購政，非地戶居民首套取消要6月社保限制。2022-22 西安 放寬限購 居民存住房入保性租住房理并式簽租賃同后居民庭可西安市限購區域得新購買套住資格2022-142022-16蘇州☆蘇州放松限購恢復原限政策市場傳消息蘇州限購策做調整非蘇本地籍居無需供社繳納證明可直接房限購政策復至政策行，外地籍買套房需6月社保2022-28武漢放松限貸武漢多家行二房貸付比調整為4成目前在案開始行2022-29杭州蕭山放松限購符合條件庭在區規鎮街圍內買第套住不受戶滿年的限制2022--上海臨港放松限購在臨港片區城融區域上海保滿年者購房同時房資由居家庭調整為個人2022--8北京放松限購劃歸北經濟術開區管的通區臺湖馬駒地區品住不再“雙購”2022-19銀川取消限貸個人通商業行和積金款購首套最低付款例下至二房最低首付款比下調至02022-23濟南放松限購不再將清區章丘列入購范限條件取得動產證滿2年調為限購區域內住網簽滿2年持證易 普通二線市

2022-19 青島 放松限售 新建商住滿5年可上交易上市易時可以合同簽備時起二手2022-23哈爾濱取消限售哈爾濱購房完成動產2022-23哈爾濱取消限售哈爾濱購房完成動產屬登記取得動產證即上市易即止售3年政策2022-24濟南放松限貸濟南市籍家在限區域限購2套住套房業貸首付例由下調40非濟市戶家庭款首比由調整至濟南戶籍庭在市無房的，無此前無貸記錄購買房申貸款為首住房款2022-6青島放松限購將黃島區城陽（含新區、嶗區王莊街調出房限區域2022-15鄭州放松限貸促進二套首付降至402022-8長春取消限貸首套首付例2022-17 福州 放松限貸 有房但貸已結，首比例由0降至02022-15 青島 取消限購 網傳青島限購策再做出整，島主區放限購2022-15 ☆濟南 恢復原限政策 繼續對二以內歷下、市區區實施購2022-16 ☆青島 恢復原限政策 繼續在市區、北區原四區域外）行限政策非本市籍且本市業的市民大學業生連續納6月及上的會保險2022-16 天津 放松限購限

或個人所稅證可在市購買1套房；結清房貸且在市無房居民家庭，房貸首套貸款策執（0）2022-19 常州 取消限貸 自2年5月9日對州市范圍已有一住房相應款未清的居民家庭，次申商業個人房貸時，低首比例整為低于302022-19 湖州 取消限購 在中心市范內購住房非本戶籍民家不有連繳納保時的要求可上市交。2022-25鎮江取消限貸鎮江市將次購普通宅的業性人住貸款低首比例調至202022-可上市交。2022-25鎮江取消限貸鎮江市將次購普通宅的業性人住貸款低首比例調至202022-25唐山取消限購取消了路區、北區高新范圍的商住房購、售政策2022-25安陽取消限貸2022-26淮南取消限貸2022-27遵義取消限貸首套最首付例降對擁一套房并2022-25安陽取消限貸2022-26淮南取消限貸2022-27遵義取消限貸淮南市確首房貸最低付比下至非首房貸最低付比下調至30鼓勵引金融構實首套貸款付政策對擁一套房并清購貸款的2022-30無錫放寬限購家庭，為善居條件次申貸款房的執行套房款政策擬對購買14平米（）以商品房適放寬購三四線城市2022-30亳州取消限貸首套最低付比例02022-31江門取消限購蓬江區全、江區全、新區會街道取消購2022-6佛山放松限購限購區域由1個減至3個溫州市建局華夏行溫分行訂政合作議在省率先安居產2022-14溫州房貸產品新品。貸款限在0（含以上首套房按人員前3僅需月支付款利息，第4再開分期本付息2022-14濮陽取消限貸實施“認不認”，套首比例202022-14汕尾放松限貸首、二套付比例5、2022-20衢州下調增值免征限在市區范內，人住轉讓值稅征年由5調整為2年2022-24開封放松限貸首套“認不認”2022-4東莞非主城放限購除限購區外，莞市他區暫停行住限購策2022-6信陽取消限貸首套首付例2022-13秦皇島取消限貸首、二套付比例0、2022-25承德取消限貸首、二套付比例0、2022-9廊坊取消限購取消限購限售2022-10湛江取消限貸首套02022-16惠州取消限貸首套02022-24常州取消限售二手房全取消售2022-20邢臺取消限貸首、二套付比例0、2022-23安康取消限貸二套首付例最低02022-26慶陽取消限貸首套首付例，全面實“限購不限”政策備注：標為標性事。第五階段（11月11日以來：強二線城放松提速11月11日，央行、銀保監會發《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通（簡稱“金融6，提出鼓勵金融機構在城市政策下限基礎上，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水。11月11，杭州首套房認定實行“認房不認貸，二套首付比例降至40，標志強二線城市的放松開始提速。截至2022-11-26，已有成都和西安跟進放松。表6：11月11日以來已出臺放松政策的強一二線城市日期地區事件簡述具體內容2021☆杭州放松限貸二套房首付至四，首套實行認房不貸”。印發《關進一優化域限措施通知，把除新區部園區的區統一為個限區，具任2027 成都 放松限2029 西安 放松限

一區購房資的居都可以區域購房；發《于優完善品住公證號排選房關規的通知》，不區分民家購房格的位，記購人的格復不再按戶籍在地穩定業地社保年限進順位序從市外遷入安市在住房購區無住房居民庭，落西安后即可住房購區域買首二手住房；在房限購域無房的本市籍居家庭持有安市居住》，在購之日前6個在西安市連繳納會保或個所得的，購買1套二住房。備注：標為標性事。需求端政策松的效果我們選取2022年以來政策放松力度較大的四個強二線城市包南京杭州蘇州和成都，對政策放松后的市場表現進行觀察。南京當前南京房地產市場仍然偏弱。房價表現弱勢0月二手房價同比（貝殼）降-7.5；成交面積處于持“磨底狀態0月一二手房成交面積累計同比跌幅仍達-33.6-31.8；商品住宅去化周期處于2014年以來偏高水平。土地市場表現趨弱。南京2022年第輪土拍平均溢價率進一步下降，全部地塊底價成；城投絕對拿地主力拿地金額占比100。圖2.南京二手房價走勢偏（） 圖3南京一二手房銷售仍處于“磨底”狀（）864286420()()()()-1-5

南京一手房價格指數同比南京二手房價格指數同（貝）

南京一手房成交面積累同比% 南京二手房成交面積累同比-%-%

-%1 1 1 /1

1 1 1 1W W圖4.南京新房去化周期處于204年以來偏高水（月） 圖5.南京土市場持續走）4 86420

2

年首輪年首輪年二輪輪年二輪年三輪1 1 1 1 1

流拍率 率 平均溢價率資料來源中指 W備注：去周期商住宅售面過去6月商住宅售面均值圖6.南京2年第四輪土拍均由城投拿地（）年首輪年首輪年二輪年二輪年三輪年三輪年四輪年首輪城投拿地金額 額 國企拿地金額W杭州當杭州房地產市熱度一。房趨于回，0月二手房價同（貝殼降-5.4；成交面積處于“磨底”狀態10月一、二手房成交面積累計同比跌幅仍達-32.7、-41.9；商品住宅去化周期2022年下半年以來隨著供應減少小幅回落。杭土地市場熱度一般。2022年以來的三輪土拍溢價率持續處于5左右的低。城投拿占比持續提升，由首輪土拍的18.5升至第三輪的37.5。圖7.杭州二手房價持續走（） 圖8.杭州一二手銷售仍處于“磨底”階（）杭州一手房價格指數同比4 杭州二手房價格指數同（貝）86420()()()()1 /1 1 1

0(.)

杭州一手房成交面積累杭州一手房成交面積累同比 杭州二手房成交面積累同比-%-%-%-%1 1 1 1W W圖9.杭州商品房去化周期處于2022以來略有回落（）

圖10.杭州土拍流拍率處于偏低水平第三輪土拍溢價率小幅上行（）年首輪 年二輪0 杭州商品房去化周期50

6

年三輪 年首輪輪 1 1 1 1 1

流拍率 廣義流拍率 平均溢價率中指 W備注：去周期商住宅售面過去6月商住宅售面均值圖11.杭州三輪土國企拿地占比提升，民企拿地意愿降低）

年首輪 年二輪 年三輪 年首輪 年二輪 年三輪城投拿地金額 民企拿地金額 國企拿地金額資料來源杭州府官，蘇州當蘇州房地產市邊際略有好。10一、二手房成交面積累計同為-16.1、-12.1，連續2個月回升且跌幅在主要強二線城市中相對溫；商品住宅去化周期2022年下半年以來有所回；但房價仍處于下跌狀態，回暖不明顯。但蘇州土地市場表現偏2022年四輪土拍廣義拍率大幅提升平均溢價率有所下降全部地塊底價成。城投拿地主力全口徑拿地金額105.9億，占比59.1，較今年第三明顯提。圖12.2022Q4以來蘇州二手房價格指數同比小幅改善（）

圖13.蘇州一二手成交