第九章競爭法律制度第一節競爭法律制度概述一、競爭與競爭法的概念競爭，是指具有不同經濟利益的兩個或兩個以上的經營者，為爭取自身利益最大化，以其他利益關系人為對手，采用各種商業策略，爭取交易機會的行為。競爭法是指為維護正常的競爭秩序而對市場主體的競爭行為進行規制的法律規范的總稱。在我國，一般認為，競爭法是反不正當競爭和反壟斷法的合稱。二、競爭法的特點1.適用對象的多樣性2.調整方法的復雜性3.法律內容的交叉性4.法律責任的綜合性三、競爭法立法模式目前全球競爭法的立法模式主要分為三種。1.分別立法采用此種立法模式的國家主要有德國、日本等多數以制定法為法律淵源的國家。2.合并立法采用此種立法模式的主要有加拿大、南斯拉夫、我國臺灣省等。3.松散型立法采用這種模式的以美國、英國等為主要代表。四、反不正當競爭法與反壟斷法的關系1.反壟斷法與反不正當競爭法的聯系反壟斷法與反不正當競爭法的密切聯系主要表現在：（1）反壟斷法與反不正當競爭法同屬競爭法范疇。兩者互相配合、相互補充，共同規范經營者的競爭行為，維護市場秩序。兩法常常互相交織、共享執法機構。（2）兩法的目的一致。兩法都是為促進和保護競爭，規范市場競爭秩序，保護消費者的合法權益。（3）壟斷和不正當競爭存在轉化和因果關系。2.反壟斷法與反不正當競爭法的不同之處（1）立法理念的差異。（2）法律關系主體的權利義務不同。（3）兩法的行為方式不同。（4）兩法行為的救濟和制裁出發點不同。（5）兩法在法律體系中的地位和關系不同（6）兩法法律性質不同。第二節反不正當競爭法律制度一、反不正當競爭法基本理論（一）不正當競爭行為的概念不正當競爭行為是指經營者違背自愿、平等、誠實信用、公平交易的商業道德，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。（二）反不正當競爭法的概念反不正當競爭法是調整在制止不正當競爭過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。

二、我國《反不正當競爭法》列舉的不正當競爭行為（一）混淆行為混淆行為是指經營者在市場經營活動中，以種種不實手法對自己的商品或服務作虛假表示、說明或承諾，或不當利用他人的智力勞動成果推銷自己的商品或服務，使用戶或者消費者產生誤解，擾亂市場秩序、損害同業競爭者的利益或者消費者利益的行為。（二）商業賄賂行為

商業賄賂是指經營者為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關人員和能夠影響交易的其他相關人員以財物或其他好處的行為。（三）虛假宣傳行為虛假宣傳行為是指經營者利用廣告和其他方法，對產品的質量、性能、成分、用途、產地等所作的引人誤解的不實宣傳。（四）侵犯商業秘密行為商業秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。（五）低價傾銷行為低價傾銷行為是指經營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。（六）不正當有獎銷售行為

不正當有獎銷售是指經營者在銷售商品或提供服務時，以欺騙或其他不正當手段，附帶提供給用戶和消費者金錢、實物或其他好處，作為對交易的獎勵。（七）詆毀商譽行為詆毀商譽行為是指經營者捏造、散布虛假事實、損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽，從而削弱競爭力，為自己取得競爭優勢的行為。第三節反壟斷法律制度一、反壟斷法基本理論（一）反壟斷法的概念壟斷在經濟學上最初的含義是獨占，即一個市場上只有一個經營者。反壟斷法，又稱反托拉斯法，是調整國家規制壟斷過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。（二）反壟斷法的適用范圍《中華人民共和國反壟斷法》已于2007年8月30日通過，自2008年8月1日起施行。《中華人民共和國反壟斷法》適用于中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的。二、反壟斷法實施機制

（一）反壟斷法律責任一般而言，反壟斷法上的法律責任主要有三類：一，反壟斷執法機構對違法主體科以的行政責任，如責令停止壟斷行為、罰款等；二，違法主體對因壟斷行為而受損的他方承擔民事賠償責任；三，實施壟斷行為，情節嚴重構成犯罪的，承擔相應的刑事責任。（二）反壟斷機構反壟斷機構是指負責反壟斷法執法的行政機構及其他相關行政機構。根據《反壟斷法》，我國的反壟斷機構采取雙層制模式：國務院反壟斷執法機構負責反壟斷法的行政執法；另外，在其之上還設反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作。國務院反壟斷委員會的職責則包括：(1）研究擬訂有關競爭政策；(2)組織調查、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告；(3)制定、發布反壟斷指南；(4）協調反壟斷行政執法工作；(5)國務院規定的其他職責。（三）反壟斷行政調查1．調查機構及調查措施2．調查程序：立案---調查---處理---經營者承諾

四、我國《反壟斷法》規制的壟斷行為（一）相關市場及其界定1.相關市場的概念及意義相關市場是指經營者在一定時期內就特定的商品或者服務進行競爭的商品范圍或者區域范圍。界定相關市場是反壟斷執法的關鍵步驟，直接影響甚至決定著反壟斷案件的處理結果。判定一個經營者是否居于壟斷地位或者市場支配地位，是否排除、限制了市場競爭，都必須以界定相關市場為前提。2.確定相關市場的兩個因素第一個要素：商品市場第二個要素：地域市場3.相關市場界定的一般方法《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定的指南》第七、八、九條（二）壟斷協議1.壟斷協議的概念及其構成要件（1）壟斷協議概念與特征根據《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第二款的規定，壟斷協議是指兩個或者兩個以上的經營者排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。壟斷協議的構成要件：第一，有兩個以上的行為主體。通常，壟斷協議主體為同一層級的相關市場中有競爭關系的企業，但也可能是不同層級相關市場中的經營者。第二，主體間具有共同排除、限制競爭的目的。第三，客觀方面，實施了排除、限制競爭的行為。只有企業間通過聯合行動，采取了排除、限制競爭的實際行動，才受法律制裁。第四，產生了排除、限制競爭的影響。只要能證明限制競爭協議對市場的影響在一定程度上有發生的可能性及這種影響的嚴重性，便可推斷該影響的存在。2.壟斷協議的表現根據壟斷協議產生的特點，壟斷協議可以分為：橫向壟斷協議、縱向壟斷協議。（1）橫向壟斷協議。這通常是處于產業鏈同一環節的有橫向競爭關系的經營者之間，為了避免兩敗俱傷，且共同獲取壟斷利潤的協同行為。我國《反壟斷法》第十三條第一款所列舉的都屬于橫向壟斷協議（2）縱向壟斷協議。縱向壟斷協議指處于同一產業鏈由供求關系的垂直環節的兩個或兩個以上經營者所作為的協同行為。我國《反壟斷法》第十四條列舉的協同行為都為縱向壟斷協議3、壟斷協議適用例外即（《反壟斷法》豁免的壟斷協議）壟斷協議的適用除外，即壟斷協議赦免，即對于符合特殊產業政策或社會經濟目標的壟斷協議，立法不予禁止和制裁，許可其存在并實施。壟斷協議赦免一般是基于下列原因：一是特定產業不宜采取充分競爭方式或者商不具備充分競爭條件，前者如石油、軍工、郵政等，后者如農業；二是處于技術創新、環境保護、節能等社會經濟因素考慮而需要予以扶持、保護的行為。《反壟斷法》第十五條規定了壟斷協議的適用除外得情形（三）濫用市場支配地位行為1、濫用市場地位行為概念所謂濫用市場地位行為，是指具有市場支配地位的經營者憑借其市場支配地位實施的排擠競爭對手或不公平交易行為。濫用市場支配地位行為的構成要件有三：一，行為主體是具有市場支配地位的經營者；二，客觀方面實施了排擠競爭對手或不公平交易的反競爭行為；三，在行為后果方面削弱了競爭，破壞了市場競爭秩序。濫用市場支配地位行為可分為兩個基本類型，即排他性濫用和剝削性濫用。排他性濫用是指尋求損害競爭者的競爭地位，或者從根本上將它們排除出市場的行為，主要表現形式包括掠奪定價、搭售、價格歧視和拒絕交易等。剝削性濫用是指具有市場支配地位的經營者憑借其市場支配地位對交易對方進行剝削的行為，實踐中主要表現為不公平定價行為。2、反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為（1）不正當的價格行為。

（2）差別對待。（3）強制交易。（4）搭售和附加不合理交易條件。（5）掠奪性定價。（6）獨家交易，又稱排他性交易。（7）拒絕交易。（8）限制轉售價格。（四）經營者集中及相關規定我國《反壟斷法》第四章對經營者集中的反壟斷審查做出了規定。這個規定不僅適用于我國市場上發生的企業并購，也適用于我國境外發生但對我國市場競爭有嚴重限制性影響的企業并購。1.經營者集中的概念經營者集中，是指經營者之間通過合并、取得股份或資產、委托經營或聯營以及認識兼并形成的控制和被控制的狀態。

經營者集中是指下列情形：

(1)經營者合并。(2)經營者取得其他經營者足夠數量的有表決權的股份或者資產。(3)經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。2.經營者集中的申報《反壟斷法》將經營者集中的申報標準交由國務院規定。《國務院關于經營者集中申報標準的規定》于2008年8月公布，規定了經營者集中申報的基本標準。2009年11月，商務部發布《經營者集中申報辦法》，對有關經營者集中申報標準的一些具體操作性問題進行了明確（1）經營者集中申報標準。（2）申報材料提交與補正。（3）申報豁免。4.經營者集中審查的實體標準

經營者集中反壟斷審查的實體標準是相對于申報標準這一程序性標準而言的，是指反壟斷執法機構據以判斷一個經營者集中案是否應依法予以禁止的標準。一般來說，經營者集中反壟斷審查的實體標準可從三個層面來界定，即一般標準、經濟分析中應考慮的因素和抗辯理由。5.經營者集中豁免根據《反壟斷法》第28條，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。這一規定