第六章組織與組織設(shè)計目錄ONTENTSC組織與組織工作11組織結(jié)構(gòu)設(shè)計原理12組織結(jié)構(gòu)模式13組織與組織工作第一節(jié)一、組織及其結(jié)構(gòu)

(一)組織

人類社會的各種活動,如經(jīng)濟活動、政治活動、社會活動、科技活動等,都是以組織的形式進行的。

人們對組織的認識是隨著管理實踐的深入而逐步深化的。傳統(tǒng)的組織觀念認為組織就是為了達到特定目標結(jié)合而成的團體或單位。

隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,現(xiàn)代組織的社會性,活動的復(fù)雜性,逐漸使人們擺脫了對組織的狹隘理解。

現(xiàn)代組織觀念把組織看做是一個有機系統(tǒng)。即組織是在特定環(huán)境下,為了實現(xiàn)某種目標,而由具有合作意愿的人群組成的職務(wù)或職位的結(jié)構(gòu),是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)共同目標而形成的一個系統(tǒng)集合。一、組織及其結(jié)構(gòu)

(二)組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是組織的空間表現(xiàn)形式。現(xiàn)代組織活動的過程主要體現(xiàn)為,為實現(xiàn)組織的總體目標,對人、財、物和信息進行合理組織,使之有效配合的過程。組織結(jié)構(gòu)就是把動態(tài)的組織活動過程中,人、財、物和信息有效的合理配合關(guān)系相對固定下來所形成的架構(gòu)。

組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容主要包括職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)和職權(quán)結(jié)構(gòu)。典型的組織結(jié)構(gòu)如圖6—1所示。圖6—1某公司組織結(jié)構(gòu)圖組織結(jié)構(gòu)的主要特征因素有以下十個方面。管理層次和管理幅度專業(yè)化程度地區(qū)分布分工形式關(guān)鍵職能集權(quán)程度規(guī)范化程度制度化程度職業(yè)化程度人員結(jié)構(gòu)二、組織工作

組織工作是對現(xiàn)代社會人們從事的各種社會活動進行組織、協(xié)調(diào)的過程,是指通過設(shè)計和維持組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和相互之間的關(guān)系,把目標、人、財、物、信息等在一定時間和空間進行合理調(diào)配,使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織的目標而有效地協(xié)調(diào)工作的過程。二、組織工作

(一)組織工作的任務(wù)(1)規(guī)定組織中每一個人的責(zé)任。(2)規(guī)定組織成員之間的關(guān)系。(3)調(diào)動組織中每一個成員的積極性。二、組織工作

(二)組織工作的內(nèi)容組織設(shè)計組織協(xié)調(diào)組織變革二、組織工作

(三)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)設(shè)計工作具有涉及面廣、內(nèi)容繁雜的特點,其對組織未來運行的效率和效果有著重要的影響。為保證組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的成功,其工作必須科學(xué)地、有步驟地進行。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計程序如圖6—2所示。圖6—2組織結(jié)構(gòu)設(shè)計程序組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的一般工作內(nèi)容包括:1.明確目標,確定組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的基本原則2.職能分析,確定職能結(jié)構(gòu)3.管理層次及部門結(jié)構(gòu)設(shè)計,確定組織結(jié)構(gòu)框架4.聯(lián)系方式設(shè)計,確定組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)方式和控制手段5.管理規(guī)范的設(shè)計,確定組織運行的標準6.人員配備,確定組織的人員結(jié)構(gòu)7.組織的運行、反饋與修正建立和完善組織結(jié)構(gòu),健全組織機制,應(yīng)遵循以下基本原則:戰(zhàn)略目標導(dǎo)向原則顧客滿意原則本主義原則有效管理幅度的原則分工與協(xié)調(diào)的原則集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則相對穩(wěn)定和適時調(diào)整與變革的原則組織結(jié)構(gòu)設(shè)計原理第二節(jié)一、職能結(jié)構(gòu)設(shè)計

(一)基本職能設(shè)計

基本職能是指組織在活動中不可或缺的職能。組織為了獲得生存和發(fā)展,必須對自身所需的人、財、物等資源和供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程,進行系統(tǒng)、有效的管理,這就必須具備一些基本的管理職能。組織的目標體系主要包含三個部分。(1)總體目標,即反映組織基本功能的目標。(2)職能目標,即對完成組織總體目標應(yīng)從事哪些工作的規(guī)定,本質(zhì)上反映了實現(xiàn)組織整體功能應(yīng)具備的工作職能。(3)工作目標,是對為完成組織總體目標而開展的各項職能工作應(yīng)達到什么程度的規(guī)定。三類目標是逐層分解的關(guān)系,如圖6—3所示。圖6—3組織目標的分解職能目標設(shè)計應(yīng)注意以下兩方面的問題:(1)職能目標的形成應(yīng)是由粗到細的分解過程,經(jīng)過分解,可能形成多級的職能目標體系。(2)職能目標的粗細應(yīng)適度。職能目標的劃分可有兩種基本方式,即專業(yè)性劃分方式和綜合性劃分方式。一、職能結(jié)構(gòu)設(shè)計

(二)關(guān)鍵職能設(shè)計關(guān)鍵職能是指對實現(xiàn)組織目標起關(guān)鍵作用的職能。組織的戰(zhàn)略不同,關(guān)鍵職能則不同。確定關(guān)鍵職能的方法,實際上就是戰(zhàn)略與關(guān)鍵職能相關(guān)分析法。職能目標設(shè)計應(yīng)注意以下兩方面的問題:(1)職能目標的形成應(yīng)是由粗到細的分解過程,經(jīng)過分解,可能形成多級的職能目標體系。(2)職能目標的粗細應(yīng)適度。職能目標的劃分可有兩種基本方式,即專業(yè)性劃分方式和綜合性劃分方式。

以企業(yè)為例,在實際工作中,企業(yè)常把以下幾種職能作為關(guān)鍵職能,從而形成不同類型的組織結(jié)構(gòu)。以質(zhì)量管理為關(guān)鍵職能的組織結(jié)構(gòu)。以市場營銷為關(guān)鍵職能的組織結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)管理為關(guān)鍵職能的組織結(jié)構(gòu)以技術(shù)開發(fā)管理為關(guān)鍵職能的組織結(jié)構(gòu)。一、職能結(jié)構(gòu)設(shè)計

(三)職能分解職能分解,就是將已確定的基本職能和關(guān)鍵職能逐步分解,細化為獨立的、可操作的具體業(yè)務(wù)活動。

職能分解的目的：為了將各項職能具體化,使之能夠執(zhí)行和落實為后續(xù)的其他組織設(shè)計工作提供前提條件。二、管理層次設(shè)計(一)管理層次的劃分一般而言,組織的管理層次可分為高層管理層、中層管理層和基層管理層,不同管理層次在組織中的地位不同,其職能和權(quán)限也不同。高層管理層的主要職能是對整個組織的管理負有全面責(zé)任,負責(zé)制定組織的大政方針,溝通組織與外界的交往聯(lián)系,對組織生產(chǎn)經(jīng)營活動實行統(tǒng)一指揮和綜合管理等。

中層管理層的主要職能是貫徹高層管理層所制定的大政方針,擬定和選擇計劃的實施方案、步驟和程序,對計劃的實施進行控制,并指揮基層管理層的活動。

基層管理層的主要職能是按照規(guī)定的計劃和程序,協(xié)調(diào)基層組織的各項工作和實施生產(chǎn)作業(yè),直接指揮和監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員,保證上級下達的各項計劃和指令的完成。二、管理層次設(shè)計(二)管理幅度的確定管理幅度是指一個上級管理人員直接指揮的下級人員的人數(shù)。其對組織結(jié)構(gòu)的最終形成有著重要的影響,如圖6—4所示。圖6—4管理幅度與組織層次的關(guān)系三、部門結(jié)構(gòu)設(shè)計(一)職能部門化職能部門化是指按管理職能劃分管理單位,即將具有相同管理職能的人集中在一個部門工作,如企業(yè)將組織結(jié)構(gòu)劃分為研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等部門。見圖6—5。圖6—5按職能劃分部門三、部門結(jié)構(gòu)設(shè)計(二)產(chǎn)品部門化產(chǎn)品部門化是指按行業(yè)或產(chǎn)品劃分管理單位,即根據(jù)一個產(chǎn)品或一類產(chǎn)品建立部門,把涉及該產(chǎn)品的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動組織在一起,并給以相應(yīng)的責(zé)權(quán)。見圖6—6。圖6—6按產(chǎn)品劃分部門三、部門結(jié)構(gòu)設(shè)計(三)地區(qū)部門化地區(qū)部門化是指按照地理位置劃分管理單位,即在組織活動涉及的地區(qū)范圍較大時,按地理位置劃分若干個部門,以便各部門能夠根據(jù)本地區(qū)的特點,有針對性地開展經(jīng)營活動。見圖6—7。圖6—7按地區(qū)劃分部門三、部門結(jié)構(gòu)設(shè)計(四)人數(shù)部門化人數(shù)部門化是指按人數(shù)多少劃分管理單位。即在一個組織中由于人數(shù)較多,不易管理,而將人們劃分為幾個部分,各部分大小均以人數(shù)多少為標志。三、部門結(jié)構(gòu)設(shè)計(五)服務(wù)對象部門化服務(wù)對象部門化是指按組織不同的服務(wù)對象劃分管理單位。工藝過程部門化是指按照生產(chǎn)技術(shù)工藝特點劃分管理單位,即將具有相同工藝特點的人員、設(shè)備、工作業(yè)務(wù)集中在一個部門內(nèi),以便提高工藝專業(yè)化水平,提高工作效率。(六)工藝過程部門化四、職權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計

(一)職權(quán)的劃分

組織內(nèi)部的各種職權(quán)按其性質(zhì)劃分,主要有直線職權(quán)、參謀職權(quán)和職能職權(quán),三種職權(quán)由各種不同類型的人所擁有,并在管理中有著不同的作用。(1)直線職權(quán)是指上級指揮下級工作的權(quán)力,表現(xiàn)為上下級之間的命令權(quán)力關(guān)系。(2)參謀職權(quán)是指在組織活動中的顧問性、服務(wù)性、咨詢性、建議性的權(quán)力。(3)職能職權(quán)是指組織的職能參謀機構(gòu)和人員在高層管理的授權(quán)下,在一定的職能工作范圍內(nèi),向下一級直線部門或其他部門和人員發(fā)布命令、提出要求的權(quán)力。四、職權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計

(二)集權(quán)和分權(quán)不同組織在管理層次之間的權(quán)力分配上有著不同的要求和表現(xiàn),從而構(gòu)成了組織權(quán)力系統(tǒng)的不同類型。組織權(quán)力系統(tǒng)的基本類型可以根據(jù)決策權(quán)的集中與分散程度劃分為集權(quán)型與分權(quán)型兩種基本類型。(1)集權(quán)型組織是把組織的決策權(quán)限較多地集中在組織最高領(lǐng)導(dǎo)層的一種組織形式。(2)分權(quán)型組織是把組織決策權(quán)限適當(dāng)分散在組織中下層的一種組織形式。

集權(quán)與分權(quán)反映了組織領(lǐng)導(dǎo)層在權(quán)力分配上的兩種不同做法,在相同的組織技術(shù)條件下,集權(quán)制還是分權(quán)制的組織體制往往反映出不同的管理效果。因此必須正確地認識和把握好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。

首先,應(yīng)認識到集權(quán)與分權(quán)都是開展組織管理活動所必不可少的手段。

其次,應(yīng)認識到集權(quán)與分權(quán)是相對的,而不是絕對的。

最后,還要考慮多種因素對集權(quán)與分權(quán)的制約。四、職權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計

(三)授權(quán)

授權(quán)是指上級領(lǐng)導(dǎo)者給予下級一定的權(quán)力,使下級在一定的監(jiān)督之下,擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。在授權(quán)過程中,授權(quán)者對被授權(quán)者有指揮和監(jiān)督的權(quán)利,被授權(quán)者有行使權(quán)力的權(quán)利,并負有向授權(quán)者匯報情況和完成任務(wù)的責(zé)任。五、橫向協(xié)調(diào)設(shè)計(一)組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)常見的方式有:設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、臨時性或永久性的任務(wù)小組或委員會,主管部門之間的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)任務(wù)。建立職能部,將工作聯(lián)系較為密切的職能科室劃歸職能部領(lǐng)導(dǎo)。建立事業(yè)部,把以某類業(yè)務(wù)有關(guān)的所有部門集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立矩陣結(jié)構(gòu),圍繞某項任務(wù)的完成,將職能部門進行縱橫交錯的組織等。五、橫向協(xié)調(diào)設(shè)計(二)組織運行的協(xié)調(diào)常見方式有:明確崗位工作標準,制定科學(xué)的管理工作規(guī)范,以利于各部門統(tǒng)一標準,協(xié)調(diào)配合。定期召開工作例會,提出和研究解決工作中存在的矛盾和問題。跨部門直接溝通,部門之間直接聯(lián)系解決問題。聯(lián)合辦公和現(xiàn)場調(diào)度等。五、橫向協(xié)調(diào)設(shè)計(三)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)常見方式有:推行大辦公室制,實行集體辦公。加強員工之間和部門之間的溝通,創(chuàng)造和諧的環(huán)境和氛圍。建立員工聯(lián)誼組織,建立跨部門的橫向聯(lián)誼活動,增進員工之間的感情。為各級人員建立疏通反映意見的正式渠道。建立基層運營組織。建立各種自我管理的委員會,實現(xiàn)基層自主管理,培養(yǎng)員工的管理能力,增進他們之間的交流與感情。倡導(dǎo)人際關(guān)系和諧的組織文化等。 組織結(jié)構(gòu)模式第三節(jié)一、直線制組織

直線制組織結(jié)構(gòu)形式如圖6—8所示。圖6—8直線制組織結(jié)構(gòu)形式二、直線—職能制組織

直線—職能制組織形式如圖6—9所示。

直線—職能制組織結(jié)構(gòu)形式,一般在組織規(guī)模比較小、產(chǎn)品品種比較簡單、工藝比較穩(wěn)定、市場銷售情況比較容易掌握的情況下采用。圖6—9直線—職能制組織結(jié)構(gòu)形式三、事業(yè)部制組織

事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式按照“集中政策,分散經(jīng)營”的原則,把組織的經(jīng)營活動,按產(chǎn)品或地區(qū)的不同建立事業(yè)部。事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式如圖6—10所示。圖6—10事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式四、矩陣制組織矩陣制組織結(jié)構(gòu)形式是把按職能組合業(yè)務(wù)活動,以及按產(chǎn)品或項目組合業(yè)務(wù)活動的方法結(jié)合在一起的組織結(jié)構(gòu)形式。矩陣制組織結(jié)構(gòu)形式如圖6—11所示。圖6—11矩陣制組織結(jié)構(gòu)形式五、集團控股型組織

現(xiàn)代組織的經(jīng)營已經(jīng)超越了組織內(nèi)部邊界的范圍,開始在組織與組織之間結(jié)成比較密切的長期的聯(lián)系。這種聯(lián)系在組織結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)就是形成了集團控股型組織。集團控股型組織結(jié)構(gòu)形