36-公司安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》以及公司《安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案》工作要求，牢固構建分公司安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱“雙重預防機制”），提高風險管控和隱患排查治理能力，強化安全發展基礎，制訂本實施方案。一、總體思路以國務院安委會辦公室《關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》、《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》和公司《關于印發xx有限公司<安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案>的通知》為工作指引，堅持安全生產紅線意識，切實落實“一崗雙責”和“安全生產四個責任體系”要求，準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控，關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化和標準化，實現把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故之前。二、工作目標堅持“分級管控、源頭治理、科學預防”的原則，全面分析重點部位、生產區域和關鍵環節的安全風險，加快推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建立，進一步建立完善安全生產風險分級管控體系和隱患排查治理體系，充分利用安全生產信息化系統，實現安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成領導有力、責任落實、監管有效、全員參與的工作格局，提升分公司安全生產整體預控能力，夯實分公司安全生產基礎保障能力。三、組織機構為加強分公司安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作的組織領導，確保取得實效，分公司成立工作領導小組，對工作進行全面組織和指導。組長：副組長：成員：領導小組下設“雙重預防機制”建設工作辦公室，具體負責“雙重預防機制”建設的組織、開展、指導、檢查等日常工作，辦公室設在分公司安全環保部。辦公室主任：四、工作計劃（一）全面開展安全風險辨識（即日-11月30日）。為切實做好“雙重預防機制”建設工作，各單位要認真組織學習國家、電建股份、公司相關工作要求及分公司《安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案》，圍繞如何發現風險點、確定風險等級、管控安全風險等進行學習和討論。針對項目類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過程辨識施工生產、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。（二）評定安全風險等級（12月1日-12月15日）。各單位對排查出來的安全風險點進行分類分級管理。參照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）進行分類，對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確保安全風險等級，將安全風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，建立各單位安全風險數據庫，繪制本單位“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。要對重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告屬地負有安全生產監督管理職責的部門。（三）管控措施制定和落實（12月15日-12月31日）。根據安全風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面，通過隔離危險源、采取有效措施、實施個體防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的，以對安全風險實行有效管控。要建立分級管控標準，逐級落實管控責任，對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實到項目、廠隊（車間）、班組和崗位的管控責任。尤其是要對重大危險源和存在的重大安全風險進行重點管控，及時關注危險源的變化，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍。（四）實施安全風險公告警示（xx年1月1日-1月15日）。各單位要根據《企業安全生產風險公告六條規定》建立完善安全風險公告制度，在生產重要部位、危險部位和生活區等區域醒目位置分別設置安全風險公告欄，對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、事故預防及應急措施、報告方式等內容，讓每一名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源的監測和預警。同時要加強風險教育和技能培訓，確保管理層和全體員工都掌握安全風險的基本情況和防范、應急措施，提高廣大員工的安全生產意識和安全操作技能。（五）建立完善隱患排查體系（即日-12月31日）。各單位應進一步完善安全生產事故隱患排查治理制度，制定符合實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，尤其是要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。各單位的隱患排查要目的明確、責任清晰、全員參與，要做到以排查實質性的隱患為出發點，不走過場、不留死角，若項目專業技術人員不足，可邀請專業檢測檢驗機構參加本單位的安全生產事故隱患排查治理。對排查出的隱患能夠立即整改的立即整改，不能立即整改的要按“五落實”要求制定治理方案，重大事故隱患還應向負有安全生產監督管理職責的部門報告。（六）推進安全生產信息化建設，深化“雙重預防機制”建設（xx年-xx年）xx年-xx年，分公司結合公司工程項目管理系統(PRP)和企業管理系統（ERP）建設，全面推進、深化“雙重預防機制”建設工作，形成較為完善的管理制度和標準體系，確保風險分級管控與隱患排查治理的機制、措施更加精準、及時、有效。進一步健全完善安全風險數據庫和隱患數據庫，強化風險預控和隱患排查治理能力，努力實現風險防控和隱患排查治理異常情況自動預警，努力提高分公司安全生產管理水平，全面提升各單位事故防范和安全管理能力，促進分公司本質安全的實現。五、工作要求（一）提高思想認識。開展風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作是習近平總書記關于安全生產重要論述的內容，實施安全風險管理是預防事故的源頭管理，事故隱患排查治理是事故預防預控的末端環節。各單位要深刻認識到開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作對遏制、防范生產安全事故的重要性，切實將其作為當前工作的首要任務，抓緊抓實“雙重預防機制”的建立健全、落實與執行工作，有效預防各類事故發生。（二）強化工作推動。各單位應成立以主要負責人為組長的“雙重預防機制”建設工作小組，制定詳細的實施方案，明確專人負責“雙重預防機制”建設工作，分階段、分步驟、有計劃的開展安全風險管控和隱患排查治理各項工作，相關職能部門要針對各自負責的工作范圍，推動本單位安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”的建設工作。要做好本單位的安全風險點排查、風險評價、風險分級和控制措施確定以及隱患排查治理等工作，突出辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，不斷完善工作機制，深化安全專項整治，深入推動各項工作執行到位。各單位可邀請高層次、高水平和專業技術強的專家或服務機構，參與“雙重預防機制”的設計、方案制定、標準研究、評估論證，強化安全工程技術措施，開展重大課題研究，提出指導意見或工作指南，切實推動“雙重預防機制”有效實施。（三）注重聯動配合。各單位“雙重預防機制”建設要做到“四個結合”：要與落實安全生產責任相結合，按照“一崗雙責”的要求,定人、定責專項督促工作開展；要與安全生產標準化建設相結合，在安全生產標準化的創建過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理；要與分級分類管理相結合，針對不同風險和隱患，實行差異化、精準化動態監管；要與檢查考核相結合，納入安全生產責任書考核內容，加強檢查指導、考核獎懲，形成相互促進，密切配合。（四）做好宣傳引導。各單位要堅持宣傳先行，充分利用網絡、微信、宣傳欄、條幅、電子屏等方式積極進行宣傳，加大安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的宣傳力度，加強國家、公司以及分公司對“雙重預