金普慶總裁在中國鐵建安全生產電話會議上的講話

（根據錄音整理）2009.3.18同志們:剛才趙總講的問題，講得很多，我覺得講得很好，很有針對性，各項目、各單位要抓好落實，隧道、既有線，施工安全管理工作真正落到實處。去年2000億以上，今年估計有可能突破3000億，也就是說生產規模大了，重難點工程多了，風險多了，項目長、技術人員嚴重不足，發生安全事故概率也就高了。現在，我再強調幾個問題:、進一步增強安全意識，樹立正確的安全理念。首先，要懂得安全生產是貫徹落實科學發展觀的一個突出問題，我們要落實科學發展觀，第一個就是安全質量問題，第二個就是效益問題，如果這兩個問題不落實，怎么落實科學發展觀？現在安全問題已經是一個國恥了，奶粉不安全，挖煤不安全，咱們施工也不安全，環境也不安全，全國每分鐘死亡6人以上，所以安全問題已經成為我們國家的一個突出問題，這是我們今年的一個突出問題。各級政府對安全工作更重視，責任追究更嚴格，你生產不安全，那么個人也不安全，所以要將這個問題提高到落實科學發展觀這么一個高度來認識。第二就是明白所有安全事故，都是可預防的。發生事故總能找到工作不到位的原因，因此我們在施工生產過程中，思路要周全，組織要嚴密，對安全工作始終要保持一種緊迫感、危機感。隧道施工，地質再好，不可能沒有斷層，不可能沒有地質帶，不可能沒有夾層，不可能沒有孤石。不可能找到一個地質完全均勻的隧道。第三個問題是安全隱患問題，就象上下樓梯，不扶把手可能不會摔跤，一旦摔跤，肯定是事先沒有扶把手，這就是安全隱患，我們對安全工作始終保持高度覺察能力，要真正落實預防為主方針，要重視造成事故的方方面面因素，措施盡量考慮得周全一些，把問題考慮得復雜一些。第四個就是安全工作是一個系統工程，方案的失誤，投入不足，有章不循，人員素質差，技術水平低，管理不嚴格，都可能造成安全問題。因此，要營造一個謹慎的安全文化，即“謹”文化，把安全放在一個突出的位置上，確實擺在首位。就象剛才趙總講的要全方位地抓安全，不存在規模大事故難免的問題。二、加強安全基礎工作。第一，技術方案要合理，要與地質情況相符合，要與現場實際情況相符合。第二，選擇有經驗的隊伍，要選擇干過同類工程的隊伍，不要把現場搞成培訓班，不懂施工不出問題那就怪了。第三，加強培訓，培訓不一定要辦學習班，集中培訓，或在現場培訓，要養成全員安全行為習慣和行為準則。過去我們當兵時都有這個東西，工前工后都要講評，這是一種安全培訓。再一個就是上新線前都要培訓，重要的問題要辦學習班培訓。通過培訓I,使大家都養成安全行為習慣和行為準則，這樣現場才能規范。第四，總結經驗教訓，剖析典型安全案例，注意安全守則，防止犯同類錯誤。我估計大部分事故都是同類錯誤，今天隧道塌方，明天還是這個事，不能打一戰進一步，不能一年一年地往上提升，這是不注意總結經驗教訓，不注意解剖典型案例，尤其是失敗的教訓，沒有真正形成一個隧道施工禁忌守則、橋梁施工禁忌守則。第五，培育發現施工問題能力，如果隧道施工能力真正形成了，就不會發生那么多問題。培育施工能力是一個基礎工作。第六加大安全投入，就是在選擇施工方案時候，要選擇安全系數高的，不要圖省錢，冒險作業。第七，加強現場安全標準化管理。有的現場，利利索索；有的現場，亂七八糟的。現場標準化從國家來講是有明確要求的，是非常嚴格的，達不到要求，不讓開工。這些基礎工作做不好，不能保證安全。三、落實安全生產責任制。這是我們管理的本職，安全目標誰來實現，責任制誰來落實，包括行為人的個體責任，項目長對項目的管理責任，安全員的排險責任，機關的監管責任，主要領導的領導責任，設計院從設計方案、設計深度上保證安全責任，這些安全責任環環相扣，落在實處。機關對施工方案反復研討，是落實責任。我們領導下工地檢查工作，首先要檢查安全，安全方案的制定和落實情況，地下工程圍巖變化情況，高空作業設備的可靠性和作業方式是否安全。項目長對現場安全要心中有數，對重點部位、對事故易發點，要親自把關，不把這個問題解決不放手。安全員要善于發現和排查隱患；施工人員要遵章守紀，規范作業，要通過落實責任制，將安全壓力真正傳導到現場每個人身上。責任制能不能落實，關鍵在責任心和職業道德。大家都重視這個問題，到現場后必然會檢查安全問題，方案落實情況怎么樣，到隧道看看，有什么變化情況沒有，架橋機、塔吊，經過認證沒有，首先要檢查這些東西，哪些部位、哪些地方容易發生問題的，把這些問題搞透了，把責任落實實處，在安全問題上，要盡到自己的本分，做好自己應做的工作，事故就會大大減少。重視施工安全，還要注意環保安全，搞污染不成，還要注意營房的安全，打仗時選擇營房時很注意，不靠近樹林，不放險處，但是這個事故多得很，如19局在六盤水，塌方把營房沖走了，11局在滬蓉落石把人砸死了，24局把營房，放在鋁粉廠房旁邊，鋁粉的活性是特別強的，一遇水易氧化，馬上爆炸，它是造鞭炮、造炸藥的主要成分，真是抱著炸彈睡覺.所以，責任制要全面落實，真正地落實，要層層落實，要人人落實，落實到底、到位，縱向到底，橫向到邊，才能真正地把事故控制住。四是履行好安全監管的責任。我對各集團公司領導提出這么一個要求，一定要履行好對安全的監管責任。從現在開始，按照趙總的要求，各單位對新上項目的施工方案要進行再一次審查，包括貴廣、南廣項目，尤其是重點工程的施工方案，要組織再審查；對所有在建工程對安全方案、安全狀況，要進行再督查、再審查，對既有線施工的各種規章的落實情況要進行復查；對所有安全隱患，包括營房、危險品的存放、重難點工程，進行全面的安全隱患排查，尤其是重難點工程，必須對施工方案、施工隊伍、作業現場，進行全方位的再審視，對所有塔吊、超重吊裝設備，進行再檢查，到底安全認證了沒有。抓安全沒有捷徑可走，要做細工作，要下很大決心，天道酬勤。現在呈事故連發態勢，不能邊落實，邊出事。我們要再排查、再審視，再分析，安全工作要落實好，把安全隱患消除掉。五是不要輕視第二場危機。事故發生時，是一場危機，沉著應對調查問題，這個問題要引起重視，不要搞成第二場危機。現在網絡特別發達，媒體也是無孔不入，有的媒體不太懂行，又不太負責任，事故發生后弄得不好，把小事說成大事，造成影響很壞。所以，事故發生以后，特別是重大事故發生后，要特別重視，快講事實，慎講原因。原因分析要慎重，對媒體不能隨便說。再一個要掌控隊伍，說法要一致，特別是民工，怎么說，他們不了解，要統一發言人，事情出現后，首先要掌握傷亡情況，其次就是要掌握其他隊伍情況。再一個善用專家和第三方意見。既不要推卸責任，又要把握準確信息。推卸責任，容易引起反感，也不要亂承擔責任，事故發生有好多原因，業主有業主的責任，設計有設計的責任，政府有政府的責任，個人有個人的責任，也不能大包大攬。再一個，要保持警覺到最后，直到事故處理完、下結論才行。安全質量問題，是對我們今年工作最嚴峻的考驗，施工生產任務大，力量又嚴重不足，許多很難的問題擺我們面前。我們要如臨深淵，如履薄冰，要把企業文化要建立起來，要本著“謹”原則，把事情落到實處。成本這塊，大家重視了，今年的成敗，真正的問題將出在安全質量。高速鐵路時速350公里，出現線路偏移、路基塌陷，或是隧道漏水、下沉，就會危及列車安全。我們要保持安寧，把工作做得更細致一些，